CRIMINOLOGIA. 1. La criminología como disciplina y su vinculación con las disciplinas penales.

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1 CRIMINOLOGIA 1. La criminología como disciplina y su vinculación con las disciplinas penales. Podemos entender la criminología, en la actualidad, como la disciplina que se ocupa de la descripción, constantes, predicción de ocurrencia, respuesta social, pronóstico y consecuencias para el infractor y el conglomerado social de conductas predefinidas como susceptibles de sanción. Este concepto ampliado incluye la materia tradicional de la criminología, predominante hasta los años cincuenta del siglo pasado, esto es, la explicación de la conducta delictiva, o paradigma etiológico, así como los nuevos temas de la disciplina a partir de las reflexiones sobre el etiquetamiento, esto es, el paradigma del control social. Ambos aspectos son importantes si bien alguno de ellos ha predominado según los contextos culturales y las épocas en los diversos países y regiones. Dentro de esta visión amplia, la criminología se vincula con otras disciplinas, jurídicas y no jurídicas, que se ocupan de la conducta delictiva, su identificación, individualización, documentación, procesamiento, sanción y control, en particular los derechos penal y procesal penal, el derecho penitenciario y de ejecución penal, el derecho de familia y de niños y adolescentes, el derecho internacional humanitario, la psiquiatría forense, la psicología judicial, la criminalística, la medicina legal y la política criminal. Si bien la política criminal podría considerarse, antes que como una disciplina científica autónoma, con objeto y método, más bien como una práctica social que debería orientar la coparticipación del Estado y los particulares para la reducción de la ocurrencia delictiva y el incremento de la seguridad y el respeto de los derechos humanos, su ubicación en el pensum actual de la carrera obedeció, probablemente, a la idea de que, como práctica, podría ser más útil que una preparación conceptual más rigurosa, y en algún sentido más abstracta, para facilitar a los abogados la comprensión de contextos, propósitos y limitaciones del sistema punitivo. Sin embargo, la desvinculación de los marcos teóricos adecuados para la comprensión y tratamiento del fenómeno criminal, le restan peso formativo, aparte el hecho que los egresados universitarios no son, en cuanto tales, planificadores y ejecutores de políticas de control delictivo.

2 2. La enseñanza de la criminología en la escuela de Derecho. De la documentación disponible en los Archivos de Escuela se evidencia que existió un programa de Criminología, cuya autoría y fecha de elaboración son inciertas, resaltando los aspectos históricos y con un componente considerable de contenidos psiquiátricos, donde el énfasis se colocaba en la anormalidad y patología del delincuente, contenidos éstos que abarcan la tercera parte del contenido programático. Aunque este texto contenía aspectos relativos a la organización social y la socialización, su diseño era fundamentalmente enciclopédico y sin justificación sistemática ni objetivos precisos. Hemos accedido a un documento preparado por las profesoras Miriam Gicovate Postaloff y María de Guerrero, sin fecha, donde se intentó diferenciar la Política Criminal de la Criminalidad Económica, como asignaturas, y donde se indicaba, como justificación de la Política Criminal, analizar y explicar la globalidad del fenómeno criminal y demostrar la necesidad de planificación a nivel estatal, en lo que se conoce como lucha contra la criminalidad, añadiéndose luego la necesidad de realizar estudios de nuestra realidad social para la panificación de acciones de carácter tanto represivo como preventivo, ubicadas en el contexto de nuestra sociedad global. Aparentemente el programa actualmente vigente de Política Criminal deriva de esta recomendación, aunque no hemos podido determinar una justificación de los contenidos y no contiene una sección dedicada propiamente a la explicación del fenómeno criminal, que fue enfatizada en la proposición inicial, sino un tema, el número 3, dedicado a concepciones criminológicas originales y actuales sobre el delincuente y la prevención. Debe destacarse que el programa actual de la materia cubre muchos temas, aunque no en forma sistemática, vinculados al paradigma del control social de la criminología y dedica otros, a veces en forma reiterada, a la prevención del delito y a las políticas estatales de control, si bien no aparece una secuencia progresiva y diferenciada de los contenidos. Este es, pues, un programa de Política Criminal con algunos contenidos de Criminología, que se ha venido dictando, según parece durante unos trece años, por los diversos profesores de la cátedra, con flexibilidad y sin criterios comunes. Lo que ahora se propone es un programa de Criminología, con una distribución equilibrada de contenidos en función del perfil actual de la disciplina, y con referencia a cuestiones de política social y política criminal en función del marco de referencia institucional nacional e internacional del país. 3.

3 4. Perfil del abogado y pertinencia de la formación criminológica. Aunque la criminología se ha perfilado como una ciencia no normativa y con plena autonomía frente al derecho penal, junto al cual estuvo muy vinculada hasta la década de 1930, su presencia en el currículo de los estudios de derecho se justifica por cuanto permite brindar una visión empírica que permite comprender el fenómeno criminal más allá de la incriminación legal misma, incluyendo las dificultades, límites y efectos indeseables de esta incriminación, así como sobre las motivaciones, facilitadores, contenciones y controles de la conducta delictiva y de sus manifestaciones como fenómeno agregado, más allá de las tipificaciones legales en particular. En un proceso como el que actualmente se desarrolla en Venezuela, donde la creación desordenada de normas penales ha alcanzado niveles nunca antes vistos, esta perspectiva resulta particularmente relevante para la formación del abogado. Por otra parte, considerando el perfil fundamentalmente administrativista y mercantilista que tiene la carrera de derecho en la Universidad Católica Andrés Bello, y ante la conveniencia de favorecer la orientación hacia otras áreas del derecho y el ejercicio profesional, incluyendo la función pública y la judicatura, su inclusión en el pensum reformado de la carrera pareciera pertinente. Es conveniente destacar, además, que ya existe una escuela de criminología en la Universidad de Los Andes, así como existen variados grupos e institutos de investigación criminológica en el país, que siguen adscritos a Facultades de Derecho, lo cual indica que el refuerzo de la formación de los abogados ucabistas en esta área les permitirá interactuar desde el punto de vista profesional con mayor desenvoltura y propiedad con colegas de otras universidades del país. 5. Proposición de un programa de criminología en perspectiva actual. A continuación se presenta un programa tentativo para un curso de criminología en régimen anual, con un estimado de 32 semanas de clase, 28 efectivas, descontando evaluaciones y feriados, con dos horas semanales de clase, para un total de 56 horas, en una distribución de 24 temas. Los temas han sido agrupados en cinco unidades que comprenden los siguientes aspectos: La criminología y los conceptos fundamentales. La criminología y la explicación de la conducta delictiva. La criminología y el funcionamiento del control social. Tendencias de la criminalidad nacional e internacional. La información, la prevención y la política criminal.

4 6. Objetivos generales y específicos. Objetivo general: Suministrar a los estudiantes del derecho una perspectiva conceptual, metodológica, empírica y actualizada, sobre la conducta delictiva, en perspectiva individual y social, que permita comprender los factores asociados a su comisión y a las respuestas sociales frente a la misma, así como sus manifestaciones, tendencias y perspectivas de reducción y minimización de efectos dañinos a nivel agregado, en el contexto de la protección de los derechos humanos y del incremento de la seguridad ciudadana. Objetivos específicos por unidades: Unidad I: Suministrar el marco conceptual y metodológico de la criminología como disciplina científica, su vinculación con otras disciplinas atinentes a la conducta delictiva y su control, así como las bases para la teorización, aprehensión e investigación del fenómeno criminal. Unidad II: Suministrar una visión contemporánea de las principales explicaciones propuestas sobre el surgimiento y manifestación de la conducta delictiva, así como sus limitaciones, contexto cultural e implicaciones para el establecimiento de planes de contención del delito y minimización de sus efectos a nivel social. Unidad III: Describir y analizar el funcionamiento de las instancias de control social formal e informal frente a la conducta delictiva, en perspectiva de sistema de justicia e instancias complementarias y sustitutivas, así como sus efectos previsibles en el manejo, reducción y minimización de la conducta delictiva y de la violencia y exclusión sociales. Unidad IV:

5 Revisar y comparar las manifestaciones más comunes de la criminalidad, como agregados, a nivel nacional e internacional, destacando sus particularidades, los patrones de respuestas institucionales y no institucionales frente a las mismas y las perspectivas previsibles del control social en función del manejo, reducción y minimización de los efectos negativos respecto a las víctimas singulares y al conglomerado social. Unidad V: Revisar y analizar las fuentes de información sobre la criminalidad oficial y oculta, así como analizar los problemas vinculados a la prevención del delito como producto de iniciativas singulares y articuladas en planes más amplios que involucren al Estado y a la sociedad en el control del delito, con particular referencia a la reducción de la violencia y el incremento de la seguridad ciudadana. 7. Estrategias docentes, metodológicas y evaluación. La modalidad prevista para el desarrollo de la asignatura es la clase con participación activa en torno a las lecturas indicadas para cada tema. Se pueden incorporar otras formas de participación mediante trabajos de aula e informes especiales, a discreción de cada profesor y según el número y perfil de los cursantes. Se han previsto 24 sesiones temáticas. Asumiendo que cada tema se desarrollase en una sesión semanal, quedarían 4 sesiones flexibles para incorporar otros formatos de instrucción y discusión, como videos, visitas, conferencias, que enriquezcan y flexibilicen el modelo de la clase magistral. La Facultad tiene previsto un régimen de 3 evaluaciones anuales como mínimo, aunque no se establece un formato rígido. Con ocasión del desarrollo de pasantías opcionales en algunas fiscalías del Ministerio Público, o en otras instancias del sistema de justicia penal, se puede sustituir una de las evaluaciones por un informe escrito sobre estas pasantías, lo cual estimula a los estudiantes a una actividad complementaria con el trabajo de aula y diversifica el sistema de evaluación. Se ha propuesto un temario distribuido en cinco unidades, indicando los títulos de identificación, a reserva de complementar los contenidos en forma más detallada.

6 No se ha indicado todavía la bibliografía, aunque se dispone de suficiente material en español, e incluso en el ámbito venezolano, para cubrir dicho temario, y se sugiere que se adopten indicaciones bibliográficas específicas para cada tema, a fin de facilitar la preparación del estudiante en función, básicamente, de lecturas y análisis de textos. Cada profesor conserva autonomía para desarrollar y ampliar los temas y subtemas e indicar los textos que, a su juicio, sean más convenientes y útiles para cada sesión. 8. Temario. Unidad I La criminología y los conceptos fundamentales. 1. Conceptos fundamentales en criminología 2. Definiciones y relaciones con otras disciplinas. 3. Ciencia, teoría, método, inferencia, predicción e intervención. Unidad II La criminología y la explicación de la conducta delictiva. 4. Perspectivas biológicas y psicológicas. 5. Perspectivas psicosociales, culturales y del control. 6. Perspectivas de la escogencia racional y las oportunidades. 7. Perspectivas del etiquetamiento y la estigmatización. 8. Perspectiva de la criminología crítica. Unidad III La criminología y el funcionamiento del control social. 9. Instancias formales e informales de control social. 10. La policía. 11. El Ministerio Público y la investigación penal. 12. Los tribunales penales generales y la jurisdicción especial.

7 13. El sistema penitenciario. 14. Las alternativas a la encarcelación. 15. La informalización de la justicia. 16. Instancias benignas y malignas de control social informal. Unidad IV. Tendencias de la criminalidad nacional e internacional. 17. La delincuencia convencional. 18. La delincuencia económica sofisticada. 19. La delincuencia y las tecnologías de la información 20. Terrorismo, genocidio, narcotráfico y delincuencia transnacional. Unidad V La información, la prevención y la política criminal. 21. La información oficial sobre la criminalidad: estadísticas delictivas 22. La cifra negra, las encuestas de victimización y autorrevelación. 23. La prevención delictiva, conceptos y problemas fundamentales. 24. Políticas públicas para el control del delito y la seguridad ciudadana.