EMERGENCIAS QUÍMICAS EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

Transcripción

1 EMERGENCIAS QUÍMICAS EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

2 Operación Improvisada Zona Zero de Afectación donde se están produciendo las Operaciones en Terreno Última Revisión TR 03

3 Operación Coordinada Zona Zero de Afectación donde se están produciendo las Operaciones en Terreno Última Revisión TR 04

4 Definición del SINAPROC CONJUNTO SECRETARÍA ORGÁNICO DE GOBERNACIÓN ACCIONES OBJETIVO BÁSICO GOBIERNO FEDERAL DELEGACIONES GOBIERNO ESTATAL DELEGACIONES SECTOR PÚBLICO SOCIAL Y PRIVADO DELEGACIONES GOBIERNO MUNICIPAL PROGRAMAS, PLANES, METODOS Y PROCEDIMIENTOS, ACUERDOS, CONVENIOS, LEYES Y REGLAMENTOS EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL. PROTEGER A LAS PERSONAS Y A LA SOCIEDAD ANTE UNA EVENTUALIDAD DE UN DESASTRE PROVOCADO POR FENÓMENOS NATURALES O HUMANOS, A TRAVÉS DE ACCIONES QUE REDUZCAN O ELIMINEN LA PÉRDIDA DE VIDAS HUMANAS, LA DESTRUCCIÓN DE BIENES MATERIALES Y EL DAÑO A LA NATURALEZA, ASÍ COMO LA INTERRUPCIÓN DE LAS FUNCIONES ESENCIALES DE LA SOCIEDAD. El Sistema Nacional de Protección Civil: Artículo 9o. El Sistema Nacional de Protección Civil es un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades de los estados, el Distrito Federal y los municipios, a fin de efectuar acciones coordinadas, destinadas a la protección contra los peligros que se presenten y a la recuperación de la población, en la eventualidad de un desastre. Artículo reformado DOF

5 Organización C. Presidente de la República Consejo Nacional Secretaría de Gobernación DIR. GRAL. DEL FONDEN Coordinación General de Protección Civil DIR. GRAL. DE PORTECCIÓN CIVIL DIR. GRAL. DEL CENAPRED Consejo Estatal de Protección Civil Funcional Coordinación Asesoría Sistemas Estatales de Protección Civil Unidad Estatal de Protección Civil Consejo Municipal de Protección Civil Sistemas Municipales de Protección Civil Unidad Municipal de Protección Civil POBLACIÓN Estructura Institucional del Sistema Nacional de Protección Civil Unidad Interna de Protección Civil, así como Dependencias y Organismos del Sector Público, Privado, Social,

6 Qué es un Agente Destructivo o Fenómeno Perturbador? Ley General de Protección Civil. Artículo 3 Fracción X.- Agentes Destructivos ó Fenómenos Perturbadores Los fenómenos de carácter geológico, hidrometeorológico, químicotecnológico, sanitario-ecológico y socio-organizativo que pueden producir riesgo, emergencia o desastre. Riesgo.- Probabilidad de que se produzca un daño. Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad

7 Qué es un Fenómeno Químico- Tecnológico? Ley General de Protección Civil. Art. 3 Fracc. XIII.- Calamidad que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas y radiaciones. Explosiones Incendios Forestales Envenenamientos Fugas Incendios Urbanos Derrames Radiación

8 Afectación Agente Perturbador Hidtrometeorológicos Geológicos Sanitario-ecológico Químico-tecnológicos Socio-organizativos Agente Regulador Agente Afectable Subsistema Vital Subsistema de Apoyo Subsistema Complementario SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL SINAPROC

9 Encadenamiento Emergencia Desastre Agua, luz, drenaje, servicios hospitalarios, etc., muertes incremento de enfermedades gastrointestinales alimentos sin refrigerar agua sin potabilizar contaminación de alimentos

10 Funcionamiento del Sistema Nacional de Protección Civil EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DECLARA EL ESTADO DE DESASTRE GOBIERNO FEDERAL Y OTROS ESTADOS GOBIERNO ESTATAL Y OTROS MUNICIPIOS NO ATIENDE LA EMERGENCIA YSOLUCIONA EL PROBLEMA GOBIERNO MUNICIPAL

11 Consejo de Protección Civil Corresponsabilidad del Consejo de Protección Civil en los tres órdenes de Gobierno PRESIDENTE SECRETARIO EJECUTIVO SECRETARIO TÉCNICO CUERPO DEL CONSEJO NACIONAL ESTATAL MUNICIPAL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA GOBERNADOR DEL ESTADO PRESIDENTE MUNICIPAL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN SECRETARIO DE GOBIERNO SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO COORDINADORA GENEREAL DE PROTECCIÓN CIVIL TITULAR DE LA UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL TITULAR DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL TITULARES O REPRESENTANTES DE DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS CON ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA PROTECCIÓN CIVIL REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES DEL SECTOR SOCIAL Y PRIVADO REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y/O PROTECCIÓN CIVIL

12 MOOPSNPC Fenómenos Químico Tecnológicos. Subprograma de Prevención Coordinación Ejecutiva SEGOB. Conduce y pone en ejecución, en coordinación con las autoridades de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal, con los gobiernos municipales, y con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las políticas y programas de protección civil del Ejecutivo, en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil, para la prevención, de calamidades de origen químico- tecnológico, y concierta con instituciones y organismos de los sectores privado y social, las acciones conducentes al mismo objetivo. Asesora y apoya. Promueve la integración de fondos estatales para la atención de desastres. Maneja el Fondo.. Propone la adquisición de equipo especializado.. Desarrolla y actualiza el Atlas Nacional de Riesgos.

13 MOOPSNPC Coordinación Técnica SEMARNAT A través de sus delegaciones federales, previene, controlar y coordinar las situaciones de emergencia.

14 MOOPSNPC Coordinación Técnica SE Emite los lineamientos, las políticas y la normatividad en materia de: Energía nuclear. Energía eléctrica. Gas L.P. SCT Regula el transporte de materiales químicos peligrosos. Apoya en el alertamiento y atención de contingencias a las autoridades de gobierno y de Protección Civil a través del Sistema Nacional de Emergencia en Transportación de Materiales y Residuos Peligrosos. STyPS Coadyuva en la identificación de empresas e instalaciones de los sectores público y privado, que por manejar sustancias químicas constituyen un riesgo. Establece y vigila el cumplimiento de la normatividad preventiva en materia de medicina, seguridad e higiene en el trabajo. Aplica acciones de prevención de riesgos de trabajo. GOBIERNOS LOCALES.

15 MOOPSNPC Apoyo Técnica CENAPRED. Corresponsables. Las Dependencias de la Administración Publica Federal. Organismos del Sector Privado. Organizaciones no Gubernamentales. Población.

16 Planeación de la Emergencia Es el proceso que realiza una serie de análisis de posibles escenarios que nos puedan afectar, con la finalidad de determinar las actividades necesarias a ser ejecutadas antes, durante y después de una situación emergencia a fin de prevenir y mitigar los efectos adversos y en caso de que estos existieran, conocer las afectaciones causadas a las personas, los bienes, las instalaciones y el medio ambiente. De esta planeación y análisis se debe obtener un Plan de Emergencia y la documentación técnica de soporte del mismo; ya que de esto depende la respuesta que se ofrezca ante una situación de emergencia. Plan de Emergencia Externo Interno

17 Plan de Emergencias Externo Deberán construirlo y aplicarlo, las autoridades locales en materia de protección civil, con la finalidad de ofrecer una respuesta oportuna. Es una es una labor básicamente interdisciplinaria, es necesario establecer un correcto marco conceptual que determine las causas que dan origen a las situaciones de emergencia o riesgo. Se formulará no solamente en función de las disposiciones legales del SINAPROC, sino también a las necesidades concretas de la comunidad

18 Plan de Emergencias Externo DURANTE DE LA EMERGENCIA. Se puede presentar a través de diversas acciones que permitan dar cumplimiento a la función prioritaria de la protección civil y se desarrolla durante el estado de anormalidad teniendo como finalidad primordialmente salvaguardar la vida de las personas sus bienes, la planta productiva, así como preservar los servicios públicos y el medio ambiente ante la presencia de un agente destructivo a través de: 1. Alertamiento; 2. Planes de Emergencia; 3. Coordinación de la Emergencia; 4. Evaluación de Daños; 5. Seguridad; 6. Búsqueda, Salvamento y Asistencia; 7. Servicios Estratégicos, Equipamiento y Bienes; 8. Salud; 9. Aprovisionamiento y 10. Comunicación Social de la Emergencia.

19 Plan de Emergencias Interno o Programa Interno de Protección Civl Instrumento de planeación, circunscrito al ámbito de un inmueble, con el fin de establecer acciones Preventivas, de Auxilio y Recuperación, destinadas a salvaguardar la integridad física de las personas y la protección de instalaciones, bienes e información vital, ante la ocurrencia de un fenómeno perturbador. Estructurado en tres etapas: 1. SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN. 2. SUBPROGRAMA DE AUXILIO 3. SUPROGRAMA DE RECUPERACIÓN

20 Plan de Emergencias Interno o Programa Interno de Protección Civl SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN. Nivel central o de matriz Oficialía Mayor, Gerencias u Órganos Administrativos ORGANIZACIÓN Responsable del inmueble Por inmueble Jefes de piso Brigada de Brigada de Brigada de Brigada de Primeros Auxilios Prevención y Evacuación de Búsqueda y Combate de Incendios Inmuebles Rescate

21 Plan de Emergencias Interno o Programa Interno de Protección Civl SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN. SEÑALIZACIÓN INFORMATIVAS Se utilizan para guiar a la población y proporcionar recomendaciones que debe observar.

22 Plan de Emergencias Interno o Programa Interno de Protección Civl SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN. SEÑALIZACIÓN PRECAUCIÓN Se utilizan para advertir a la población, de la existencia y naturaleza de un riesgo. Sustancia Toxica Riesgo Eléctrico Piso Resbaloso Sustancia Corrosiva Radiación Láser Inflamable o Combustible Oxidante y Comburente Riesgo de Explosión Riesgo Biológico

23 Plan de Emergencias Interno o Programa Interno de Protección Civl SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN. SEÑALIZACIÓN PROHIBITIVAS Y RESTRICTIVAS Tienen por objeto, prohibir y limitar una acción susceptible de provocar un riesgo.

24 Plan de Emergencias Interno o Programa Interno de Protección Civl SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN. SEÑALIZACIÓN INFORMATIVAS PARA EMERGENCIAS Se utilizan para guiar a la población en caso de un siniestro o desastre para identificar la ubicación, localización, instalaciones, servicios, equipo y apoyo con el que se dispone en el momento.

25 Plan de Emergencias Interno o Programa Interno de Protección Civl SUBPROGRAMA DE AUXILIO POLICÍA ZONA DE SEGURIDAD ZONA DE RIESGO PLAN DN III E PLAN MARINA ZONA DE IMPACTO RESCATISTAS BOMBEROS POLICÍA POLICÍA TRIAGE AMBULANCIAS PARAMÉDICO S ABASTECIMIENTO Y MONITOREO PMU JEFES PRENSA CONTROL DE ENTRADA Y SALIDA POLICÍA CURIOSOS

26 Compromisos internacionales en materia de químicos Derivado de la Cumbre Mundial de la Organización de las Naciones Unidas, en septiembre de 2002, sobre Desarrollo Sostenible, se adoptó el compromiso de efectuar un manejo racional de los productos químicos incluyendo el objetivo de logar, para el 2020, la utilización y producción de productos químicos de manera que se reduzcan al mínimo los efectos perjudiciales para la salud humana y el medio ambiente. En tal sentido, se resaltó la necesidad de elaborar un Enfoque Estratégico para la Gestión de las Sustancias Químicas a Nivel Internacional (SAICM), dentro del cual la Secretaría de Gobernación participa en las siguientes prioridades: REDUCCIÓN DE RIESGOS Establecimiento de prioridades para la evaluación y el estudio de grupos de sustancias químicas que plantean un riesgo excesivo tanto para la salud humana como para el medio ambiente Adoptar medidas que informen, eduquen y protejan a quienes manipulan y reciclan desechos químicos. GOBERNANZA Revisión de la legislación nacional con el objeto de adaptarla a los requisitos del Sistema Globalmente Armonizado para la Clasificación y Manejo de Químicos (GHS)

27 Protección Civil de la Secretaría de Gobernación y el Programa Frontera 2012 Protección Civil de la Secretaría de Gobernación ha participado en condición de invitado especial en el esfuerzo binacional denominado Programa Frontera Durante el 2008, estuvo presente en los siguientes eventos: Intercambio de Conocimiento y entrenamiento para personal de primera respuesta: ICS 200 Y G191, en Mexicali y San Luis Río Colorado, México, el 4 y 5 de marzo. El 29 y 30 de abril, se participó como observadores en un simulacro para evaluar la activación de acciones de respuesta en materia de salud, comunicaciones, y toma de decisiones, ante riesgo químico por contaminación de aire y suministro de agua potable, así como de exposición a residuos peligrosos en las ciudades hermanas contempladas en el Programa Frontera 2012.

28 México y el Programa Frontera 2012 México apoya el Plan Conjunto de Contingencias y Emergencias México-Estados Unidos para la Preparación y Respuesta a Eventos Asociados con el Manejo de Sustancias Químicas Peligrosas en la Zona Fronteriza Terrestre, es por ello que en el marco de las atribuciones conferidas por el Sistema Nacional de Protección Civil la Coordinación General de Protección Civil a través de la Dirección General de Protección Civil aceptó la atenta invitación de la Subprocuraduría de Inspección Industrial de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, de compartir, junto con ellos, la Co-Presidencia del citado Plan Conjunto.

29 México y el Programa Frontera 2012 Con el firme compromiso de proteger la salud, seguridad humana y el ambiente, a través de respuestas conjuntas coordinadas a incidentes contaminantes que afecten la franja fronteriza terrestre de México y Estados Unidos de América, Protección Civil de la Secretaría de Gobernación como Co-Presidente compartirá, entre otras, las siguientes responsabilidades: Asegurar la participación de las autoridades y organismos de los respectivos países. Coordinar la respuesta a las contingencias o emergencias de sustancias químicas peligrosas que ocurran en la zona fronteriza terrestre. Promocionar el desarrollo, mantenimiento e implementación de los Planes Conjuntos de Contingencias de las Ciudades Hermanas, en coordinación con las autoridades locales, estatales y Tribales. Desarrollar y mantener los sistemas de comunicación necesarios que permitan una efectiva comunicación respecto a las contingencias o emergencias de sustancia química peligrosa.

30 Proyección Transitar de una protección civil reactiva a una preventiva con la corresponsabilidad de los tres ordenes de gobierno, la población y los sectores social y privado

31 Preparados y unidos contra los desastres

32 Gracias por su atención Dirección General de Protección Civil Av. Reforma No. 99, P.B., Col. Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc. C.P