Procedimientos para transversalizar el Enfoque de Género en las Políticas y Procesos de Gestión

Transcripción

1 Procedimientos para transversalizar el Enfoque de Género en las Políticas y Procesos de Gestión Dirección General de Transversalización del enfoque del Género Agosto 2012

2 1. TENER EN CUENTA LA NORMATIVIDAD NACIONAL e INTERNACIONAL EN MATERIA DE IGUALDAD DE GÉNERO

3 Normatividad Internacional y Nacional Convención para la eliminación de toda forma de Discriminación hacia la Mujer (CEDAW) Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer Pacto internacional de derechos civiles y políticos. Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales. Constitución Política del Perú Acuerdo Nacional, Política 11 Ley 28983, de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. DS PCM, Política 2 Ley que modifica la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Ley de Bases de la Descentralización Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

4 2. PRINCIPIOS A TENER EN CUENTA EN LA POLÍTICAS REGIONALES

5 PRINCIPIO DE IGUALDAD Garantiza el ejercicio de los derechos de todas las personas sin distinción. Implica dar las mismas condiciones, trato y oportunidades sin distinción de clase, sexo, edad, creencias, etnia o cultura. La igualdad real sólo se alcanza si se crean las condiciones previas para que cada persona pueda aprovechar plenamente las oportunidades y no se encuentren en desventajas PRINCIPIO DE EQUIDAD Debido a las desigualdades existentes, dar un trato igualitario a mujeres y hombres no es suficiente, se requiere de políticas basadas en el principio de equidad Implica trato justo y se alcanza a partir de dar un trato diferente a quienes están en desventaja para que tengan oportunidad de alcanzar sus objetivos en condiciones de igualdad. Es posible cuando el trato que se da a las personas está basada en la consideración justa de las necesidades e intereses.

6 EQUIDAD DE GÉNERO Es la distribución justa de los recursos, beneficios, responsabilidades y toma de decisiones del poder social Es tener en cuenta las necesidades específicas tanto de las mujeres, como de los hombres para desarrollarse adecuadamente. El trato diferenciado y justo requiere de acciones específicas que corrijan las desventajas sociales y culturales que enfrentan las mujeres, y eliminen las desigualdades. Desde esta perspectiva las acciones afirmativas y las políticas de Igualdad de Oportunidades, constituyen estrategias que facilitan el logro de la igualdad

7 3. COMPRENDER Y APLICAR EL ENFOQUE DE GÉNERO COMO UNA HERRAMIENTA DE ANALISIS

8 ENFOQUE DE GENERO Representa una categoría de análisis, que aporta en la comprensión de las características, atributos, roles y cualidades de mujeres y hombres aprendidas a través de la socialización que se trasmite de generación en generación. Centra el análisis en las relaciones entre mujeres y hombres y reconoce la existencia de un sistema social de representaciones, símbolos, valores, normas y prácticas que las sociedades asignan roles, funciones, roles, atributos y valoraciones diferentes a mujeres. Constituye el fundamento para asignar roles, funciones, atributos y vasloraciones diferentes a mujeres y hombres. Permite identificar prácticas sociales y culturales que discriminan, limitan o excluyen a mujeres u hombres de sus derechos.

9 ENFOQUE DE GENERO Para incorporar el enfoque de género en las políticas, programas, planes y en cualquier acción planificada se requiere: Analizar la realidad de mujeres y hombres teniendo en cuenta sus necesidades, teniendo en cuenta el ciclo de vida y el contexto social, económico teniendo en cuenta nuestra diversidad social y cultural. Visibilizar los roles de las mujeres en la sociedad y las prácticas discriminatorias Levantar información desagregado por sexo Adoptar medidas específicas para el cierre de brechas de género Incluir a las mujeres en los ámbitos de decisión, áreas y procesos teniendo en cuenta las responsabilidades, tiempo y horarios.

10 El Enfoque de Género en las Políticas Públicas Los resultados y el impacto de las políticas son distintos para hombres y para mujeres debido a las condiciones diferentes en que se encuentran. Las mujeres tienen menos acceso a los recursos económicos, sociales y culturales y sus condiciones materiales de vida son más precarias y de menor calidad. Mujeres y Hombres tienen diferentes necesidades debido a que desempeñan diferentes roles en al sociedad y viven de manera diferente los mismos problemas. Tienen en cuenta la situación de las mujeres y e los hombres en su diversidad étnica, generacional, cultural y sexual.

11 4. IDENTIFICAR BRECHAS DE GÉNERO

12 Porqué identificar Brechas de Género? La base de la planificación de las políticas de igualdad de género Diagnósticos: Brechas de género Distancia que separa a mujeres y hombres, respecto a las oportunidades de acceso y control de los recursos económicos, sociales, culturales y políticos.

13 Brechas de Género Madre de Dios Población total para el año 2009 es de 110,857 habitantes, 52.9% hombres, 47.1% mujeres* Educación Tasa de analfabetismo (+15 años): Mujer: 9.7 %Hombre: 3.9% = 5.8 Salud Participación política Embarazo en adolescente 18% (ENDES 2009) Violencia familiar y sexual: 177 personas, entre menores y mayores de edad, que fueron afectadas, el 91% corresponde a mujeres, el 9% a varones. = 81% Consejerías regionales: mujeres: 22.22%, hombres: 77.78% Regidurías provinciales: mujeres: 26.32%, hombres: 73.68% Alcaldías distritales: mujer: 12.50, hombre: 87.50% *Análisis de la situación de la salud de Madre de Dios año DIRESA Madre de Dios

14 Brechas de Género Lima Provincias 4 Población total: % Población masculina, 49.3% población femenina Educación Tasa de analfabetismo (+15 años): 28,004 analfabetos, de los cuales el 77.5% son mujeres. Salud Participación política Mortalidad materna: 58 muertes maternas Embarazo en adolescente % Consejerías regionales: mujeres: 33.33%, hombres: 66.67% Alcaldía provincial: mujeres: 30%, hombres: 70% Regiduría provincial: mujer: 26.32%, hombre: 73.68%

15 Cómo se hace? 1. Identificación de problemas ejes en: Salud, educación, económico, trabajo, participación política 2. Definición de indicadores 3. Línea de Base 4. Elaboración de instrumentos 5. Identificación de fuentes de información 6. Recolección de la información desagregada por sexo 7. Procesamiento de la información 8. Análisis de la información aplicando el análisis de género: Cómo afectan los problemas identificados a mujeres y hombres?

16 Análisis de Género Considerar el análisis de las brechas de género identificadas y de sus causas en base a: Patrones culturales en raizados en la cultura Valoraciones y creencias arraigadas Prácticas discriminatorias Roles de Mujeres y Hombres Relaciones inequitativas entre mujeres y hombres Priorización de brechas de género en base a la vulneración de derechos

17 4. TRANSVERSALIZAR EL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

18 Transversalización del enfoque de género 5 Antecedentes y Supuestos: El enfoque ciudadano y de resultados de las políticas públicas basadas en evidencias que aseguren eficacia y sostenibilidad. Los enfoques transversales: género, interculturalidad, derechos humanos. Las políticas de crecimiento no han logrado el mismo impacto en hombres y mujeres, beneficiando principalmente a los primeros. Se reconoce que ningún campo es neutral en género y que debe analizarse las múltiples causas de los problemas y cómo estos afectan a hombres y mujeres de manera diferenciada para orientar las políticas públicas. La transversalización de género como instrumento de análisis del impacto diferencial sobre hombres y mujeres de los procesos macroeconómicos y políticos

19 Transversalización del enfoque de género Transversalización del enfoque de género en las políticas públicas es el proceso de examinar las implicaciones que tiene para hombres y mujeres cualquier acción planificada, incluyendo legislación, políticas o programas en todas las áreas y en todos los niveles. Permite hacer de las necesidades e intereses de hombres y mujeres una dimensión integrada en el diseño, la implementación, el monitoreo y la evaluación de políticas y programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de manera que hombres y mujeres se beneficien igualitariamente. Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, 1997.

20 Transversalización del Enfoque de Género La idea es integrar el enfoque de género como una estrategia para promover la igualdad de género en todas las áreas del desarrollo social. Integra las consideraciones de género en todos los niveles de la gestión institucional, en la planificación, normas y procedimientos, procesos, cultura organizacional, política laboral, presupuesto y evaluación. Consiste en considerar los impactos y efectividad que tienen para hombres y mujeres, requiere de cambios en los objetivos, estrategias y acciones en los programas, leyes y políticas. Incluye actividades específicas en el ámbito de la igualdad y acciones positivas orientadas a reducir las situaciones de desventajas o de discriminación, ya sea para hombres para mujeres, como medidas provisionales y necesarias.

21 4. CÓMO SE TRANSVERSA LIZA EL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

22 TRANSVERSALIZACIÓN DELENFOQUE DE GÉNERO En los gobiernos regionales implica: Identificación e incorporación de brechas de género en los PRDC Alineamiento de las políticas regionales con las políticas nacionales e iintegración de objetivos estratégicos relacionados a las políticas dirigidas al cierre de brechas de género en el PDC. Incorporación del enfoque de género en los instrumentos de Gestión: PEI, POI, Programas, Proyectos de Inversión Pública. Políticas y Normas especificas para la igualdad de género: PRIO Incorporación de objetivos, resultados, metas e Indicadores relacionados al cierre de brechas o a la política regional de Igualdad de Género (PRIO). Fortalecer el liderazgo del GR en la implementación de la política regional de género asignando funciones específicas en el monitoreo y evaluación. aplicación de línea de base. Participación de la sociedad civil

23 Transversalización del Enfoque de Género Cambios en la gestión : Salir de las políticas focalizadas en la mujer y construir políticas dirigidas a transformar las relaciones de género Cambios en el proceso de toma de decisiones y en la forma de implementación de las políticas públicas: articulación de agentes, coordinación y cooperación multisectorial y gubernamental. Especialistas que orienten el proceso de análisis de género y la transversalización del enfoque de género en todos los niveles del Estado. La igualdad de género se convierte en responsabilidad de todos/as, pero debe haber una rectoría Monitoreo y evaluación permanente de las políticas

24 Transversalización del Enfoque de Género Clara voluntad política y la asignación de los recursos financieros y humanos, así como el fortalecimiento de capacidades Establecer mecanismos adecuados para la coordinación y asumir responsabilidades en la planificación con enfoque de género. Institucionalizar el análisis de género: Consiste en analizar la situación de mujeres y hombres de forma diferenciada sobre el acceso a los servicios, recursos, empleo, y distribución de los beneficios. Tomar en cuenta la información estadísticas desagregada por sexo Incidir sobre las relaciones de género (diferencias, desigualdades, desequilibrios de poder, acceso a los recursos) y no solo sobre la situaciones de las mujeres. integrar el enfoque de género desde el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticas y programas y en todos los niveles de cualquier acción planificada.

25 49 Transversalidad del enfoque de Género en la Gestión Pública Gestión Planificación Asignación Presupuestal Monitoreo, Evaluación y Rendición Normas y Procedimientos Políticas Institucionales Cultura Organizacional Desarrollo de capacidades Identificación y priorización de brechas de género Objetivos Estratégicos, Resultados, metas e indicadores Asignación Presupuestal vinculada a la Políticas de Igualdad de Género Presupuestos sensibles al género Elaboración de Línea de Base y formulación de indicadores de la Política de Igualdad de Género Medición de Resultados de la Política de IG Informes de Rendición de cuentas