CRETA Consulta multicanal de Registros, Expedientes y Trámites Administrativos en el MITYC

Transcripción

1 CRETA Cnsulta multicanal de Registrs, Expedientes y Trámites Administrativs en el MITYC Pabl Burgs Casad (Jefe de Área Desarrll (SGTIC - MITYC)) María Ángeles Rdelg Sánchez Alicia Ranz Rams 1. DESCRIPCIÓN CRETA es una aplicación multicanal desarrllada en.net, que permite cnsultar en cualquier dispsitiv móvil la infrmación de ls distints registrs, expedientes y trámites administrativs dentr del área de Energía del Ministeri de Industria, Turism y Cmerci. Se trata de una aplicación multicanal que permite la cnsulta de ls trámites de ls prcedimients administrativs iniciads a instancia del interesad (slicitud, subsanación, alegacines, reslución) y sirve para dar cumplimient a l establecid pr la ley 11/2007, de acces electrónic de ls ciudadans a ls servicis públics. Se basa en la necesidad de frecer a ls ciudadans y a ls representantes legales de las distintas empresas, infrmación sbre el estad de tramitación de sus prcedimients de acuerd a l establecid pr la citada ley. El sistema permite cnsultar esta infrmación a través de internet, desde cualquier dispsitiv de mvilidad (móviles, pda's, etc). CRETA está dispnible en a través de internet y a través de dispsitivs móviles. La Ley para el acces electrónic de ls ciudadans a las Administracines Públicas se justifica en la creación de un marc jurídic que facilite la extensión y utilización de las nuevas tecnlgías. Y el principal ret que tiene la implantación de las Tecnlgías de la Infrmación y las Cmunicacines (TIC) en la sciedad en general y en la Administración en particular es la generación de cnfianza suficiente que elimine minimice ls riesgs asciads a su utilización. La descnfianza nace de la percepción, muchas veces injustificada, de una TECNIMAP 2010: CRETA 1

2 mayr fragilidad de la infrmación en sprte electrónic, de psibles riesgs de pérdida de privacidad y de la escasa transparencia de estas tecnlgías. La inclusión de tds ls ciudadans, sin ninguna restricción, en la utilización de la administración electrónica está recgida cm un de ls derechs de ls ciudadans en la LAECSP (Capítul 6 apartad c). Ls servicis en línea de las Administracines deben llegar a tds sin ninguna discriminación pr mtivs de cultura, edad, sex, cndición scial, accesibilidad, etc. La creación de una Administración mderna exige cntar cn tds ls ciudadans cm receptres de servicis. La aplicación se apya en la infrmación de cada prcedimient dentr del MITYC, permitiend la cnsulta del expediente electrónic desde el inici hasta su reslución. Para ell utiliza el Gestr de Expedientes Nrmalizad (GEN), un mtr de fluj de trabaj, también desarrllad, para la cnsulta de prcedimients. La identificación de ls usuaris para la cnsulta de expedientes electrónics se realiza a través de certificad electrónic de clase X509V3 Dni electrónic y usuari y cntraseña en el cas de la aplicación para Internet y cn usuari y cntraseña para ls dispsitivs móviles. CRETA se ha desarrllad en el entrn Visual Studi.NET 2005 (C# y visual basic.net), utilizándse SQL Server 2005 cm gestr de base de dats. Para la versión de dispsitivs móviles se han emplead diferentes emuladres de dispsitivs móviles: el Device Emulatr Manager (cn diferentes versines de Windws Mbile), IBBDem, Blackbud iphne Brwser Simulatr, S60 5th Editin SDK y Nkia N97 SDK. En esta versión para dispsitivs se desarrllarn paginas HTML adaptadas para su crrecta visualización en cada dispsitiv móvil. La cnsulta telemática de expedientes evita a ls ciudadans ls desplazamients innecesaris a las dependencias del Órgan Gestr las llamadas a ls centrs de atención de cada rganism, y facilita el acces en igualdad de cndicines, frente al métd presencial. 2. ALCANCE DEL PROYECTO CRETA establece ls requerimients básics para la cnsulta multicanal de la infrmación sbre el estad de tramitación de cualquier prcedimient administrativ: - Infrmación electrónica. Dispnibilidad de infrmación sbre las características y requisits del prcedimient. - Cmunicacines electrónicas. Sistema de cmunicacines cn el ciudadan para la btención de infrmación y la realización de cnsultas. - Cnsulta del estad de tramitación. Habilitar sistemas de cnsulta del estad del expediente; es decir, psibilitar al ciudadan a acceder al estad de tramitación de ls prcedimients en ls que sean interesads. La cnsulta puede realizarse a través de internet, desde cualquier dispsitiv de mvilidad. El alcance de este sistema cubre pr tant ls siguientes aspects: - Seleccinar la cnsulta a realizar: tdas las aplicacines una aplicación determinada. El usuari puede cnsultar ls expedientes asciads a tdas las aplicacines dnde esté dad de alta puede cnsultar ls expedientes de una aplicación determinada. TECNIMAP 2010: CRETA 2

3 - Acces a CRETA pr parte del ciudadan y el gestr mediante: Certificad electrónic cn usuari y cntraseña (se realiza cn cnexión segura https) si se accede a través de Internet. En este cas la cnexión utiliza prtcl de seguridad https Usuari y cntraseña si se accede pr dispsitiv móvil. Cuand el usuari se lguea mediante usuari y cntraseña pueden darse ds psibilidades: Si había seleccinad cnsultar tdas las aplicacines, se tiene que identificar cn el usuari dad de alta en CRETA. Si había seleccinad una aplicación determinada, se puede identificar cn el usuari de CRETA cn el usuari de la aplicación seleccinada. El usuari puede darse de alta en CRETA. Además puede recuperar la cntraseña, si n la recuerda a partir del NIF del usuari. TECNIMAP 2010: CRETA 3

4 - Cnsulta del estad de ls registrs asciads al usuari. Permite cnsultar el estad actual de ls registrs dads de alta en GEN, además de un históric de ls estads pr ls que ha pasad. El usuari que acceda a la aplicación puede tener un de ls ds psibles perfiles asciads a cada una de las aplicacines: usuari y gestr. El perfil usuari permite cnsultar ls registrs de las aplicacines que hayan sid dadas de alta pr él, mientras que el perfil gestr puede cnsultar tds ls expedientes dads de alta de la aplicación. Además dispne de filtrs de búsqueda para lcalizar ls expedientes, según ls criteris númer del expediente y nmbre del estad. La aplicación también permite cnsultar ls dcuments asciads a ls expedientes. Tds ls punts anterires definen la primera etapa de desarrll de CRETA. TECNIMAP 2010: CRETA 4

5 Se tiene previst una actualización de la aplicación que incluya la adaptación para garantizar la accesibilidad y una versión multilenguaje. 3. BENEFICIARIOS Ls principales beneficiaris de la aplicación sn ls ciudadans, representantes legales y ls gestres de ls prcedimients administrativs. En la ley 11/2007, en el articul 8, se establece que las Administracines Públicas deberán habilitar diferentes canales medis para la prestación de ls servicis electrónics, garantizand en td cas el acces a ls misms a tds ls ciudadans, cn independencia de sus circunstancias persnales, medis cncimients, en la frma que estimen adecuada. Mediante la utilización de ls distints dispsitivs de mvilidad se puede agilizar la cnsulta de la infrmación y evitar cstes innecesaris de desplazamients de atención telefónica para cnsultar pr el estad de ls distints expedientes electrónics iniciads pr ls slicitantes. 4. ARQUITECTURA Y HERRAMIENTAS UTILIZADAS La aplicación está desarrllada en el entrn Visual Studi.NET 2005 C#, utilizándse SQL Server 2005 cm gestr de base de dats. Está cnectada a un cnjunt de servicis web (cn cnexión http) mediante ls cuales se cntrlan ls estads pr ls que pasa el prcedimient administrativ. Ests servicis web, que se denminan cm Gestr de Prcedimients Administrativs de Energía (GEN), sn utilizads pr diferentes aplicacines ligadas a la tramitación de prcedimients administrativs. La firma digital se realiza en frmat XAdES-BES y está basada en la especificación técnica ETSI TS v1.2.2 del estándar XML Advanced Electrnic Signature (XADES), que satisface ls requerimients de la directiva eurpea para las firma electrónicas. La firma digital mediante el estándar XmlSignature permite garantizar la autenticidad de ls dats y el emisr emisres del mensaje. De esta frma la integridad del mensaje y ls emisres, así cm la característica de n repudi del mism queda garantizada. En el desarrll de CRETA se han utilizad diferentes emuladres para visualizar la web en dispsitivs móviles. El sftware emuladr permite ver las páginas Web tal y cm se verían en ls dispsitivs de hardware de ls fabricantes, así cm prbar la interfaz del siti Web tal y cm l harían ls usuaris. TECNIMAP 2010: CRETA 5

6 Ls emuladres que se han utilizad han sid: - Device Emulatr Manager: Es un emuladr que permite crrer las versines Windws Mbile 6, Windws Mbile 6.1 y Windws Mbile 6.5 en el rdenadr. El navegadr web que utiliza es Internet Explrer. Este emuladr dispne de dispsitivs de diferentes reslucines de pantalla. - IBBDem, Blackbud iphne Brwser Simulatr: Es un emuladr que permite prbar aplicacines para iphne. El navegadr web que utiliza es Safari. - S60 5th Editin SDK: Es un emuladr cn sistema perativ Symbian S60, que simula ls dispsitivs Nkia. - Nkia N97 SDK v1.0: Es un emuladr del Nkia N97 cn sistema perativ Symbian S60. TECNIMAP 2010: CRETA 6

7 5. RELEVANCIA La adaptación de ls prcedimients a la ley 11/2007 supne un imprtante hit para las Administracines Públicas. La mejra en ls servicis frecids a ciudadans y empresas en base a ls derechs establecids pr la citada ley para ls ciudadans supne en cntraprestación una bligación para la Administración. La psibilidad de mstrar a ls usuaris ls estads de ls expedientes electrónics de cada un de ls prcedimients desde diferentes canales supne un imprtante esfuerz para tratar de acercar ls trámites administrativs al ciudadan. Ls avances de ls smartphnes y de las aplicacines desarrlladas sbre ls misms permiten utilizan también este canal cm medi de cmunicación cn ls ciudadans permitiend el acces desde este tip de dispsitivs a la infrmación de ls distints prcedimients. 6. CONCLUSIONES La gran velcidad en el desarrll de las tecnlgías de la infrmación hace psible la aparición de nuevs instruments electrónics que pueden aplicarse para la administración electrónica en muy pc tiemp, siend necesari un esfuerz cntinu pr parte de las Administracines Publicas en prprcinar la infrmación en ls distints canales existentes, facilitand el acces multicanal de ls ciudadans a ls servicis públics, para garantizar sus derechs y para mejrar la eficacia y eficiencia de ls misms. CRETA supne un pryect innvadr al establecer un nuev canal de cntact para ciudadans y gestres y permitir la cnsulta pr parte de ests de la infrmación actualizada del estad de ls diferentes expedientes electrónics en ls que se encuentren inmerss (ciudadans y representantes legales de empresas y sciedades), que sean encargads de tramitar (gestres). TECNIMAP 2010: CRETA 7