TEMA 1.- La regulación del comercio internacional:

Transcripción

1 Economía Española: Sector Exterior. ( Prof. Jorge E. Martínez Pérez) TEMA 1.- La regulación del comercio internacional: Del GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) (1947) a la OMC (1995) Bibliografía básica: Millet, M. (2001). La regulación de comercio internacional: del GATT a la OMC. Colección de Estudios Económicos n 24. La Caixa. Barcelona. (disponible en

2 Sumario 1.1 El nacimiento del GATT: Estructura y Excepciones. ESQUEMA DEL TEMA El Evolución nacimiento del del GATT GATT: hasta la Estructura Ronda Uruguay: y Excepciones. Factores 1.2 Evolución del GATT hasta la Ronda Uruguay:factores condicionantes. condicionantes. 1.3 La Ronda de Uruguay La OMC: La Ronda la organización de Uruguay. mundial de comercio. 1.4 La OMC: la organización mundial de comercio.

4 El nacimiento del GATT: Estructura y Excepciones. Filosofía: Liberalización multilateral del comercio internacional sin discriminaciones externas ni internas, mediante la reducción de los aranceles y la prohibición de las restricciones cuantitativas al comercio. Clausula Nación más Favorecida Principios Trato Nacional o no discriminación interna Prohibición restricciones cuantitativas

5 El nacimiento del GATT: Estructura y Excepciones. Excepciones al principio de Nación Más Favorecida: Acuerdos Preferenciales Históricos (p.ej. Commonwealth) Comercio agrícola Excepciones a la prohibición de restricciones cuantitativas: Desequilibrio en Balanza de Pagos Procesos de integración (p.ej. Uniones aduaneras o Zonas libre comercio) Clausula de escape Otras o waivers (p.ej. CECA) Desarrollo económico Estructura Parte I: concesiones arancelarias Parte II: normas de política comercial Parte III: regula la aplicación territorial, acuerdos de integración, adhesión y retirada de países Parte IV: comercio y desarrollo se incorpora en 1964(proteger industria naciente).

6 El nacimiento del GATT: Estructura y Excepciones. Parte I. Conjunto de Concesiones Arancelarias: Las reducciones arancelarias se han producido con el desarrollo periódico de las negociaciones comerciales durante la existencia del GATT (ocho rondas): Año Lugar/denominación Países 1947 Ginebra Annecy Torquay Ginebra Ginebra (Ronda Dillon) Ginebra (Ronda Kennedy) Ginebra (Ronda Tokio) Ginebra (Ronda Uruguay) 123 La incorporación de temas más complejos, mayor número de países, acuerdos por consenso ha requerido negociaciones más largas.

7 El nacimiento del GATT: Estructura y Excepciones. Parte II. Normas de Política Comercial Tratan de garantizar que prácticas comerciales no arancelarias mermen los beneficios de las reducciones arancelarias. Habilita derechos antidumping y derechos compensatorios para eliminar el efecto de las subvenciones. Valoración de aduana y otras formalidades aduaneras. Excepciones: protección de la salud de personas y animales, moralidad pública, protección del patrimonio nacional y conservación de los recursos naturales agotables.

8 El nacimiento del GATT: Estructura y Excepciones. Parte III. Disposiciones relativas a su organización, aplicación territorial, adhesión y retirada de los países Es un acuerdo y no una organización, no tenía un marco institucional. Se crearon comités, grupos de trabajo o grupos de expertos para atender los temas específicos. Reuniones periódicas de todos los países miembros Funciones: interpretación del Acuerdo; admisión de nuevos miembros; solución de diferencias; velar por la correcta aplicación de las normas; retirar concesiones; organizar las negociaciones multilaterales. Las decisiones se toman por consenso: cada país un voto y se establecían los requisitos de voto. Adhesión: mayoría cualificada de 2/3 Retirada: comunicación previa de seis meses.

9 El nacimiento del GATT: Estructura y Excepciones. La incorporación de España al GATT Ingresó en el GATT en 1963 y su cuota de entrada consistió posiciones arancelarias Mantuvo restricciones a las importaciones hasta 1972 (contingentes globales, licencias discrecionales y régimen de comercio de Estado) al acogerse a la excepción prevista por Balanza de Pagos. España entró como país en desarrollo y fue receptor de preferencias comerciales concedidas por países desarrollados.

11 Evolución del GATT hasta la Ronda de Uruguay: Factores condicionantes. Factores condicionantes La incorporación progresiva de un mayor número de países que, en su gran mayoría, han sido países en desarrollo. Los cambios en la economía internacional: 1. La crisis de los 70 provocó proteccionismo comercial 2. La desregulación y liberalización en los países avanzados 3. Las crisis de la deuda externa y la posterior liberalización económica y comercial en muchos países en desarrollo El desarrollo tecnológico en el ámbito del transporte y de las telecomunicaciones

12 Evolución del GATT hasta la Ronda de Uruguay: Factores condicionantes. La utilización de barreras no arancelarias Problemática del comercio internacional antes del inicio de la Ronda Uruguay El comercio de productos agrícolas y los excedentes agrarios La reclamación de los países en desarrollo de mayor apertura de los mercados de los países desarrollados. Ampliación del ámbito del GATT a servicios e inversiones Los países desarrollados reclamaban el reforzamiento de los sistemas de protección de patentes y marcas

14 La Ronda de Uruguay. La Ronda de Uruguay: Objetivos Lograr una mayor liberalización del comercio mundial, mediante la mejora de acceso a los mercado, la reducción de aranceles y la eliminación de restricciones cuantitativas Potenciar la función del GATT y aumentar la proporción del comercio mundial regida por el mismo. Potenciar las relaciones del GATT con las organizaciones internacionales Fomentar la interrelación entre las políticas comerciales y otras políticas económicas que afecten al desarrollo y contribuir a aumentar los flujos de inversión hacia los países en desarrollo.

15 La Ronda de Uruguay. La Ronda de Uruguay: Principios La Ronda de Uruguay: Compromisos Transparencia en las negociaciones para evitar negociaciones ocultas o paralelas Globalidad para garantizar un equilibrio entre las ventajas y desventajas para los diferentes miembros Trato diferenciado y más favorable a los países en desarrollo, los países desarrollados no esperan reciprocidad en los compromisos comerciales. Statu quo (stand still), no adoptar medidas de restricción al comercio incompatibles con las disposiciones del GATT Desmantelamiento (roll back): eliminar las medidas incompatibles con el GATT antes del fin de las negociaciones

16 La Ronda de Uruguay. Acceso a los mercados La Ronda de Uruguay: Agenda Incremento del comercio sujeto al acuerdo: agricultura, textil y servicios Refuerzo de la disciplina del acuerdo Refuerzo de la disciplina del acuerdo Derechos de propiedad intelectual y las inversiones relacionadas con el comercio Vigilancia, eficacia y proceso de adopción de decisiones y fortalecer la relación con otros organismos internacionales.

17 La Ronda de Uruguay. Inicialmente no se plantea la creación de una organización internacional de comercio, pero en 1990, a instancia de Canadá y con el respaldo de las CC.EE. se planteó dotar de un nuevo marco institucional a los acuerdos planteados en la Ronda de Uruguay. En abril de 1994, en la firma del Acta final de la Ronda de Marraquech. 1) Su larga duración Notas sustantivas de la Ronda Uruguay: 2) Cambio cualitativo: acuerdos de obligado cumplimiento.

19 La OMC: la organización mundial de comercio. Acuerdo sobre el comercio de mercancías (GATT 94) Ámbito de actuación Acuerdos Comerciales Plurilaterales Acuerdo General sobre Servicios (GATS) Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad relacionados con el comercio (ADPIC) Derechos de propiedad intelectual y las inversiones relacionadas con el comercio Mecanismo de solución de diferencias Mecanismo de examen de políticas comerciales. Todos los países asumen las obligaciones de los acuerdos, salvo los acuerdos comerciales plurilaterales.

20 La OMC: la organización mundial de comercio. Funciones Facilitar la aplicación, administración y funcionamiento de los acuerdos Ser el Foro de las negociaciones comerciales multilaterales Administrar la Solución de Diferencias Administrar el mecanismo de examen de las Políticas Comerciales Cooperar con el FMI y Banco Mundial en la formulación de las políticas económicas a nivel mundial.

21 La OMC: la organización mundial de comercio. Adopción de decisiones Países Miembros (153 y 29 en negociaciones) Por consenso y cada país dispone de un voto. Cuando no es posible se procederá a las votaciones Miembros iniciales. 1. Pertenecer al GATT al constituirse la OMC. 2. Aceptar el acuerdo de la OMC. 3. Formular listas de concesiones arancelarias del GATT 94 y compromisos de liberalización de servicios en el GATS. Nuevos miembros Deben obtener una mayoría de 2/3 partes de los miembros y negociar una cuota de entrada Deben cumplir modificar la legislación nacional de acuerdo a las normas de la OMC.

22 La OMC: la organización mundial de comercio. Cláusula del abuelo: prevalece la legislación nacional anterior al GATT sobre las normas reguladoras del Acuerdo. Ahora se obliga a aplicar la legislación nacional de acuerdo con las normas acordadas en la OMC. Estructura Conferencia ministerial Consejo General Órganos Especializado (Consejo de Comercio de Mercancías; Consejo de Comercio de Servicios ; Consejo de Aspectos de los Derechos de la Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio)

23 La OMC: la organización mundial de comercio. La sede está en Ginebra y su presupuesto ronda los 189 millones de francos suizos en 2009 (aprox. 130 millones de euros). Las contribuciones se distribuyen en función de la participación de cada país en el comercio mundial de bienes, servicios y derechos de la propiedad intelectual Principales contribuyentes en 2009 (%) Unión Europea 41 EE.UU 13 Japón 5 China 6 Fuente: Elaboración propia a partir de la OMC Diferencias con el GATT 1. el status adquirido 2. desaparición de las distintas obligaciones de los países, dependiendo de su adhesión o no a las nuevas normas elaboradas.