Política Biocombustibles en Colombia Programa de Transformación Productiva Taller de difusión del Programa Nacional de Biocombustibles

Transcripción

1 Política Biocombustibles en Colombia Programa de Transformación Productiva Taller de difusión del Programa Nacional de Biocombustibles Juan Camilo Herrera Dirección de Hidrocarburos

2 Agenda 1. Introducción 2. Objetivos Política 3. Marco Legal 4. Resultados política 5. Retos y perspectivas

3 INTRODUCCIÓN // DEFINICIONES BIODIESEL Combustible líquido o gaseoso que ha sido obtenido de un vegetal o animal que se puede emplear en procesos de combustión, y que cumpla con las definiciones y normas de calidad establecidas por la autoridad competente, destinados a ser sustituto parcial o total del Acpm utilizado en motores diesel. LEY 939 DE 2004 ALCOHOL CARBURANTE Compuesto orgánico liquido, de naturaleza diferente a los hidrocarburos, que tiene en su molécula un grupo Hidroxilo (OH) enlazado a un átomo de carbono. El Etanol anhidro desnaturalizado es un tipo de alcohol etílico mezclado con desnaturalizantes que se caracteriza por tener muy bajo contenido de agua y ser compatible para mezclar con gasolinas en cualquier proporción para producir un combustible oxigenado con mejores características de eficiencia termodinámica y ambiental. RESOLUCIÓN DE 2005

4 INTRODUCCIÓN // BENCHMARK MUNDIAL Fuente: Global Biofuels Center. Hart Energy

5 INTRODUCCIÓN // BENCHMARK MUNDIAL Fuente: Global Biofuels Center. Hart Energy

6 OBJETIVOS POLÍTICA PILARES DE LA POLÍTICA DE BIOCOMBUSTIBLES EN COLOMBIA 3. Mejoramiento del medio ambiente 1. Desarrollo del sector agrícola y generación de empleo rural 2. Diversificación de la canasta y autosuficiencia energética

7 OBJETIVOS POLÍTICA / PLAN DE DESARROLLO Planeación Estratégica Sector Minas y Energía Objetivos estratégicos 1. Garantizar el abastecimiento de hidrocarburos y energía eléctrica 2. Crear una institucionalidad y mecanismos que garanticen una minería responsable y competitiva 3. Ampliar el acceso de la población más vulnerable al servicio de energía eléctrica y gas combustible 4. Impulsar la integración energética regional

8 OBJETIVOS POLÍTICA / PLAN DE DESARROLLO Objetivos Política para subsector downstream 1. Garantizar el abastecimiento de hidrocarburos y derivados 2. Continuar apoyando la definición de las políticas de transparencia, desregulación y promoción de condiciones de competencia en los sectores de transporte, almacenamiento y distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo 3. Diversificar la canasta energética del país a través del uso de biocombustibles con criterios de sostenibilidad ambiental, autosuficiencia energética y desarrollo agroindustrial 4. Fortalecer el papel del estado en materia de regulación y control sobre la comercialización ilícita de los hidrocarburos y sus derivados, con especial énfasis en el contrabando, las zonas de frontera y el hurto

9 OBJETIVOS POLÍTICA / PLAN DE DESARROLLO Diversificar la canasta energética del país a través del uso de biocombustibles con criterios de sostenibilidad ambiental, autosuficiencia energética y desarrollo agroindustrial Consolidación programa de mezclas de biocombustibles: 2012 Etanol Biodiesel 10%. Reglamento técnico para el transporte de etanol Ajuste reglamentación de calidad del diésel y expedición de la reglamentación diésel renovable Reglamento técnico guías de las buenas practicas para el manejo de biodiesel y las mezclas diesel-biodiesel Estudio para la evaluación del ciclo de vida de la cadena de producción de biocombustibles en Colombia Estudio de mercado de biocombustibles y conjunto de herramientas para la exportación de biocombustibles Estudio para la estructuración de un programa de aseguramiento y control de calidad (QA/QC) de los biocombustibles y sus mezclas con combustibles fósiles

10 OBJETIVOS POLÍTICA // CONPES 3510 Política de planeación orientada a promover la producción sostenible de biocombustibles en Colombia, a partir de objetivos multisectoriales. Objetivo General Aprovechar las oportunidades de desarrollo económico y social que ofrecen los mercados emergentes de biocombustibles, de manera competitiva y sostenible. Objetivos específicos 1. Incrementar competitivamente la producción sostenible de biocombustibles. 2. Promover una alternativa de desarrollo productivo para la ocupación formal del suelo rural. 3. Contribuir a la generación de empleo formal en el sector rural. 4. Posicionar al país como exportador de biocombustibles. 5. Diversificar la canasta energética del país. 6. Garantizar un desempeño ambientalmente sostenible.

11 MARCO LEGAL Estímulos Tributarios Precios Exención de impuesto a las ventas e impuesto global Exención renta a cultivos Biodiesel Zonas Francas Ingreso al Productor Biodiesel Ingreso al Productor Etanol Reglamentación Técnica Calidad Combustibles Distribución Combustibles Coordinación Institucional Creación Comisión Intersectorial de Biocombustibles (Decreto 2328 de 2008) Mezclas Mezcla Diesel/ Biodiesel Mezcla Gasolina /Etanol

12 MARCO LEGAL // INGRESO AL PRODUCTOR Ingreso al Productor Biodiesel (Resolución de 2009) Máximo entre los precios: -El costo de oportunidad de los usos alternativos de la materia prima más eficiente utilizada para la producción del biocombustible (mercado interno de aceite de palma) -Adicionalmente, se tendrá en cuenta el precio internacional del metanol como insumo -Un precio que tome como referencia los precios internacionales del diesel. Ponderación entre la paridad exportación y la paridad importación -Corrección por variaciones en cetanaje, disminución en el contenido de azufre y poder calorífico.- -Un precio mínimo que permita atenuar las consecuencias de reducciones considerables en los anteriores precios. -Precio calculado por el MME, bajo análisis de los costos de producción.

13 MARCO LEGAL // INGRESO AL PRODUCTOR Ingreso al Productor Etanol (Resolución de 2008) Máximo entre los precios: -Un precio que tome como referencia el costo de oportunidad de los usos alternativos de la materia prima más eficiente utilizada para la producción de alcohol carburante (se calculará a partir del precio de paridad exportación del azúcar blanco refinado). -Un precio que tome como referencia los precios internacionales de la gasolina - Corrección por variaciones en octanaje, disminución en el contenido de azufre y poder calorífico.- -Un precio mínimo que permita atenuar las consecuencias de reducciones considerables en los anteriores precios. -Precio calculado por el MME, bajo análisis de los costos de producción.

14 MARCO LEGAL // CALIDAD COMBUSTIBLES Calidad Biodiesel Resolución de 2007 Se establecen los requisitos técnicos y ambientales del biodiesel y sus mezclas con el diesel de orígen fósil a distribuir en el país NTC 5444 NTC 5708 Calidad Etanol Anhidro Resolución 2205 de 2005 Regula los criterios ambientales de calidad de los combustibles líquidos utilizados en motores de combustión interna NTC 5308 NTC 5389 NTC 5414

15 MARCO LEGAL // CADENA DISTRIBUCIÓN La Ley 1450 de 2011 establece a SICOM como la única fuente de información oficial SICOM: Sistema de Información de Combustibles Líquidos del Ministerio de Minas y Energía. El cual integra a los agentes de la cadena a nivel nacional en un solo sistema de información y mediante el cual se organiza, controla y sistematiza la comercialización, distribución, transporte y almacenamiento de combustibles líquidos derivados del petróleo, alcohol carburante y biodiesel.

16 MARCO LEGAL // CADENA DE DISTRIBUCIÓN Distribuidores Minorista Industria Productor Alcohol B100 Gran Consumidor Comercializador Industrial Vehículos Refinador Distribuidores Mayoristas EDS Automotriz / Fluvial Naves Importador EDS Marítima Aeronaves Medios de Transporte Almacenador EDS Aviación

17 MARCO LEGAL // MEZCLAS BIODIESEL La resolución de 2010 estableció mezcla de B10 en el sur, occidente, eje cafetero, norte y Santander. La resolución de 2012 estableció mezcla de B8 en el centro y los llanos. En las zonas de frontera se tiene establecida una mezcla de B2. B10 B8 B2

18 MARCO LEGAL // MEZCLAS ETANOL El decreto 4892 de 2011 estableció que el porcentaje de mezcla obligatoria podría variar entre E8 y E10. En las zonas de frontera no hay mezclas de etanol. Ley 1430 de E8 E0

19 RESULTADOS POLÍTICA Diversificación matriz energética Transporte Carretero 100% 80% 60% 40% 20% 0% GN AC BI DO GM Al 2010, los biocombustibles ocuparon el 6% de la matriz del transporte carretero en solo 3 años, muy cercano al 9% del gas natural vehicular cuya implementación lleva más de una década. Si se están cumpliendo los objetivos de diversificación.

20 RETOS Y PERSPECTIVAS Consenso intersectorial para el aumento de mezclas Implementación programa QA/QC Flexibilización de ingresos al productor. Apertura de Nuevos Mercados Internacionales Ahondar buenas prácticas de uso y manejo de Biocombustibles.

21 MUCHAS GRACIAS! Para mayor información quedamos a su disposición en: Av Dorado CAN PBX: (57 1) Bogotá D.C. Colombia