Programa Regionales del Estado de Guanajuato. Programas Regionales del Estado de Guanajuato VISIÓN Página 1

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1 Programa Regionales del Estado de Guanajuato Programas Regionales del Estado de Guanajuato VISIÓN 2018 Página 1

2 Programa Regionales del Estado de Guanajuato Contenido Introducción... 3 Marco de referencia... 5 Caracterización del Estado de Guanajuato... 7 Cifras y datos relevantes del Estado... 7 El contexto regional de Guanajuato... 9 La subregión como vía para el desarrollo intermunicipal I. Región Noreste Conciencia Enfoque Mover a la Acción II. Región Norte Conciencia Enfoque Mover a la Acción III. Región Centro Conciencia Enfoque Mover a la acción IV. Región Sur Conciencia Enfoque Mover a la acción Página 2

3 Programa Regionales del Estado de Guanajuato Introducción Guanajuato debe ser un estado competitivo, pero también un estado que trabaja por desterrar la pobreza. Para conseguirlo, el Gobierno Estatal impulsa una estrategia de desarrollo regional orientada a promover el desarrollo equilibrado entre los municipios y las regiones que conforman nuestra entidad. Esta estrategia, reconoce que la conectividad es una parte fundamental para promover un desarrollo incluyente, la cual requiere necesariamente de una amplia red de carreteras que faciliten el flujo de personas, mercancías y servicios y den mayor dinamismo al desarrollo económico estatal. Esta red carretera sustenta el desarrollo socioeconómico del estado y facilitará la promoción de las vocaciones productivas de las regiones, la atracción de más inversiones y el arraigo de las familias en sus localidades. Guanajuato debe ser la fábrica de México. Para ello, se requiere trabajar sobre la infraestructura, los corredores económicos que permitan la instalación de empresas que generen empleos e impulsen la competitividad. En este ámbito, el turismo constituye uno de los sectores de mayor potencial que en el corto plazo puede abrir una cantidad importante de oportunidades de empleo. Se debe trabajar para consolidar a Guanajuato como uno de los primeros destinos del país diversificando la oferta turística del estado. La producción del campo, por su parte, es una fuerte tradición en Guanajuato, sin embargo, ha carecido de la suficiente tecnología y encadenamiento para acercarse con éxito al mercado. Además, los recursos acuíferos son escasos y requieren de un aprovechamiento eficiente. Para revertir esta situación es necesario apoyar a los productores agropecuarios con capacitación, financiamiento y nuevas tecnologías. Guanajuato es uno de los estados que presentan una mayor problemática en el tema del agua, ello se debe a la baja precipitación pluvial y a la sobreexplotación de sus mantos acuíferos. Conscientes de la urgencia de revertir esta situación, se requiere construir obras de infraestructura hidráulica que permitan una mayor captación del recurso. La Educación constituye la base principal del desarrollo de las personas y de la sociedad. La dinámica poblacional de Guanajuato y su proyección futura demandan invertir con mayor énfasis en educación media y superior por ello buscaremos generar las oportunidades para que todos los jóvenes puedan construir sus sueños. Al igual que la educación, la salud debe estar al alcance de todas las familias sin importar su nivel de ingresos. El combate a la pobreza es una de las principales tareas de nuestro gobierno. Para ello se requiere de diversos programas de apoyo a la alimentación, dignificación y mejoramiento de viviendas, introducción de servicios básicos y pavimentación de calles en colonias populares y comunidades rurales. Página 3

4 Programa Regionales del Estado de Guanajuato Otra de las principales demandas sociales es la Seguridad, por ello para combatir y erradicar las causas que provocan la inseguridad es necesario llevar oportunidades de desarrollo a las zonas de mayor incidencia delictiva, combatir a las organizaciones criminales a través de una estrecha colaboración operativa y de inteligencia con los tres órdenes de gobierno y la profesionalización de los cuerpos de seguridad, el equipamiento y la mejora de la infraestructura. Para fortalecer a la estrategia de desarrollo del estado establecida en el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa de Gobierno, se presentan los Programas Regionales Visión 2018, los cuales orientan el desarrollo de las regiones y aseguran la instrumentación de las políticas públicas con enfoque territorial. Estos programas buscan ir más allá del cumplimiento de una obligación legal, ya que contiene estrategias y acciones que impactarán en el desarrollo de la región. La participación social sin duda, representa un elemento primordial en los procesos de planeación para el Gobierno del Estado. Por ello, durante el proceso de elaboración de estos programas se buscará la participación de ciudadanos provenientes de diferentes sectores, de los gobiernos municipales de la región y dependencias del estado. Conscientes de los retos que tenemos enfrente, debemos acelerar el paso acorde a la velocidad de las demandas y necesidades sociales y así consolidar a Guanajuato desde cada una de las regiones como un estado competitivo y de vanguardia. Página 4

5 Programa Regionales del Estado de Guanajuato Marco de referencia En este apartado se presenta el marco jurídico de los Programas Regionales con fundamento en lo establecido en la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato y su Reglamento. La Constitución Política del Estado de Guanajuato en el Artículo 14 establece que el estado organizará un Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo de la Entidad, mediante la participación de los sectores público, privado y social. La Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato define, en su artículo 9 define al Sistema Estatal de Planeación, SEPLAN, como el mecanismo permanente de planeación integral, estratégica y participativa; a través del cual el Poder Ejecutivo del Estado, los ayuntamientos y la sociedad organizada, establecen procesos de coordinación para lograr el desarrollo de la entidad. Para garantizar la operatividad del SEPLAN, la Ley de Planeación, en su artículo 24, establece que el SEPLAN contará con los siguientes instrumentos de planeación: I. Plan Estatal de Desarrollo: A. Programa estatal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial; B. Programa de Gobierno del Estado: 1. Programas sectoriales; 2. Programas especiales; 3. Programas regionales; 4. Programas institucionales; y 5. Programas operativos anuales; C. Programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial de áreas conurbadas o zonas metropolitanas; y En el Artículo 54 del Reglamento de la Ley de Planeación se establece que los Programas Regionales son los instrumentos de planeación que orientan el desarrollo de cada región del Estado. Promueven la instrumentación del Programa de Gobierno con visión regional y con perspectiva integral. Página 5

6 Caracterización del Estado de Guanajuato

7 Programas Regionales del Estado de Guanajuato Caracterización del Estado de Guanajuato Cifras y datos relevantes del Estado El Estado de Guanajuato se localiza en la parte central del territorio nacional, denominado el Bajío, entre los y de latitud norte y entre los y los de longitud oeste; colinda al norte con los estados de Zacatecas y San Luis Potosí; al Sur con el Estado de Michoacán; al este con el Estado de Querétaro y al oeste con el Estado de Jalisco (Ver Figura 2). Respecto a su extensión territorial ocupa el vigésimo segundo lugar a nivel nacional (Gobierno del Estado de Guanajuato, UPIE, 2006). Fisiográficamente se ubica entre la Sierra Madre Oriental y la Sierra Madre Occidental, al norte forma parte de la Mesa Central y al sur forma parte del Eje Neovolcánico, esta ubicación permite que en el estado se presenten condiciones contrastantes como sierras escarpadas en donde se establece poca población y que tienen limitaciones para la comunicación carretera o zonas planas con buen nivel de comunicación, accesos a varios servicios lo que genera un importante crecimiento poblacional (Gobierno del Estado de Guanajuato, UPIE, 2006). La posición central que tiene dentro del territorio nacional resulta estratégica para su desarrollo económico porque es un punto de articulación carretera y ferroviaria que tiene conexiones con otras zonas del país, lo cual genera la diversificación de actividades económicas que se practican y que son punta de lanza incluso a nivel nacional. Dentro del sistema de ciudades del Estado, predominan la ciudad de León, Celaya, Salamanca, Irapuato, Guanajuato y San Miguel de Allende por su alta población y acceso a diversos servicios. La comunicación hacia otros estados y entre municipios se genera a través de un sistema de carreteras que forman corredores importantes como son: la carretera federal 45 Querétaro Ciudad Juárez; la carretera federal 57 México Nuevo Laredo; y la carretera federal 43 Lázaro Cárdenas - Ecuandureo (IPLANEG, 2009a). Este sistema carretero le brinda al estado una interconexión que permite que su economía sea bastante dinámica. De acuerdo con los datos del censo 2010 del INEGI, el Estado tenía 5,486,372 habitantes, lo cual representa casi 5% de la población nacional. Respecto a la densidad de la población, existen 179 Página 7

8 Programas Regionales del Estado de Guanajuato habitantes por kilómetro cuadrado. La población está constituida en 52 % por mujeres y el resto por hombres; este comportamiento de distribución de sexos es muy similar al que se presenta en el país. Sin embargo la relación de 93 hombres por cada 100 mujeres es menor con la registrada a nivel nacional. Para la población del estado se registran 1 276,913 viviendas habitadas, con un promedio de 4.3 habitantes por vivienda, lo cual es un índice que supera al de 3.9 habitantes por vivienda que se registra a nivel nacional (INEGI, 2010). Figura. El contexto del Estado de Guanajuato Fuente: Elaboración propia con base al marco geoestadístico del INEGI, La pirámide de población del censo 2010, en relación con los censos de 1990 y 2000, tiene un comportamiento en el que se ensancha en el centro y disminuye en la base; esto quiere decir que la proporción de niños y adolescentes ha disminuido mientras que la proporción de adultos se ha incrementado (INEGI, 2010). Esto significa que el Estado de Guanajuato tiene actualmente un mayor bono demográfico en donde el volumen de la población en edad laboral es mayor que la población dependiente. Este fenómeno se debe aprovechar como una oportunidad de desarrollo económico, generando fuentes de empleo para evitar la alta tasa de migración al extranjero que actualmente existe e incrementar el PIB interno. Si esto no es aprovechado, a largo plazo el fenómeno del envejecimiento poblacional, que tendrá lugar en los años Página 8

9 Programas Regionales del Estado de Guanajuato posteriores, requerirá que gran parte de los recursos públicos sean canalizados a programas sociales así como de salud. En cuestiones económicas, la población económicamente activa (PEA) del Estado de 12 años y más constituye un poco más de la mitad de la población, de la cual más del 90 % está ocupada (INEGI, 2010). El sector predominante en el Estado, tomando en cuenta el producto interno bruto (PIB), es el sector terciario el cual aporta casi el 60% a la economía estatal y en el cual más de la mitad de la PEA ocupada labora (INEGI, 2012; INEGI, 2010); en este sector, las actividades predominantes se enfocan principalmente en el comercio y servicios. Por su parte, el sector secundario aporta casi el 38% con una PEA ocupada principalmente en la actividad industrial. Las actividades agropecuarias que forman parte del sector primario son importantes en el Estado, sin embargo, su aportación al PIB estatal es menor a 5% con poca población que participa. De manera general Guanajuato aporta 4% del PIB a la producción nacional. El contexto regional de Guanajuato No obstante lo expuesto anteriormente, la diversidad del Estado de Guanajuato presenta condiciones territoriales muy diferenciadas de las que surgen cuatro regiones y, a su vez diez subregiones (Ver Figura 1 y Tabla 1), en las que convergen estrategias que se particularizan para cada una de ellas; por ello, los instrumentos de planeación regional y sectorial complementan el sistema estatal de planeación; a su vez, los planes municipales de desarrollo establecen proyectos a una menor escala de planeación y gestión. Cada región y subregión posee características únicas y especiales que las distinguen económica, social, cultural y ambientalmente, en donde todas en conjunto conforman el Estado de Guanajuato; el proceso de desarrollo del Plan 2035 las utiliza como medio para el logro de la visión estatal, mediante programas y proyectos que dependen de esa diversidad de cada región. Figura. Regiones y subregiones del Estado de Guanajuato Página 9

10 Programas Regionales del Estado de Guanajuato Tabla 1. Regiones y subregiones del Estado de Guanajuato Región Superficie Superficie Subregión Hectáreas % Hectáreas % I. Noreste 568, Sierra Gorda 287, Chichimeca 280, II. Noroeste 927, Sierras de Guanajuato 504, Bicentenario 422, Metropolitana de León 291, III. Centro 776, Metropolitana Irapuato - Salamanca 160, Metropolitana Laja - Bajío 323, Agave azul 344, IV. Sur 789, Lacustre 243, Sierra de los agustinos 200, Totales 3,061, ,061, La subregión como vía para el desarrollo intermunicipal Los objetivos, estrategias, acciones y proyectos de desarrollo planteados para cada región deben considerarse como el mecanismo para fortalecer el desarrollo municipal, aprovechando las vocaciones territoriales, las fortalezas y capacidades regionales, en beneficio de todos los habitantes de Guanajuato. Página 10

11 Programas Regionales del Estado de Guanajuato La regionalización del Estado de Guanajuato plantea una relación entre sistemas políticoadministrativos de distinta cobertura y dinamismo, en los cuales el desarrollo regional debe afianzarse en dos procesos: El primero corresponde a la inducción, desde el gobierno estatal, de las políticas, proyectos e instrumentos para que cada región se convierta en un espacio real de desarrollo; el segundo, es recuperar el papel del municipio como célula base, considerando que: El municipio es la base de la organización y administración del territorio y por ello debe jugar un papel preponderante en la formulación de políticas regionales y en la toma de decisiones. Dos o más municipios pueden conformar regiones dinámicas por asociación específica, para la ejecución de determinados proyectos o servicios de carácter estratégico. La ejecución de los planes y proyectos de nivel regional deberán procesarse dentro de la esfera jurisdiccional de los municipios, una vez determinada la competencia, responsabilidad administrativa y presupuestal (en los ámbitos federal, estatal y municipal). Las particularidades culturales de cada municipio se deben mantener, conformándose con el tiempo en una identidad regional. Página 11

12 I. Región Noreste

13 Programas Regionales Región I Noreste I. Región Noreste 1.1 Conciencia Caracterización de la Región I Noreste La Región I se conforma por 8 municipios, los cuales se enlistan a continuación: Atarjea, Doctor Mora, San José Iturbide, San Luis de la Paz, Santa Catarina, Tierra Blanca, Victoria y Xichú. Esta Región ocupa el por ciento de la superficie estatal; cuenta con 271,676 habitantes, lo que representa el 4.95 por ciento de la población del Estado. Muestra alta dispersión poblacional y es eminentemente rural, considerando que de las 1,131 localidades que la integran, el 90 por ciento tienen menos de 1,500 habitantes. En la Región existen localidades con presencia de indígenas otomíes y chichimecas. 60 y más años. Una característica importante de la región, es que la mayor parte de su población se ubica en áreas rurales, 66 de cada 100 personas viven en localidades de menos de 2,500 habitantes, situación contraria a lo observado en el Estado, donde 70 de cada 100 habitan en zonas urbanas. San José Iturbide Crecimiento de la Población, Tasa acumulada Región I San Luis de la Paz Santa Catarina Tierra Blanca Estado Atarjea Doctor Mora Xichú Victoria 3.7% 11.4% 9.5% 9.1% 12.6% 12.1% 14.5% 14.1% 12.7% Fuente: Elaborado por IPLANEG con datos de INEGI. 22.3% Infraestructura para la conectividad Población Al 2010, la población dentro de la Región I ascendió a 271 mil 676 personas 1, cifra correspondiente al 5% de la población estatal. Los municipios más poblados son: San Luis de la Paz y San José Iturbide, mientras que los menos poblados son: Santa Catarina, Atarjea y Xichú. El número de habitantes en la región aumentó 14.5% durante el periodo , derivado del crecimiento de la población urbana en 20.2% y rural en 11.7%. La tasa de crecimiento poblacional en la región presenta un ritmo superior a la del estado. De 2005 a 2010 tuvo una tasa de crecimiento anual de 2.7%, contra el 2.3% estatal. En la región, alrededor de 36 de cada 100 personas son niños entre 0 y 14 años, 27 son jóvenes entre 15 y 29 años, 28 son adultos entre 30 y 59 años y 8 son adultos mayores con En el Estado de Guanajuato, se cuenta con 6 mil 628 kilómetros de infraestructura carretera pavimentada, de las cuales 12.2% (805 Km) corresponden a la Región I. Infraestructura competitiva En la región se ubica el Parque Industrial Opción Nogales, el cual se ubica en el municipio de San José Iturbide 2. Entorno Económico y Negocios Economía La región concentra 2.9% de la actividad económica estatal, sobresaliendo los sectores 1 INEGI, Censo de Población y Vivienda Datos de la Secretaría de Desarrollo Económico.

14 Programas Regionales Región I Noreste manufacturero, comercio y minería 3. Por su alto valor de producción destacan las siguientes ramas económicas: Jabones, limpiadores y preparaciones de tocador. Productos a base de arcillas y minerales refractarios. Productos de papel y cartón. Partes para vehículos automotores. Productos de plástico. Comercio al por mayor de bebidas, hielo y tabaco. Comercio al por menor de abarrotes y alimentos. Los ingresos por habitante son 31% inferiores que la cifra estatal, ya que alcanzaron un promedio de 4 mil 922 dólares por persona 4. La región cuenta con 585 empresas, 1.47% del total estatal. El 76.8% de las empresas se dedican al sector comercial, 13.3% a servicios y 9.9% a la industria. (PEA) del estado se ubica en la región I. Asimismo, el 93.3% de la PEA se encuentra ocupada, cifra por debajo de la media estatal que corresponde al 94.5%. De la población ocupada, cerca de la mitad no cuenta con educación básica completa, en tanto 11% cuenta con educación superior. Educación media superior 12.1% Estudios técnicos o comerciales con primaria terminada 0.2% Población Ocupada según nivel de instrucción 2010 Educación superior 11.0% Secundaria completa 26.8% No especificado 0.3% Secundaria incompleta 3.8% Sin escolaridad y preescolar 11.5% Primaria 34.3% Distribución de empresas según sector Fuente: Elaboración IPLANEG con datos de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 Servicios 13.3% Industria 9.9% Agricultura y Ganadería 3 4 Fuente: Elaborado por IPLANEG con datos de SIEM a marzo de Según el tamaño de las empresas, la distribución de las mismas en la región se presenta de la siguiente manera: 96.1% son micro, 3.1% son pequeñas, 0.3% son medianas, 0.5% son grandes. El 4.2% de la Población Económicamente Activa Censo Económico 2009, INEGI. PNUD, Comercio 76.8% Turismo En 2009, el valor de la producción agrícola fue de millones de pesos, cifra equivalente al 6.5% del valor de producción estatal. Los principales productos agrícolas fueron: alfalfa verde, brócoli, maíz grano, espárrago, maíz forrajero en verde y avena forrajera en verde. En 2008, el valor de la producción ganadera fue de 885 millones 640 mil pesos, cifra equivalente al 8.7% de la producción estatal. Los principales productos pecuarios fueron: leche, gallinas, huevo y carne de bovino. En materia turística, la región cuenta con la menor infraestructura del estado, concentrándose la mayor parte en San Luis de la Paz y San José Iturbide. En 2009, se contaba con 19 establecimientos de hospedaje, 400 cuartos y 75 establecimientos

15 Programas Regionales Región I Noreste de preparación y servicio de alimentos y bebidas. 5 En 2009, la estadía promedio en el estado fue de 1.42 noches por turista. En cambio, en la región I la estadía promedio por turista fue de 1.46 noches. La ocupación hotelera en Guanajuato resultó ser del 31.3%, en tanto en la región I la ocupación fue de 31.03%. Es importante señalar, que la región cuenta con importantes atractivos naturales propicios para el desarrollo de turismo de aventura. Debido a lo anterior, en dicha zona se están desarrollando corredores turísticos de ecoturismo y aventura. Protegidas (ANP), que abarcan 50.1% de la superficie total de las ANP S en el estado. Dichas áreas son: Pinal de Zamorano y Sierra Gorda 8. Usos de Suelo en la Región I Otra vegetación 52.8% Áreas urbanas y cuerpos de agua 0.4% Pastizal 10.4% Agricultura 19.9% Exportaciones Bosque 16.4% La Región I exportó en millones de dólares, 2.4% de las exportaciones estatales. Es importante mencionar, que el sector exportador de la región se concentra principalmente en el municipio de San José Iturbide con un 64.4% de participación seguido de Doctor Mora con un 33.8% 6. Fuente: Elaborado por IPLANEG con información del Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato, Agua, Plantas de Tratamiento y Recolección de Basura. Sustentabilidad La Región I abarca una extensión territorial de aproximadamente 5 mil 682 km 2, equivalente al 18.6% del territorio estatal. La Región Noreste ofrece riqueza natural abundante. En el norte del territorio se ubica la Reserva de la Biósfera de la Sierra Gorda, decretada como tal en febrero del año La zona sur, en contraste, cuenta con mesetas, pastizales y tierras de vocación agrícola, así como con algunas zonas boscosas localizadas en Tierra Blanca que corresponden a la Reserva de Conservación Pinal del Zamorano 7. Cerca del 70% del territorio de la región es área verde (bosque, matorral y otro tipo de vegetación). Por el contrario, es la región del estado con menor uso de suelo para agricultura, áreas urbanas y cuerpos de agua. En la región se localizan 2 Áreas Naturales La Región I cuenta con 4 plantas de tratamiento de aguas residuales en operación, dichas plantas tratan litros por segundo 9. En esta zona se ubican dos de los cinco acuíferos con mayor sobre-explotación: Laguna Seca, el más sobre-explotado del estado; y Doctor Mora-San José Iturbide. La región cuenta con 1 relleno sanitario en Santa Catarina. 10 En este mismo sentido, la recolección de basura durante 2009, fue de 72 mil toneladas, que equivale al 4.2% del total estatal. La recolección de basura por habitante fue de kg., inferior a la cifra estatal de kg. Desarrollo Social Pobreza Uno de los principales problemas en la región 5 Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato, INEGI. 6 Datos de Coordinadora de Fomento al Comercio Exterior. 7 Gobierno del Estado de Guanajuato. (1999). Ordenamiento ecológico del territorio del Estado de Guanajuato. 8 Compartida con la Región II. 9 Datos preliminares de la Comisión Estatal del Agua de Guanajuato a En el Estado existen un total de 9 rellenos sanitarios.

16 Programas Regionales Región I Noreste es la intensidad de la pobreza, 7 de cada 10 personas presenta algún tipo de pobreza, en especial, 4 de cada 10 presenta pobreza alimentaria. De acuerdo con la CONEVAL, en 2005 en la región se concentraban cerca de 90 mil personas en pobreza alimentaria, 111 mil en pobreza de capacidades y 165 mil en pobreza de patrimonio Índice de Desarrollo Humano, Porcentaje de Personas de la Región I con Pobreza en San José Iturbide San Luis de la Paz Victoria Doctor Mora Santa Catarina IDH 2000 IDH 2005 Atarjea Tierra Blanca Xichú 37.8% 18.9% 47.0% 26.6% 69.7% 51.6% Fuente: Elaborado por IPLANEG con información del Índice de Desarrollo Humano, PNUD-ONU. Pobreza alimentaria Pobreza capacidades Pobreza patrimonio Región I Edo de Guanajuato Fuente: Elaborado por IPLANEG con información del Índice de Rezago Social 2005, CONEVAL. Infraestructura Básica De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010, 24.6% de las viviendas particulares habitadas de la región no cuentan con drenaje, déficit superior al 9.0% registrado en el estado. Migración 11 En esta región, 11% de los hogares reciben remesas, porcentaje superior al promedio estatal del 9.2%. De esta manera, 4 de los 8 municipios de la región presentaron un alto índice de intensidad migratoria: San José Iturbide, San Luis de la Paz, Santa Catarina y Xichú. En cambio, en los municipios de Atarjea, Doctor Mora, Tierra Blanca y Victoria se registra un índice de intensidad migratoria medio. 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% % de viviendas sin drenaje en la región % 54.2% Tierra Atarjea Blanca 43.9% 39.8% 32.7% 24.6% 21.1% 19.9% 11.3% 9.0% Xichú Victoria Santa Región I Doctor Catarina Mora San Luis San José Estado de la Paz Iturbide Fuente: Elaborado por IPLANEG con información de Censo de Población y Vivienda 2010 Desarrollo Humano De acuerdo con el PNUD (Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo), el Índice de Desarrollo Humano (IDH) de la región fue el menor del estado con Asimismo, 12.5% de las viviendas no cuentan con agua entubada, superior al 8.0% estatal. 11 Conapo, Índice de Intensidad Migratoria 2000.

17 Santa Catarina Atarjea Estado San Luis De La Paz Xichú Región I Victoria San José Iturbide Tierra Blanca Doctor Mora Programas Regionales Región I Noreste % de viviendas sin agua entubada en la región % 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% Fuente: Elaborado por IPLANEG con información de Censo de Población y Vivienda 2010 Salud 0.0% 48.7% Atarjea 35.9% 29.3% Xichú Victoria Tierra Blanca 16.3% 12.5% 11.1% 11.1% 8.0% 5.2% 2.9% Región I San Luis Santa de la Paz Catarina Estado San José Doctor Iturbide Mora En materia de energía eléctrica, el 4.9% de las viviendas en la región no cuentan con energía eléctrica, cifra por encima del 1.6% observado en el estado. Por su parte, el 7.6% de las viviendas en la región cuentan con piso de tierra, cifra por encima del 4.1% observado en el estado. La tasa de morbilidad en la región es la mayor del estado, en 2008 resultó de 4 mil 939 por cada 10 mil habitantes, cifra superior en 47.6% a la tasa de morbilidad en el estado. Las principales causas fueron: las infecciones respiratorias agudas, infecciones intestinales e infecciones en vías urinarias. La tasa de mortalidad infantil en la región fue de 16.2 defunciones por cada 1,000 nacidos vivos estimados. La cifra anterior, fue superior que la obtenida en el ámbito estatal de 13.6 defunciones. Para garantizar la atención médica a los beneficiarios del Seguro Popular se incrementó la capacidad hospitalaria en la región. En este sentido, se inauguraron en esta administración, el Hospital General del Noreste en San Luis de la Paz y el Hospital General de San José Iturbide. Brindar mayores oportunidades de acceso a servicios de salud es una estrategia que se ha llevado a cabo en la presente administración. Por lo anterior, en la región se encuentran afiliadas al Seguro Popular 184 mil 236 personas 12. En 2009, la tasa de mortalidad general en la región fue de 4.4 defunciones por cada mil habitantes, la menor tasa del estado e inferior al promedio estatal de 4.9 defunciones. Tasa de Mortalidad General de los municipios de la Región I, (Tasa X cada 1,000 habitantes) Fuente: Elaborado por IPLANEG con información de la SSG. Educación En 2010, la tasa de analfabetismo 13 en la región fue de 13.2%, siendo la mayor tasa de analfabetismo estatal. Es importante señalar que en la región se ubican sólo 8.2% de las personas analfabetas del estado. Los grupos poblacionales que presentan las tasas más altas de analfabetismo, así como el mayor número de analfabetas son: mujeres, población mayor a 65 años y personas que habitan en localidades rurales. El grado promedio de escolaridad fue de sexto de primaria, mientras que en el estado es equivalente a primero de secundaria. La región atiende al 5.5% de los alumnos del estado, equivalente a 88 mil 863 alumnos matriculados desde el nivel preescolar a superior. En esta región, 64.1% de las personas de 3 a 24 años se encuentran inscritas en el sistema escolar, cifra superior al 62.3% del estado. 12 Secretaría de Salud de Guanajuato. Agenda Estadística 2010 (con corte a octubre de 2010) 13 Censo de Población y Vivienda, 2010.

18 Programas Regionales Región I Noreste 1.2. Enfoque La Visión de desarrollo de la región se generó como parte de una consulta social que se realizó para la definición de las estrategias regionales de largo plazo que se incorporarán en la próxima actualización del Plan Estatal de Desarrollo al En 2035: La Región I Noreste es parte fundamental en los procesos de integración del Estado de Guanajuato en el contexto de la Región Centro Occidente debido a que se posiciona como un eje articulador entre Querétaro y San Luis Potosí, ofrece oportunidades laborales bien remuneradas a la población, en un marco de economía diversificada y competitiva, equilibrada en sus condiciones socioeconómicas, ya que ha revertido la tendencia histórica de alta marginación y rezago de sus localidades urbanas y comunidades rurales. En materia ambiental, se ha constituido como el principal espacio ecológico sustentable del territorio estatal, con un equilibrio que permite el respeto y aprovechamiento racional de sus recursos naturales y valores paisajísticos, los gobiernos de la región se apoyan en la participación de la sociedad en la toma de decisiones los planes de la región están alineados a los planes y programas nacionales y estatales, los gobiernos en la región son facilitadores de crecimiento armónico en la zona y se cuenta con una identidad y arraigo a su región. Para contribuir al logro de esta visión, el Programa Regional I Noreste plantea los objetivos, estrategias y acciones que habrán de desarrollarse de manera conjunta por los diferentes actores de la región hacia el final de la Administración estatal. Página 18

19 Programas Regionales Región I Noreste 1.3 Mover a la Acción Plan Estratégico Línea Estratégica I: Fortalecimiento del desarrollo económico en la región. Objetivo 1.1 Generar las condiciones para el desarrollo del turismo en la región. E1. Desarrollo de la oferta turística de bajo impacto que aproveche las condiciones que caracteriza al territorio de la región. A1. Identificar y gestionar proyectos detonadores de desarrollo turístico en la región. A2. Desarrollar las rutas y el turismo de aventura, cultural y de salud en coordinación con los municipios de la región. A3. Impulsar la capacitación de los prestadores de servicios. P1. Corredor Turístico de la Sierra Gorda. El Corredor Turístico de la Sierra Gorda se sustenta en la amplia oferta de sitios y áreas naturales que ofrece la Reserva de la Biósfera en los municipios comprendidos en ella. Su diversidad biológica y paisajística hace de la Sierra Gorda el sitio ideal para impulsar el ecoturismo, el turismo científico y de aventura; mediante infraestructura especializada para ello y en estricto apego a la normatividad correspondiente. P2. Corredor Turístico Chichimeca. El Corredor Turístico Chichimeca tiene una variedad importante de atractivos turísticos qué ofrecer, para realizar actividades de ecoturismo, de turismo científico y cultural. Desde el Pueblo Mágico de Pozos, hasta el turismo ecológico y científico en Pinal del Zamorano o bien las visitas a los reductos cristeros en San Luis de la Paz, Doctor Mora y San José Iturbide. El proyecto busca consolidar estos atractivos y desarrollar plenamente la potencialidad turística de la zona. Página 19

20 Programas Regionales Región I Noreste E2. Impulso a la articulación y comercialización de los atractivos y servicios en circuitos turísticos. A1. Generar alianzas estratégicas con operadores de destino y prestadores de servicios turísticos que permita un mayor flujo de turistas a la región. A2. Impulsar un esquema de comercialización integral para la región. A3. Integrar los festivales, eventos, fiestas y actividades culturales que se realizan en la región como parte de la oferta turística. Objetivo 1.2 Fortalecer el desarrollo agropecuario. E1. Fomento entre los agricultores de la región, la siembra de cultivos que requieran un menor consumo de agua. A1. Fortalecer la coordinación entre municipios, dependencias federales, estatales y municipales para asesorar a los productores agrícolas acerca de la reconversión productiva. A2. Promover entre los productores locales los programas de apoyo a la reconversión productiva. E2. Mejoramiento de la infraestructura pecuaria de la región. A1. Difundir entre los productores pecuarios de la región los programas de apoyo para la rehabilitación de la infraestructura para el manejo de ganado. A2. Fomentar la implementación de centros de sacrificio regionales. E3. Mejorar la transferencia tecnológica a los procesos agrícolas de la región. A1. Mejorar la articulación de las cadenas de valor que incidan en los procesos agrícolas mediante la transferencia de tecnología, innovación y desarrollo de la ciencia. Línea Estratégica II: Aprovechamiento sustentable de los Recursos Naturales. Página 20

21 Programas Regionales Región I Noreste Objetivo 2.1 Incrementar el aprovechamiento racional del agua en la región. E1. Concientización del uso responsable del agua. A1. Propiciar la generación de un programa de capacitación de promotores comunitarios para el ahorro de agua. A2. Difundir campañas de buenas prácticas para el cuidado del agua. P1. Optimización de la capacidad de almacenamiento de agua en las localidades de la región. En el contexto de la escasez de agua que aqueja a localidades de la región, la cultura del agua es un elemento muy valioso dentro de la sustentabilidad de cualquier localidad. La optimización de su almacenamiento y uso se constituye entonces en una necesidad real. Es por ello que se propone diseñar un modelo acorde a las características de las localidades con insuficiencia de agua entubada, a efecto de almacenarla cuando se cuenta con ella, en épocas de lluvia. E2. Optimización del consumo de agua en el sector agrícola. A1. Impulsar los programas que promueven la eficiencia en el uso de agua en los cultivos. A2. Fortalecer la cultura del uso eficiente del agua entre los productores agrícolas. A3. Promover la difusión de técnicas de cultivos alternativos ahorradores de agua entre los agricultores de la región. P1. Rescate y Conservación de la Cuenca Laguna Seca. Este proyecto busca dar continuidad y permanencia a las acciones de restauración y aprovechamiento óptimo de la cuenca que da sustento a la subregión. El abatimiento en el desperdicio del agua, así como la labranza de conservación y el uso de tecnologías amigables con el medio ambiente en las labores agrícolas, son algunas de las acciones necesarias para restablecer las características naturales de la cuenca y aprovechar en forma integral su territorio de manera permanente. Página 21

22 Programas Regionales Región I Noreste Objetivo 2.2 Promover la conservación del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. E1. Promoción de la cultura de respeto al medio ambiente en todos los sectores de la sociedad. A1. Promover la inclusión de actividades extracurriculares sobre el cuidado del ambiente en educación básica. A2. Difundir entre la población de la región campañas de conservación del medio ambiente. P1. Localidades sustentables en la región. El proyecto busca poner en práctica un modelo de localidad sustentable, entendido como la existencia de condiciones ecológicas, sociales y económicas que permitan su funcionamiento armónico para todos sus habitantes, aprovechando en forma óptima sus recursos. Este modelo implica que cada municipio cuente con su programa de ordenamiento ecológico y territorial, así como el respeto integral a los planes y programas de manejo de Áreas Naturales Protegidas, y cuencas. P2. Mejora en la disposición de residuos sólidos en la región. Toda vez que no se cuenta con espacios de confinamiento y separación adecuados para los residuos sólidos, se plantea la creación de un centro de tratamiento integral de residuos. Se trata de un espacio diseñado para dar cabida a los residuos sólidos de los tres municipios, los cuales previamente realizarían un diagnóstico sobre las necesidades de confinamiento, así como la disponibilidad de terreno para llevar a cabo entonces el convenio intermunicipal correspondiente. E2. Promoción del manejo integral de las Áreas Naturales de la región. A1. Reforzar el conocimiento y habilidades de las asociaciones civiles que administran las Áreas Naturales de la región mediante campañas para su conservación, protección y aprovechamiento. A2. Propiciar la vinculación entre instancias involucradas en actividades de reforestación, conservación, restauración y aprovechamiento de las Áreas Naturales. Página 22

23 Programas Regionales Región I Noreste A3. Impulsar el seguimiento a los programas de manejo y uso de las Áreas Naturales Protegidas de Sierra Gorda y Pinal del Zamorano. Línea Estratégica III: Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la región. Objetivo 3.1 Incrementar los niveles de nutrición de la población en condiciones de pobreza. E1. Impulso a los programas gubernamentales de apoyo alimentario a la población en pobreza. A1. Fortalecer la articulación institucional de los gobiernos federal, estatal, municipal y la sociedad organizada, para la aplicación y seguimiento de los programas de apoyo a la nutrición. A2. Impulsar la ampliación de la cobertura de despensas y paquetes alimentarios para las familias en pobreza de la región. A3. Fortalecer la cobertura del programa de desayunos escolares para los niños en condiciones de pobreza. A4. Ampliar la cobertura de los comedores comunitarios instalados en la región. E2. Difusión de buenos hábitos alimentarios entre las familias en condiciones de pobreza. A1. Impulsar campañas de difusión de buenos hábitos alimenticios dirigidos a los padres de las familias en condiciones de pobreza. A2. Fomentar la participación responsable de los padres de la región en la alimentación saludable de sus familias. Objetivo 3.2 Impulsar la autoconstrucción y el mejoramiento de viviendas en la región. E1. Impulso a la autoconstrucción de viviendas para la población en condiciones de pobreza. A1. Impulsar los programas estatales de autoconstrucción. Página 23

24 Programas Regionales Región I Noreste A2. Promover la coordinación entre organismos estatales y municipios para la implementación de programas de créditos accesibles para autoconstrucción de vivienda rural. A3. Impulsar el uso de métodos y materiales de construcción acordes a las características de la región. E2. Impulso a los programas de mejoramiento de vivienda para los habitantes de la región. A1. Promover el fortalecimiento de los programas de mejoramiento de vivienda. A2. Difundir los programas que ofrecen créditos para mejora de vivienda. Objetivo 3.3 Incrementar la cobertura de la infraestructura básica en la región. E1. Impulso a los programas gubernamentales para la dotación de infraestructura básica. A1. Impulsar la dotación de infraestructura básica a las comunidades con mayor rezago tomando en cuenta los diagnósticos de la región de manera conjunta gobierno federal, estatal y municipal. A2. Promover la organización de las comunidades rurales para la operación y mantenimiento de las obras de infraestructura hidráulica. E2. Fomento entre los principales actores el uso de desarrollos tecnológicos para la dotación de drenaje y electricidad en la región. A1. Impulsar el uso de tecnologías alternativas desarrolladas por universidades y centros de investigación para la dotación de servicios básicos. Objetivo 3.4 Fortalecer la economía familiar mediante la aplicación de proyectos productivos y actividades de autoempleo. Página 24

25 Programas Regionales Región I Noreste E1. Impulso a la capacitación y acompañamiento para la aplicación de proyectos productivos. A1. Difundir información para la obtención de apoyos para proyectos productivos. A2. Impulsar esquemas de capacitación para la generación de proyectos productivos. A3. Promover acuerdos entre los municipios y el estado para ampliar la cobertura de programas que apoyen proyectos productivos. A4. Fomentar la producción de alimentos para autoconsumo. E2. Impulso a la organización de estructuras familiares que fortalezcan el autoempleo comunitario. A1. Fomentar el asociacionismo comunitario para el autoempleo. A2. Capacitar en diferentes oficios a las familias de la región para la instalación de talleres familiares. A3. Difundir entre la población los programas de apoyo para el autoempleo. Objetivo 3.5 Impulsar el desarrollo integral de los grupos prioritarios de la región. E1. Impulso a las acciones de atención de los migrantes y sus familias. A1. Difundir los beneficios de los programas de apoyo a migrantes en la región. A2. Fortalecer la asistencia social y jurídica de atención a las familias de los migrantes. A3. Fortalecer entre los migrantes la cultura de inversión en sus comunidades de origen. E2. Promoción del desarrollo de las comunidades indígenas de la región. A1. Incrementar la cobertura de infraestructura básica en las comunidades indígenas. Página 25

26 Programas Regionales Región I Noreste A2. Promover la operación de programas de investigación y difusión de las lenguas y costumbres indígenas. A3. Fortalecer el proyecto de educación intercultural en las comunidades indígenas. Línea Estratégica IV: Acceso universal a los servicios de salud. Objetivo 4.1 Incrementar el acceso de los habitantes de la región a los servicios de salud. E1. Acceso a los servicios de salud de la población sin seguridad social. A1. Promover la incorporación de las familias sin derechohabiencia al esquema del Seguro Popular. A2. Promover la ampliación de la cobertura de las Caravanas de Salud en la región. E2. Aprovechamiento de la infraestructura de atención a la salud de la región. A1. Difundir entre la población la ubicación de las unidades de primer nivel de la región. A2. Impulsar el mantenimiento de la infraestructura hospitalaria de la región. Objetivo 4.2 Disminuir las principales causas de enfermedad y muerte de los habitantes de la región. E1. Promoción de un enfoque preventivo de salud. A1. Realizar campañas de información sobre el cuidado de la salud. A2. Promover entre la población de la región chequeos médicos de forma regular. A3. Sensibilizar a la población sobre la importancia de acudir a las campañas de vacunación. Página 26

27 Programas Regionales Región I Noreste E2. Impulso al cuidado de la salud de los habitantes de la región. A1. Fortalecer la atención de las principales causas de enfermedad y muerte. A2. Difusión de los métodos alternativos de atención a la salud. Línea Estratégica V: Impulso a la educación. Objetivo 5.1 Disminuir el rezago educativo de los habitantes de la región. E1. Intensificación de las campañas de alfabetización para los grupos más rezagados. A1. Propiciar que los beneficiarios de programas sociales en condiciones de analfabetismo sean susceptibles de incorporación a los programas de alfabetización que se ofrecen. A2. Gestionar ante las autoridades estatales y municipales la adecuación de espacios comunitarios para la aplicación de programas de alfabetización. A3. Promover el servicio social universitario para apoyar labores de alfabetización en la región. A4. Incorporar a un mayor número de personas a los programas de alfabetización. E2. Promoción de los programas de certificación de educación básica. A1. Fomentar la implementación de métodos tutoriales. A2. Promover el servicio social universitario como alternativa para enseñanza de nivel básico. Objetivo 5.2 Incrementar la permanencia de los alumnos de educación media superior y superior. Página 27

28 Programas Regionales Región I Noreste E1. Impulso a la transición de los alumnos entre los niveles medio superior y superior. A1. Impulsar la realización de proyectos de vida de los alumnos a partir del nivel medio superior. A2. Fortalecer los programas que promuevan la continuidad de los estudiantes en los niveles medio superior y superior. E2. Combate a la deserción de alumnos en la región. A1. Impulsar el seguimiento a la evolución de las principales causas de deserción escolar. A2. Detectar y atender a alumnos en riesgo de desertar. A3. Fortalecer los programas de asesoría y tutoría a estudiantes. Objetivo 5.3 Fortalecer las oportunidades de acceso a la educación. E1. Diversificación e incremento de la oferta de servicios de educación en niveles medio superior y superior. A1. Promover los esquemas de educación abierta, semiescolarizada y virtual. E2. Fortalecimiento de los esquemas de apoyos económicos dirigidos a los alumnos de la región. A1. Ampliar la cobertura de los apoyos económicos dirigidos a los alumnos de todos los niveles académicos. A2. Fortalecer la coordinación de las instancias federales, estatales y municipales para la asignación de apoyos económicos. Objetivo 5.4 Incrementar la vinculación de las instituciones educativas con el sector productivo. Página 28

29 Programas Regionales Región I Noreste E1. Orientación de los programas académicos e investigaciones de las instituciones de educación superior a las necesidades de los sectores productivos de la región. A1. Fortalecer la vinculación entre la Comisión Estatal de Planeación de la Educación Superior y el sector productivo de la región para asegurar la pertinencia de la oferta educativa a nivel superior en la región. A2 Fortalecer la vinculación entre la Comisión Estatal de Planeación y Programación de la Educación Media Superior y el sector productivo de la región para asegurar la pertinencia de la oferta educativa a nivel media superior en la región. A3. Impulsar la participación de los sectores representativos de la actividad productiva de la región en los órganos colegiados de las instituciones públicas de educación superior. A4. Fomentar esquemas de transferencia y desarrollo tecnológico entre las instituciones de educación superior y el sector productivo de la región. Línea Estratégica VI: Impulso a la infraestructura de conectividad de la región. Objetivo 6.1 Promover la ampliación de la infraestructura carretera de la región. E1. Fomento a la construcción y conservación de la infraestructura carretera. A1. Promover la continuidad de las obras de infraestructura carretera de la región. A2. Impulsar la participación de la iniciativa privada en la construcción de infraestructura de conectividad para la región. A3. Promover la conservación rutinaria de la red carretera de la región. P1. Conectividad Carretera en la Sierra Gorda. El programa busca diagnosticar, proyectar y realizar los caminos necesarios para conectar de mejor manera las localidades más alejadas de las cabeceras municipales en la Sierra Gorda. De igual forma se busca proporcionar el mantenimiento adecuado a la red de caminos existentes. Página 29

30 Programas Regionales Región I Noreste P2. Plataforma Logística del Noreste. Este proyecto busca detonar el desarrollo logístico en los municipios de San Luis de la Paz y San José Iturbide, aprovechando su magnífica ubicación respecto del centro del Estado y el eje carretero México- Nuevo Laredo, mediante la creación de una zona delimitada en el interior de la cual se ejerzan por diferentes operadores logísticos, todas las actividades relativas al transporte, a la logística y la distribución de mercancías. Objetivo 6.2 Incrementar la accesibilidad a las localidades mediante la construcción y rehabilitación de caminos. E1. Impulso a la construcción de caminos en la región. A1. Fortalecer la vinculación entre los tres órdenes de gobierno para la construcción de caminos. A2. Promover la participación de la iniciativa privada en la construcción de caminos. E2. Impulso del mantenimiento y mejora de los caminos. A1. Promover el monitoreo constante de la situación de los caminos de la región. A2. Impulsar el mantenimiento constante de los caminos, principalmente de los que conduzcan a las cabeceras municipales. Línea Estratégica VII: Fortalecimiento Municipal y Seguridad Pública. Objetivo 7.1 Impulsar el desarrollo integral de las administraciones municipales. E1. Impulso de esquemas para el fortalecimiento institucional administrativo de los municipios. A1. Promover la capacitación continua de los responsables de la planeación municipal. Página 30

31 Programas Regionales Región I Noreste A2. Promover el uso de indicadores estratégicos a través de la Agenda Desde lo Local entre los municipios de la región. E2. Impulso a la capacitación integral y certificación de funcionarios municipales. A1. Impulsar la capacitación de los funcionarios públicos de la administración municipal para mejorar su desempeño. A2. Promover la realización de talleres de capacitación para el desarrollo de capacidades de los funcionarios públicos municipales. Objetivo 7.2 Incrementar la seguridad de la región. P1. Servicio Civil de Carrera en los municipios. El Servicio Civil de Carrera se encuentra estipulado en la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato y consiste en la correcta administración de personal, privilegiando su ingreso, su profesionalización y la debida evaluación a su desempeño. A la fecha no existen municipios que lo hayan aplicado de manera consistente, lo cual representa un déficit no sólo en la aplicación de la ley mencionada, sino la omisión para aprovechar la valiosa oportunidad de generar cuadros administrativos profesionales y capaces. E1. Fortalecimiento de la cultura de participación ciudadana en la prevención y denuncia del delito. A1. Promover la participación social en los programas de prevención del delito en la región. A2. Promover la conformación de consejos municipales de consulta y participación ciudadana. E2. Fortalecimiento de los cuerpos de seguridad de la región. A1. Impulsar la capacitación y profesionalización de los elementos de seguridad. A2. Promover la modernización del equipamiento de los cuerpos de seguridad pública. A3. Impulsar la realización constante de operativos de seguridad. Página 31

32 Programas Regionales Región I Noreste Objetivo 7.3 Impulsar el desarrollo regional. E1. Impulso a la planeación como base para lograr el desarrollo regional. A1. Impulsar la capacitación continua en planeación y administración de proyectos a los integrantes de las estructuras de desarrollo regional. A2. Fortalecer los espacios de participación social en los procesos de planeación de la región Alineación con el Programa de Gobierno Principales Compromisos de la Administración Estatal a impulsar en la región: Puesta en marcha del Hospital materno de San Luis de la Paz. Universidad Indígena del Noreste en Tierra Blanca. Ruta Arqueológica. Nuevo Sistema de Justicia Penal en los 46 municipios. Programa Integral de Seguridad Escudo. Ampliación de la red carretera «Carretera de Acceso a Doctor Mora». Continuación de la carretera de Acceso a Atarjea. Página 32

33 II. Región Norte

34 Programas Regionales Región II Norte II. Región Norte Crecimiento de la Población (%), 2.1 Conciencia Tasa acumulada Caracterización de la Región La Región II Norte se conforma por 6 municipios, los cuales se enlistan a continuación: Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, Guanajuato, Ocampo, San Diego de la Unión, San Felipe y San Miguel de Allende. San Miguel de Allende Edo de Guanajuato Guanajuato Región II San Felipe 15.1% 12.1% 12.0% 11.9% 11.5% Población Ocampo 10.2% El número de habitantes en la región aumentó 11.9% durante el periodo , al pasar de 578 a 647 mil personas. El 11.8% de los habitantes del estado residen en la Región II Norte. Los municipios más poblados en 2010 fueron: Guanajuato, San Miguel de Allende y Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, mientras que los menos poblados son: San Diego de la Unión y Ocampo. La tasa de crecimiento promedio anual de la población en la región para el periodo de 2005 a 2010 fue de 2.3%. Esta región aumentó su población al mismo ritmo que el Estado. Los municipios que mostraron un mayor crecimiento poblacional dentro de la región II, fueron San Miguel de Allende, Guanajuato y San Felipe. Sin embargo, sólo el primero presenta una tasa de crecimiento por arriba de la estatal. Por el contrario, los municipios que menor crecimiento tuvieron fueron Dolores Hidalgo y San Diego de la Unión. La región cuenta con un bono demográfico, debido a que de 6.7 de cada 10 personas se encuentra en edad productiva. Dolores Hidalgo Fuente: Elaborado San Diego por de IPLANEG la Unión con información del Censo 7.9% de Población y Vivienda 2010, INEGI. Infraestructura para la conectividad 10.1% 0% 5% 10% 15% 20% En el Estado de Guanajuato se cuenta con 6 mil 628 kilómetros de infraestructura carretera pavimentada, de los cuales 19.2% (1 mil 273 Km.) corresponden a la región II. Infraestructura competitiva La región se caracteriza por tener una extensión del Corredor Económico Pueblos del Rincón-Silao-San Felipe enfocado a la rama automotriz. Entorno Económico y Negocios Economía La región concentra 9.3% de la actividad económica estatal, sobresaliendo los sectores electricidad, agua y suministro de gas; información en medios masivos y las industrias manufactureras.

35 Programas Regionales Región II Norte Por su alto valor de producción destacan las siguientes ramas económicas: Generación, trasmisión y distribución de energía eléctrica. Operadores de telecomunicaciones alámbricas. Minería de minerales metálicos. Fabricación de equipo de generación y distribución de energía eléctrica. Elaboración de productos lácteos. En referencia al número de empleos generados, el sector de manufactura de productos artesanales tiene una contribución importante en las ramas económicas de la región. Los ingresos por habitante son 8.7% menores que la cifra estatal, ya que alcanzaron un promedio de 6 mil 534 dólares por persona 14. La Región II cuenta con 4 mil 805 empresas, lo que representa el 12% del total en el estado. El 79.5% de las empresas se dedican al sector comercial, 11.3% al sector servicios y 9.3% al sector industrial. Distribución de empresas según sector. Sin escolaridad y preescolar, 19,642 Educación media superior, 29,394 empresas, se presenta de la siguiente manera: 97% son micro, 2.5% pequeñas, 0.4% medianas, 0.1% grandes. El 10.7% de la Población Económicamente Activa (PEA) del estado se ubica en la región II. Por otra parte, la PEA ocupada en la región alcanzó 93.6%. El 35.2% de la PEA ocupada tiene un nivel de instrucción en primaria, el 22.5% de secundaria completa, 14.2% de educación superior, 13.7% de media superior, 9.2% sin escolaridad y preescolar, 4.6% secundaria incompleta y 0.2% con estudios técnicos o comerciales con primaria terminada. PEA ocupada por nivel de instrucción. Secundaria incompleta, 9,803 Educación superior, 30,477 No especificado, 707 Secundaria completa, 48,275 Estudios técnicos o comerciales con primaria terminada, 465 Primaria, 75,415 Servicios, 11.3% Industria, 9.3% Fuente: Elaborado por IPLANEG con información del Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI. Comercio, 79.5% Agricultura y Ganadería Fuente: Elaborado por IPLANEG con información de SIEM, marzo de La distribución por el tamaño de las En 2009, el valor de la producción agrícola fue de 1 mil 203 millones de pesos 15, cifra equivalente al 9.2% del valor de producción estatal. Los principales productos agrícolas son: alfalfa verde, maíz grano, frijol, chile verde, espárrago y brócoli. La producción del sector ganadero de la 14 PNUD, Datos de SAGARPA, 2009.

36 Programas Regionales Región II Norte Turismo región equivalente aproximadamente al 15.5% del valor de producción estatal. Los principales productos pecuarios son: gallinas, leche, huevo y carne de bovino. Es importante destacar, que la región II ocupa el primer lugar estatal en el valor de la producción de carne de ovino. La región cuenta con la segunda mayor infraestructura y afluencia de turismo del estado. En 2009, existían 188 establecimientos de hospedaje y 4 mil 912 cuartos. Asimismo, a la región arribaron 25.2% de los turistas estatales 16. La estadía promedio en el estado fue de 1.42 noches por turista en En cambio, en la región la estadía promedio por turista fue de 1.55 noches. Por otra parte, la ocupación hotelera en el estado resultó ser 30.6%, mientras que en la región II la ocupación fue de 28.9%. Cabe señalar, que la región cuenta con un importante sector turístico, cultural y artesanal. Además destacan en su territorio tres rutas turísticas: turismo de aventura, histórica y arqueológica. Exportaciones El 3.4% de las exportaciones del estado provienen de la región II, si se excluye el sector autopartes-automotriz. El principal municipio exportador es Guanajuato impulsado por las exportaciones de máquinas, aparatos y materiales eléctricos (transformadores eléctricos); y metales preciosos como el oro y la plata 17, que representan el 77.2% de las exportaciones de la región, seguido de San Miguel de Allende con hortalizas y tubérculos alimenticios como coles, brócoli y espárragos; y Dolores Hidalgo con productos agrícolas como espinacas, brócoli y espárragos; y productos cerámicos. Participación de los Municipios en las Exportaciones de la Región II. 100% 80% 60% 40% 20% 0% 77.2% 15.2% 6.2% 1.5% Guanajuato San Miguel de Dolores Allende San Hidalgo Diego de la Unión Nota: Cifras a Fuente: Elaborado por IPLANEG con información de COFOCE. Sustentabilidad La Región II abarca una extensión territorial de aproximadamente 9 mil 277 km 2, equivalente al 30% del territorio estatal. Según el uso de suelo, la región cuenta con la mayor superficie de pastizal y bosque del estado. Por otra parte, es la segunda región con mayor superficie de cuerpos de agua. Usos de Suelo en la Región II Fuente: Elaborado por IPLANEG con información del Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato, Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato, INEGI. 17 Datos de Coordinadora de Fomento al Comercio Exterior. En la región se localizan seis Áreas Naturales Protegidas (ANP). Las más importantes son:

37 Programas Regionales Región II Norte Sierra de Lobos (compartida con la región III), Peña Alta y Cuenca de la Soledad. Agua, Plantas de Tratamiento y Recolección de Basura. Porcentaje de Personas de la Región II con pobreza en La región II cuenta con 6 plantas de tratamiento de aguas residuales, las cuales tratan 515 litros por segundo. El acuífero Cuenca Alta del Río Laja es el más sobre-explotado de la región, siendo uno de los tres acuíferos del estado que más presentan este problema. Los acuíferos San Miguel de Allende y Jaral de Berrios-Villa de Reyes también presentan esta problemática. La región cuenta con 3 de los 9 rellenos sanitarios existentes en el estado, que se localizan en Ocampo, San Felipe y en San Diego de la Unión. En este mismo sentido, la recolección de basura durante 2009, fue de 174 mil toneladas, que equivale al 10% del total estatal. En ese año la recolección de basura por habitante fue de 275 kg, 17.5% inferior a la cifra estatal. Fuente: Elaborado por IPLANEG con información del Índice de Rezago Social 2005, CONEVAL. Desarrollo Humano Índice de Desarrollo Humano de los municipios de la Región II, 2000 y Desarrollo social Pobreza Los niveles de pobreza observados en la región II, están por encima de los niveles generales presentados en el estado. De esta manera, 61 de cada 100 habitantes de esta región presentan algún tipo de pobreza, cifra superior al promedio estatal de 52 de cada 100 personas. De acuerdo con la CONEVAL, en 2005 en la región se concentraban 167 mil personas en pobreza alimentaria, 218 mil en pobreza de capacidades y 353 mil en pobreza de patrimonio. Fuente: Elaborado por IPLANEG con información del Índice de Desarrollo Humano, 2000 y PNUD México. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), entre , todos los municipios de la región muestran un incremento en su Índice de Desarrollo Humano (IDH).

38 Ocampo Allende San Diego De La Unión San Felipe Región II Estado Dolores Hidalgo Guanajuato Guanajuato Estado Región II Dolores Hidalgo San Miguel de Allende Ocampo San Felipe San Diego de la Unión Estado San Diego de la Unión Dolores Hidalgo San Miguel de Allende Región II Guanajuato San Felipe Ocampo Programas Regionales Región II Norte Infraestructura Básica De acuerdo con el Censo General de Población y Vivienda 2010, 20.34% de las viviendas de la región no cuentan con drenaje, porcentaje superior al 8.99% registrado en el estado. Asimismo, 3.45% de las viviendas no cuentan con energía eléctrica, cifra superior al déficit registrado en el estado de 1.58%. El 14.56% de las viviendas no disponen de agua entubada, en tanto que en el estado el nivel fue 8.05%. Por otra parte, las viviendas que tienen pisos de tierra alcanzaron 5.56%, mientras que la cifra estatal fue de 4.15%. Porcentaje de Viviendas que no disponen de agua entubada, Región II Fuente: Elaborado por IPLANEG con información del Censo Porcentaje de Viviendas que no disponen de drenaje, Región II Salud San Diego de la Unión registra el menor porcentaje de viviendas que no disponen de agua entubada con 8.4%, cifra superior a la observada en el estado, pero por debajo de la regional. En 2009, la tasa de mortalidad general fue de 4.92 defunciones por cada mil habitantes, cifra por encima de la cifra estatal de 4.88 defunciones. Fuente: Elaborado por IPLANEG con información del Censo Tasa de Mortalidad General de los municipios de la Región II, Guanajuato es el municipio con el menor porcentaje de viviendas que no disponen de drenaje. Se encuentra por debajo tanto de la cifra estatal como regional (Tasa X cada 1,000 habitantes) Fuente: Elaborado por IPLANEG con información de la SSG. La tasa de morbilidad en la región fue de 3

39 Programas Regionales Región II Norte mil 708 por cada 10 mil habitantes, siendo la segunda menor dentro del estado. Las principales causas de enfermedad fueron: las infecciones respiratorias, infecciones intestinales e infección de vías urinarias. La tasa de mortalidad infantil en la región fue de defunciones por cada 1,000 nacidos vivos estimados. La cifra anterior, fue mayor que la obtenida en el ámbito estatal de defunciones. Brindar mayores oportunidades de acceso a servicios de salud es una estrategia que ha llevado a cabo la presente administración. Por lo anterior, en la región se han afiliado al Seguro Popular a 403 mil 128 personas 18. Para garantizar la atención médica a los beneficiarios del Seguro Popular se incrementó la capacidad hospitalaria en la región. En este sentido, se inauguró el Hospital General de San Miguel de Allende. superior registró un incremento aproximado del 54.9%, equivalente a 7 mil 112 alumnos. La región atiende al 12.9% de los alumnos del estado, equivalente a más de 207 mil matriculados desde nivel preescolar a superior.. Educación En 2010, la tasa de analfabetismo en la región fue de 10.4%, cifra superior a la registrada en el estado de 8.2%. Así mismo, la Región II concentra el 14.5% de las personas analfabetas del estado, equivalente a 44 mil 624 personas. Según datos de INEGI, 70.3% de las personas en situación de analfabetismo radican en zonas rurales y el 60.2% son mujeres. El grado promedio de escolaridad de la región fue de 6.7 años, inferior al del estado que alcanzó 7.7 años. Por otro lado, casi 80 de cada 100 estudiantes que inician la secundaria terminan, cifra por debajo de los 81 que presentó el estado 19. Los nueve institutos y centros de investigación que se encuentran en la región, se ubican en el municipio de Guanajuato, los cuales representan 42.8% del total del estado y 80% de los especializados en Ciencias Sociales. El comportamiento de la matrícula en el periodo para el nivel medio 18 Información de SSG a octubre de Secretaría de Educación de Guanajuato. Cifras para el ciclo escolar

40 Programas Regionales Región II Norte 2.2 Enfoque La Visión de desarrollo de la región se generó como parte de una consulta social que se realizó para la definición de las estrategias regionales de largo plazo que se incorporarán en la próxima actualización del Plan Estatal de Desarrollo al En 2035: La Región II Norte presenta la articulación de actividades con potencial económico, cultural y turístico, lo cual ha permitido un mayor equilibrio regional entre el norte y el sur de su territorio, a través del desarrollo de San Felipe como concentrador de actividades y servicios para el norte de la región; la población ha encontrado fuentes de empleo que le permiten vivir dignamente y con un alto grado de desarrollo social. La población se ocupa en actividades vinculadas al potencial del territorio, con una producción diversificada y de alta rentabilidad, que proporciona fuentes de empleo bien remunerados entre la población en edad productiva; los ingresos son suficientes para satisfacer las necesidades básicas de las familias, permitiendo con ello el arraigo de la población en sus comunidades de origen. Cuenta con un patrimonio cultural conservado, rehabilitado y aprovechado que sirve de base para el desarrollo social y económico, atrayendo un turismo cultural nacional e internacional y ofrece servicios que generan empleos bien remunerados. Cuenta con industrias artesanales, mineras, de construcción y pecuarias locales que explotan racionalmente los recursos, son fuente de empleo y se integran por personal debidamente capacitado, industrias que al estar incorporadas en redes de organizaciones sólidas facilitan su inserción en mercados más amplios. Destaca por el cuidado y conservación de su entorno natural, con un patrimonio natural protegido con planes de manejo para la explotación racional de sus recursos y su aprovechamiento por un turismo alternativo y de aventura; la región ha mejorado sus condiciones ambientales a partir procesos que han revertido los niveles de contaminación del agua y los suelos productivos. Sus ríos y arroyos se encuentran limpios y en la explotación de los recursos naturales se observan conductas y actitudes de sostenibilidad y educación ambiental lo que permite contar con una cultura de respeto y cuidado al medio ambiente. Se ha logrado el equilibrio ciudad/campo al aplicar de manera adecuada los planes y programas de ordenamiento del territorio propiciando un desarrollo ordenado y racional de los centros de población y de los asentamientos humanos. El gobierno es eficiente en la aplicación de las leyes, reglamentos y demás disposiciones jurídicas, garantiza la paz social, inspira confianza a los ciudadanos y atiende todas sus demandas, garantizando el desarrollo de la región ante el respaldo de una sociedad altamente participativa que exige sus derechos y que cumple con sus obligaciones. Página 40

41 Programas Regionales Región II Norte Para contribuir al logro de esta visión, el Programa Regional II Norte plantea los objetivos, estrategias y acciones que habrán de desarrollarse de manera conjunta por los diferentes actores de la región hacia el final de la Administración estatal. 2.3 Mover a la Acción Plan Estratégico Línea Estratégica I: Fortalecimiento de la economía regional. Objetivo 1.1 Fortalecer la actividad turística de la región mediante el desarrollo de las condiciones que favorezcan su crecimiento. E1. Promover el desarrollo de infraestructura y productos turísticos. A1. Impulsar el desarrollo de proyectos ecoturísticos, de turismo de aventura y cultural. A2. Consolidar el corredor cultural y la Ruta Histórica. A3. Mejorar la articulación de servicios y productos turísticos con San Miguel de Allende y Guanajuato como principales centros de distribución de turistas. A4. Impulsar la competitividad y el desarrollo de la infraestructura turística de la región. E2. Fortalecer la promoción de los destinos y servicios turísticos de la región. A1. Impulsar la formación de una red de colaboración entre los prestadores de servicios turísticos. A2. Impulsar con los municipios de la región un esquema de promoción y comercialización integral. Página 41

42 Programas Regionales Región II Norte A3. Promover el fortalecimiento de los operadores especializados de destino en la región. Objetivo 1.2 Fortalecer el sector agropecuario en la región. E1. Apoyo a los productores agropecuarios de la región. A1. Impulsar la difusión de los programas y apoyos del gobierno entre los productores de la región. A2. Promover la capacitación y asesoría especializada a los productores ganaderos. A3. Promover la vinculación del sector agrícola con los centros de investigación para el desarrollo e implementación de nueva tecnología y la mejora de sus procesos productivos. P1. Programa Actividades Agropecuarias y Forestales del Norte. E2. Impulso a la competitividad del sector agropecuario. A1. Impulsar la articulación de cadenas productivas con programas para desarrollo de proveedores y distribuidores. A2. Impulsar la participación de los productores de la región en encuentros de negocios, ferias, exposiciones y misiones comerciales. P1. Programa Clúster Regional Tradicional P2. Proyecto Sistema Regional de Centro de Liderazgo y Emprendedurismo Objetivo 1.3 Fortalecer el sector artesanal en la región. Página 42

43 Programas Regionales Región II Norte E1. Desarrollo de productos dirigidos a atender demanda de mercado. A1. Promover la difusión de información sobre los programas de financiamiento. A2. Impulso a la comercialización de productos artesanales a través de la Casa de las artesanías. A3. Identificar y desarrollar puntos de venta en el sector artesanías. E2. Impulso a la competitividad del sector artesanal. A1. Fomento a la incorporación de tecnología en los procesos productivos, para elevar la competitividad del sector. A2. Impulsar la participación de los artesanos de la región en encuentros de negocios, ferias, exposiciones y misiones comerciales. A3. Posicionar el concepto marca-región. A4. Promover la capacitación y especialización de los artesanos sobre procesos de producción e implementación de tecnología. A5. Facilitar servicios al sector artesanal en consultoría empresarial, asistencia técnica, capacitación y comercialización. P1. Proyecto Sistema Regional de Centro de Liderazgo y Emprendedurismo Línea Estratégica II: Infraestructura de conectividad en la región. Objetivo 2.1 Incrementar y mejorar la infraestructura carretera en la región. E1. Impulso a la construcción de infraestructura carretera en la región. A1. Promover la continuidad en obras de infraestructura carretera para la región. A2. Impulsar la participación de la iniciativa privada en la construcción de proyectos de infraestructura de conectividad para la región, que detonen su desarrollo. Página 43

44 Programas Regionales Región II Norte P1. Programa de Articulación y Equilibrio de la Conectividad E2. Fomento a la modernización y conservación de la infraestructura de conectividad en la región. A1. Promover la conservación rutinaria y preventiva de la red carretera regional con enfoque regional. A2. Impulsar la modernización de las carreteras en la región a fin de potenciar el desarrollo y mejorar la conectividad. A3. Impulsar la conservación y mejoramiento de los caminos de la región. Línea Estratégica III: Atención a la salud con enfoque preventivo. Objetivo 3.1 Reforzar la atención a las principales causas de enfermedades y muertes en la región. E1. Impulso a las medidas preventivas para combatir las principales causas de enfermedades en la región. A1. Promover la concientización de los habitantes de la región para que acudan a revisiones médicas de forma regular. A2. Promover hábitos de higiene, nutrición balanceada y actividades deportivas entre la población. E2. Promoción a las medidas de combate a la mortalidad en la región. A1. Fomentar campañas informativas sobre las medidas de prevención y atención de las enfermedades del sistema circulatorio, infecciones respiratorias y la diabetes mellitus. A2. Promover la constancia en las consultas prenatales y post parto. Objetivo 3.2 Incrementar la cobertura y calidad de los servicios de salud en la región. Página 44

45 Programas Regionales Región II Norte E1. Promoción del acceso de los habitantes de la región a los servicios de seguridad social. A1. Promover la incorporación a las familias de grupos vulnerables al esquema del Seguro Popular. A2. Impulsar la difusión de los programas de salud pública en las comunidades alejadas de la región. E2. Promoción de esquemas alternativos de atención a la salud en la región. A1. Reforzar la cobertura de las Caravanas de Salud en todos los municipios de la región. A2. Promover la capacitación y actualización de los prestadores de servicios alternativos de salud en la región. A3. Impulsar la difusión de métodos de atención a la salud alternos a la medicina tradicional. Línea Estratégica IV: Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la región. Objetivo 4.1 Incrementar los niveles de nutrición de la población en condiciones de pobreza. E1. Difusión de los programas de apoyo alimentario a la población que más lo necesita. A1. Impulsar la ampliación de la cobertura del programa de distribución de despensas y paquetes alimentarios para las familias en pobreza extrema de la región. A2. Fortalecer la cobertura del programa de desayunos escolares. Página 45

46 Programas Regionales Región II Norte A3. Promover el incremento de comedores comunitarios instalados en la región. E2. Impulso a la producción de alimentos para autoconsumo entre las familias en condiciones de pobreza. A1. Promover el trabajo compartido a nivel familiar, escolar o comunal para la producción de alimentos de autoconsumo. A2. Promover la asesoría y dotación de apoyos como semillas, plaguicidas y/o fertilizantes para que los habitantes de la región puedan llevar a cabo las técnicas de producción de alimentos para autoconsumo. A3. Difundir los programas gubernamentales de apoyo para el desarrollo de proyectos productivos. Objetivo 4.2 Incrementar la cobertura y mantenimiento de infraestructura básica en la región. E1. Fortalecimiento de la infraestructura básica en las zonas marginadas de la región. A1. Promover la coordinación entre los tres órdenes de gobierno para focalizar la aplicación de recursos para el desarrollo de infraestructura básica, tomando en cuenta factores como la marginación y la dispersión de las comunidades en la región. A2. Fomentar el uso de tecnologías sustentables para la generación de energía eléctrica y el manejo de desechos orgánicos. E2. Impulso al mantenimiento de la infraestructura básica en la región. A1. Promover la organización de las comunidades rurales para la operación y mantenimiento de las obras de infraestructura hidráulica. Página 46

47 Programas Regionales Región II Norte A2. Promover entre los municipios el mantenimiento de la infraestructura básica en las localidades rurales. P1. Programa Rehabilitación Integral en Zonas de Pobreza Objetivo 4.3 Impulsar la adquisición y el mejoramiento de viviendas para la población de escasos recursos. E1. Fortalecimiento de esquemas para la adquisición de vivienda económica y popular. A1. Facilitar el acceso a esquemas de financiamiento para la adquisición de vivienda por parte de la población en situación de pobreza. A2. Promover esquemas de coordinación entre los tres órdenes de gobierno, y empresas desarrolladoras de vivienda para incrementar la construcción de vivienda económica y popular en la región. E2. Impulso a los programas de autoconstrucción y mejoramiento de vivienda en la región enfocada a familias en condiciones de pobreza. A1. Difundir los programas que ofrecen créditos para mejoramiento y autoconstrucción de vivienda. A2. Impulsar el uso de materiales propios de la región en la construcción y mejoramiento de vivienda. Objetivo 4.4 Fortalecer el ingreso de las familias en condiciones de pobreza. Página 47

48 Programas Regionales Región II Norte E1. Impulso al desarrollo de proyectos productivos que mejoren la calidad de vida de la población en situación de pobreza. A1. Promover el acompañamiento y capacitación de los habitantes de la región durante el desarrollo de los proyectos productivos. A2.Impulsar la difusión de los apoyos para el desarrollo de proyectos productivos. E2. Impulso a la organización de estructuras familiares para el autoempleo de los habitantes de la región. A1. Promover la capacitación en diferentes oficios a las familias de la región para la instalación de talleres. A2. Fomentar la difusión de los programas de apoyo para el autoempleo. P1. Programa Centros de Desarrollo Comunitario y Gestión Social Línea Estratégica V: Fortalecer de manera equitativa, integral y articulada la educación en la región. Objetivo 5.1 Disminuir el rezago educativo de los habitantes de la región. E1. Impulso a los programas de alfabetización en la región. A1. Promover el servicio social de los alumnos del nivel medio superior y superior como alfabetizadores. A2. Promover el acercamiento de los programas de alfabetización a la población objetivo. E2. Promoción de los programas de certificación de educación básica para la población de 15 años y más. A1. Fomentar la implementación de métodos tutoriales. Página 48

49 Programas Regionales Región II Norte A2. Promover la certificación en los niveles primaria y secundaria bajo la modalidad semipresencial. Objetivo 5.2 Elevar la calidad del sistema educativo en la región. E1. Impulso a la mejora de la calidad de los aprendizajes y la formación integral de los alumnos. A1. Promover asesorías para los alumnos con bajo rendimiento académico. A2. Impulsar la atención personalizada a los alumnos con resultados insuficientes en las pruebas de aprovechamiento escolar. A3. Impulsar el reforzamiento de los programas para el desarrollo de actividades deportivas. P1. Programa Todos por la Educación. P2. Programa Escuelas de Excelencia P3. Programa Centros para el Deporte y la Cultura. E2. Promoción de la participación de la comunidad educativa en el seguimiento y evaluación de la calidad de la educación. A1. Fomentar la participación de los padres de familia en las evaluaciones a los centros educativos en sus distintos niveles. A2. Promover la aplicación de encuestas a la comunidad educativa para definir propuestas de mejora de los sistemas y programas educativos. A3. Impulsar la detección de necesidades de capacitación a los docentes para potencializar su labor. E3. Promoción del incremento de la cobertura de los servicios educativos Página 49

50 Programas Regionales Región II Norte A1. Fortalecer el esquema de becas y apoyos a los estudiantes más destacados de la región. A2. Promover el aprovechamiento de los espacios educativos existentes a fin de ofrecer servicios de educación en secundaria y medio superior. A3. Promover las modalidades de sistema abierto, semiescolarizado y virtual en la oferta educativa de la región. Objetivo 5.3 Fomentar la vinculación de las instituciones educativas con los sectores productivos de la región. E1. Orientación de los programas académicos de las instituciones de educación superior a las necesidades de los sectores productivos de la región. A1. Fomentar el desarrollo de proyectos entre las escuelas y las empresas de la región que resuelvan las necesidades de los sectores productivos en la región. A2. Reforzar la participación de los sectores representativos de la actividad productiva de la región en los órganos colegiados de las instituciones públicas de educación superior. A3. Fortalecer la vinculación entre la Comisión Estatal de Planeación de la Educación Superior (COEPES), la Comisión Estatal para la Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) y el sector productivo de la región para asegurar la pertinencia de la oferta educativa a nivel superior y en lo correspondiente a Bachillerato Tecnológico en la región. E2. Impulso a la vinculación de los estudiantes con los sectores productivos de la región. A1. Impulsar la realización del servicio social y prácticas profesionales en las empresas para sensibilizar a los alumnos de la problemática de los sectores productivos de la región. Página 50

51 Programas Regionales Región II Norte A2. Promover apoyos y becas productivas para los estudiantes que participan en la actividad productiva. Línea Estratégica VI: Conservación del medio ambiente y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Objetivo 6.1 Impulso a la conservación de los recursos naturales y la protección al medio ambiente de la región. E1. Promoción de la reforestación en las Áreas Naturales de la región. A1. Impulsar el involucramiento de los estudiantes y de la sociedad en general en acciones de reforestación. A2. Promover la realización de investigaciones sobre medidas de atención a la desertificación de la región. P1. Programa Áreas Estratégicas de Conservación y Restauración E2. Impulso al manejo sustentable de los residuos sólidos. A1. Fomentar la concientización de los habitantes de la región sobre el manejo de los residuos sólidos. A2. Impulsar el desarrollo de estrategias para el confinamiento, manejo y reciclaje de los desechos sólidos en la región. P1. Proyecto Centros Regionales de Manejo Integral de Residuos Objetivo 6.2 Fomentar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de la región. Página 51

52 Programas Regionales Región II Norte E1. Impulso al cuidado del agua. A1. Difundir campañas de buenas prácticas para el cuidado del agua. P1. Programa Corredores Ecológicos y Paisajes del Agua P2. Programa Manejo Integral y Tecnificación del Agua E2. Impulso al saneamiento de aguas residuales. A1. Impulsar, en coordinación con los municipios de la región, la construcción de nuevas plantas de tratamiento de aguas residuales. A2. Promover entre los municipios el mantenimiento necesario para las plantas de tratamiento de agua existentes. A3. Ofrecer capacitación y asistencia técnica a los operadores de las plantas de tratamiento de aguas residuales. E3. Fomento a la sensibilización de la población sobre el cuidado del medio ambiente. A1. Promover la cultura del cuidado al medio ambiente entre los habitantes y visitantes de las áreas naturales de la región. A2. Promover el desarrollo de talleres y foros para actualizar las estrategias de cuidado del medio ambiente en la región. E4. Fomento del uso sustentable de las áreas naturales en la región. A1. Impulsar proyectos productivos medicinales, ornamentales y/o artesanales, utilizando especies nativas y recursos naturales de la región. A2. Fomentar la administración eficiente y racional de los recursos naturales por parte de las asociaciones civiles que administran las ANP s, con base en el programa de manejo. P1. Programa Pueblos Sustentables P2. Programa Sistemas de Ciudades RII Página 52

53 Programas Regionales Región II Norte Línea Estratégica VII: Fortalecimiento de las administraciones municipales y la seguridad pública. Objetivo 7.1 Impulsar el desarrollo regional y el fortalecimiento de las administraciones municipales en la región. E1. Promoción del desarrollo de esquemas para el fortalecimiento administrativo de los municipios. A1. Impulsar que los municipios incorporen los conceptos y recomendaciones de la agenda desde lo local como base de su gestión. A2. Promover, en conjunto con las dependencias estatales, la actualización constante de los funcionarios públicos municipales. A3. Desarrollar foros para el intercambio de experiencias exitosas entre los municipios de la región. P1. Programa Desarrollo de Gobierno Estratégico P2. Programa Mecanismo de Transparencia, Seguimiento y Evaluación del Desarrollo. P3. Programa Observatorio de Gobernanza. E2. Impulso a la planeación como base para lograr el desarrollo regional. A1. Promover la capacitación continua a los integrantes de las estructuras de desarrollo regional. A2. Fortalecer los espacios de participación social en los procesos de planeación de la región. P1. Programa Planeación y Gestión para el Desarrollo Página 53

54 Programas Regionales Región II Norte Objetivo 7.2 Incrementar la seguridad de la región. E1. Impulso al rescate de los espacios públicos y la realización de eventos deportivos y artísticos como mecanismos para combatir la inseguridad de la región. A1. Promover el rescate y uso de los espacios públicos, parques, bibliotecas, infraestructura deportiva y centros comunitarios en las zonas con mayor inseguridad. A2. Impulsar la realización de eventos culturales, deportivos y familiares que fomenten la salud, los valores cívicos y la convivencia armónica. P1. Programa Centros para el Deporte y la Cultura E2. Fortalecimiento de los cuerpos de seguridad de la región. A1. Impulsar la capacitación y profesionalización de los elementos de seguridad. A2. Promover el equipamiento en los cuerpos de seguridad. A3. Fortalecer las acciones de coordinación entre las fuerzas de seguridad de los tres órdenes de gobierno en la región. E3. Promoción de la cultura de participación ciudadana en la prevención y denuncia del delito. A1. Impulsar la difusión de las formas de prevención del delito y conductas antisociales. Página 54

55 Programas Regionales Región II Norte Alineación con el Programa de Gobierno Principales Compromisos de la Administración Estatal a impulsar en la región: Instituto Tecnológico Superior de Guanajuato, 2da. etapa. Casa de Europa y Oficina de Atención al Turista en San Miguel de Allende. Centro Expositor en San Miguel de Allende. Ruta Arqueológica. Autopista Guanajuato-San Miguel de Allende. Ampliación de la red carretera «San Diego de la Unión-Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional-San Luis de la Paz». Continuación de la carretera San Diego-San Felipe. Libramiento San Miguel de Allende carretera 57 y del Aeropuerto Ejecutivo. Página 55

56 III. Región Centro

57 Programas Regionales Región III Centro III. Región Centro Crecimiento de la Población, Tasa acumulada Conciencia Caracterización de la Región La región III se conforma por 16 municipios, los cuales se enlistan a continuación: Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Celaya, Comonfort, Cortázar, Irapuato, Jaral del Progreso, León, Purísima del Rincón, Romita, Salamanca, San Francisco del Rincón, Santa Cruz de Juventino Rosas, Silao, Tarimoro y Villagrán. Silao Jaral del Progreso Región III Juventino Rosas Villagrán Romita Apaseo el Alto San Francisco del Rincón Cortazar 17.6% 23.0% 15.5% 15.1% 14.3% 12.8% 12.6% 12.6% 12.4% 12.3% 12.1% 12.0% 11.6% 11.2% 10.8% 10.0% 7.7% 6.3% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% Población En La población de la región III fue de 3 millones 630 mil 259 personas que corresponden al 66.2% de los habitantes del estado. La tasa de crecimiento poblacional en la región presenta un ritmo superior a la tasa del estado. De acuerdo con INEGI, la población estatal creció en 12.1%, en tanto que la región III aumentó en 12.8% al pasar de 3.21 a 3.63 millones de personas. Lo anterior, implica en los próximos años una presión sobre los servicios básicos locales en los municipios de esta región, especialmente en Purísima del Rincón, Silao, Apaseo el Grande y Jaral del Progreso; Los municipios más poblados son: León, Irapuato, Celaya y Salamanca, mientras que los menos poblados son: Romita, Villagrán, Jaral del Progreso y Tarimoro. Fuente: Elaborado por IPLANEG con datos de INEGI. Infraestructura para la conectividad En Guanajuato, se cuentan con 6 mil 628 kilómetros de infraestructura carretera pavimentada, de las cuales el 34.6% (2,292 Km) corresponden a la región III. Lo anterior, ubica a la región como la zona con mayor infraestructura carretera en el estado. Infraestructura competitiva Dentro de la región se ubican la mayor parte de los parques industriales del estado: Puerto Interior, 1,000 has. Castro del Río, 457 has. FIPASI, 397 hectáreas. Las Colinas, 135 has. Parque Piel, 65 has. Stiva, 58.5 has. Entorno Económico y Negocios 20 Resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI. Economía

58 Programas Regionales Región III Centro De cada 10 pesos generados del valor censal bruto por los sectores económicos del estado, la región III genera 8.3. Los sectores que impulsan este desempeño en la región son: manufacturero, comercio y transportes 21. Por su valor de producción destacan las siguientes ramas económicas: Automóviles y camiones. Productos derivados del petróleo. Calzado. Productos lácteos. Aparatos eléctricos de uso doméstico. Industria de bebidas. 91.5% son micro, 6.5% son pequeñas, 1.5% son medianas, 0.5% son grandes. La Población Económicamente Activa (PEA) de la región III fue de 1 millón 464 mil personas, cifra que corresponde al 69.3% del la PEA estatal. Es importante mencionar, que el 95% de la PEA de la región se encuentra ocupada. Población ocupada por nivel de estudios Los ingresos por habitante son 25% más altos que la cifra estatal, ya que alcanzaron un promedio de 8 mil 871 dólares por persona 22. En la región se ubican 28 mil 440 empresas, lo que representa el 71.3% del total del estado. Cabe mencionar que el 66.9% de las empresas se dedican al sector comercial, 15.5% al industrial y 17.6% a servicios. Distribución de empresas según sector Servicios, 17.6% Industrial, 15.5% Comercial, 66.9% Fuente: Elaborado por IPLANEG con información del Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI. Agricultura y Ganadería Fuente: Elaborado por IPLANEG con datos de SIEM, marzo de Según el tamaño de las empresas, la distribución de las mismas en la región se presenta de la siguiente manera: En 2009, el valor de la producción agrícola fue de 6 mil 381 millones de pesos, cifra equivalente al 48.7% del valor de producción estatal. Los principales productos agrícolas fueron: sorgo grano, alfalfa verde, maíz y trigo grano. Asimismo, destaca la producción de papa, cebolla, cebada, fresa y brócoli 23. El valor de la producción del sector ganadero 21 Censo Económico 2009, INEGI. 22 PNUD, Datos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

59 Programas Regionales Región III Centro Turismo representa aproximadamente al 48.5% del valor total del sector en el estado. Los principales productos pecuarios fueron: gallinas, leche, ganado porcino y huevo 24. En materia turística, la región cuenta con la mayor infraestructura del estado y la mayor afluencia de turismo. En 2009, contaba con 257 establecimientos de hospedaje y 12 mil 172 cuartos. 25 Por otro lado, 65.2% de los turistas que arriban al estado tienen como destino los municipios ubicados en la región III. La estadía promedio de los turistas en el estado fue de 1.42 noches en En cambio, en la región la estadía promedio por turista fue de 1.45 noches. El promedio de ocupación hotelera en 2009 en la región III fue de 40.2%. Por su parte, en el Estado de Guanajuato el promedio resultó ser del 31.2%. Sustentabilidad La región III abarca una extensión territorial de aproximadamente 7 mil 761 km 2, equivalente al 25.4% del territorio estatal. El 70.8% de las áreas urbanas de la entidad, se localizan en la región III, lo que se traduce en una concentración de la población. Los principales usos del suelo son: agricultura con 65.5%, vegetación secundaria con 17.8% y pastizal con 9.7%. Usos de suelo en la región III. Exportaciones Las exportaciones de la región III fueron de 9 mil 986 millones de dólares, monto equivalente al 95.3% del total estatal, sin embargo, excluyendo al sector automotriz, el porcentaje es de 88.4% 26. Los principales exportadores en esta región (incluyendo al sector automotriz) son Silao con 65.8% seguido de Celaya con 8.5%, León y Apaseo el Alto, ambos con 6.7%, entre otros 27. Dentro de los principales productos de exportación de la región III están los automóviles, refrigeradores, calzado, hortalizas, prendas de vestir, productos químicos, entre otros. Fuente: Elaborado por IPLANEG con información del Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato, La calidad del aire es un tema prioritario para la región, principalmente para las ciudades de Salamanca, León e Irapuato. En la región se localizan 10 Áreas Naturales Protegidas (ANP). Las más importantes son: Sierra de Lobos 28, Cerros de El Culiacán y La Gavia, y Sierra de Los Agustinos Datos de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato, INEGI. 26 Datos 2010 de la Coordinadora de Fomento al Comercio Exterior. 27 Datos 2010 de la Coordinadora de Fomento al Comercio Exterior. Agua, Plantas de Tratamiento y Recolección de Basura. La región cuenta con 15 plantas tratadoras de 28 Compartida con la Región II. 29 Compartida con la Región IV.

60 Programas Regionales Región III Centro aguas residuales, las cuales tienen una capacidad de volumen de 4 mil 132 litros por segundo. Lo anterior, ubica a la región con la mayor infraestructura de tratamiento de aguas residuales. En la región, se cuenta con los siguientes acuíferos con problemática de sobreexplotación: Silao-Romita, Río Turbio y Valle de León, Irapuato-Valle y La Muralla, así como Valle de Celaya el cual presenta la mayor problemática. En los municipios de León y Silao se encuentran los dos rellenos sanitarios con los que cuenta la región 30. En este mismo sentido, la recolección de basura durante 2009 fue de 1.18 millones de toneladas, que equivale al 68.5% del total estatal. Por su parte la recolección de basura por habitante fue de kg. en la región, cifra superior en 3.7% al estatal. Desarrollo Social Pobreza Porcentaje de personas de la Región III con pobreza en Fuente: Elaborado por IPLANEG con información del Índice de Rezago Social 2005, CONEVAL. Desarrollo Humano Pobreza alimentaria Pobreza capacidades Estado Región III Pobreza patrimonio De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Índice de Desarrollo Humano (IDH) de la región se incrementó 3.7%, en el periodo Los niveles de pobreza en la región son menores que los niveles generales registrados en el estado. De acuerdo con la CONEVAL, en 2005 en la región se concentraban más de 461 mil personas en pobreza alimentaria, más de 689 mil en pobreza de capacidades y 1 millón 500 mil en pobreza de patrimonio. Por otra parte, 4 de cada 10 personas en la región obtienen un ingreso menor a 2 salarios mínimos, en tanto que en el estado la cifra fue de 4.5 de cada 10 personas. Índice de Desarrollo Humano, Fuente: Elaborado por IPLANEG con información del Índice de Desarrollo Humano, PNUD-ONU. 30 En el Estado existen un total de 9 rellenos sanitarios. Fuente: Instituto Estatal de Ecología de Guanajuato.