Apertura Comercial de Costa Rica: Comercio con China en el contexto regional

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1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA DEPARTAMENTO DE SERVICIOS BIBLIOTECARIOS, DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN CENTRO DE INVESTIGACIÓN LEGISLATIVA Apertura Comercial de Costa Rica: Comercio con China en el contexto regional MBA. Diorssette Pecou Daley San José, Costa Rica Agosto, 2009

2 CONTENIDO Lista de siglas y acrónimos... 5 Introducción... 6 Capítulo I. Marco general de la situación económica de Costa Rica Producto interno bruto 9 2. Balanza comercial Sector servicios 19 Capítulo II. Marco General de la Economía de China Producto interno bruto Sector servicios 29 Capítulo III. Relaciones comerciales entre Costa Rica y China Capítulo IV. Productos y servicios costarricenses con mayor oportunidad y riesgo de las relaciones comerciales con el mercado chino Productos de exportación e importación desde China 37 2.Identificación de los principales productos de exportación desde Costa Rica y de importación a China Análisis de los productos con mayor oportunidad en el mercado chino Análisis de los sectores con mayor oportunidad en el mercado chino Análisis de los productos con mayor riesgo de competencia con China Sector servicios 60 Capítulo V. Comparación de la oferta exportable en el contexto centroamericano Conclusiones Fuentes Consultadas Bibliografía Páginas de Internet Artículos Entrevistas Otros 108 Índice de Gráficos GRÁFICO Nº1 Costa Rica: Producto interno bruto nominal (millones de dólares)... 9 GRÁFICO Nº 2 Costa Rica: Composición del producto interno bruto según industria, GRÁFICO Nº 3 Costa Rica: Balanza comercial total (millones de dólares) GRÁFICO Nº 4 Costa Rica: Indicador de apertura comercial (porcentual) GRÁFICO Nº 5 Costa Rica: Exportaciones totales por destino, GRÁFICO Nº 6 Costa Rica: Importaciones totales por origen, GRÁFICO Nº 7 Costa Rica: Exportaciones totales según uso o destino económico Millones de US $ GRÁFICO Nº 8 Costa Rica: Importaciones totales según uso o destino económico (millones de dólares)

3 GRÁFICO Nº 9 Costa Rica: Participación del sector servicios en el PIB (porcentual) GRÁFICO Nº 10 Costa Rica: Exportación e importación de servicio (millones de dólares) GRÁFICO Nº 11 China: Producto interno bruto (millones de dólares) GRÁFICO Nº 12 China: Composición del producto interno bruto, por sector 1990, 2000 y 2006 (porcentual) GRÁFICO Nº 13 Crecimiento económico según regiones (porcentual) GRÁFICO Nº 14 Exportaciones hacia China en América Latina por país de origen, 2006 (porcentaje) GRÁFICO Nº 15 Costa Rica: Intercambio comercial con China millones de US$ GRÁFICO Nº 16 Costa Rica: Tasa de crecimiento de los flujos comerciales con China GRÁFICO Nº 17 Costa Rica: Tasa de crecimiento de las exportaciones hacia China, por sector GRÁFICO Nº 18 Costa Rica: Tasa de crecimiento de las importaciones desde China, por sector, GRÁFICO Nº 19 Principales productos de exportación a China 2007 (porcentual) GRÁFICO Nº 20 Costa Rica: Exportaciones de bienes según categorias de productos, (porcentual) GRÁFICO Nº 21 CHINA: Importaciones de bienes según categorías de productos, (porcentual) GRÁFICO Nº 22 Costa Rica: Nuevas compañías del sector servicios GRÁFICO Nº 23 Costa Rica: Cantidad acumulada de empleo en el sector servicios (Absoluto) GRÁFICO Nº 24 Servicios:Costos de salario promedio mensual por trabajador, GRÁFICO Nº 25 Centroamérica: Evolución del comercio intrarregional, GRÁFICO Nº 26 Centroamérica: Productos de exportación e importación con el Mercado Común Centroamericano, según capítulo arancelario 2008 (valores en dólares) GRÁFICO Nº 27 Centroamérica: Estructura de las exportaciones intrarregionales, según país 2007 (porcentual) GRÁFICO Nº28 Centroamérica: Estructura de las importaciones intrarregionales, según país 2007 (porcentual) GRÁFICO Nº 29 Costa Rica: Balanza comercial con el Mercado Común Centroamericano, 2007 (porcentual) GRÁFICO Nº 30 Costa Rica: Balanza comercial intrarregional según país 2007 (valores en dólares). 72 GRÁFICO Nº 31 Centroamérica: Intercambio con China según paises, promedio (millones de dólares) GRÁFICO Nº 32 Composición de la canasta de exportaciones a China, por intensidad tecnológica, 2006 (porcentajes) Índice de cuadros CUADRO Nº 1 Costa Rica: Número de productos exportados según mercado*, (millones de dólares)

4 CUADRO Nº2 Costa Rica: Exportación e importación de servicios (millones de US$).. 21 CUADRO Nº 3 China: Principales socios comerciales de las exportaciones, CUADRO Nº 4 China: Exportación e importación de servicios (porcentual) CUADRO Nº 5 Costa Rica: Evolución de los principales productos de exportación millones de dólares.38 CUADRO Nº 6 Asia: Exportaciones de circuitos integrados y partes de computadora, según destino, CUADRO Nº 7 Principales productos de exportación de Costa Rica e importación de China por destino, millones de dólares..43 CUADRO Nº 8 Principales productos de exportación de Costa Rica e importación de China, (Inglés) (valores en dólares) CUADRO Nº 9 Generalidades de los sectores de interés en el mercado chino CUADRO Nº 10 Costa Rica: Importaciones según país valores en US $ CUADRO Nº 11 Costa Rica: Exportaciones según país, valores en US $ CUADRO Nº 12 Centroamérica: Productos importados desde China, según país CUADRO Nº 13 Centroamérica: 25 principales partidas importadas por paises de Centroamérica desde China y coincidencia de importación desde Costa Rica, CUADRO Nº 14 Costa Rica: Principales mercados centroamericanos en la exportación de llantas, CUADRO Nº 15 Costa Rica: Principales mercados centroamericanos en la exportación de productos laminados de hierro o acero, CUADRO Nº 16 Costa Rica: Principales mercados centroamericanos en la exportación de insecticidas y fungicidas, CUADRO Nº 17 Costa Rica: Principales mercados centroamericanos en la exportación de refrigeradores domésticos, CUADRO Nº 18 Costa Rica: Principales mercados centroamericanos en la exportación de barras de hierro o acero sin alear, CUADRO Nº 19 Centroamérica: Productos exportados a Costa Rica, según país CUADRO Nº 20 Centroamérica: 25 principales partidas exportadas a Costa Rica en el 2008 a la luz de oferta exportable China, Índice de figuras FIGURA Nº 1 China: exportaciones por región, FIGURA Nº 2 Factores para la atracción de inversión extranjera directa en Costa Rica Índice de anexos ANEXO Nº 1 Costa Rica: Principales productos exportados a Guatemala y productos importados por Guatemala desde Costa Rica, ANEXO N.º2 Costa Rica: Principales productos exportados a Honduras y productos importados por Honduras desde Costa Rica, ANEXO N.º3 Costa Rica: Principales productos exportados a El Salvador y productos importados por El Salvador desde Costa Rica, ANEXO N.º 4 Costa Rica: Principales productos exportados a Nicaragua y productos importados por Nicaragua desde Costa Rica,

5 LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS ASEAN CEPAL CIF CINDE COMEX EEUU FOB GATT IED INTEL MCCA OMC PIB PPA Asociación de Naciones del Sureste Asiático Comisión Económica para América Latina y el Caribe Cost, Insurance and Freight (costo, seguro y flete) Coalición Costarricense de Iniciativas para el Desarrollo Ministerio de Comercio Exterior Estados Unidos de Norteamérica Free on Board (Libre a bordo) General Agreement on Tariffs and Trade Inversión extranjera directa Corporación INTEL Mercado Común Centroamericano Organización Mundial del Comercio Producto Interno Bruto Paridad del Poder Adquisitivo PROCOMER Promotora del Comercio Exterior TLC Tratado de Libre Comercio 5

6 INTRODUCCIÓN La política comercial ha sido un tema de gran trascendencia en el ámbito parlamentario desde los años sesenta, cuando se discutió la adhesión de Costa Rica al Tratado General de Integración Económica, Ley N.º 3140, publicada en La Gaceta N.º 206, de 12 de setiembre de 1963 i. En adelante y hasta finales de la década de los setenta, los objetivos de la política comercial de Costa Rica eran determinados de acuerdo con el modelo económico de sustitución de importaciones, el cual buscaba desarrollar el sector industrial de la economía con el fin de dinamizar el mercado interno. A principios de los años ochenta, Costa Rica inicia la revisión de su estrategia de crecimiento y desarrolla una nueva estrategia de inserción en la economía internacional por medio de la liberalización comercial de barreras arancelarias y no arancelarias, la promoción de las exportaciones mediante la disminución de impuestos y el otorgamiento de subsidios. También fueron parte de la nueva estrategia, una política cambiaria flexible y otras medidas tendientes a fomentar un régimen comercial más favorable para las ventas en el exterior; como resultado de las nuevas políticas hubo un crecimiento de las exportaciones no tradicionales y, por consiguiente, de la estabilidad económica. Con la adhesión de Costa Rica al GATT General Agreement on Tariffs and Trade, en 1989, la política comercial del país ha seguido evolucionando al crear políticas de comercio exterior más neutras, ya que el GATT estableció un sistema de comercio multilateral. Siguiendo con su estrategia de inserción internacional, Costa Rica ha venido suscribiendo los siguientes tratados comerciales: 1 Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, Ley N.º 7474, aprobado en la Asamblea Legislativa el 19/12/ Convenio Comercial entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República Dominicana, Ley N. º 7882, aprobado en la Asamblea Legislativa el 01/06/

7 3 Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Chile, Ley N.º 8055, aprobado en la Asamblea Legislativa el 07/12/ Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y Canadá, Ley N.º 8300, aprobado en la Asamblea Legislativa el 26/08/ Tratado de Libre Comercio Costa Rica y la Comunidad del Caribe (Caricom), Ley N.º 8455, aprobado en la Asamblea Legislativa el 19/9/ Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica, Estados Unidos, Ley N. º 8622, aprobado en la Asamblea Legislativa el 05/11/ Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica, Estados Unidos, Ley N.º 8622; aprobado en la Asamblea Legislativa el 05/11/ Tratado de Libre Comercio y de Intercambio Preferencial entre las Repúblicas de Costa Rica y Panamá, Ley N. º 8675, aprobado en la Asamblea Legislativa el 14/10/2008. En junio de 2007, Costa Rica estableció nexos formales con China, país que en los últimos años ha alcanzando impresionantes índices económicos y se existe la expectativa de que sea una oportunidad para el mercado costarricense. Al romperse las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y Taiwán y su posterior compromiso con China, en el Cedil surge la inquietud de identificar las oportunidades y los riesgos en el ámbito regional y nacional que dicha decisión implica, principalmente en el ámbito comercial. Aunque históricamente el intercambio comercial entre Costa Rica y China ha sido sostenido, desde 1998 se ha registrado un incremento significativo en los flujos comerciales bilaterales. La investigación se estructura en cinco capítulos, los cuales hacen referencia en los aspectos medulares de la investigación y responden a la propuesta investigativa que pretende agrupar información relevante sobre las eventuales relaciones comerciales entre Costa Rica y la República Popular de China, de1986 al El primer capítulo pretende ubicar la situación económica de Costa Rica, en términos del producto interno bruto (PIB), producto interno bruto por habitante, balanza comercial, indicador de apertura comercial, las exportaciones e importaciones expresadas según destino, origen y uso. En cuanto a los servicios, se presenta su participación con respecto al PIB y la balanza comercial de servicios. 7

8 En el capítulo segundo se presenta el marco general de la situación económica de China; para ello, se incluyen tópicos como la evolución del PIB, el comportamiento por sector, el PIB por habitante, datos de su crecimiento económico, principales socios comerciales de sus exportaciones y principales socios comerciales en América Latina. El capítulo tercero aborda las relaciones comerciales entre Costa Rica y China, en términos de intercambio comercial, tasas de crecimiento de los flujos comerciales y de las exportaciones e importaciones por sector. Los productos y servicios costarricenses con mayor oportunidad de ingresar al mercado chino y con riesgo de perjudicarse, en razón de las relaciones comerciales con China, se analizan en el capítulo cuarto, donde se comparan las principales partidas que China exporta e importa, las que únicamente importa y, finalmente, las que exporta. También se analizan productos y sectores productivos de interés nacional, tales como azúcar, yuca, plantas y follajes, café y carnes. En cuanto a los servicios, se hace una caracterización de la situación de los servicios en Costa Rica y una aproximación a los servicios que, eventualmente, Costa Rica podría impulsar con mayor dinamismo al mercado chino. Por su parte, el capítulo quinto inicia con la evolución del comercio intrarregional, los principales productos de exportación intrarregional (2005), la participación de los países centroamericanos en las exportaciones e importaciones, la balanza comercial de Costa Rica con el Mercado Común Centroamericano y se comparan las exportaciones costarricenses a Centroamérica y los productos exportados desde China. La metodología utilizada en esta investigación consiste en la revisión y el análisis documental de estadísticas, documentos e informes elaborados por entidades nacionales e internacionales los cuales constan en la bibliografía consultada, con el fin de identificar los elementos descritos en los objetivos planteados. En igual forma, se realizaron consultas a expertos en Comercio Internacional y Relaciones Internacionales a fin de explorar el tema. 8

9 CAPÍTULO I. MARCO GENERAL DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE COSTA RICA En este capítulo se introduce la situación económica costarricense, determinada por los indicadores económicos del PIB, producto interno bruto por habitante, balanza comercial, apertura comercial, exportaciones e importaciones expresadas según destino, origen y uso. En cuanto a los servicios, se presenta su participación con respecto al PIB y la balanza comercial de servicios. 1. PRODUCTO INTERNO BRUTO Se entiende como producto interno bruto (PIB) el valor de la producción de bienes y servicios dentro del territorio nacional en un período determinado, menos el valor del ii consumo intermedio utilizado en esa producción. Es así que desde el año 1991 y hasta 1999, el PIB costarricense mostró un comportamiento lineal, y a partir del año 2000 hasta el 2007 se destacó con un crecimiento exponencial. GRÁFICO N. º 1 COSTA RICA: PRODUCTO INTERNO BRUTO NOMINAL (MILLONES DE DÓLARES) PIB Elaborado por: MBA. Diorssette Pecóu Daley, investigadora Cedil, 2008 Fuente: Ministerio de Comercio Exterior. Estudio de Factibilidad para un TLC entre Costa Rica y China, 2008, página 7 [Disco compacto]. Según Cómex, el incremento del PIB se debe a la inserción del país en la economía internacional, a la suscripción de tratados de libre comercio, al aumento en la atracción 9

10 de inversión extranjera directa (IED), al aumento de las exportaciones en consecuencia del aumento de acceso al mercado (Cómex; 2008:4). Para el 2007, el PIB de Costa Rica superó los $ millones y su composición se encuentra estructurada en doce industrias, dentro las cuales la industria manufacturera es la principal (21%); posteriormente, el sector de comercio, restaurantes y hoteles (19%), servicios comunales, sociales y personales (18%), transporte, almacenaje y comunicaciones (9%), agricultura, silvicultura y pesca (8%), servicios financieros y seguros (6%), otros servicios prestados a empresas (5%), construcción (5%), servicios de administración pública (4%), actividades inmobiliarias (3%) y servicios de electricidad y agua (2%). GRÁFICO N. º 2 COSTA RICA: COMPOSICIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO SEGÚN INDUSTRIA, 2007 (PORCENTUAL) 18% 8% 0% 4% 21% 5% 3% 6% 5% 9% 19% 2% Agricultura, silvicultura y pesca Extracción de minas y canteras Industria manufacturera Construcción Electricidad y agua Comercio, restaurantes y hoteles Transporte, almacenaje y comunicaciones Servicios financieros y seguros Actividades inmobiliarias Otros servicios prestados a empresas Servicios de administración pública Servicios comunales, sociales y personales Elaborado por: MBA. Diorssette Pecóu Daley, investigadora Cedil, Fuente: Banco Central de Costa Rica. Disponible en: ro= 605. Recuperado en Julio,

11 Dentro de la distribución se observa que los servicios como conjunto destacan en la conformación del PIB. El PIB por habitante (per cápita) ha mostrado tendencia al crecimiento, es así como, según el Banco Central de Costa Rica, para el 2006 alcanzó US$ 5.118, en el 2007 US$5.867 y en el 2008 US$ iii. La balanza comercial es otro indicador importante por considerar. Para ubicarse en la situación económica de Costa Rica, su comportamiento se presenta en el siguiente apartado. 2. BALANZA COMERCIAL La política comercial que el país ha venido impulsando con la integración regional, la participación en el sistema multilateral del comercio, la suscripción de tratados de libre comercio y de inversión, son determinantes en el comportamiento comercial del país (Cómex; 2008:6). La balanza comercial la cual muestra ese comportamiento- se calcula como la diferencia entre las exportaciones de bienes valuadas FOB iv y las importaciones de bienes valuadas CIF v ; su desempeño para el período demuestra que tanto las exportaciones como las importaciones de Costa Rica han obtenido un crecimiento importante. Las exportaciones, en el período , muestran un comportamiento constante, con cifras entre y millones de dólares. Para 1992 y 1993, se observa un mayor crecimiento que alcanzó y millones de dólares. En 1994, hubo una pequeña disminución; sin embargo, las exportaciones para dicho año significaron millones de dólares. El período ha tenido una tendencia creciente con cifras de las exportaciones entre y millones de dólares. Específicamente, a partir de 1996 y hasta 1999 hubo un incremento importante que, según Cómex, se debe al inicio de operaciones de Intel en el país y la amplia participación que sus microprocesadores y circuitos integrados obtuvieron dentro de la oferta exportable del país, que incluso superó al banano, el café y la piña, que se destacaban como productos agropecuarios tradicionales de nuestras exportaciones. 11

12 En el período se observa una disminución en las exportaciones (cifras entre y millones de dólares) la cual es superada a partir de 2005 con millones de dólares y hasta el 2007 con millones de dólares. Según Cómex, la caída en las exportaciones observada entre el 2000 y el 2001 respondió a la fluctuación de la economía de los Estados Unidos (EEUU), que para esa fecha era el principal socio comercial de Costa Rica y concentraba cerca del 50% de las importaciones y exportaciones totales. A partir del año 2002, la ampliación de la política de liberalización comercial constituyó una contribución directa al mayor dinamismo de las exportaciones, junto con la posterior recuperación de la economía de los Estados Unidos (Cómex; 2008:6). Por su parte, las importaciones han mostrado un comportamiento similar al que se ha detallado para las exportaciones, también han sido crecientes pasando de millones de dólares, en 1985, hasta millones de dólares en el Para el período hubo una caída para las exportaciones debido a la situación económica de EEUU, la cual tuvo repercusiones en las importaciones en ese período. GRÁFICO N.º 3 COSTA RICA: BALANZA COMERCIAL TOTAL (MILLONES DE DÓLARES) Exp. Imp. Saldo Elaborado por: MBA. Diorssette Pecóu Daley, investigadora Cedil, Fuente: Estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior, disponible en Recuperado entre los meses de junio y agosto,

13 La balanza comercial de Costa Rica, en el período comprendido entre 1985 y 2007, ha sido deficitaria para cada año de dicho período; sin embargo, para 1999 la balanza fue positiva para Costa Rica, con 357 millones de dólares. El indicador de apertura comercial que se entiende como la relación del comercio (exportaciones más importaciones) sobre el PIB vi, se ve reflejado en la evolución que han tenido las exportaciones e importaciones. En ese sentido, se observa que para el año 1991, el porcentaje que los flujos de comercio representan, correspondientes al PIB, fue de poco menos del 60% y se mantuvo constante hasta el año Para los años 1998 y 1999, dicho indicador sufrió un repunte importante, para disminuir significativamente en el período Esta información se presenta en el gráfico N. º 4. El pico de mayor flujo de comercio fue durante el 2006 y alcanzó el 90% que los flujos de comercio representan en el PIB y tuvo un descenso en el 2007, cuando el porcentaje de los flujos de comercio llegó hasta el 85% (Ibídem). GRÁFICO N. º 4 COSTA RICA: INDICADOR DE APERTURA COMERCIAL (PORCENTUAL) ,2 63, ,7 71,4 83,1 82,7 76,9 70,7 73,9 78,5 78,2 84,2 89,1 85, ,85 60, Indicador de Apertura Comercial Elaborado por: MBA. Diorssette Pecóu Daley, investigadora del Cedil. Fuente: Ministerio de Comercio Exterior. Estudio de Factibilidad para un TLC entre Costa Rica y China. Página 7 [Disco compacto]. 13

14 Como se mencionó anteriormente, el comportamiento de las exportaciones presenta una tendencia al crecimiento en el período (con cifras de las exportaciones entre y millones de dólares; sin embargo hubo una disminución de las exportaciones del 2000 al 2004). Los principales mercados destino de nuestras exportaciones por región, en el período , y de acuerdo con el orden de importancia son: América del Norte, Asia, Unión Europea y Centroamérica. América del Norte y la Unión Europea han sido nuestros principales socios de exportación durante el período en mención; Asia obtuvo la tercera posición de importancia a partir del 2005 y hasta el 2007 con valores de las exportaciones de , y millones de dólares, respectivamente. Anteriormente ( ), Centroamérica ocupaba esa posición con cifras de exportación de millones de dólares a millones de dólares. Otros mercados de nuestras exportaciones son: el Caribe, Panamá, América del Sur, Puerto Rico, otros países europeos, entre otros. GRÁFICO N. º 5 COSTA RICA: EXPORTACIONES TOTALES POR DESTINO, (MILLONES DE DÓLARES) Otros Asia Otros países europeos Unión Europea Puerto Rico Caribe America del Sur Panamá Centroamerica America del Norte Tomado de: Estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior, disponible en Recuperado entre los meses de junio y agosto, La distribución de los mercados destino de nuestras exportaciones para el 2007 fueron: América del Norte (38,4%), Asia (21,0%), Unión Europea (14,7%), Centroamérica (13,8%) y el resto del mundo (12,2%). 14

15 El mercado asiático se reviste de importancia a partir del año 2005, con el incremento de las exportaciones a ese destino. Dentro de este mercado es sobresaliente el efecto China, pues las ventas a ese país aumentaron de US$ 558,3 millones, en el 2006, a US$ 848,2 millones, en el 2007 (Cómex; 2008:17). En relación con las importaciones, los principales mercados de origen por región en el período , y de acuerdo con el orden de importancia son: América del Norte, Asia, América del Sur y la Unión Europea. Durante dicho período, América del Norte ha sido nuestro principal proveedor, los otros países han variado en su participación. Centrándonos en Asia por la naturaleza del estudio, en el año 2000 nos abasteció de productos por un valor de millones de dólares (cuarto lugar como proveedor), en el 2001 con millones de dólares (tercer lugar), durante el 2002 y 2003 se ubicó nuevamente en el cuarto lugar. En el 2004, alcanzó el tercer lugar con un valor de las importaciones de millones de dólares. A partir del 2005 y hasta el 2007, se alzó con el segundo lugar de las importaciones con valores de , y millones de dólares, respectivamente. GRÁFICO N. º 6 COSTA RICA: IMPORTACIONES TOTALES POR ORIGEN, (MILLONES DE DÓLARES) Otros Asia Otros países europeos Unión Europea Puerto Rico Caribe America del Sur Panama Centroamerica America del Norte Tomado de: Estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior, disponible en Recuperado entre los meses de junio y agosto, Para el 2007, las importaciones procedieron principalmente de América del Norte (45%), Asia (18%), América del Sur (12,7%), Unión Europea (11,0%), el Caribe, 15

16 Centroamérica y otros países del resto del mundo que presentan un 4%, respectivamente (Cómex, 2008:16). Para el año 2007, Costa Rica se caracterizaba, principalmente, por ser un país exportador de materias primas, con un valor en las exportaciones de 4.597,3 millones de dólares y una participación de 49.2% de los bienes exportados. En cuanto a la exportación de bienes de consumo final, se tiene que es el segundo destino económico de nuestras exportaciones en el 2007; es así, que su valor de exportación fue de 3503,5 millones de dólares y una participación de 37.5% de los bienes exportados. Se observa, también, una leve participación en la exportación de bienes de capital (2,9% de participación, 271 millones de US$), materiales de construcción-hierro y acero- (2% de participación, 183,2 millones de US$), combustibles y lubricantes -aceites- (0.5% de participación, 48 millones de US$), entre otros. En el 2007, respecto del año 2006, se tiene que la exportación de materias primas aumentó 27.1%; la exportación de bienes de consumo aumentó 8.6%; hubo una disminución en la exportación de bienes de capital y de materiales de construcción, con 13.2% y 45.1%, respectivamente. Un leve aumento, 8.8%, recibió la exportación de combustibles y lubricantes. GRÁFICO N. º 7 COSTA RICA: EXPORTACIONES TOTALES SEGÚN USO O DESTINO ECONÓMICO MILLONES DE US $ Millones de US $ Mat. Primas B. Consumo B. Capital Mat. Construc. Comb. y lubricant Otros Tomado de: Estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior, disponible en Recuperado entre los meses de junio y agosto,

17 Las importaciones que Costa Rica realizó en el año 2007 (gráfico N. º 8) también fueron materias primas; con un valor de 6374,5 millones de dólares y una participación de 49.2% de los bienes importados, lo cual indica que nuestro país es mayoritariamente receptor de materias primas que proveedor de ellas. El comportamiento de las importaciones de materias primas presenta un crecimiento exponencial. En términos comparativos, la participación de los bienes de consumo en las importaciones son menores que la participación que este destino tuvo en las exportaciones en el período Para 1995, el valor de las exportaciones alcanzó los millones de dólares y el de las importaciones millones de dólares, con un saldo comercial de millones. En igual forma, los saldos comerciales fueron positivos durante todos los años hasta el 2007, que alcanzaron los 616 millones de dólares. GRÁFICO N. º 8 COSTA RICA: IMPORTACIONES TOTALES SEGÚN USO O DESTINO ECONÓMICO (MILLONES DE DÓLARES) Mat. Primas B. Consumo B. Capital Mat. Construc. Comb. y lubricant Otros Tomado de: Estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior, disponible en Recuperado entre los meses de junio y agosto, Al igual que en las exportaciones, se muestra una leve participación en la importaciones de bienes de capital (2,9% de participación y 271 millones de US$), 17

18 materiales de construcción (2% de participación y 183,2 millones de US$), combustibles y lubricantes (0.5% de participación y 48 millones de US$), entre otros. El principal mercado de los productos costarricenses, para el 2007, estimado principalmente por el número de partidas exportadas, es Centroamérica. A esa región se exportaron productos clasificados en 2873 partidas. América del Norte es nuestro principal socio comercial, si lo definimos en razón del valor de nuestras exportaciones; sin embargo, utilizando el criterio de cantidad de productos, América del Norte es nuestro segundo socio, con 1853 partidas exportadas a ese país. De acuerdo con el mismo parámetro, se tiene que Asia es un mercado pequeño -en cantidad de partidas- con 363 productos para el año en estudio y centrándonos en China, como mercado de nuestras exportaciones, se tiene que se exportaron 160 partidas arancelarias; es decir, 44% de las partidas que se enviaron a Asia. En el cuadro siguiente, se presenta el detalle: CUADRO N. º 1 COSTA RICA: NÚMERO DE PRODUCTOS EXPORTADOS SEGÚN MERCADO*, (MILLONES DE DÓLARES) Región América del Norte 1/ 1,614 1,604 1,634 1,670 1,783 1,853 EEUU 1,394 1,371 1,389 1,412 1,526 1,630 Mexico Canada Puerto Rico Centroamérica 2,519 2,636 2,676 2,708 2,762 2,873 Nicaragua 1,792 1,932 1,957 2,963 2,043 2,124 Guatemala 1,105 1,134 2,363 1,291 1,225 1,268 El Salvador 1,065 1,129 1,151 1,185 1,207 1,363 Honduras 1,111 1,198 1,098 1,184 1,245 1,221 Belice Panamá 1,249 1,328 1,308 1,379 1, Asia China 2/ America del Sur Caribe UE -27 y otros paíse Europeos / Otros TOTAL 4/ 3,342 3,567 3,599 3,643 3,797 4,014 Fuente: Promotora del Comercio Exterior. Análisis de Estadísticas de Exportación Página 46. Estadísticas de Exportación 2006, Disponible en: Recuperado entre los meses de junio y agosto, *Partidas arancelarias con montos de exportación superiores a US$200 1/ América del Norte incluye Puerto Rico. 2/ Incluye Hong Kong. 3/ El total del 2003 y 2004 corresponde a la UE-15, 2055 y 2006 UE-25 y a partir del 2007 la UE-27. Sin embargo, el desglose de los países para todos los años corresponde a la UE-27 del año / El total de cada región y el total general no corresponde a la suma de los resultados por país, debido a que una misma partida puede ser exportada a varios mercados a la vez. 18

19 En la dinámica actual del comercio mundial los servicios forman una parte importante, es así que en la próxima sección se presentan los datos más destacados de este sector en Costa Rica. 3. SECTOR SERVICIOS El sector servicios ha sumado gran importancia por su creciente participación en la economía mundial. En Costa Rica ha mostrado una tendencia al crecimiento y una destacada participación en el producto interno bruto (PIB). En el 2007, el sector servicios generó 64% del PIB y, dentro de este grupo, la exportación de servicios significó 19,5%. La exportación de servicios, desde el año 1995, ha crecido a una tasa promedio de 21.6% (Cómex; 2008:28). GRÁFICO N. º 9 COSTA RICA: PARTICIPACIÓN DEL SECTOR SERVICIOS EN EL PIB (PORCENTUAL) Tomado de: Ministerio de Comercio Exterior. Estudio de Factibilidad para un TLC entre Costa Rica y China. Página 28 [Disco compacto]. Si se observa la balanza de servicios, se muestra positiva para nuestro país en el período , en donde la exportación de servicios refleja supremacía en comparación con la importación de estos. Entre los años se presenta un crecimiento en la exportación de servicios y la importación de servicios fue constante y con crecimiento limitado. En el gráfico N. º 10 se observa esta relación. 19

20 GRÁFICO N. º 10 COSTA RICA: EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN DE SERVICIOS (MILLONES DE DÓLARES) Exp Imp Elaborado por: MBA. Diorssette Pecóu Daley, investigadora Cedil. Fuente: Ministerio de Comercio Exterior. Estudio de Factibilidad para un TLC entre Costa Rica y China. Página 28 [Disco compacto]. El detalle del comportamiento de las exportaciones e importaciones de servicios se presenta en el cuadro N.º2, el cual presenta la situación de los servicios de transporte, turismo, servicios empresariales, de información e informática y otros servicios, siendo estos los más destacados en la dinámica de servicios. En el año 2006, el turismo generó un ingreso total de $1.731,5 millones, mientras que en el año 2007 fue de $1.973,7 millones, lo que representa, aproximadamente, el 56% de las ventas de servicios al exterior del país. En cuanto al intercambio en servicios de turismo, hubo un crecimiento del año 1997 al 2000, en el 2001 hubo una leve disminución. Del 2003 a la fecha se observa que tanto las exportaciones como las importaciones de turismo tendieron a crecer. 20

21 CUADRO N. º2 COSTA RICA: EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN DE SERVICIOS (MILLONES DE US$) Transporte Exportaciones 184,5 202, ,6 267,8 244,2 240,4 245,7 282,4 287,3 325,6 Importaciones 373,6 415,8 439,4 417,2 424,9 447,2 508,3 581,8 632,5 624,9 626,6 Turismo Exportaciones 742,3 913,5 1098,3 1302,4 1173,3 1160,7 1293,1 1458,5 1670,8 1731,5 1973,7 Importaciones ,9 447,1 485,4 364,4 344,9 353,2 405,7 469,5 485,3 586,1 Comercio de Servicios Otros Servicios Empresariales Serv. De Informática e Información Otros Servicios Exportaciones 103,9 117,9 145,6 194,1 241,1 243,4 260,6 266,7 332,1 497,4 603,6 Importaciones 127,9 152,6 173, ,5 195,1 178, ,3 205,5 270,9 Exportaciones 0 2,5 57,6 59,7 124,6 153,4 166,8 200,3 254,8 370,9 538,5 Importaciones 1,2 1,9 3,4 9,3 14,3 14,8 10,2 16, ,6 15,2 Exportaciones 111,6 123,2 117,4 122,6 118,7 66,5 60,2 70,6 81,2 88,6 90,4 Importaciones 151,5 146,6 131,3 161,6 151,7 180,9 194,8 209,6 217,9 286,2 212,7 Total 2144,5 2485,2 2877,1 3225,8 3105,4 3051,2 3265,7 3626,3 4126,5 4591,4 5343,1 Exportaciones 1142,3 1359, ,3 1925,5 1868, ,8 2621,2 2975,8 3531,8 TOTAL Importaciones 1002,2 1125,8 1195,1 1273,5 1179, ,6 1384,5 1505,2 1615,6 1811,3 Saldo 140,1 233,6 486,9 678,8 745,6 685,2 776,4 857, ,2 1720,5 Fuente: Ministerio de Comercio Exterior. Estudio de Factibilidad para un TLC entre Costa Rica y China. Página 29 [Disco compacto]. Los servicios empresariales, informática e información produjeron $868,4 millones en ventas al exterior en el año 2006, representando un 29% de las exportaciones totales de servicios; en el año 2007 alcanzaron $1.142,1 millones en ventas, representando el 32% del volumen total de exportaciones de servicios para ese período. La importación de servicios empresariales fue mayor que las exportaciones en el período1997 al 2000 y, a partir del año 2001, se muestra un aumento en las exportaciones respecto de las importaciones. Para el año 2007 se registró una diferencia de casi 300 millones de US$. La importación de los servicios de informática e información fue incipiente en el período , pasando de 1,2 millones de dólares en 1997 a 15.2 en el 2007; por su parte, la exportación a partir de 1999 mostró un crecimiento sustancial, pasando de 9.3 millones de dólares a 15.2 millones de dólares en el

22 De acuerdo con la Coalición Costarricense de Iniciativas para el Desarrollo (Cinde), las operaciones de servicios en Costa Rica se encuentran divididos en: servicios compartidos, centros de contacto, desarrollo de software, centros de tecnología de la información, Arquitectura, Diseño e Ingeniería y Publicidad y Mercadeo vii. Además de los servicios detallados, existen otros que se encuentran bajo el monopolio del Estado, estos son la importación, el refinamiento y la distribución de petróleo, los servicios postales y la energía eléctrica. Recientemente, en el marco del Tratado de libre comercio, República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos, se realizaron importantes reformas legislativas en materia de telecomunicaciones y seguros. En cuanto a telecomunicaciones se aprobó la Ley general de telecomunicaciones, Nº 8642, publicada en La Gaceta N. º 125, de 30 de junio de También, se aprobó la Ley de fortalecimiento y modernización de las entidades públicas de telecomunicaciones, Nº 8660, publicada en La Gaceta Nº 156 (Alcance N. º 31), de 13 de agosto de En materia de seguros se aprobó la Ley reguladora del mercado de seguros, Nº 8653, publicada en La Gaceta N. º 152 (Alcance N.º 30), de 7 de agosto de Como se ha analizado, el incremento del PIB, el comportamiento de la balanza comercial y el desempeño del sector servicios se deben a la política comercial que el país ha venido impulsando con la integración regional, la participación en el sistema multilateral del comercio, y la suscripción de tratados de libre comercio y de inversión. En el período comprendido entre 1985 y 2007, la balanza comercial ha sido deficitaria y fue positiva únicamente en el año 1999; sin embargo, se ha comprobado un crecimiento tanto en el rubro de las exportaciones como en el de las importaciones. Dentro de las exportaciones destaca un incremento importante debido al inicio de operaciones de Intel en el país y la amplia participación que sus microprocesadores y circuitos integrados obtuvieron dentro de la oferta exportable del país, que incluso superaron al banano, el café y la piña, que se destacaban como productos agropecuarios tradicionales de nuestras exportaciones. 22

23 Los principales mercados destino de nuestras exportaciones por región, en el período , fueron: América del Norte, Asia, Unión Europea y, finalmente, Centroamérica. El mercado asiático se reviste de importancia a partir del año 2005, con el incremento de las exportaciones a ese destino; dentro de ese mercado sobresale el efecto China, pues las ventas a ese país aumentaron de US$ 558,3 millones, en el 2006, a US$ 848,2 millones, en el Con el fin de evaluar el mercado chino, en el capítulo siguiente se presenta la situación económica de China en términos de la evolución del PIB y su comportamiento por sector, el PIB por habitante, datos de su crecimiento económico, principales socios comerciales de sus exportaciones y principales socios comerciales en América Latina. 23

24 CAPÍTULO II. MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA DE CHINA En este capítulo se pretende hacer una introducción sobre la situación económica China, determinada por su producto interno bruto, el comportamiento del PIB por sector, el PIB por habitante, datos de su crecimiento económico, los principales socios comerciales de sus exportaciones y los principales socios comerciales en América Latina. Se excluyen las relaciones comerciales de servicios entre Costa Rica y China, ya que no se pudo obtener información referente al tema. China dio un salto importante en términos económicos después de la fundación de la República Popular de China, en 1949, cuando el Gobierno inició de modo planificado la construcción económica a gran escala, por medio del desarrollo de la industria (Ping; 1998:32). A partir de la década de los noventa, China destaca por su participación en el comercio mundial; no obstante, ese crecimiento económico se ha logrado mediante la puesta en marcha de los planes quinquenales, que, entre 1953 y el 2000, ascendieron a nueve y proporcionaron una base sólida para el desarrollo de la economía de China. En el X Plan Quinquenal, entre 2001 y 2005, se alcanzaron grandes éxitos que contribuyeron a que el poderío económico de China ascendiera (Editorial Lenguas Modernas; 2007:90). 1. PRODUCTO INTERNO BRUTO El producto interno bruto de China mostró un crecimiento exponencial desde 1990; en el período alcanzó en promedio los 505 miles de millones de dólares, para el período , el promedio aumentó a 833 miles de millones de dólares. En el año 2000 logró 1041miles de millones de dólares; en el 2001 obtuvo miles de millones de dólares, en el 2002 conquistó los miles de millones y, en el 2003, cerró con 1318,9 miles de millones de dólares. Esta información se puede analizar en el gráfico N. º

25 GRÁFICO N. º 11 CHINA: PRODUCTO INTERNO BRUTO (MILLONES DE DÓLARES) , Tomado de: Devlin, Robert.; Estevadeordal, Antoni; Rodríguez, Andrés, El Impacto de China. Oportunidades y retos para América Latina y el Caribe Página 91. El PIB de la economía China es el segundo más grande después del PIB de los Estados Unidos, en términos de paridad del poder adquisitivo (PPA), y el cuarto detrás de los Estados Unidos, Japón y Alemania, en términos de dólares corrientes (Cepal; 2008:15). Por sector, la composición del PIB muestra la expansión del sector servicios (40% para el 2006) y, por su parte, la disminución de la agricultura del 27%, en 1990, al 12%, en El sector manufacturero representa alrededor del 43% del PIB total (Cepal; 2008:20). GRÁFICO N. º 12 CHINA: COMPOSICIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO, POR SECTOR 1990, 2000 Y 2006 (PORCENTUAL) Tomado de: Cepal. Relaciones económicas América Latina: el vínculo con China Página 20. Nota: para el caso de la industria (manufactura) se incluye la minería, la energía eléctrica, el gas y el agua. 25

26 El PIB por habitante también ha reflejado un crecimiento, donde para el año 1998 era de 817 dólares y para el 2007 alcanzó los 2461 dólares por habitante. Nótese que para el año 2007, el PIB de Costa Rica fue superior (US$5.867). Dentro del mismo período, otro indicador importante por destacar es la tasa de desempleo, la cual pasó de 3.1, en el año 1998, a 4.0, en el 2007 (Ibídem). Un PIB fortalecido y un continuo crecimiento económico, que en promedio para el período alcanzó el 9,9%, muy superior al 2,8% logrado por América Latina y el Caribe, han hecho de China un polo de crecimiento muy importante para la economía mundial. Para el período , el constante crecimiento económico de China lo ubica en una posición privilegiada respecto de otras regiones. En el gráfico N.º 13 se observa el crecimiento económico por regiones, donde China, en los años 2005 y 2006, obtuvo un crecimiento del 10% respectivamente y de un 9% para el 2007, superando a Estados Unidos, Japón y a la Unión Europea, que en el mismo periodo obtuvieron poco menos del 4% por año. GRÁFICO N. º 13 CRECIMIENTO ECONÓMICO SEGÚN REGIONES (PORCENTUAL) 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% ,00% EEUU Unión Europea Japón China América Lat y Caribe Caribe Mundo Fuente: Procomer. Entorno Económico Mundial y desempeño de comercio exterior en Costa Rica, 2006 En el 2007, la contribución de China al crecimiento económico total mundial, representó aproximadamente el 25% del crecimiento económico total mundial. Esta tasa se compara, de manera bastante favorable, con la del 9,5% de los Estados Unidos 26

27 y la del 14,2% de la Unión Europea. La contribución de la India fue del 8,5%. En conjunto, para ese año, Brasil, China, la Federación de Rusia y la India (integrantes del denominado grupo BRIC) contribuyeron con casi el 42% (Cepal; 2008:15). Según proyecciones de la Cepal, China continuará siendo el impulsor más importante del crecimiento económico mundial, y creará un mercado de gran potencial para las exportaciones de América Latina y el Caribe, los cuales han mostrado un crecimiento inferior al de China; sin embargo, superior al de EEUU, la Unión Europea y Japón; todo esto a pesar de que se esperan tasas de crecimiento más bajas en los próximos años. (Ibídem) El mercado del comercio de China lo constituyen principalmente -en conjunto- los países asiáticos y vecinos; sin embargo, EEUU y la Unión Europea son socios importantes como se muestra el cuadro N. º 3, donde los principales socios comerciales de las exportaciones desde China, en el 2006, fueron Estados Unidos, como su principal socio comercial (23.5%), Hong Kong, con 19.3%, y Japón (9.46%), Corea (4.59%) y Alemania 4.16%. CUADRO N. º 3 CHINA: PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DE LAS EXPORTACIONES, 2006 Nº Descripción % Nº Descripción % 1 USA 21.03% 11 Rusia 1.63% 2 China, Hong Kong 16.03% 12 Canadá 1.60% 3 Japón 9.46% 13 India 1.50% 4 Corea 4.59% 14 Francia 1.44% 5 Alemania 4.16% 15 Australia 1.41% 6 Países Bajos 3.19% 16 Malasia 1.40% 7 Reino Unido 2.49% 17 España 1.19% 8 Singapur 2.39% 18 Emiratos Árabes Unidos 1.18% 9 Otros países de Asia 2.14% 19 Bélgica 1.02% 10 Italia 1.65% 20 Tailandia 1.01% Fuente: Sistema Interactivo de datos de Comercio Internacional. Cepal. Disponible en: Recuperado en noviembre de

28 En la figura siguiente se observa la distribución, para el 2007, de las exportaciones Chinas, a Asia se exportaron 521 billones de dólares; a Norteamérica y Europa 264 billones de dólares, respectivamente; a CIS (Central Asia and Caucasus) 48 billones de dólares; al Medio Oriente 44 billones de dólares; a Sur y Centroamérica, 39 billones de dólares, y, a África, 37 billones de dólares. FIGURA N. º 1 CHINA: EXPORTACIONES POR REGIÓN, 2007 Tomado de: OMC. International Trade Statics 2008 Disponible en: Recuperado el 27 de julio América Latina destaca en la exportación de productos a China. Brasil con 38% de la exportación de granos de soya, minerales de hierro, aceite de petróleo, pasta química de madera, cuero, aceite de soya y otras maderas aserradas; seguidamente, Chile, con 17% de la exportación de cobre, cátodos y secciones de cátodos, pasta de madera, harina de pescado, desperdicios y desechos de cobre refinado y minerales de hierro y sus concentrados; Argentina con 11% de aceite crudo de petróleo, aceite de soya, cuero y pieles de bovino, moluscos y aceite de girasol; Perú, Venezuela y México con 8% respectivamente; Perú con cobre, harinas no aptas para el consumo humano y plomo; Venezuela con productos de hierro, petróleo y otros desechos y, México, con partes de máquinas procesadoras de datos y otros desechos. 28

29 GRÁFICO N. º 14 EXPORTACIONES HACIA CHINA EN AMÉRICA LATINA POR PAÍS DE ORIGEN, 2006 (PORCENTAJE) Venezuela 8% Costa Rica 5% Mexico 8% Otros 5% Brasil 38% Perú 8% Argentina 11% Chile 17% Fuente: Procomer. Revista Enlace Mundial Página 47 Costa Rica aporta al mercado chino los microprocesadores y partes para máquinas procesadoras de datos, lo que representa un 5%, -en el capítulo posterior se ampliará esta información. Por otra parte, otros países en conjunto aportan 5% al mercado chino. En la próxima sección se presentan los datos más destacados de la exportación e importación de este sector en China. 2. SECTOR SERVICIOS China ocupa un lugar importante como origen y destino del comercio de servicios, el cual la ubica en el octavo lugar como exportador y en el sexto lugar como importador mundial (Cepal; 2008:20). En el período , aunque el sector servicios de China tuvo un comportamiento variable, destacó la exportación de servicios de viajes; sin embargo, entre 1985 y 1990 el principal ingreso en la exportación de servicios correspondía al servicio de transporte, que disminuyó por debajo del 20%, en el período , para ubicarse levemente sobre el porcentaje mencionado en el período Durante los últimos años ( ), se observa un decrecimiento en la exportación de servicios de viaje, pasando de ubicarse en 51.3%, en el 2002, a un 37.2%, en el 2003; hubo un leve aumento para el 2004 y 2005 (41.2% y 39.4%, respectivamente) y el 2006 finalizó en 36.9%. 29

30 Entre 1985 y 1990, otros servicios se ubicó como tercer origen de ingresos en la exportación de servicios; con la caída de la exportación de servicios de transporte se alzó como la segunda fuente de ingresos por el rubro de exportación de servicios, con un promedio de 35.5% ( ) y fuente principal en el 2003 (45.8%). En el 2004 cayó de manera significativa hasta 9.4%, con su posterior recuperación en el 2005 y 2006 (39.9% y 40.3%, respectivamente). CUADRO N. º 4 CHINA: EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN DE SERVICIOS (PORCENTUAL) Exportaciones Transporte Exportaciones Viajes Exportaciones Otros servicios Exportaciones Total exportaciones Importaciones Transporte Importaciones Viajes Importaciones Otros servicios Importaciones Total importaciones Tomado de: Cepal. Relaciones económicas América Latina: el vínculo con China Página 24. El servicio de transporte tuvo un comportamiento similar al ocurrido en las exportaciones. Durante los años 1985 y 1990, el principal área de importación fue el servicio de transporte (60.4% y 74.6%, respectivamente) y descendió por debajo del 40% en 1995; continuó hacia el año 2002 por debajo del 30% (25.4% en 1998, 25% en 1999, 28.9% en el 2000, 28.8% en el 2001 y 29.3% en el 2002). Levemente se elevó al 30% en el período (33% en el 2003, 34% en el 2004, 33.9% en el 2005 y 34.1% en el 2006). En 1985 la importación del rubro otros servicios se colocaba por debajo del 30% (27.2%); en 1990 disminuyó de manera importante (14.6%) y, en 1995, dio un salto importante (47.6%). En 1998 y 1999 disminuyó a 40.1% y 40.6%, respectivamente, continuó del 2000 al 2006 en un leve crecimiento, pasando de 34.8%, en el 2000, a 41.8%, en el

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