D ETERMINACIÓN DE T ARIFAS EN S ECTORES DE I NFRAESTRUCTURA

Transcripción

1 C U R S O D E D ETERMINACIÓN DE T ARIFAS EN S ECTORES DE I NFRAESTRUCTURA 2 6 A L 3 0 D E S E P T I E M B R E D E Programa de Capacitación en Economía de la Regulación Departamento de Economía Universidad de San Andrés Director: Martín Rossi

2 INTRODUCCIÓN El Curso de Determinación de Tarifas en Sectores de Infraestructura forma parte del Programa de Capacitación en Economía de la Regulación del Departamento de Economía de la Universidad de San Andrés, una institución de educación superior fundada en 1988 cuya misión es constituir una comunidad académica pluralista que cultive el pensamiento independiente. Su objetivo es brindar a los participantes herramientas conceptuales y prácticas útiles para un desarrollo efectivo de su actividad profesional. La formación pondrá énfasis en aspectos analíticos y conceptuales de la determinación de tarifas en sectores de infraestructura. Se encuentra orientado a personal de organismos reguladores y empresas de servicios públicos reguladas, y propone exponer a los participantes a un tratamiento riguroso de problemas de política tarifaria relevantes para la regulación económica de sectores de infraestructura en América Latina. ORGANIZACIÓN El Curso se dicta en idioma Español, en la Sede Capital de la Universidad de San Andrés (25 de Mayo 586, Ciudad de Buenos Aires, República Argentina), con la excepción del día final en que los participantes son trasladados en micro hasta el Campus (Vito Dumas 284, Victoria, República Argentina) para tomar las últimas clases del Curso y disfrutar de un almuerzo de despedida. La Universidad de San Andrés otorgará a los participantes un Diploma de Asistencia. COSTO DEL CURSO El costo del curso es de US$ por participante. El precio incluye el material de trabajo (en el que se encuentran documentos tanto en inglés como en español), refrigerios durante la duración del curso, el traslado a y desde el Campus de Victoria el día viernes, y el almuerzo de despedida. El precio no incluye el transporte de ida y vuelta hasta Buenos Aires, ni los gastos de alojamiento y otras comidas. 1

3 INFORMACIÓN Para información acerca de la inscripción, y cualquier otra consulta sobre aspectos no contemplados en el folleto, por favor comuníquese con: Coordinador Académico: Dr. Christian A. Ruzzier cruzzier@udesa.edu.ar Teléfono: (5411) Fax: (5411) Secretaría: Lic. Tamara Sulaque tamara@udesa.edu.ar Teléfono: (5411) Fax: (5411) Sitio web del curso: 2

4 PROGRAMA El Curso tiene una duración de 5 días (del lunes 26 al viernes 30 de septiembre de 2011), con un total de 28 horas, como se detalla a continuación. LUNES 26/09 09:00 10:50 hs. Tarifas 1 Argumentos económicos que justifican la regulación de los servicios públicos y aspectos micro-económicos fundamentales para su análisis. Monopolio natural. Objetivos asociados a la regulación: sostenibilidad del servicio, eficiencia productiva, eficiencia en la asignación y equidad. Instrumentos para lograr los objetivos: nivel tarifario, estructura tarifaria y mecanismos tarifarios. 11:10 13:00 hs. Tarifas 1 (continuación) 13:00 14:30 hs. Almuerzo libre 14:30 16:30 hs. Introducción a la defensa de la competencia Objetivos e instrumentos de la Defensa de la Competencia. Control de fusiones y adquisiciones. Barreras a la entrada. Acuerdos horizontales. Carteles. Restricciones verticales. Abuso de Posición de Dominio. MARTES 27/09 09:00 10:50 hs. Tarifas 2 Nivel tarifario, estructura tarifaria. Tarifas en dos partes, en bloques crecientes y en bloques decrecientes. Justificación económica e impacto en términos de equidad. Determinación de tarifas en empresas multiproducto: precios de Ramsey. Discriminación eficiente de precios. 11:10 13:00 hs. Tarifas 2 (continuación) 13:00 14:30 hs. Almuerzo libre 14:30 16:30 hs. Defensa de la competencia en sectores de infraestructura Concepto de facilidad esencial y su relevancia para sectores de infraestructura. Soluciones regulatorias y de defensa de la competencia. Cargos de acceso e interconexión. Estudio de casos. 3

5 MIÉRCOLES 28/09 09:00 10:50 hs. Tarifa social Aspectos teóricos y diferentes alternativas de implementación. Experiencia regional. 11:10 13:00 hs. Tarifas 3 Mecanismos tarifarios. Regulación por tasa de ganancia y por precios máximos. Incentivos. 13:00 14:30 hs. Almuerzo libre 14:30 16:30 hs. Información para la regulación La importancia de la contabilidad regulatoria. Plan de cuentas de una empresa regulada. JUEVES 29/09 09:00 10:50 hs. Costo de capital Base de capital. El costo de capital promedio ponderado. La estimación del costo de capital propio con el modelo CAPM. Riesgo país. 11:10 13:00 hs. Costo de capital (continuación) 13:00 14:30 hs. Almuerzo libre 14:30 16:30 hs. La práctica de las revisiones tarifarias Revisiones tarifarias en la práctica, con énfasis en la experiencia regional. VIERNES 30/09 Traslado al Campus de Victoria 09:00 10:50 hs. La práctica del benchmarking El concepto de eficiencia productiva y su utilización en la regulación de servicios públicos. La estimación del factor de eficiencia X bajo un mecanismo de precios máximos y RPI-X. Conceptos de eficiencia productiva, asignativa y técnica. Introducción a las metodologías de estimación: DEA y fronteras estocásticas. 11:10 13:00 hs. Seminario integrador Utilización de un modelo computado de determinación de tarifas que integra los aspectos financieros y económicos presentados en el curso. 13:00 14:30 hs. Almuerzo de despedida en el Campus 4

6 CUERPO DE PROFESORES El cuerpo de profesores incluye expertos con una amplia experiencia académica y profesional en las áreas de regulación económica. Los profesores, a los que se podrán sumar profesores invitados, son: Javier Cardozo MPhil. in Science and Technology Policy y MSc. in Science, Technology, and Industrialization (University of Sussex), Licenciado en Economía (Universidad del Salvador). Actualmente es economista del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) y docente en cursos y seminarios especializados dictados por el Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER) de la Universidad Argentina de la Empresa y por la Universidad ORT de Montevideo, Uruguay. También ha participado como docente en diversos cursos de Economía de la Regulación en varios países de América Latina y África. Su actividad profesional en consultoría y capacitación sobre reestructuración y regulación económica de servicios públicos, principalmente en energía eléctrica y transporte, incluye, entre otros, trabajos para el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, así como también para agencias gubernamentales y firmas privadas de Argentina, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, República Dominicana y Uruguay, en América Latina, y de la República de Guinea- Bissau, en África. Diego Petrecolla Doctor en Economía (University of Illinois at Urbana-Champaign), Master en economía (University of Illinois at Urbana-Champaign), Licenciado en Economía (Pontificia Universidad Católica). Director del Centro de Estudios de la Unión Industrial Argentina. Miembro del Consejo de Administración del Instituto Torcuato Di Tella y del Consejo Editorial de la revista de Competencia y Propiedad Intelectual de Indecopi. Consultor en temas de Competencia y de Regulación de Servicios Públicos del Banco Mundial, del Banco Interamericano de Desarrollo, de la CEPAL, de la UNCTAD y del PNUD. Fue director del Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER) del Instituto del Banco Mundial y de la Universidad Argentina de la Empresa, Presidente y Vocal de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia de Argentina, Director de Investigación de la Fundación Argentina para el Desarrollo con Equidad (FADE), Profesor en Universidad Torcuato di Tella, Universidad de San Andrés, Universidad Católica Argentina, Universidad Argentina de la Empresa y Universidad de Buenos Aires. 5

7 Martín Rodríguez Pardina Doctor en Economía (University of Cambridge), Master en Economía y Políticas de Desarrollo (University of Cambridge), Licenciado en Economía (Universidad Nacional de Córdoba). Socio fundador y presidente de MacroConsulting S.A., una consultora internacional especializada en economía y regulación de los servicios públicos. Como parte de sus actividades académicas ha sido el Director Ejecutivo fundador del Centro de Estudios Económicos de la Regulación de la Universidad Argentina de la Empresa. Ha sido profesor invitado numerosas veces de la Universidad de Florida en su curso de regulación y disertante invitado en las universidades de Pekín (China), Tecnológica de Berlín (Alemania), Santiago de Chile (Chile), Puerto Alegre (Brasil), Córdoba (Argentina), ORT (Uruguay), Universidad del Pacífico (Perú) y Cambridge (Reino Unido). Se ha desempeñado como profesor en cursos de regulación y aspectos financieros de los sectores de infraestructura dictados por el Banco Mundial en diversos países de África, Asia, Europa y América. Actualmente es el responsable de capacitación en la Secretaría Técnica del foro de asociaciones de reguladores del sur de Asia y el Pacífico (EAPIRF). En el campo de la consultoría ha trabajado como consultor externo de organizaciones internacionales incluyendo el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Agencia Francesa de Desarrollo, la Agencia Alemana de Desarrollo y la CEPAL. Sus publicaciones incluyen numerosos artículos, libros y material multimedia en temas de regulación de sectores de infraestructura incluyendo agua y saneamiento, electricidad, gas, y telecomunicaciones. El Banco Mundial ha publicado un libro suyo en co-autoría con Richard Green sobre tarifas de sectores regulados y está por publicar un nuevo libro sobre Contabilidad Regulatoria en co-autoría con E. Groom y R. Schlirf. Carlos Romero Doctor en Economía (Universidad Nacional de La Plata), Master en Economía (University of Warwick), Postgrado de Economía (Universidad Torcuato Di Tella), Licenciado en Economía (Universidad de Buenos Aires). Actualmente es investigador del Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER) y del Instituto de Economía de la Universidad Argentina de la Empresa. También se ha desempeñado como profesor de cursos de grado y postgrado en Universidad Argentina de la Empresa, Universidad Nacional de La Plata, Instituto Superior de Economistas del Gobierno, Universidad de San Andrés e IDEA. Su actividad profesional incluye, entre otros, trabajos para Organismos Nacionales (Secretaría de Planificación, Secretaría de Industria, Ente Nacional Regulador de la Electricidad), Organismos Internacionales (Banco Mundial, CEPAL, GTZ, IDRC, PNUD), fundaciones y consultoras privadas (Development Alternatives Inc. Estados Unidos, FIEL, Mercados Energéticos, RG Consultores, Instituto Torcuato Di Tella, Fundación Argentina para el Desarrollo con Equidad FADE, Altair España) y empresas privadas. Su labor académica ha sido publicada en revistas nacionales e internacionales, incluyendo Desarrollo Económico, Energy Economics, y The World Bank Economic Review. 6

8 Martín Rossi Doctor en Economía (University of Oxford), Master en Economía (University of Oxford), Master en Política Económica (Universidad de Buenos Aires), Licenciado en Economía (Universidad de Buenos Aires). Actualmente es profesor de Economía de la Regulación, Economía Aplicada y Teoría de los Juegos en la Universidad de San Andrés, y Profesor Titular de Microeconomía en la Universidad de Buenos Aires. También se ha desempeñado como profesor de Econometría en el Master en Economía de la University of Oxford y ha participado como docente en numerosos cursos de Economía de la Regulación, principalmente en América Latina y África. Su actividad profesional incluye, entre otros, trabajos para el Banco Mundial, el Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER), el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco de Asia de Desarrollo, además de trabajos para Organismos de Gobierno y empresas en Argentina, Brasil, Perú, Uruguay, Costa Rica, Kyrgyzstan, Kazakhstan y Malawi. Su labor académica ha sido publicada en revistas nacionales e internacionales, incluyendo The Journal of Public Economics, The Journal of Regulatory Economics, The World Bank Economic Review, y Economics Letters. Christian Ruzzier Doctor en Economía (Toulouse School of Economics), Master en Economía Matemática y Econometría (Toulouse School of Economics), Master en Economía (Universidad Torcuato Di Tella), Licenciado en Economía (Universidad Argentina de la Empresa). Actualmente es profesor invitado en la Universidad de San Andrés, donde dicta Economía I en el grado y Economía de las Organizaciones en la Maestría en Economía. También se ha desempeñado como Postdoctoral Fellow en Economía de las Organizaciones en Harvard University, y como profesor de Microeconomía, Economía Internacional I y II, e Introducción a la Economía en la Universidad Argentina de la Empresa, y ha participado como docente en numerosos cursos de Economía de la Regulación y Defensa de la Competencia en varios países de América Latina. Su actividad profesional incluye, entre otros, trabajos para el Banco Mundial y el Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER), además de trabajos para Organismos de Gobierno y empresas en Argentina, Uruguay, Brasil, Perú, Francia y Alemania. Su labor académica ha sido publicada en revistas nacionales e internacionales, incluyendo The Journal of Regulatory Economics, Information Economics and Policy, y Utilities Policy. Es asimismo co-editor del libro Problemas de Defensa de la Competencia en Sectores Regulados en la Argentina (Editorial Temas). 7

9 PUBLICACIONES SELECCIONADAS DE LOS PROFESORES Resetting Price Controls for Privatized Utilities: A Manual for Regulators. Washington D.C., The World Bank, 1999 (Richard Green y Martín Rodríguez Pardina). El Costo de Capital en Empresas Reguladas: Incentivos y Metodología. Desarrollo Económico, Vol.38 (152): , 1999 (Omar Chisari, Martín Rodríguez Pardina y Martín Rossi). On the Regulatory Applications of Efficiency Measures. Utilities Policy, Vol.9 (2): 81-92, 2000 (Martín Rossi y Christian Ruzzier). Technical Change and Efficiency Measures: The Post-Privatisation in the Gas Distribution Sector in Argentina. Energy Economics, Vol.23 (3): , 2001 (Martín Rossi). How Different is the Efficiency of Public and Private Water Companies in Asia? The World Bank Economic Review, Vol.16 (1): , 2002 (Martín Rossi y Antonio Estache). La Tarifa de Distribución Antes y Después de la Reestructuración del Sector Eléctrico. Texto de Discusión N 39, Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER), 2002 (Alberto Devoto y Javier Cardozo). The Potential Role of Economic Cost Models in the Regulation of Telecommunications in Developing Countries. Information Economics and Policy, Vol. 14 (1): 21-38, 2002 (Daniel Benitez, Antonio Estache, Mark Kennet y Christian Ruzzier). The Social Impact of the Argentine Crisis on the Infrastructure Sectors. En Argentina Crisis and Poverty A Poverty Assessment, Volume II. The World Bank, 2003 (Vivian Foster, Diego Petrecolla, Omar Chisari, Diego Bondorevsky, Ivan Canay, Javier Cardozo, Gustavo Ferro, Carlos Romero y Christian Ruzzier). Lecciones del Desempeño, Crisis y Reformas en el Sector Eléctrico Argentino. Lecciones para Países en Desarrollo. Revista de Economía Mundial, Vol. 9: 23-48, 2003 (Diego Petrecolla y Carlos Romero). The Case for International Coordination of Electricity Regulation: Evidence from the Measurement of Efficiency in South America. Journal of Regulatory Economics, Vol.25 (3): , 2004 (Martín Rossi, Antonio Estache y Christian Ruzzier). Problemas de Defensa de la Competencia en Sectores de Infraestructura en la Argentina. Editorial Temas, Buenos Aires, 2004 (Diego Petrecolla y Christian Ruzzier) Competencia por Comparación en el Sector de Distribución Eléctrica: El Papel de la Política de Defensa de la Competencia. En D. Petrecolla y C. Ruzzier (eds.), Problemas de Defensa de la Competencia en Sectores de Infraestructura en la Argentina. Editorial Temas, Buenos Aires, 2004 (Diego Bondorevsky, Diego Petrecolla, Carlos Romero y Christian Ruzzier). Do Regulation and Ownership Drive the Efficiency of Electric Utilities? Evidence from Latin America. Economics Letters, Vol. 86 (2), , 2005 (Martín Rossi y Antonio Estache). Concentración Horizontal en un Ambiente Regulado. El Caso de la Distribución de Electricidad del Gran Buenos Aires. Revista de la Competencia y la Propiedad Intelectual, Vol. 1 (1): , 2005 (Diego Petrecolla y Carlos Romero). Labor Productivity Change Estimates as an Input for X-Factors. En O. Chisari (editor), Regulatory Economics and Quantitative Methods: Evidence from Latin America. Edward Elgar Publishing Ltd, 2007 (Martín Rossi). Policy Issues in Infrastructure Procurement. En A. Estache (editor), Regulation and Competition Issues in Infrastructure Services, CEPR, 2011 (Christian Ruzzier). 8