La capacitación como instrumento clave en la construcción de capacidades Institucionales

Transcripción

1 La capacitación como instrumento clave en la construcción de capacidades Institucionales Juan Abreu III SEMINARIO DE LA RED DE SISTEMAS NACIONALES DE INVERSIÓN PÚBLICA Santa Cruz, 8 y 9 de mayo de IDEA International 1

2 Contenido 1. Breve Contexto 2. Los grandes retos 3. La visión integrada del Fortalecimiento de Capacidades 4. Caso de Panamá 2 2

3 1. Breve contexto El objetivo fundamental de los SNIP es racionalizar los procesos de identificación, formulación, Evaluación (ex ante, ex dure, ex post), Selección (priorización), programación, ejecución y seguimiento de los proyectos. 3 3

4 1. Breve contexto Problemas y desafíos 1. Articulación de proyectos con prioridades nacionales 2. Dificultad de tener y retener personal capacitado 3. Inexistencia de sistemas formales de seguimiento físico y/o financiero (en mayoría de países) 4. Política de recortes a programas de inversión en tiempos de crisis 5. Incorporación de Gobierno electrónico 6. Transparencia 7. Evaluación ex post 8. Articulación Público Privada Fuente: Contreras, E et al: Los SNIP de América Latina y el Caribe: Historia, evolución y lecciones aprendidas. Universidad de Chile,

5 Estados de desarrollo de los SNIP: Refundación Consolidación profundización Estabilidad ajustes. 1. Breve contexto Fuente: Contreras, E et al: Los SNIP de América Latina y el Caribe: Historia, evolución y lecciones aprendidas. Universidad de Chile,

6 1. Breve contexto Creciente dificultad de tener y retener personal capacitado Respuesta en últimos 10 años Desarrollo de acciones permanentes tendientes a mejorar las capacidades de los funcionarios; Sistema diferenciado de capacitaciones niveles básicos, intermedios y avanzados; Implica un riesgo de perderlos una vez capacitados (factores de motivación); El fenómeno de la alta rotación de profesionales continuidad del trabajo; Mayores dificultades en los niveles locales; Sugerencia de introducir factores motivadores salarios, esquema de incentivos; Muchos SNIP contemplan programas de capacitación operando y existe conciencia de su importancia como un proceso continuo para crear y mantener una masa crítica en el sistema. Fuente: Contreras, E et al: Los SNIP de América Latina y el Caribe: Historia, evolución y lecciones aprendidas. Universidad de Chile,

7 2. Los grandes retos Creciente dificultad de tener y retener personal capacitado OTRAS POSIBLES RESPUESTAS Mantener una oferta permanente y actualizada de capacitación Accesibilidad y precio Focalizar los temas de Capacitación Mantener al personal motivado Profesionalizar el oficio de gerente de la inversión pública 7 7

8 2. Los grandes retos 8 8

9 3. Una visión integrada de fortalecimiento de capacidades 9 9

10 3. Una visión integrada de fortalecimiento de capacidades 10 10

11 3. Una visión integrada de fortalecimiento de capacidades Como contrarrestar la creciente dificultad de tener y retener personal capacitado? Mantener una oferta permanente y actualizada de capacitación Asociaciones con centros académicos/institutos de capacitación profesional Accesibilidad y precio Programas de capacitación a distancia Focalizar el alcance de Capacitación Que queremos formar? Gerentes o técnicos de la inversión pública? Mantener al personal motivado adecuar el contexto de trabajo con la capacidad adquirida Profesionalizar el oficio de gerente de la inversión pública Cualificación, acreditación, certificación 11 11

12 3. Una visión integrada de fortalecimiento de capacidades El enfoque de IDEA International Certificación Universitaria (con la Universidad Laval) Preparación al examen PMP Programa de capacitación práctica (cursos cortos) Alianzas con instituciones nacionales de enseñanza Plataforma de educación a distancia 12 12

13 3. Una visión integrada de fortalecimiento de capacidades 1. Concepción y Diseño de proyectos Certificaciones Universitarias en Gerencia de Proyectos de Inversión Pública Análisis de pre factibilidad de proyecto Gestión de estudios de factibilidad Solicitud y negociación de financiamiento 2. Organización y Planificación de proyectos Planificación del alcance, del cronograma y del presupuesto y de respuesta a riesgos Planificación de las contrataciones Plan de gestión financiera y contable 3. Administración, seguimiento y cierre de proyectos Monitoreo de la ejecución técnica y financiera del proyecto y de sus resultados Gestión financiera y administración de las contrataciones del proyecto Cierre administrativo del proyecto y transferencia del producto (presupuesto de operación y mantenimiento) Liderazgo y gestión del cambio 13 13

14 Una propuesta integral de acompañamiento institucional Project for results Projects Portfolio for results Orientar a hacer la planificación del ciclo de proyecto y del presupuesto Ayudar a hacer la implementación del plan y el presupuesto Orientar la elaboración de un marco de medición del desempeño Ayudar a la implementación del monitoreo y el reportaje del desempeño Orientar la evaluación ex ante de una variedad de proyectos utilizando un enfoque multi criterio para construir un portafolio priorizado de proyectos Guiar el análisis de un portafolio existente de proyectos Realizar el seguimiento de la ejecución del portafolio de proyectos 14 14

15 4. Caso Panamá Plan de Acción General de Fortalecimiento de Capacidades del Sistema Nacional de Inversiones Públicas Capacitación de 3500 funcionarios Niveles: 1) básico, 2) intermedio, 3) ejecutivo, 4) tomadores de decisión Ciclo de gerencia de proyectos Énfasis en priorización, planificación, seguimiento de la ejecución de proyectos 15 15

16 4. Caso Panamá Resultados Proyectos con documentos de proyecto Proporción de proyectos financiados Tasa de ejecución de presupuesto de inversión Proyectos articulados con estrategia 16 16

17 MUCHAS GRACIAS international.org 17