GESTIÓN DEL AGUA Y OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL IMÁGENES Y APUNTES PARA UN COLOQUIO AMIGABLE CON LAS UNIVERSIDADES

Transcripción

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2 GESTIÓN DEL AGUA Y OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL IMÁGENES Y APUNTES PARA UN COLOQUIO AMIGABLE CON LAS UNIVERSIDADES Lima, 17 de Junio de 2011

3 PRIMERA MOTIVACIÓN DEL COLOQUIO GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS EN EL PERÚ Lima, junio 2011 ADOLFO TOLEDO

4 NUESTRA AGENDA DE HOY 1. EL AGUA EN EL PLANETA TIERRA 2 EL AGUA EN EL PERÚ 3. SITUACIONES CRÍTICAS EN GESTIÓN DEL AGUA 4. EMPRENDIMIENTO DE ACCIONES

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8 ORIGEN DEL AGUA EN EL MUNDO El principio de todo es el agua; todo está hecho de agua y en agua volverá a convertirse todo (Tales de Mileto, a.c.) La vida sería imposible sin la presencia de este precioso recursos natural. No existen procesos naturales en la Tierra (ni biológicos ni geológicos) cuya función sea la de producir agua. En su juventud, la Tierra fue un lugar extremadamente caliente. Hace unos 4,500 millones de años, comenzó a enfriarse y a liberar vapor, éste luego se condensó y fue así que la Tierra experimentó la lluvia más intensa de su historia. Desde entonces, el agua que posee nuestro planeta ha sido la misma. Se ha ciclado de la tierra al aire y viceversa una y otra vez durante más de 3 mil millones de años [ciclo hidrológico]. Luego, la cantidad de agua que posee nuestro planeta ha sido la misma.

9 EL AGUA RECURSO NATURAL VITAL PARA LA VIDA EN EL PLANETA

10 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES RECURSO IMPRESCINDIBLE PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

11 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES ES UN RECURSO UNITARIO. POR LO TANTO, LOS ASPECTOS DE CANTIDAD, CALIDAD Y OPORTUNIDAD DEBEN SER VISTO DE MANERA INTEGRAL

12 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES RECURSO FACILMENTE VULNERABLE POR LAS ACTIVIDADES HUMANAS

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14 Condensación Precipitación Evapotranspiración 1,062 km 3 Océano Evaporación EL CICLO HIDROLÓGICO

15 DÓNDE ESTÁ EL AGUA? Apenas 2 millonésimas del total del agua existente en el planeta, es agua superficial proveniente de ríos y por lo tanto fácilmente aprovechable.

16 DONDE ESTÁ EL AGUA? UBICACIÓN VOLUMEN DEL AGUA (en Km 3 ) PORCENTAJE DEL TOTAL Océanos 1, , % Capas de hielo, Glaciares , % Agua subterránea 8 340, % Lagos de agua dulce 125, % Mares tierra adentro 104, % Humedad de la tierra 66, % Atmósfera 12, % Ríos 1, % Volumen Total 1, , % Fuente: Nace, Encuesta Geológica de los Estados Unidos, 1967 y El Ciclo Hidrológico (Panfleto), U.S. Geological Survey, 1984

17 CUANTA AGUA SE NECESITA?

18 La llamada crisis del Agua en el Mund La Humanidad entera se enfrenta a un proble muy serio: la escasez del agua. El mundo experimenta: Un gran crecimiento poblacional. Una gran competencia creciente por uso agua.

19 Cambio Climático

20 Cambio Climático Qué es el CC? Variación global del clima de la Tierra que se produce a diversas escalas de tiempo y sobre todos los parámetros climáticos: temperatura, precipitación, nubosidad, etcétera. Se debe a causas naturales y, en los últimos siglos, también a la acción del hombre. Incrementará riesgos y se prevé disminuirá la disponibilidad de agua hasta niveles que no permitirá cubrir las necesidades del consumo de la población (150 lit./día.).

21 Cambio Climático El clima cambia y cambiará siempre por razones naturales. Sin embargo, las actividades humanas aumentan de manera significativa las concentraciones atmosféricas de algunos gases, tales como los gases de efecto invernadero (principalmente el CO2), que tienden a recalentar la superficie de la Tierra, y los aerosoles antropógenos que sobre todo tienden a enfriarla.

22 Cambio Climático Relación con la Gestión del Agua La planificación hidrológica con fines de desarrollo de RRHH; El control de sequías e inundaciones mediante análisis estadísticos clásicos de registros históricos; deberá ser replanteada para tener en cuenta los efectos actuales y futuros producidos por el Cambio Climático. la suposición de una situación estacionaria en términos medios estadísticos puede no ser ya válida, debido a que el clima está mostrando tendencias definidas de cambio.

23 El calentamiento global es un fenómeno natural ya experimentado en 12 oportunidades a lo largo de cientos de millones de años de evolución histórica. El cambio climático, entendido como el conjunto de grandes y rápidas alteraciones que sufre el clima a causa del aumento de las temperaturas medias del planeta Hoy representa el mayor desafío ambiental que ha de enfrentar la humanidad, ya que se ve exacerbado por la emisión ilimitada de gases de efecto invernadero (GEI).

24 EL AGUA EN EL 2025 Los organismos mundiales han advertido que si la humanidad no realiza cambios importantes en sus usos y costumbres, en el año 2025 existirán muchas zonas de Latinoamérica (Perú,Chile), África y Asia, entre otros en los que se desencadenarán agudos conflictos por la escasez del agua. Por ello se están concertando políticas globales para revertir este proceso y poder asegurar el futuro de las nuevas generaciones, que tienen derecho a recibir un mundo que les de iguales o mejores oportunidades que las que nosotros tuvimos. 2. EL AGUA EN EL PERÚ

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26 USO DISPONIBILIDADES HÍDRICAS VERTIENTE PACIFICO DISPONIBILIDADES HÍDRICAS Escurrimiento Superficial 2 046,287 MMC (100%) (1.8%) Vertiente del Pacífico 37,363 MMC 53% 47% (97.7%) Vertiente del Atlántico 1 998,752 MMC (0.5%) Vertiente del Titicaca 10,172 MMC Excedentes al mar 19,821 MMC 20% Otros Usos 3,491 MMC 5% USOS CONSUNTIVOS Vertiente Pacífico 17,542 MMC Tecnificado 703 MMC 70% Efic. Riego 80% Uso en Riego 14,051 MMC Gravedad 95% 13,348 MMC 35% Efic. Riego Pérdidas por conducción distribución y aplicación 8,887 MMC

27 INDICADOR DE DISPONIBILIDAD HIDRICA [MALIN FALKENMARK] Nivel mínimo aproximado de agua requerida por habitante para mantener una adecuada calidad de vida en un país de zona árida moderadamente desarrollado. La referencia crítica es < 1000 m3/hab.-año >2,000 m3/hab.-año Sobre umbral de desarrollo 1,700 a 2,000 m3/hab.-año En estrés hídrico intermedio 1,000 a 1,700 m3/hab.-año En estrés hídrico < 1,000 m3/hab.-año En escasez hídrica Estrés Hídrico: Escasez de agua intermitente o localizada Escasez Hídrica: Escasez de agua crónica y generalizada

28 DISPONIBILIDAD HÍDRICA PERCÁPITA AÑO [2005] Lugar Cuenca Densidad (m3- hab./año) 1 Caplina Rímac Chillón Moche Atico Chili Ica Chancay - Lambayeque Lurín Moquegua Piura Necesidades básicas y salud: Actividades económicas: 36.5 m3/ hab. / año m3 / hab. /año

29 DISPONIBILIDAD PERCÁPITA DE AGUA EN EL PERÚ Población (millones de hab.) Dispon.percápita (miles m3/hab./año) 267 NACIONAL VERT. PACÍFICO Población (millones de hab.) Disponibilidad percápita (m3/hab./año) 2,500 2,000 1,906 1,500 1,241 1,

30 Mapa Mundial de Escasez y Estrés de Agua (Proyección al 2025) Escasez de agua Menos de 1000 m3 per cápita/año Fuente: Gardner-Outlaw & Engelman 1997 Estrés hídrico Entre 1000 y 1700 m3 per cápita/año

31 Gestión y aprovechamiento de agua en la cuenca

32 Ríos Existen 1007 ríos en 106 cuencas hidrográficas que producen un promedio anual de 2 046,287.5 MMC. Los ríos de la vertiente del Pacífico son de régimen irregular y flujo torrentoso; Oferta de agua estacional e insuficiente para cubrir la demanda poblacional y de las actividades productivas Alto riesgo de inundación en los valles costeros Problemas de sedimentación en los cauces Desprotección de las riberas de los cauces En la vertiente del Atlántico son caudalosos con un régimen casi permanente, sus problemas de contaminación son crecientes e insostenibles.

33 Lagos y Lagunas El Perú posee lagunas. Como en otros ecosistemas, han sufrido el impacto de la actividad humana: contaminación por desechos mineros, agrícolas y urbanos. Se desconoce las potencialidades para su aprovechamiento y el grado de vulnerabilidad que las afecta, aumentando la incertidumbre de los centros poblados y actividades productivas que se ubican aguas abajo.

34 Glaciares En 1970, en nuestro país existían 18 cordilleras glaciares que cubrían una extensión de km2. En 1997 se tenía km2, es decir en el transcurso de sólo 27 años la reducción es del orden del 21,8%, lo cual representa una considerable pérdida de las masas de hielo. Los glaciares pequeños con escasa o ninguna zona de acumulación están desapareciendo en su totalidad.

35 RETROCESO GLACIAR YANAMAREY ( Cordillera Blanca-Altitud 4786 msnm.) Glaciares

36 Acuíferos Se estima en 2,739.3 MMC la reserva explotable y actualmente se aprovecha 1,508 MMC anuales con fines poblacional, pecuario, agrícola, industrial y minero. Creciente degradación de acuíferos por contaminación difusa y mal estado de la red de alcantarillado En la zona costera Sur de la vertiente del Pacífico, existe una sobreexplotación de los acuíferos; mientras que en el Norte ocurre lo contrario, generando problemas de empantanamiento con la consecuente reducción de tierras de cultivo.

37 DISPONIBILIDAD HÍDRICA EN EL PERÚ 100% 98% 80% 65% 60% 40% 20% 0% 30% 5% 2% Pacífico Atlántico Titicaca 0.50% Población Agua VERTIENTE CARACTERÍSTICAS DE LAS TRES VERTIENTES Cuenca Hidrog. SUPERFICIE (1 000 km 2 ) POBLACIÓN AGUA miles % (MMC) % Pacífico , ,8 Atlántico , ,7 Titicaca 13 47, ,5 TOTAL , ,0 Pacífico Atlántico Titicaca m3/ hab año m3/hab año m3/hab año

38 Usos del agua Vertiente Uso del Agua a Nivel Nacional por la Población y los Principales Sectores Productivos (2000/2001) - en MMC/año USO CONSUNTIVO Población Agrícola Industrial Minero Total N0 CONSUN Pacífico % % % 302 2% Atlántico % % 49 2% 97 4% Titicaca 27 30% 61 66% 3 3% 2 3% Total % % % 401 2% Industrial 6% Minero 2% Poblacio nal 12% Agrícola 80%

39 PRINCIPIO FUNDAMENTAL EL AGUA ES UN RECURSO QUE INVOLUCRA A TODOS Gobierno Nacional Pecuario Gobiernos Locales Piscícola industrial Población AGUA Agrario Sociedad Civil Recreativ o Energético Ambienta l Minero Gobiernos Regionales 3. SITUACIÓN DEL USO SECTORIAL DEL AGUA

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41 SITUACIONES CRÍTICAS: GESTIÓN DEL AGUA: PERU Eficacia de las Inversiones Sistema de Información Hídrica Deficiente aprovechamiento Sectorial Manejo de las Disponibilidades Protección calidad fuentes naturales de agua Vulnerabilidad ante Eventos Extremos Capacidad de Gestión y Cultura del Agua Conflictos intersectoriales e interregionales

42 Presas en el mundo Corea del Sur Canadá México España Japón India USA China

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44 EMPRENDIMIENTO DE ACCIONES Acción1º: Acción 2º: Acción 3º: Acción 4º: Acción 5º: Acción 6º: Innovar el marco Institucional de Recursos Hídricos. Gestionar integralmente Recursos Hídricos Proteger la Calidad de Fuentes de Agua Prevenir Riesgos y Mitigar Impactos de Eventos Extremos Desarrollar Capacidades y Cultura del Agua Implementar el Sistema de Información de Recursos Hídricos

45 EN EL PERÚ SE HAN INICIADO ESTAS ACCIONES CON LA: CREACIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA [2008] DACIÓN DE LA LEY N LEY DE RECURSOS HÍDRICOS [2009] TAL COMO SE EXPLICARÁ EN LA PROXIMA CONFERENCIA

46 MAPA DE UNIDADES HIDROGRÁFICAS DEL PERÚ PACÍFICO 62 ATLÁNTICO 84 TITICACA 13 TOTAL 159

47 CUENCAS TRANSFRONTERIZAS DEL PERÚ ECUADOR 10 COLOMBIA 3 BRASIL 10 BOLIVIA 12 CHILE 8 TOTAL 32 SUPERFICIE TERRITORIO NACIONAL 28% KM2

48 14 AAA AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUA

49 TUMBES #Y VII IQU ITOS #Y PIURA #Y V VI CH ACHAPOYAS #Y MOYOBAMBA #Y CH ICLAYO #Y TRUJ ILL O #Y CAJ AMARCA #Y IV HUARAZ #Y VIII HUANU CO #Y PUCAL LPA #Y IX LIMA VER UNIDADES HIDROGRÁFICAS III CERRO DE PASCO #Y ICA #Y HUANCAYO #Y #Y II X HUANCAVELICA AYACU CHO #Y XI XII ABAN CAY #Y CU SCO #Y I AREQU IPA #Y XIII XIV PUN O #Y PUERTO MAL DONADO #Y LAGO TIT ICACA CAPLINA OCOÑA MOQUEGU A #Y TACNA #Y ATP

50 TRABAJEMOS JUNTOS PARA GENERAR RIQUEZA A PARTIR DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS.

51 MUCHAS GRACIAS Adolfo Toledo Parreño

52 QUÉ LE DICE LA HISTORIA PASADA DEL AGUA A SU HISTORIA PRESENTE Y FUTURA Dicen que la historia se repite. Pero lo cierto es que sus lecciones no se aprovechan?

53 LOS PARADIGMAS SON UN MARCO DE REFERENCIA O PERSPECTIVA BAJO LA CUAL SE ANALIZAN LOS PROBLEMAS Y LAS SOLUCIONES FASES DEL PARADIGMA DE LA GESTIÓN DEL AGUA COMIENZA A PONERSE EN CUESTIÓN EL PARADIGMA ACEPTADO NUEVO PARADIGMA SUSTITUYE AL PARADIGMA TRADICIONAL ESTABLECIMIENTO DEL PARADIGMA DE LA GESTION DEL AGUA ANOMALÍAS CRISIS CAMBIO ESTABLECIMIENTO DE UN NUEVO PARADIGMA DE LA GESTION DEL AGUA REALIZACIONES DE GESTIÓN DEL AGUA DE ACEPTACIÓN SOCIAL QUE PROVEE DE MODELOS DE PROBLEMAS Y SOLUCIONES DE UN COLECTIVO SOCIAL PROLIFERACIÓN DE NUEVOS PARADIGMAS NUEVO COMIENZO DEL PARADIGMA RUPTURA DE LA CONTINUIDAD

54 CINCO ETAPAS DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ DESDE EL AÑO 1902 DESDE EL AÑO 1990 LEY ESPAÑOLA CODIGO DE AGUAS DECRETO LEY LEY GENERAL DE AGUAS DECRETO LEGISLATIVO 653 DECRETO LEGISLATIVO 1081 LEY DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DESDE AL AÑO 1876 DESDE EL AÑO 1968 DESDE EL AÑO

55 EN CADA FASE DEL PARADIGMA HAY ACTITUDES COMUNES ESTABLECIMIENTO DE UN PARADIGMA DE LA GESTION DEL AGUA ANOMALÍAS CRISIS CAMBIO ESTABLECIMIENTO DE UN NUEVO PARADIGMA DE LA GESTION DEL AGUA RESISTENCIA AL CAMBIO