LOS CONCEPTOS: LA GESTIÓN DEL RIESGO Y LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

Transcripción

1 LOS CONCEPTOS: LA GESTIÓN DEL RIESGO Y LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Fuentes sobre Conceptos: MEF (Serie SNIP ), Ley Sinagerd, IPCC Karen Kraft, Asesora Técnica GIZ Página 1

2 Objetivo principal del proyecto Tomadores de decisiones políticos y técnicos relevantes a nivel nacional y regional conocen los posibles costos y beneficios del impacto del cambio climático en sectores y regiones priorizadas y orientan las inversiones públicas bajo criterios de adaptación al cambio climático y reduccíón de riesgos climáticos. Información Lineamientos & Criterios 4 componentes Institucionalidad Gestión de Conocimiento 18/03/2013 Página 2

3 MARCO CONCEPTUAL: Algunas Preguntas... Iniciar con lo de GdR en uso por MEF desde 2007 Página 3 3

4 EL CAMBIO CLIMÁTICO Es un cambio en el estado del clima identificado por las alteraciones en el valor medio y/o la variabilidad de la frecuencia y/o la intensidad de sus propiedades y que persiste durante un período extensos, de décadas o más. Dentro la variabilidad climática histórica, se nota la tendencia al incrementarse la temperatura promedio anual. Puede deberse a procesos internos naturales, del forzamiento externo, a cambios antropogénicos persistentes en la composición de la atmósfera o en el uso de la tierra. (IPCC, 2012). Página 4

5 INCERTIDUMBRE... Página 5

6 Emisiones de gases de efecto invernadero Total de emisiones al 2000: 42Gt CO2e Fuente: Stern, N The Economics of Climate Change. Banco Mundial Cuidando Página el 6 archivo

7 Tratando de mirar al futuro Escenarios de emisiones A2 Mundo heterogéneo, alta población, lento desarrollo económico y cambio tecnológico A1T desarrollo muy intensivo, pico de crecimiento poblacional a mitad de siglo A1T nuevas tecnologías con uso de combustible no fósil A1Fl oferta intensiva de combustible fósil B1 misma población que en A1, cambios rápidos en la estructuras económicas hacia una de servicios y economía de información, introducción de tecnologías limpias y eficiente en recursos Fuente: Cambio Climático Informe de Síntesis IPCC. Ginebra, adaptado por CDE Página 7

8 CAMBIOS PREVISTOS Cambio promedio (+/- temperatura, lluvia) Mayor variabilidad Eventos extremos intensos Fuente: SREX - IPCC Página 8

9 Página 9

10 Incremento de luvias Escenarios Nacionales de Cambio Climático: Cambio en Promedio de precipitación anual Sin cambios Los efectos de cambio climático son locales, especialmente en un país megadiverso como el Perú que cuenta con 80% de los 35 climas del mundo y 84 de los 114 zonas de vida. Sus climas y micro-climas diversos responde de diferente forma Disminución de lluvias al cambio climático Seite 10

11 Precipitación Precipitación Precipitación Página 11

12 CAMBIOS PREVISTOS Mayor variabilidad Tiene efectos en el territorio y en la frecuencia Fuente: SREX - IPCC Página 12

13 Variabilidad: Las variaciones en el estado promedio y otras estadísticas del clima, en toda escala espacial y temporal, más allá de eventos climáticos. Página 13

14 Daños y Pérdidas por eventos climáticos adversos la variabilidad climático Fuente: Ministerio de Agricultura / Dirección General de Información Agraria / Dirección de Estadística. Ministerio de Agricultura / Dirección General de Información Agraria / Dirección de Análisis y Difusión. Página 14

15 CAMBIOS PREVISTOS Eventos extremos intensos Se proyecto efectos en la frecuencia, intensidad y territorio Fuente: SREX - IPCC Página 15

16 EVENTOS EXTREMOS Fuente: CIUP Con el Cambio Climático se espera eventos extremos más frecuentes y de mayor intensidad. Página 16

17 EFECTOS DE CAMBIO CLIMATICO EN EL PERU Evento climáticos extremos intensificados (lluvias, heladas, Incremento en la temperatura - cambio en cédula de cultivos - aparición y aumento de plagas, véctor y enfermedades - cambios en la biodiversidad y los ecosistemas y agro-eco zonas Pérdida de glaciares (reducción de fuentes de agua) - degradación de ecosistemas alta-andinos Cambios en régimen de lluvia - reducción en fuentes de agua - lluvia fuera de temporada - lluvias intensas - intensifica proceso de desertificación Incremento del nivel del mar Efecto de múltiples riesgos aún para conocerse Página 17

18 Potencial ocurrencia de un fenómeno, de origen natural, socio-natural o antropogénico; que, por su magnitud y/o características, puede causar daños, pérdidas y/o interrupción de los servicios. PELIGROS Lluvias en Chulucanas Cortesía: Universidad Nacional de Trujillo Máncora: malecón y hoteles en peligro por oleaje anómalo. Cortesía: El Comercio Página 18

19 PELIGRO: DESGLACIACIÓN Mayor peligro: 1) lagunas glaciales que rebalsa, 2) avalancha en zonas muy accidentadas, 3) aluviones, entre otros. Nuevo peligro: 1) escasez de agua, 2) degradación de eco sistemas alto-andinas, 3) aumenta de nivel de mar y 4) estrés hídrico en vertiente Pacífico. Página 19

20 Vulnerabilidad: La susceptibilidad de una unidad social (personas, familias o comunidad), unidad productiva o estructura física de sufrir daños por la ocurrencia de un fenómeno adverso (peligro) El riesgo es una función de la existencia de un peligro y de condiciones de vulnerabilidad Página 20

21 EXPOSICIÓN Presencia de usuarios y/o las unidades productoras (de bienes y servicios públicos y privados) en zonas que podrían verse afectadas negativamente por la ocurrencia de un fenómeno adverso. El Perú es un país impactado por una múltiples PELIGROS, incluyendo el cambio climático y sus efectos El 71% de la población peruana está ubicada en áreas expuestas ALTO PELIGRO Página 21

22 FACTORES DE VULNERABILIDAD Fragilidad (GdR) y Sensibilidad (CC): Grado de resistencia y protección que existe frente al impacto de un fenómeno adverso, explicando por las condiciones de desventaja o debilidad de una unidad social, una unidad productora, sus medios de vida e instructura frente a dicho fenómeno Resiliencia (GdR) y Capacidad Adaptativa (CC): Grado de asimilación y adaptabilidad o la capacidad de anticipación, absorción y recuperación, que pueda tener a una unidad social (persona, familia o comunidad) o una unidad productora frente al impacto de un fenómeno adverso. Página 22

23 Análisis de Vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se evalúan las condiciones existentes de fragilidad / sensibilidad y resiliencia / capacidad adaptativa de una unidad social (persona, familia o comunidad) o una unidad productora. Exposición a los efectos de Cambio Climático - Agricultura en los extremos de producción - Infraestructura ubicada cerca al mar - Población ubicada debajo de ruta de avalancha y aludes Vulnerabilidad frente al Cambio Climático - Alta dependencia en agua de fuentes glaciales - Sistemas de distribución con fuga de agua - Pobreza, inseguridad alimentaria - Deforestación en cuenca alta Página 23

24 PELIGRO Potencial ocurrencia de un fenómeno de origen natural, socio natural o antropogénico, que, por su magnitud o características, puede causar daños, pérdidas o interrupción de servicios. Ocurrencia del evento VULNERABILIDAD Susceptibilidad de una unidad social, una unidad productiva o una estructura física de sufrir daños por la ocurrencia de un fenómeno adverso -Exposición - Fragilidad/Sensibilidad - Capacidad adaptativa RIESGO Probabilidad de que una unidad social y/o una unidad productora, sufra daños y pérdidas como consecuencia de la ocurrencia de un peligro, su grado de exposición y sus condiciones de vulnerabilidad. R = f (peligro, vulnerabilidad) DESASTRE Conjunto de daños y pérdidas debidos al impacto de un peligro sobre una unidad social y/o una unidad productora con determinadas condiciones de exposición y vulnerabilidad, y que supera la capacidad de respuesta.. Página 24

25 DESASTRES Conjunto de daños y pérdidas, debido al impacto de un peligro sobre una unidad social y/o unidad productora con determinadas condiciones de exposición y vulnerabilidad, y que supera la capacidad de respuesta. Requieren inmediata respuesta de emergencia para satisfacer las necesidades humanas fundamentales Página 25

26 IMPACTOS DE FEN EXTREMOS (97-98 Y 82-83) Pérdidas totales por FEN millones de US$ Pérdidas sociales 147 Producción 397 Infraestructura 456 Fuente: INDECI Fuente: CIUP Daños totales causados por FEN por sectores económicos 14% 12% 47% Sectores productivos Sectores de servicios Sectores sociales Otros daños 27% Fuente: CAF (2000). En millones de US$ Sectores productivos 1626 Sectores de servicios 955 Sectores sociales 486 Otros daños 434 Total 3501 Página 26

27 Impactos 2 C 4 C Fuente: Cambio Climático Informe de Síntesis IPCC. Ginebra Página 27

28 Página 28

29 RIESGO DE DESASTRE La probabilidad de que una unidad social (persona, familia, o comunidad) y/o una unidad productora, sufra daños y pérdidas a consecuencia de la ocurrencia de un peligro, su grado de exposición y sus condiciones de vulnerabilidad que sobrepasa su capacidad. Página 29

30 RIESGO y DESASTRE PELIGRO Relación Dinámica RIESGO DESASTRE VULNERABILIDAD LOS RIESGOS QUE NO SON MANEJADOS OPORTUNAMENTE SE CONVIERTEN EN DESASTRE MEDIDAS: Reducción del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático Página 30

31 RIESGO: La probabilidad de que una unidad social (persona, familia, o comunidad) y/o una unidad productora, sufra daños y pérdidas a consecuencia de la ocurrencia de un peligro, su grado de exposición y sus condiciones de vulnerabilidad. Página 31

32 MEDIDAS DE: REDUCCIÓN DEL RIESGO Procesos y acciones estructurales y no estructurales que tienen por objetivo reducir las causas que generan peligros, exposición y vulnerabilidad; lo que implica reducir los riesgos actuales y futuros ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Procesos y acciones que tienen por objetivo reducir la sensibilidad y/o aumentar la capacidad adaptativa de la unidad social o la unidad productora de servicios; lo que implica reducir los riesgos asociados al cambio climático, así como aprovechar sus oportunidades. Página 32

33 ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO En los sistemas humanos, el proceso de adaptación al cambio climático reales o proyectados y sus efectos, con el fin de moderar los daños o explotar las oportunidades beneficiosas. En los sistemas naturales, el proceso de adaptación al cambio climático reales y sus efectos, la intervención humana puede facilitar la adaptación al cambio climático proyectado Fuente: SREX - IPCC Página 33

34 Gestión de Riesgo Exposición Adaptación al Cambio Climático Análisis: Eventos extremos Promedios cambiando Amenazas históricas COSTOS Peligro (multipeligro) Lugar Tiempo Frecuencia Calculación de Costos R=f (a.v) R=f (e.a.v) RIESGO (futuro) Probabilidad de pérdidas y daños Vulnerabilidad Unidad social Ecosistemas BENEFICIOS Factores: Exposición Fragilidad Resilencia Nuevos Factores Fragilidad- Sensibilidad al CC Resilencia- Capacidad adaptativa Alternativas / Medidas Gestión prospectiva Gestión correctiva Gestión reactiva Las decisiones a futuro reducen sin construir nuevas vulnerabilidades Reducir la vulnerabilidad Aceptando que existe Reconocer que el riesgo existe Preparación y respuesta y consideran escenarios de CC y cambio de promedio y consideran cambio de promedio y variabilidad alterada y consideran mayor recurrencia de eventos extremos Página 34

35 ANÁLISIS DEL RIESGO Proceso mediante el cual se evalúan las condiciones de peligro, exposición y vulnerabilidad de una unidad social (persona, familia o comunidad) o una unidad productora, para generar alternativas de manejo del riesgo. EXPOSICION - Deslizamiento Página 35

36 Página 36 Fuente: MINAM (2010).

37 GESTIÓN DEL RIESGO PARA EL DESARROLLO Proceso basado en el análisis del riesgo para diseñar, aplicar y evaluar políticas, estrategias y prácticas con el fin de reducir los riesgos asociados a fenómenos naturales y/o disminuir sus efectos y potenciar sus consecuencias positivas. Implica intervenciones en los procesos de planeamiento del desarrollo para reducir las causas que generan peligro, exposición y vulnerabilidad. DESARROLLO SOSTENIBLE - Escenario en el cual se satisfacen las necesidades de la población actual sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades, en condiciones de mayor seguridad contra eventos adversos en la economía y el ambiente. Página 38

38 CC EN LA INVERSIÓN PÚBLICA Efectos del Cambio Climático Intensificación de los eventos climáticos extremos (lluvias intensas, sequías, heladas, etc.) Cambios en regímenes de lluvias. Disminución de fuentes de agua. Pérdida de glaciares. Incremento en la temperatura. Cambios en los ecosistemas y biodiversidad. Incrementos en la temperatura. Aparición de plagas y enfermedades Impactos en los PIP Los escenarios de peligros climáticos son más severos, una mayor frecuencia e intensidad. Considerar escenarios en GdR. Menor disponibilidad de agua a futuro para proyectos de abastecimiento para consumo de la población, riego y producción de energía. Necesidad de mecanismos de regulación y almacenamiento, mejoras y nuevas técnicas para uso de agua, de energía. En PIP de riego cambios en cédula de cultivos. Movimientos de remoción en masa debido a deshielos. En corto-mediano plazo, mayor disponibilidad de agua. Menor disponibilidad de agua a futuro al perderse los glaciales. Considerar escenarios en GdR de los PIP. Nuevos escenarios para proyectos de riego (cédula de cultivo, mayores necesidades de agua) y turismo. Nuevos escenarios para proyectos de riego y de salud Incremento del nivel del mar Infraestructura portuaria puede ser afectada. Readecuar la infraestructura actual o planificar nueva infraestructura en zonas alternativas Fuente: Nancy Zapata (MEF), 2012 Página 39

39 ENTONCES, DEBEMOS INCLUIR EN LA PLANIFICACIÓN Y PIP Página 40

40 UNAS MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Página 41

41 GESTION: PROSPECTIVA - PROCESO A TRAVÉS DEL CUAL SE ADOPTAN CON ANTICIPACIÓN MEDIDAS O ACCIONES EN LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO, O EN LAS DECISIONES DE ACTORES PRIVADOS, PARA NO GENERAR NUEVAS EXPOSICIONES, VULNERABILIDADES O PELIGROS CORRECTIVA- PROCESO A TRAVÉS DEL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS O ACCIONES EN LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO, O EN LAS DECISIONES DE ACTORES PRIVADOS, PARA REDUCIR EL RIESGO EXISTENTE Y SUS FACTORES CONSTITUTIVOS PELIGROS, EXPOSICIÓN Y VULNERABILIDAD... y consideran escenarios de CC, los cambios de promedio y variabilidad alterada OJO En caso de la Gestión Reactiva, hay que tomar en cuenta eventos extremos más frecuentes, con menor periodo de retorno. Página 42

42 Cadena de Impacto de IPACC Utilidad La inversión pública es resiliente a los efectos de fenómenos climáticos y fortalece a la adaptación al cambio climático. Utilización Brecha de gestión Servicio / prestación orientan las inversiones públicas bajo criterios de adaptación al cambio climático y reducción del riesgo asociado con clima. Tomadores de decisiones políticos y profesionales relevantes a nivel nacional y regional conocen los posibles costos y beneficios del impacto del cambio climático en los sectores y regiones priorizadas. Objetivo principal Actividades Todas las acciones de nuestro trabajo con los contrapartes deben reforzar la aplicación del conocimiento en la incorporación de GdR y ACC en la inversión pública (PIP) Página 43

43 DESAFIOS EN LA APLICACIÓN DE CONCEPTOS? Página 44 44

44 Muchas gracias por su atención Página 45