Curso en Regulación de Servicios Públicos y defensa de la competencia: Determinación de tarifas en sectores de infraestructura.

Transcripción

1 Curso en Regulación de Servicios Públicos y defensa de la competencia: Determinación de tarifas en sectores de infraestructura. Introducción El Curso en Determinación de Tarifas en Sectores de Infraestructura es un programa de capacitación ejecutiva organizado por la Universidad de San Andrés, una institución de educación superior fundada en 1988 cuya misión es constituir una comunidad académica pluralista que cultive el pensamiento independiente. El Curso tiene como objetivo brindar a los participantes herramientas conceptuales y prácticas útiles para un desarrollo efectivo de su actividad profesional. La formación pondrá énfasis en aspectos analíticos y conceptuales de la determinación de tarifas en sectores de infraestructura. El Curso se encuentra orientado a personal de organismos reguladores y empresas de servicios públicos reguladas, y propone exponer a los participantes a un tratamiento riguroso de problemas de política tarifaria relevantes para la regulación económica de sectores de infraestructura en América Latina. Organización El Curso se dicta en idioma Español, en la Sede Capital de la Universidad de San Andrés, Ciudad de Buenos Aires, República Argentina la semana del 24 al 28 de septiembre. La Universidad de San Andrés otorgará a los participantes un Diploma de Asistencia. El programa contempla además una evaluación optativa. Aquellos participantes que opten por realizar la evaluación y cumplan con los requerimientos obtendrán un Diploma de Aprobación. Costo del Curso El costo del Curso es de US$ por participante. El precio incluye el material de trabajo (en el que se encuentran documentos tanto en inglés como en español), y refrigerios durante la duración del Curso. El precio no incluye el transporte aéreo de ida y vuelta hasta Buenos Aires, ni los gastos de alojamiento y comidas. Información Para información acerca de la inscripción, y cualquier otra consulta sobre aspectos no contemplados en el folleto, por favor comuníquese con: Martín A. Rossi mrossi@udesa.edu.ar Teléfono: (5411) Fax: (5411) Programa El Curso tiene una duración de 5 días (de lunes a viernes), con un total de 40 horas, como se detalla a continuación. Lunes hs. Introducción a la economía de la regulación.

2 Argumentos económicos que justifican la regulación de los servicios públicos y aspectos micro-económicos fundamentales para su análisis. Monopolio natural. Objetivos asociados a la regulación: sostenibilidad del servicio, eficiencia productiva, eficiencia en la asignación y equidad. Instrumentos para lograr los objetivos: nivel tarifario, estructura tarifaria y mecanismos tarifarios hs. Información para la regulación. La importancia de la contabilidad regulatoria. Plan de cuentas de una empresa regulada. Martes hs. Tarifas I. Nivel tarifario, estructura tarifaria. Tarifas en dos partes, en bloques crecientes y en bloques decrecientes. Justificación económica e impacto en términos de equidad. Determinación de tarifas en empresas multiproducto: precios de Ramsey. Discriminación eficiente de precios hs. Tarifa social. Aspectos teóricos y diferentes alternativas de implementación. Experiencia regional hs. Introducción a la defensa de la competencia. Objetivos e instrumentos de la Defensa de la Competencia. Control de fusiones y adquisiciones. Barreras a la entrada. Acuerdos horizontales. Carteles. Restricciones verticales. Abuso de Posición de Dominio. Miércoles hs. Tarifas II. Mecanismos tarifarios. Regulación por tasa de ganancia y por precios máximos. Incentivos hs. Defensa de la competencia en sectores de infraestructura. Concepto de facilidad esencial y su relevancia para sectores de infraestructura. Soluciones regulatorias y de defensa de la competencia. Cargos de acceso e interconexión. Estudio de casos. Jueves hs. Seminario: La práctica del benchmarking. El concepto de eficiencia productiva y su utilización en la regulación de servicios públicos. La estimación del factor de eficiencia X bajo un mecanismo de precios máximos y RPI-X. Conceptos de eficiencia productiva, asignativa y técnica. Introducción a las metodologías de estimación: DEA y fronteras estocásticas hs. Revisiones tarifarias. Revisiones tarifarias en la práctica, con énfasis en la experiencia regional. Viernes hs. Costo de capital. Base de capital. El costo de capital promedio ponderado. La estimación del costo de capital propio con el modelo CAPM. Riesgo país hs. Seminario integrador. Utilización de un modelo computado de determinación de tarifas que integra los aspectos financieros y económicos presentados en el curso.

3 Cuerpo de profesores El cuerpo de profesores incluye expertos con una amplia experiencia académica y profesional en las áreas de regulación económica. Los profesores, a los que se sumarán profesores invitados, son: Javier Cardozo MPhil. in Science and Technology Policy y MSc. in Science, Technology, and Industrialization (University of Sussex). Licenciado en Economía (Universidad del Salvador). Posee 16 años de experiencia en la re-estructuración y regulación de servicios públicos principalmente en los sectores de Energía Eléctrica y Transporte. Integró el equipo que llevó adelante la concesión de los subterráneos y ferrocarriles metropolitanos de Buenos Aires. Ha sido consultor de instituciones internacionales, de agencias gubernamentales y de firmas privadas en Argentina, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, República Dominicana y Uruguay, en América Latina, y de la República de Guinea-Bissau, en África, para las que también realizó actividades de capacitación en economía de la regulación de servicios públicos. Actualmente, es economista del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE), y docente y consultor del Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER). Diego Petrecolla Doctor en Economía (University of Illinois at Urbana-Champaign). Director del Centro de Estudios de la Unión Industrial Argentina. Miembro del Consejo de Administración del Instituto Torcuato Di Tella y del Consejo Editorial de la revista de Competencia y Propiedad Intelectual de Indecopi. Consultor en temas de Competencia y de Regulación de Servicios Públicos del Banco Mundial, del Banco Interamericano de Desarrollo, de la CEPAL, de la UNCTAD y del PNUD. Fue director del Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER) del Instituto del Banco Mundial y de la Universidad Argentina de la Empresa, Presidente y Vocal de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia de Argentina, Director de Investigación de la Fundación Argentina para el Desarrollo con Equidad (FADE), Profesor en Universidad Torcuato di Tella, Universidad de San Andrés, Universidad Católica Argentina, Universidad Argentina de la Empresa y Universidad de Buenos Aires. Martín Rodríguez Pardina Socio fundador y presidente de MacroConsulting S.A., una consultora internacional especializada en economía y regulación de los servicios públicos. Licenciado en Economía (Universidad Nacional de Córdoba), MPhil in Economics and Politics of Development (University of Cambridge) y PhD in Economics (University of Cambridge). Como parte de sus actividades académicas ha sido el Director Ejecutivo fundador del Centro de Estudios Económicos de la Regulación de la Universidad Argentina de la Empresa. Ha sido profesor invitado numerosas veces de la Universidad de Florida en su curso de regulación y disertante invitado en las universidades de Pekín (China), Tecnológica de Berlín (Alemania), Santiago de Chile (Chile), Puerto Alegre (Brasil), Córdoba (Argentina), ORT (Uruguay), Universidad del Pacífico (Perú) y Cambridge (Reino Unido). Se ha desempeñado como profesor en cursos de regulación y aspectos financieros de los sectores de infraestructura dictados por el Banco Mundial en diversos países de África, Asia, Europa y América. Actualmente es el responsable de capacitación en la Secretaría Técnica del foro de asociaciones de reguladores del sur de Asia y el Pacífico (EAPIRF).

4 En el campo de la consultoría ha trabajado como consultor externo de organizaciones internacionales incluyendo el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Agencia Francesa de Desarrollo, la Agencia Alemana de Desarrollo y la CEPAL. Sus publicaciones incluyen numerosos artículos, libros y material multimedia en temas de regulación de sectores de infraestructura incluyendo agua y saneamiento, electricidad, gas, y telecomunicaciones. El Banco Mundial ha publicado un libro suyo en co-autoría con Richard Green sobre tarifas de sectores regulados y está por publicar un nuevo libro sobre Contabilidad Regulatoria en co-autoría con E. Groom y R. Schlirf. Martín Rossi Doctor en Economía (University of Oxford), Master en Economía (University of Oxford), Master en Política Económica (Universidad de Buenos Aires), Licenciado en Economía (Universidad de Buenos Aires). Actualmente es profesor de Economía de la Regulación y Teoría de los Juegos en la Universidad de San Andrés, y profesor de Microeconomía II en la Universidad de Buenos Aires. También se ha desempeñado como profesor de Econometría en el Master en Economía de la Universidad de Oxford y ha participado como docente en numerosos cursos de Economía de la Regulación, principalmente en América Latina y África. Su actividad profesional incluye, entre otros, trabajos para el Banco Mundial, el Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER) y el Banco Interamericano de Desarrollo, además de trabajos para Organismos de Gobierno y empresas en Argentina, Brasil, Perú, Uruguay, Costa Rica y Malawi. Su labor académica ha sido publicada en revistas nacionales e internacionales, incluyendo The Journal of Public Economics, The Journal of Regulatory Economics, The World Bank Economic Review, y Economic Letters. Publicaciones seleccionadas de los profesores Resetting Price Controls for Privatized Utilities: A Manual for Regulators. Washington D.C., The World Bank, 1999 (Richard Green y Martín Rodríguez Pardina). El Costo de Capital en Empresas Reguladas: Incentivos y Metodología. Desarrollo Económico, Vol.38 (152): , 1999 (Omar Chisari, Martín Rodríguez Pardina y Martín Rossi). Do Regulation and Ownership Drive the Efficiency of Electric Utilities? Evidence from Latin America. Economics Letters, Vol. 86 (2), , 2005 (Martín Rossi y Antonio Estache). The Case for International Coordination of Electricity Regulation: Evidence from the Measurement of Efficiency in South America. Journal of Regulatory Economics, Vol.25 (3): , 2004 (Martín Rossi, Antonio Estache y Christian Ruzzier). Labor Productivity Change Estimates as an Input for X-Factors. En O. Chisari (editor), Regulatory Economics and Quantitative Methods: Evidence from Latin America. Edward Elgar Publishing Ltd, en prensa (Martín Rossi). How Different is the Efficiency of Public and Private Water Companies in Asia? The World Bank Economic Review, Vol.16 (1): , 2002 (Martín Rossi y Antonio Estache). On the Regulatory Applications of Efficiency Measures. Utilities Policy, Vol.9 (2): 81-92, 2001 (Martín Rossi y Christian Ruzzier). Technical Change and Efficiency Measures: The Post-Privatisation in the Gas Distribution Sector in Argentina. Energy Economics, Vol.23 (3): , Abril 2001 (Martín Rossi).

5 Lecciones del desempeño, crisis y reformas en el sector eléctrico argentino. Lecciones para países en desarrollo, Revista de Economía Mundial 9: 23-48, 2003 (Diego Petrecolla y Carlos Romero). Concentración horizontal en un ambiente regulado. El caso de la distribución de electricidad del Gran Buenos Aires, Revista de la Competencia y la Propiedad Intelectual 1 (1): , 2005 (Diego Petrecolla y Carlos Romero). La tarifa de distribución antes y después de la reestructuración del sector eléctrico. Texto de Discusión N 39, Centro de Estudios Económicos de la Regulación (CEER), 2002 (Alberto Devoto y Javier Cardozo).