POBREZA Y DESIGUALDAD

Transcripción

1 POBREZA Y DESIGUALDAD

2 PARTE I: POBREZA

3 Qué entendemos por pobreza? No solo refiere a un aspecto monetario (ingresos) Infraconsumo Desnutrición Precariedad de la vivienda. Bajos niveles educativos Inserción inestable o primitiva en el mercado de trabajo Malas condiciones sanitarias Etc. Varios autores señalan además otras características presentes en los hogares pobres: Actitud general de desaliento Poca participación en mecanismos de integración social Adopción de escala particular de valores, diferenciada en alguna medida del resto de la sociedad.

4 Qué entendemos por pobreza? Un enfoque Multidimensional? Y cómo la medimos?

5 Cómo se mide la pobreza? A través de los ingresos Línea de pobreza Método indirecto Por qué indirecto? A través de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Método directo Por qué directo?

6 El método Indirecto Se determinan dos umbrales o líneas, conocidas como líneas de pobreza e indigencia. La línea de indigencia se calcula considerando los alimentos básicos para una correcta nutrición a lo largo de un mes. Este valor está dado por lo que se conoce como la Canasta Básica de Alimentos (CBA). La línea de pobreza considera además de los gastos en alimentos otros gastos no alimentarios tales como vestimenta, educación, transporte, etc. Línea de Indigencia C.B.A. Línea de Pobreza C.B.A. + Otros gastos no alimentarios.

7 El método Indirecto En diciembre del 2010 tenemos que en Montevideo... La línea de indigencia era de $1.730 pesos per cápita La línea de pobreza era de $7.083 pesos per cápita Ésto determinó que el 2010 el INE estimara que... El 1,3% de los montevideanos eran considerados indigentes según este método. El 21,6% de los montevideanos eran considerados pobres según este método.

8 El método Indirecto Ventajas y desventajas del método... Por qué es tan utilizado? Qué elementos debemos considerar a la hora de utilizar dicho método? Qué aspectos positivos presenta el método indirecto? Qué críticas se le pueden hacer?

9 El método Directo El método directo más utilizado es el llamado NBI CEPAL: Calidad de la construcción de la vivienda Hacinamiento Disponibilidad de agua potable Saneamiento. Asistencia de los niños del hogar a un establecimiento educativo. Nivel educativo de los padres Qué aspectos positivos presenta el método directo? Qué críticas se le pueden hacer?

10 El método Directo Consideraciones sobre el método directo (NBI): Considera pobre a aquellos hogares que no hayan logrando satisfacer un determinado número de necesidades que se entienden básicas. Es claro que las necesidades pueden variar de un país a otro, o incluso de una región a otra dentro de un mismo país y en un mismo lugar, con el paso del tiempo). Cuándo es un hogar o una persona considerada pobre? Sin duda el número de NBI que debe de tener un hogar para ser considerado pobre es arbitrario Con que el hogar ya presente una NBI alcanza para que el mismo sea considerado pobre. Evalúa cuestiones estructurales del hogar, es poco sensible a fluctuaciones coyunturales.

11 El método integrado: enfoque bidimensional Hogares en situación de pobreza crónica: núcleo duro de la pobreza. Hogares en situación de pobreza reciente: problemas de empleo? coyunturales? Hogares en situación de pobreza inercial: carencias estructurales? Hogares en condiciones de integración social: ejercicio pleno de los derechos como ciudadano?

12 Situación de la pobreza en Uruguay luego de la crisis económica del uruguayos no podía satisfacer necesidades básicas en el 2003 (es decir, 34% de pobreza) uruguayos no tenían ingresos suficiente como para alimentarse en el 2003 (es decir, un 4,2% de indigencia). Más de la mitad de los niños que nacían lo hacían en hogares pobres.

13 Situación en el 2011: incidencia de la pobreza por tramos de edad para Montevideo. 45,0% 40,0% 40,5% 41,6% 38,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 21,6% 17,8% 10,0% 5,0% 0,0% 6,9% Total Menores de 6 6 a a a y más Fuente: INE

14 Fuente: INE Uruguay en el 2011 Pobreza

15 Situación en el 2011: incidencia de la pobreza ascendencia para Montevideo 60,0% 50,0% 47,7% 40,0% 30,0% 28,8% 20,0% 21,6% 20,2% 10,0% 0,0% Total Afro o negra Blanca Indígena Fuente: INE

16 Uruguay en el Pobreza Calidad del empleo e incidencia de la pobreza para todo el país: registro a la seguridad social. 70,0% 66,6% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 31,7% 26,6% 20,0% 10,0% 0,0% Total Encima de LP Debajo de LP Fuente: INE

17 Uruguay en el Pobreza 2,20% 6,20% 13,50% Hasta primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa UTU Universidad 60,90% 16,80% Fuente: INE

18 Uruguay en el Pobreza Otros aspectos a tener en cuenta... Casi la mitad de los hogares pobres tiene hijos menores de 5 años, en los hogares ricos solo es el 2,2%. En Uruguay un hogar promedio tiene 2,9 personas, lo cual contrasta con el promedio de personas que vive en hogares pobres que es de 4,1 El promedio de estudios en un hogar pobre es de 6 años, en el hogar rico es de 13,4. En los hogares pobres vive casi el 40% de los niños (porcentaje que como vimos aunque es muy alto, se ha reducido comparado con los registrados post crisis).

19 A partir de lo anterior: Cómo han evolucionado la indigencia y la pobreza? Fuente: OPP

20 Por qué se dan estos cambios? Crecimiento de los ingresos, tanto por incrementos salariales como por aumento de los puestos de trabajo. Transferencias como resultado de políticas sociales. Plan de Emergencia (PANES) Reforma de la Salud Asignaciones Familiares Qué impacto tuvieron estas políticas sociales?

21 Fuente: OPP Por qué se dan estos cambios?

22 Fuente: OPP Por qué se dan estos cambios?

23 Balance de lo ocurrido... La pobreza se redujo en el período casi 12 puntos porcentuales al considerar lo sucedido entre el año 2004 y el Asimismo la indigencia registró también una reducción significativa en el período de 2.4 puntos porcentuales lo que equivale a una caída de 62% Durante el período comienza a operar el PANES, el cual por sus propios cometidos impacta fuertemente en la reducción de la indigencia, pasando de 3.9% a 2.1% de personas en esta situación del 2004 al A ésto debe añadirse los impactos que posteriormente tendrían la Reforma de la Salud y el Nuevo Régimen de Asignaciones Familiares.

24 Pero entonces... Si tenemos un método que mide la pobreza en función del ingreso y uno de los componentes del PANES implicaba una transferencia monetaria... No pudo haber sido esa la razón por la que la pobreza bajó? El PANES influyó sobre la indigencia. El PANES apuntaba a una población objetiva muy pobre. Con el PANES no se podía pretender superar la línea de pobreza porque apuntaba a los más pobres dentro de los pobres, y además, porque la prestación que se daba por mes impedía superar la línea. Los gobiernos, si su meta fuera bajar la pobreza, se verían tentados de darles prestaciones a los que están más cerca de la línea de pobreza, porque con muy poca plata los hace pasar. Entonces, no necesariamente, que se haya apuntado a los más pobres de los pobres y que no se haya reducido la pobreza es malo, lo que dice es que se tiene que hacer mucho más para reducir la pobreza. Andrea Vigorito Facultad de Economía - IECON Tomado del Semanario Voces Setiembre 2010

25 PARTE II: DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

26 El indice de Gini Uno de los indices más utilizados para medir la desigualdad de ingresos es el Indice o Coeficiente de Gini Cómo se construye?

27 Una aproximación a la elaboración de un indice de Gini Una forma de elaborar el indice de Gini es utilizando percentiles: deciles, quintiles, cuartiles, etc. Individuo Ingreso Individuo Ingreso Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo

28 Una aproximación a la elaboración de un indice de Gini Individuo Ingreso Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Ingreso Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Ingreso Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Ingreso Individuo Ingreso Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo Individuo

29 Una aproximación a la elaboración de un indice de Gini Individuo Ingreso Individuo Individuo Individuo Individuo Quintil: 5 Ingreso total: Individuo Ingreso Individuo Individuo Individuo Individuo Quintil: 4 Ingreso total: Individuo Ingreso Individuo Individuo Individuo Individuo Quintil: 3 Ingreso total: Individuo Ingreso Individuo Individuo Individuo Individuo Quintil: 2 Ingreso total: Individuo Ingreso Individuo Individuo Individuo Individuo Quintil: 1 Ingreso total:

30 Una aproximación a la elaboración de un indice de Gini Algunas cuestiones a notar: El ingreso total generado por esta economía es de entonces (que es lo que le corresponde al quintil 5) representa el 47.3% del ingreso total. Es decir: el 20% más rico de la población, gana casi la mitad del ingreso del país. Por otro lado el quintil 1 gana en total lo que quiere decir que el 20% más pobre percibe 4,33% del ingreso total.

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32 Una aproximación a la elaboración de un indice de Gini Para continuar con la elaboración del indice de Gini introduciremos la denominada Curva de Lorenz 52,7,%

33 Una aproximación a la elaboración de un indice de Gini El indice de Gini es el área que hay entre la curva de equidistribución (la recta de 45º) y el área curva, es decir el área verde. A ese valor se lo multiplica por 2. A veces además, se suele multiplicar a dicho valor por 100. Como ya dijimos, de forma idéntica, se pueden construir cuartiles, deciles, veintiles, etc. Más adelante utilizaremos los deciles de ingreso para comparar cual fue el impacto del IRPF en el ingreso de los hogares.

34 Indice de Gini para un conjunto de países ,9 46,9 49,8 51,3 54, , ,8 32, ,9 28, Japon Alemania Canadá India EEUU Uruguay China Costa Rica Argentina Chile Brasil

35 Una propuesta de discusión: crecimiento y desigualdad Existe relación entre el crecimiento económico y la desigualdad? Promueve el crecimiento la desigualdad, la frena? Es necesario crecer y después repartir? Se puede crecer con un bajo nivel de desigualdad?

36 La curva de Kuznets

37 La curva de Kuznets Es valida la hipótesis desarrollada por Kuznets? Se puede decir que los países siguen o han seguido una trayectoria tal como él la describió en 1955? Aún cuando pueda concluirse, que la CK no es ni una ley, ni siquiera una tendencia central, y que en realidad el patrón es que no hay patrón, la potencialidad del enfoque metodológico puede seguir en pie. (Bértola 2005) Lo importante en la desigualdad no son ni las tasas de crecimiento ni la fase de crecimiento económico, sino el tipo de crecimiento económico.(bértola 2005)

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