ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA PARA LA ORGANIZACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN PORTOVIEJO

Transcripción

1 ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA PARA LA ORGANIZACIÓN, DEL CANTÓN PORTOVIEJO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El proyecto de REFORMA A LA ORDENANZA PARA LA ORGANIZACIÓN, DEL CANTÓN PORTOVIEJO, responde a una necesidad imperiosa de la entidad para dar mayor agilidad y calidad en el servicio que la misma presta a la ciudadanía. Cumplido algo más de un año desde que el Registro de la Propiedad del cantón Portoviejo pasó de ser una entidad privada de servicio público a una entidad municipal de servicio público, se ha podido consumar con el proceso de transición casi en su totalidad, y a la vez este proceso ha permitido evidenciar metodologías que deben, algunas ya se la han asumido, implementarse, para mejorar la calidad del servicio que se presta y darle una mayor seguridad jurídica al mismo. Dentro de ese proceso, se ha evidenciado que la autonomía administrativa y registral con que actualmente cuenta el Registro, se limita cuando, por necesidad operativa-funcional, la institución no tiene autonomía financiera, lo que detiene el servicio que presta y en muchos casos desmejora la imagen institucional. La autonomía financiera permitirá aprobar un presupuesto que pueda ser reformado sin mucho trámite ante algún requerimiento en la prestación de servicio, actualmente esta limitación, la de no tener autonomía financiera, ha creado un serio problema como por ejemplo en la consecución de instalaciones para funcionar hasta que se cuente con edificación propia. De igual manera, al poder aprobar y reformar directamente, por parte del Registrador, el Orgánico Estructural, Funcional y Manual de Puestos, permitirá eficiencia administrativa al momento de necesidades laborales. Esta reforma, no le quita ni limita la majestad y potestad del Municipio sobre el Registro de la Propiedad, en razón de que la calidad de auditor y sancionador no la pierde, por el contrario esta Reforma, permite que una de las entidades municipales actúe con eficiencia y responsabilidad frente al ciudadano. El Registro de la Propiedad del cantón Portoviejo, no ha sido una carga laboral ni financiera para la Municipalidad, por el contrario, ha demostrado ser una institución que genera rentas al Cabildo, según lo manifiesta el señor Registrador de la 1

2 Propiedad en la comunicación de presentación del presente proyecto de ordenanza reformatoria. EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN PORTOVIEJO CONSIDERANDO: Que, el Art. 240 de la Constitución de la República del Ecuador confiere a los gobiernos municipales facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales; Que, en el artículo 57 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establece la facultad normativa en las materias de competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones; Que, el Art. 322 Ibídem, atribuye a los Concejos Municipales, la facultad de aprobar ordenanzas municipales, con el voto conforme de la mayoría de sus miembros. Que la Constitución de la República del Ecuador vigente a partir del mes de octubre de 2008, en su Art. 265 dispone que: "El sistema público de registro de la propiedad será administrado de manera concurrente entre el gobierno central y las municipalidades"; Que el último inciso del artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que los Gobiernos Municipales en el ámbito de sus competencias y territorio y en uso de sus facultades expedirán ordenanzas cantonales; Que el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en su Art. 57 literal a), establece facultades normativas en materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones; Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en su artículo 60 manifiesta que al alcalde o alcaldesa les corresponde; d) Presentar proyectos de ordenanzas al concejo municipal en el ámbito de competencias del gobierno autónomo descentralizado municipal; y, e) Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno. 2

3 Registro de la Propiedad del cantón Portoviejo, fue SANCIONADA por el señor Alcalde de Portoviejo el 16 de noviembre del Registro de la Propiedad del cantón Portoviejo, se sustenta en los principios de calidad, eficiencia, eficacia, seguridad y transparencia en el manejo del Registro de la Propiedad del cantón Portoviejo. Registro de la Propiedad del Portoviejo en su Art. 6 establece que "El Registro de la Propiedad del cantón Portoviejo es una dependencia desconcentrada que goza de autonomía registral y administrativa, de conformidad con el Art. 265 de la Constitución de la República del Ecuador, Art. 142 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y el 13 de la Ley de del Sistema Nacional de Registro de datos Públicos. Su función primordial es la inscripción y publicidad de los instrumentos públicos, títulos y demás documentos que la ley exige o permite que se inscriban en los registros correspondientes. Registro de la Propiedad del cantón Portoviejo en el párrafo segundo de su Art.7 determina que El Concejo Municipal del Gobierno Descentralizado Municipal del cantón Portoviejo, en concordancia con las disposiciones emitidas por la Dirección Nacional de Registro de datos Públicos, aprobará el presupuesto, el Orgánico Estructural y Funcional y Manual de Puestos en función de la competencia complejidad, responsabilidad de cada puesto, y en su grado remunerativo, y sus reformas. Que en uso de las atribuciones que le confiere la Constitución de la República del Ecuador y la Ley: EXPIDE: ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA PARA LA ORGANIZACIÓN, DEL CANTÓN PORTOVIEJO Art. 1.- Cámbiese el texto del Art. 6 por el siguiente: "El Registro de la Propiedad del cantón Portoviejo es una dependencia desconcentrada que goza de autonomía registral, administrativa y financiera, de conformidad con la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico 3

4 de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y la Ley de del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos. Su función primordial es la inscripción y publicidad de los instrumentos públicos, títulos y demás documentos que la ley exige o permite que se inscriban en los registros correspondientes. Art. 2.- Cámbiese el texto del segundo párrafo de su Art. 7 por el siguiente: El Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Portoviejo, en concordancia con las disposiciones emitidas por la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos, conocerá el presupuesto, el orgánico estructural y funcional y manual de puestos en función de la competencia, complejidad, responsabilidad de cada puesto, y en su grado remunerativo y sus reformas, una vez que estos sean elaborados y aprobados por el Registrador de la Propiedad del cantón Portoviejo, de acuerdo a la normativa legal. Art. 3.- Agréguese al Art. 11 lo siguiente: - Elaborar y aprobar el presupuesto anual de la institución y sus reformas. - Elaborar y aprobar el Orgánico Estructural y Funcional y sus reformas. - Elaborar y aprobar el Manual de Puestos en función de la competencia, complejidad, responsabilidad de cada puesto, en su grado remunerativo, y sus reformas. - Exhibir en un lugar visible al público la tabla de aranceles vigente para los diversos servicios que brinda el Registro de la Propiedad. Art. 4.- A continuación del Art. 11 agréguese el siguiente artículo innumerado: Art.- Entrega de Remanente.- El remanente que genera las actividades del Registro de la Propiedad del cantón Portoviejo, será transferido a la cuenta que la Municipalidad mantiene en el Banco Central, lo cual se realizará de manera trimestral en las siguientes fechas, en cuyo tiempo igualmente se entregarán los estados financieros: Primer trimestre: 15 de abril Segundo trimestre: 15 de julio Tercer trimestre: 15 de octubre Cuarto trimestre: 15 de enero Art. 5.- Incorpórese a la DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA, el siguiente texto: El Registrador de la Propiedad no podrá cobrar valores adicionales por concepto de gastos generales u otros. 4

5 La presente Reforma a la Ordenanza entrará en vigencia a partir de su aprobación por parte del Concejo Municipal, sin perjuicio de ser publicada en la gaceta municipal y dominio web de la institución, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 324 del COOTAD. Dado y firmado en la sala de sesiones del Concejo Municipal del cantón Portoviejo, a los catorce días del mes de enero del año dos mil catorce. Dr. Humberto Guillem Murillo ALCALDE DE PORTOVIEJO SECRETARIA CONCEJO MUNICIPAL - E CERTIFICADO DE DISCUSIÓN: Que la presente ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA PARA LA ORGANIZACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN PORTOVIEJO fue debidamente discutida y aprobada por el Concejo Municipal del cantón Portoviejo en dos sesiones distintas, celebradas los días 10 de enero de 2014 y 14 de enero de 2014, de conformidad a lo que dispone el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, habiendo sido aprobada definitivamente en la sesión del 14 de enero de SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL - E SECRETARÍA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE PORTOVIEJO.- En la ciudad de Portoviejo, a los catorce días del mes de enero del año dos mil catorce, las 12H20.- De conformidad con lo que dispone el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, elévese a conocimiento del señor Alcalde del cantón, para su sanción, en tres ejemplares la ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA PARA LA ORGANIZACIÓN, DEL CANTÓN PORTOVIEJO. SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL - E 5

6 ALCALDÍA DEL CANTÓN PORTOVIEJO.- Portoviejo, 15 de Enero de H45- De conformidad con lo dispuesto en el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización vigente, y una vez que se ha cumplido con las disposiciones legales, SANCIONO la presente ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA PARA LA ORGANIZACIÓN, DEL CANTÓN PORTOVIEJO, y procédase de acuerdo a la Ley. Dr. Humberto Guillem Murillo ALCALDE DEL CANTÓN PORTOVIEJO SECRETARÍA DEL CONCEJO MUNICIPAL.- Proveyó y firmó el señor Doctor Humberto Guillem Murillo, Alcalde del cantón Portoviejo, el día miércoles 15 de enero de 2014, a las 10H35.- Lo Certifico: SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL - E 6