PLAN DE ORDENACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS (POGIZC) Y LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS EN LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

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1 DESPACHO DE LA VICEMINISTRA DE ORDENACIÓN Y ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y ORDENACIÓN AMBIENTAL DIRECCIÓN TÉCNICA DE LAS ZONAS COSTERAS Los Roques, Parque Nacional Dependencias Federales, Venezuela PLAN DE ORDENACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS (POGIZC) Y LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS EN LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Presentación: Carlos J. Strubinger P. José L. Díaz T. Zonas Costeras, un Espacio con Identidad Propia VENEZUELA AZUL

2 CONTENIDO 1. Breve descripción de la situación de los recursos hídricos y las zonas costeras en Venezuela. 2. Aspectos legales vinculado con el agua y la zonas costeras. 3. Avances en materia de ordenación y gestión integrada de zonas costeras.

3 Localización. ANTECEDENTES Venezuela es un país que posee un enorme potencial en sus zonas costeras (espacio terrestre y marítimo), donde se conjugan cerca de km 2 de espacio marítimo en el Mar Caribe y Océano Atlántico, Km. de extensión costas y más de 300 islas que se encuentran bajo soberanía venezolana.

4 ZONA COSTERA DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Venezuela Zona Costera Sup. Km 2 Sup. Km 2 % Nacional Porción Terrestre ,81 13,58 Porción Acuática ,27 17,30 Total ,08 15,03

5 HIDROGRAFÍA MARÍTIMA Sectorización en Territorios Marítimos

6 ANTECEDENTES (Cont ) La zona costera de Venezuela posee vinculación con: Dos fachadas, el Mar Caribe y el Océano Atlántico 14 Estados y 86 Municipios Incluye estados continentales e insulares, así como una amplia variedad de sistemas económicos, sociales y de recursos naturales Es asiento de la infraestructura portuaria más importante del país, así como de industrias claves como la pesquera, la gasifera, petrolera y petroquímica Culturalmente, la zona costera está abundantemente dotada, conforman una mezcla vibrante de razas, pueblos, religiones, costumbres y grupos étnicos, asimismo, posee grandes patrimonios arqueológicos, paleontológicos y naturales Concentra una buena porción de la población venezolana y en ella se emplazan centros urbanos y turísticos claves como Maracaibo, Coro, Puerto Cabello, Chuao, La Guaira, Higuerote, Barcelona - Puerto La Cruz, Cumaná, Tucupita o Porlamar

7 ANTECEDENTES (Cont ) La Zona Costera de Venezuela ha sido objeto de un elevado número de impactos que inciden negativamente sobre su conservación y el aprovechamiento de sus recursos naturales. DESCARGA DE CUENCAS Río Limón - Lago de Maracaibo Río Tocuyo Río Tuy Río Neverí Río Manzanare Fuente: PDVSA, Enero 2006 Río Unare Problemas e Impactos Ambientales LEYENDA IMPACTO DE LOS RÍOS BAJO MEDIO ALTO

8 (m/seg) m3. 10 HIDROGRAFÍA Caudales de las Grandes Cuencas de Venezuela Volumenes de Escurrimiento Anual para la Cuenca del Caribe Río Orinoco Brazo del Casiguare Mar Caribe Río Cuyuní Lago Valencia Lago de Maracaibo y Golfo de Venezuela Nor- Occidental Central Oriental Occidental Regiones hidrográficas de Venezuela. Espacio Físico - Natural

9 FUNDAMENTACIÓN LEGAL Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Artículos: 12, 127, 128 Y 129 Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. Gaceta Oficial N (11/08/1983) Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N (20/12/2002) Decreto 1.468, Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Costeras. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N (19/12/2001) Decreto N 5.930, Decreto con Fuerza de Ley de Pesca y Acuicultura. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N Extraordinario (14/03/2008) Ley General de Puertos. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N (11/12/2002) Ley General de Marinas y Actividades Conexas. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N (14/11/2002) Ley de Aguas. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N (02/01/2007)

10 OBJETIVO LEY DE ZONAS COSTERAS: Establecer las disposiciones que regirán la administración, uso y manejo de las Zonas Costeras, a objeto de su conservación y aprovechamiento sustentable, como parte integrante del espacio geográfico venezolano (Art. 1). LEY DE AGUAS: Establecer las disposiciones que rigen la gestión integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo sustentable del país, y es de carácter estratégico e interés de Estado (Art. 1). Península de Araya, Golfo de Cariaco, Estado Sucre, Venezuela

11 80 m LÍMITES DE LA ZONA COSTERA (Art. 4 LZC) DOMINIO PÚBLICO? TIERRA 500 m FRANJA TERRESTRE 3 millas náuticas FRANJA ACUÁTICA 12 millas náuticas (Mar Territorial) MAR LÍMITE DE LA ZONA COSTERA

12 100 y 80 m 300 m LÍMITES DE LA ZONA PROTECTORA (Art. 6 y 54 LA) ZONA PROTECTORA DOMINIO PÚBLICO TIERRA RIO

13 ESTRATEGIA LEY DE ZONAS COSTERAS: La administración, uso y manejo de las zonas costeras se desarrollará a través de un proceso dinámico de gestión integrada, con el propósito de fortalecer la capacidad institucional, la optimización de la planificación y coordinación de competencias concurrentes entre los órganos del Poder Público, con la activa participación de la comunidad organizada, a fin de lograr la mayor eficiencia en el ejercicio de las responsabilidades que cada uno tiene encomendadas para la conservación y desarrollo sustentable de dicho espacio (Art. 5). LEY DE AGUAS: La gestión integral de las aguas comprende, entre otras, el conjunto de actividades de índole técnica, científica, económica, financiera, institucional, gerencial, jurídica y operativa, dirigidas a la conservación y aprovechamiento del agua en beneficio colectivo, considerando las aguas en todas sus formas y los ecosistemas naturales asociados, las cuencas hidrográficas que las contienen, los actores e intereses de los usuarios o usuarias, los diferentes niveles territoriales de gobierno y la política ambiental, de ordenación del territorio y de desarrollo socioeconómico del país (Art. 3).

14 COMITÉ DE TRABAJO CENTRAL DE LAS ZONAS COSTERAS PLAN DE ORDENACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS INSOPESCA Instituto Socialista para la la Pesca y Acuicultura Base

15 14 COMITÉS DE TRABAJO DE LAS ZONAS COSTERAS A NIVEL ESTADAL DIRECTOR ESTADAL AMBIENTAL GOBERNACIÓN ALCALDÍAS CAPITANÍAS DE PUERTO CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN INPARQUES INSTITUCIONES EDUCATIVAS UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES CIENTÍFICAS CORPORACIONES DE DESARROLLO MINISTERIOS COMUNIDAD

16 Palmarito, Mérida Río Guarapiche, Monagas Boca de Yaracuy, Yaracuy El Playón, Aragua Hueque Sauca, Falcón Bahía de Mochima, Sucre Isla de Aves, Dependencias Federales Playa El Yaque. Nueva Esparta La Ceiba, Trujillo Los Roques, Dependencias Federales Bahía de los Niños, Vargas Caño Manamo, Delta Amacuro Patanemo, Carabobo Paseo Colón, Anzoátegui Higuerote, Miranda Lago de Maracaibo, Zulia

17 DIRECCIONALDAD DEL POGIZC 2) Recuperación de Playas y otros espacios de la Zona Costera 2.1.) Saneamiento ambiental y recuperación de cuencas, 2.2.) Recuperación de ecosistemas costeros (humedales, manglares, praderas de fanerógamas, corales), 2.3.) Control de Desechos Sólidos Isla de Aves, Refugio de Fauna Silvestre Dependencia Federales, Venezuela 1) Planificación del espacio costero POGIZC 4) Plan de Ordenación y Gestión Integrada para Localidades Costeras 3) Educación Conocimiento y la Valorización de las Zonas Costeras 3.1) Reforzamiento de la E.A. como eje transversal de la PDS Endógeno 3.2.) Reforzamiento de las Capacidades Nacionales Asociadas al Conocimiento de las Zonas Costeras

18 ELEMENTOS METODOLÓGICOS PLAN DE ORDENACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS I. PREPARACIÓN IV. INSTRUMENTACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL II. FORMULACIÓN DE BASES A ESCALA ESTADAL III. DISEÑO DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS (POGIZCN)

19 DIAGRAMA DE DESARROLLO DE LA GIZC

20 GIZC AREA PILOTO Determinación de la FODA Compilación Línea Base Identificación Problemas ambientales Percepción Ambiental Documentación Línea Base Otros problemas A. Zona de interacción Factores Críticos Riesgo Factores Críticos Éxito Vacíos de conocimiento Jerarquización por Multicriterio ASUNTOS CLAVES Identificación de Impactos A. Asuntos para Subprograma Educación A. Evaluación de la relación Factores CR y Factores CE Asuntos para Subprograma de Investigación Actores Intereses Evaluación Impacto A Impactos Jerarquizados Factibilidad de abordar los Asuntos Claves Marco Legal por Asunto Clave Modelo Indicadores A (P-I-E-R) PLAN DE GIZC AP PROPUESTAS DE PROYECTOS

21 PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS EN EL PROCESO DE GESTIÓN INTEGRADA DE LA ZONA COSTERA FASE I 1. Elaboración de línea base. 2. Delimitación de las poligonales de la zona costera y del área de interacción 3. Determinación de los factores críticos en el proceso de gestión 4. Descripción de la problemática ambiental 5. Identificación y evaluación de impactos asociados a los problemas ambientales 6. Selección del área piloto para la GIZC 7. Identificación de los principales actores e intereses 8. Esbozo del modelo de indicadores ambientales 9. Propuesta de programas para la implementación de la GIZC.

22 PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS EN EL PROCESO DE GESTIÓN INTEGRADA DE LA ZONA COSTERA. FASE II 1. Documentación de la línea base ambiental del estado. 2. Identificación de los vacíos de conocimientos y de los asuntos claves seleccionados para su gestión mediante la investigación científica. 3. Identificación de los factores críticos clave mediante el análisis estructural para la implementación y desarrollo de la GIZC. 4. Preparación del modelo de indicadores ambientales. 5. Propuestas de los programas de gestión y las acciones para los proyectos ambientales y la estructura institucional bajo los cuales será implementado.

23 RESULTADOS OBTENIDOS EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LINEAMIENTOS Y PLANES DE ORDENACIÓN 1. Expresión espacial de los impactos identificados en las fases I y II de la Gestión Ambiental. 2. Diferenciación espacial del grado de intervención antrópica, a partir de los niveles de conflicto que generan las actividades socioeconómicas. 3. Zonificación de la zona costera, a partir de la identificación de unidades funcionales, teniendo en cuenta los tipos de uso y manejo predominantes. 4. Identificación y delimitación de las zonas bajo riesgo de ocurrencia de desastres. 5. Redacción de los Lineamientos para la Ordenación Ambiental a partir de las unidades funcionales definidas. 6. Elaboración de Planes de Ordenación en Áreas Piloto.

24 PROPUESTA DEL POGIZC AREA PILOTO LOGROS DEL PROCESO DE OGIZC, CASO: EDO. CARABOBO. 1. Consolidación de la propuesta del POGIZC. (Fases 1, 2 y área piloto). 2. Incorporación activa de actores en el POGIZC. (órganos estadales, universidad, comunidad). 3. Elaboración de proyectos.

25 1.- Plan de Manejo y Conservación de Tortugas Marinas. CTZC PEQUIVEN. Edo. Carabobo. 2.- Recuperación de playas - vertimiento. Edo. Miranda Mayo 2005 Junio 2006

26 CUIDA EL AMBIENTE Que al final del día tus pisadas sean GRACIAS POR SU ATENCIÓN las únicas marcas en la playa Gracias

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