EL SUMINISTRO ELÉCTRICO Y LA FACTURA DOMÉSTICA

Transcripción

1 EL SUMINISTRO ELÉCTRICO Y LA FACTURA DOMÉSTICA 39ª Reunión Anual de la Sociedad Nuclear Española Alberto Bañón Reus, 26 de septiembre de 2013

2 El esquema tecnológico del suministro eléctrico: producción transporte distribución consumo Se ha mantenido, en lo sustancial, desde sus orígenes hace algo más de 100 años, hasta la actualidad. Parece que la introducción masiva de la generación distribuida puede producir cambios en un futuro. (Redes inteligentes) -2-

3 Por contra, El esquema económico del suministro, se mantuvo durante 80 años en sus aspectos básicos para cambiar radicalmente, en Europa, en los últimos 20 años. -3-

4 Inicialmente, la industria eléctrica estaba formada por: Empresas que realizaban todas las actividades del suministro (verticalmente integradas). Fuesen públicas o privadas, los precios se fijaban administrativamente. La planificación de carácter nacional, también se hacía administrativamente. Salvo, excepciones singulares, las empresas actuaban en régimen de monopolio en su zona de suministro. -4-

5 En los años 80 aparecen los ciclos combinados con importantes ventajas sobre las tecnologías existentes: Coste de inversión reducido sin necesidad de recurrir a instalaciones de gran potencia. Períodos cortos de construcción. Costes variables, en aquel momento, muy inferiores al carbón o fuel-oil. Menores emisiones de CO2. En definitiva, estas plantas reducen sensiblemente el coste marginal del sistema, pero los sistemas de tarificación imperantes, basados en costes medios, no permiten trasladar el ahorro de forma inmediata a los consumidores. -5-

6 A finales de los años 80, motivado en parte por la aparición de esta nueva tecnología de generación, los ciclos combinados, se produce un cambio sustancial: EE.UU. y la Unión Europea deciden introducir la competencia. La Comunidad Europea levanta la prohibición de usar gas natural para producir electricidad, por considerarlo hasta entonces un combustible noble y escaso. Con el coste marginal por debajo del coste medio, se espera una reducción del precio de la energía eléctrica para los consumidores. -6-

7 Dado que las redes de transporte y distribución, son un monopolio natural se mantienen reguladas, pero haciéndolas independientes de la producción y la comercialización que son las actividades que se abren a la competencia. -7-

8 Las consecuencias inmediatas son: Se rompe la integración vertical de las empresas, separándose por actividades: generador, transportista, distribuidor y comercializador. La tarifa eléctrica se desdobla en dos: El precio de la energía, que pasa a ser negociable. Las tarifas de acceso para pagar los costes regulados, que sigue fijándose administrativamente. Los clientes pueden elegir libremente suministrador de energía. Se crean los mercados de producción eléctrica en competencia. -8-

9 En concreto, en España, el cambio se produce con la Ley 54/1997, que: Obliga a la separación de actividades en empresas que no pueden tener en su objeto social, a la vez, actividades reguladas y liberalizadas. Se establece libertad de establecimiento para la generación. Se establece un calendario para que los consumidores, según su tamaño vayan adquiriendo el derecho a elegir suministrador. Se reinventa la Comisión de la Energía. La CNSE se creó por la LOSEN Se reinventa el Operador del Sistema para la coordinación técnica. Se crea el Mercado de producción para la coordinación económica. -9-

10 En resumen, en el sistema eléctrico hoy en día actúan: Clientes. Comercializadores. Distribuidores. Transportista. Generadores. -10-

11 Clientes Todos los clientes tienen que: Pagar una tarifa de acceso en función de las características de su consumo y que es la misma, sea cual sea la forma en que adquieren la energía. Adquirir la energía, para lo cual tienen varias posibilidades. -11-

12 Clientes: contratación del suministro En la actualidad todos los clientes tienen dos posibilidades: Contratar el suministro íntegramente con un comercializador a un precio acordado que incluirá la tarifa de acceso. Contratar con el distribuidor la tarifa de acceso y comprar la energía en el mercado, directamente a un productor (contrato bilateral) o a un comercializador. Adicionalmente Los clientes de baja tensión con una potencia contratada inferior a 10 kw pueden acogerse a la tarifa de último recurso (TUR), que engloba la tarifa de acceso y el precio de la energía, calculado este último a partir de los resultados de una subasta organizada y supervisada por la Administración, expresamente a estos efectos. Pero aún hay otra posibilidad. -12-

13 Bono social Los clientes con derecho a Tarifa de Ultimo Recurso (TUR) que cumplan una de las siguientes condiciones: Tengan contratada una potencia inferior o igual a 3 kw. Los pensionistas con pensión mínima. Las unidades familiares con todos sus miembros en paro. Las familias numerosas. Tienen congelada la Tarifa desde el 1 de julio de

14 Transporte y distribución. Coste Las actividades reguladas de transporte y distribución son retribuidas administrativamente. La evolución de la retribución unitaria ha sido distinta para ambas actividades. 250 Evolución de la retribución por energía circulada (Base 100 = 1998) Distribución Transporte Incremento medio anual del transporte: 6,2% Incremento medio anual de la distribución: 1,6%

15 Régimen ordinario. Producción 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 16% 17% 18% 19% 19% 20% 24% 30% 32% 34% 37% 0% Régimen Especial Régimen Ordinario Cada vez producen menos por el gran desarrollo del régimen especial, cuya producción tiene preferencia. -15-

16 Régimen ordinario. Precio /MWh 100 Precio medio de generación ,6 37,3 35,6 62,4 67,6 46,4 69,0 42,0 44,4 59,2 59,4 53,1 /MWh fue el precio del año anterior a la liberalización El precio de la energía del régimen ordinario, incluida retribución por capacidad, prácticamente no se ha incrementado desde la liberalización, a diferencia de otros productos energéticos. -16-

17 Régimen especial. Coste por MWh suministrado en contador /MWh 50,0 40,0 34,2 40,5 30,0 24,4 27,3 27,2 20,0 12,6 10,0 5,1 4,9 6,9 8,5 0,

18 La Factura eléctrica Desde la liberalización, la factura eléctrica para todos los clientes es la suma de dos importes: El precio de la energía. Los costes regulados. Como ya se ha mencionado, los consumidores de Baja Tensión con potencia contratada inferior a 10 kw pueden acogerse a la Tarifa de Último Recurso que les da sumados ambos importes. -18-

19 La Factura eléctrica: liquidación de las actividades reguladas La CNE con lo recaudado por TA debe pagar los siguientes costes: Transporte. Distribución. Primas al régimen especial. Anualidad para la recuperación de los déficits Otros costes. El importe de estas partidas lo fija la Administración. -19-

20 La Factura eléctrica: liquidación de las actividades reguladas Qué pasa si la CNE no tiene suficiente dinero para pagar todos los costes regulados? La diferencia entre los costes regulados a pagar y los ingresos de las TA es lo que se denomina Déficit de Tarifas. En lo que se ha liquidado del año 2012 los ingresos por tarifas de acceso ascendieron a millones de euros, y los costes que se pagaron con cargo a las mismas fueron de millones de euros. A esta diferencia (5.511 millones de euros), se la llama Déficit de Tarifas y se viene produciendo desde el año 2002 La Ley 6/2009 del año 2009 estableció que determinadas empresas deben prestar obligatoriamente el dinero que falte en las liquidaciones, es decir, deben financiar el déficit. Asimismo, establece las condiciones para su recuperación por parte de dichas empresas. -20-

21 El déficit tarifario a finales de 2012 Quedan pendientes de pago casi M (~2,5% del PIB) Déficit pendiente de cobro a Déficit en Déficit 31/12/2012 Categoría origen amortizado Cedido a Total UNESA terceros Hasta FADE Total

22 Expectativas para Suficiencia tarifaria? Los ingresos y los costes están muy ligados a los PGE: Impuestos a la generación y crédito extraordinario. Traspaso de parte sobrecoste SEIE en 2013 a PGE en M Ingresos Ingresos por TA Crédito extraordinario PGE Otros PGE (impuestos y SEIE) Subasta CO2 150 Excedente FADE 709 Costes Redes Primas RE Anualidad del déficit Otros Déficit(-) / Superávit (+)

23 Desglose de la factura eléctrica Los costes de suministro (impuestos incluidos) en 2012 Administración 65% Resto 6,6% Impuestos 20,1% Energía 35,0% Mercados 35% Distribución 12,8% Transporte 3,7% Primas 21,8% -23-

24 Incremento de los costes ajenos al suministro Una gran parte de los costes considerados no deberían formar parte de la factura eléctrica, pues se corresponden con costes de política social o medioambiental. El peso de los costes de directamente ligados al suministro han pasado de representar el 73% en 2005 al 52% en

25 Factura por energía para un cliente doméstico Ejemplo para un cliente con un consumo de kwh/año. El coste de generación sería el siguiente: Tecnología Consumo Precio Factura antes de impuestos kwh/año % c /kwh /año % Total R.O % % Total R.E % % Eólica % % Solares 138 5% % Resto % % Total % % -25-

26 CONTRATACIÓN ELÉCTRICA EN EL MERCADO LIBRE Fórmulas de Contratación

27 Magnitudes relevantes TENSIÓN POTENCIA PERIODOS TARIFARIOS -27-

28 Tensión Las tensiones están agrupadas por niveles. Niveles de Tensión 1 kv 0 1 kv y < 36 kv 1 36 kv y < 72,5 kv 2 72,5 kv y < 145 kv kv 4 Conexiones internacionales 5 No se puede contratar una tensión superior a la de la red de distribución de la zona. Si la potencia es superior a 100 kw no se puede contratar en Baja Tensión. -28-

29 Potencia Determinada por la demanda máxima que se va a requerir de forma instantánea. Será aproximadamente la suma de la potencia de todos los aparatos y máquinas eléctricas que pueden llegar a estar conectados a la vez en algún momento. Es el elemento que determina la capacidad necesaria en la red de distribución y las inversiones necesarias que son un coste fijo y el más importante. Control de Potencia con ICP ( 15 kw) y maxímetros (> 15 kw). Las potencias de pequeños consumidores (< 15 kw) están normalizadas. -29-

30 Periodos Tarifarios El coste y los precios varían, como en casi todo, con la demanda. El consumo eléctrico tiene unas pautas regulares de consumo dentro del día y en cada uno de los meses, lo que permite agrupar horas de similar demanda en periodos. -30-

31 Nuevos Suministros Una vez nuestra instalación particular está lista y disponemos del boletín de instalación, nos dirigimos al distribuidor para solicitar la conexión a la red. Facilitamos: Boletín de instalación. Tensión de suministro. Potencia de acometida solicitada. Nos devolverá el pliego de condiciones técnicas y propuesta económica. -31-

32 Condiciones Técnicas Y Económicas Extensión natural de red: Refuerzos de nuevos suministros que respondan al crecimiento vegetativo de la demanda. Infraestructuras a cargo de la empresa distribuidora. Nueva extensión de red: Acometida a baremos oficiales ( /kw): Baja Tensión: Hasta 100 kw. Alta Tensión: Hasta 250 kw. Instalación de extensión a realizar por el distribuidor. El cliente paga los derechos de acometida. Acometidas a presupuesto: Instalación de extensión a cargo del cliente, a realizar por instalador autorizado de acuerdo con las condiciones técnicas y de seguridad reglamentarias. -32-

33 Contratación del Suministro Todas las modalidades de contratación conllevan la contratación de una tarifa de acceso y un contrato de energía. En la mayoría de los casos, el cliente sólo percibe un contrato pero siempre está contratando ambas cosas. Tarifa de acceso Regulada por el BOE, el precio no es negociable pero hay opciones que influyen significativamente en el precio final. Precio de la Energía Lo fijan los diferentes mercados a los que se puede acudir o la libre negociación con un comercializador. -33-

34 Tarifa de Acceso La Tarifa de Acceso está determinada por la Tensión y la Potencia Tarifas de baja tensión (U 1 kv) Tarifa 2.0 A: tarifa simple (1, 2 ó 3 períodos horarios y Potencia contratada 10 kw) Tarifa 2.1 A: tarifa simple (1, 2 ó 3 períodos horarios y Potencia contratada >10 kw y 15kW) Tarifas de alta tensión (U > 1 kv) Tarifa 3.1 A: tarifa específica (3 períodos horarios y potencia contratada 450 kw) Tarifas 6.X A: tarifas generales para alta tensión (6 períodos horarios y 5 escalones de tensión) Tarifa 3.0 A: tarifa general (3 períodos horarios) > 15 kw -34-

35 Facturación de la Tarifa De Acceso Elementos que determinan la factura de tarifas de acceso: Potencia contratada Energía consumida Energía reactiva Descuentos por calidad Tarifas de acceso medias por categoría tarifaria TARIFA /MWh 2.0 A 108, DH 53, A 112, DH 63, A 70, A 56, A 35, A 15, A 12, A 8, A 7,43 Fuente CNE. Datos

36 Potencia Contratada Un pago fijo resultante de multiplicar un precio determinado al número de kw contratados o medidos en cada uno de los periodos de la tarifa. Potencia máxima en la punta. Exceso de potencia para suministros con maxímetro Pc > 15 kw Tarifas 3.0 A y 3.1 A Pmax < 0,85 Pc; Pf = 0,85 Pc 0,85 Pc Pmax 1,05 Pc; Pf = Pc Pmax> 1,05 Pc; Pf = Pmax Pf=Potencia facturada Pc=Potencia contratada Pmax=Potencia medida por maxímetro Tarifas 6 Fórmula específica para la facturación de los excesos de potencia en función de las diferencias entre potencia demandada y contratada en los distintos periodos tarifarios. -36-

37 Energía Energía consumida: Precio variable en función de la energía consumida. Una reminiscencia del pasado, de las tarifas integrales que incluían la energía. Energía reactiva: Un precio (hasta 0,0623 /KVArh) cuando el consumo de energía reactiva exceda el 33% del consumo de energía activa (cos ϕ< 0,95). -37-

38 Otros Pagos Regulados en la Factura Pagos por capacidad Alquiler de equipos de medida: Los consumidores de Baja Tensión tienen el derecho a alquilar al distribuidor (unos 10 /mes) o tener en propiedad el contador Impuesto sobre electricidad: 5,1125% x importe factura IVA: 21% x (importe factura + impuesto sobre electricidad) -38-

39 Pagos por Capacidad Peajes de acceso Baja tensión: 2.0 A (Pc = 10 kw) 0, DHA (Pc = 10 kw) 0, , A (10< Pc = 15 kw) 0, DHA (10< Pc = 15 kw) 0, , Precio unitario para la financiación de los pagos por capacidad Euro/kWh (b.c.) P1 P2 P3 P4 P5 P6 3.0 A (Pc > 15 kw) 0, , , Alta tensión: 3.1 A (1 kv a 36 kv) 0, , , (1 kv a 36 kv) 0, , , , , , (36 kv a 72,5 kv) 0, , , , , , (72,5 kv a 145 kv) 0, , , , , , (Mayor o igual a 145 kv) 0, , , , , ,

40 Precios Tarifas de Acceso Vigentes Agosto 2013 Tarifa Colectivo de aplicación 2.0 A (para TUR) Pc =< 10 kw 31, DHA (para TUR) Pc =< 10 kw 31, DHS Pc =< 10 kw 31, A 10 kw < Pc =< 15 kw 39, DHA 10 kw < Pc =< 15 kw 39, DHS 10 kw < Pc =< 15 kw 39, A Pc > 15 kw 39, , , A 1 kv < T =< 36 kv) 57, , , Término de Potencia ( /KW) Per 1 Per 2 Per 3 Per 4 Per 5 Per A 1 kv < T =< 36 kv) 38, , , , , , A 36 kv < T =< 72,5 kv 21, , , , , , A 72,5 kv < T =< 145 kv 18, , , , , , A T > 145 kv 13, , , , , , A Conexiones internacionales 13, , , , , , Tarifa Colectivo de aplicación 2.0 A (para TUR) Pc =< 10 kw 0, DHA (para TUR) Pc =< 10 kw 0, , DHS Pc =< 10 kw 0, , , A 10 kw < Pc =< 15 kw 0, DHA 10 kw < Pc =< 15 kw 0, , DHS 10 kw < Pc =< 15 kw 0, , , A Pc > 15 kw 0, , , A 1 kv < T =< 36 kv) 0, , , Término de Energía ( /kwh) Per 1 Per 2 Per 3 Per 4 Per 5 Per A 1 kv < T =< 36 kv) 0, , , , , , A 36 kv < T =< 72,5 kv 0, , , , , , A 72,5 kv < T =< 145 kv 0, , , , , , A T > 145 kv 0, , , , , , A Conexiones internacionales 0, , , , , ,

41 Otros contratos de Acceso Eventuales Duración inferior doce meses, para un fin concreto, transitorio y esporádico como los provisionales de obra, ferias u otros, circunstancia que se deberá consignar en el contrato. Precios del término de potencia se aumentarán en un 80% para los meses de temporada alta (nov. feb.) y en un 40% para los restantes en que se reciba la energía. Temporada Utilización del suministro con una duración inferior a un año y de forma repetitiva en los sucesivos años. Precios del término de potencia se aumentarán en un 100% para los meses de temporada alta (nov. feb.) y en un 50% para los restantes en que se reciba la energía. La tarifa simple de baja tensión no es aplicable a estos contratos -41-

42 Contrato de Energía Adquisición directa en el mercado Fortia Energia: 5,5% Contratación bilateral: 5% Comercializador: Es un contrato libremente pactado en plazo, precio, cláusulas de rescisión y todo aquello que acuerden las partes. Normalmente cada comercializadora ofrece unos contratos tipo suficientemente flexibles para que sirvan a la inmensa mayoría. -42-

43 Contratos Habituales Se oferta el servicio completo: Tarifa de Acceso + Energía. Para la Tarifa de Acceso se acuerda el traspaso de la variación que se establezca en el BOE. Para la energía se oferta un precio fijo por kwh, diferenciado o no por periodos, o un precio variable indexado a los mercados. -43-

44 Indexaciones Frecuentes Modalidades de indexación Al mercado diario. OMIE Al mercado a plazo. OMIP Características de la indexación Precio (OMIE/OMIP) + C (C recoge costes no incluidos en el precio) Precio acordado *K (K recoge la evolución del correspondiente mercado) -44-

45 Mercado Diario Precio horario del mercado diario. 29/05/

46 Mercado Diario Precio medio mensual. Año

47 Mercado a Plazo Más frecuentes como cláusulas de revisión. Precios* de los contratos de futuros trimestrales en 2012 y en el 1 er trimestre de 2013 (*) Precio medio del último mes de cotización -47-

48 Comparador de la CNE Pot.: 45 kw; Consumo: kwh/año

49 Contratación Eléctrica en el Mercado Libre

50 El coste de la electricidad en España en relación a los países de su entorno El precio de la energía está en la banda media-baja de la UE. Los costes regulados son muy superiores a los de la UE. El resultado es que el precio total es algo superior a la media europea. -50-

51 Precio para consumidores domésticos con impuestos (Consumo entre y kwh) S España está un 16% por encima de la media de la UE Fuente: EUROSTAT -51-

52 Precio para consumidores industriales sin impuestos (Consumo entre 500 y MWh) S España está un 21% por encima de la media de la UE Fuente: EUROSTAT -52-

53 /MWh Evolución del precio del mercado mayorista generación Sin embargo, el precio del mercado en España se sitúa en la banda media de los principales mercados europeos. Precios del mercado mayorista en 2012 Media 2012 /MWh España 47,4 Italia 75,9 Alemania 42,6 Francia 47,7 Holanda 48,2 Escandinavia 31,6 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC España Italia Alemania Francia Holanda Escandinavia -53-

54 La Industria Eléctrica Las empresas asociadas en UNESA: IBERDROLA ENDESA GAS NATURAL FENOSA EDP EON ESPAÑA Producen el 74% de la energía eléctrica consumida en España. Distribuyen el 97% de la misma. Comercializan el 84% del suministro libre y el 100% del suministro de último recurso. Dan empleo directo a trabajadores y a más de forma indirecta e inducida, que trabajan para unas PYMES en España. -54-

55 La Industria Eléctrica. Rentabilidad La actividad eléctrica nacional de las empresas asociadas en UNESA tiene una Rentabilidad sobre activos (ROA) inferior al coste de financiación de los mismos (WACC) con la correspondiente destrucción de valor que estas empresas compensan con otras actividades en España y, sobre todo, con su actividad internacional. En comparación a otras empresas europeas, la rentabilidad de las españolas está en la media. -55-

56 Evolución ROA vs WACC de la Actividad Eléctrica en España % 6,3 5,0 6,2 5,2 6,7 5,6 7,1 5,7 6,9 6,5 5,2 5,4 7,2 7,7 7,6 4,4 3,9 4, ROA WACC Fuente: Memoria Estadística de UNESA y Elaboración Propia. -56-

57 63,0 59,3 57,6 47,5 40,0 30,9 30,8 30,6 93,0 37,0 40,7 42,4 52,5 60,0 69,1 69,2 69,4 7,0 La Actividad de las Empresas Cifra de Negocios de UNESA (%) Actividad Eléctrica en España Otras actividades -57-

58 Beneficio de la actividad eléctrica nacional Beneficio después de impuestos Otras actividades Actividad eléctrica nacional

59 Evolución de la rentabilidad de la Actividad Eléctrica en España (UNESA) y del resto de las actividades (%) 7,9 7,9 7,6 5,9 6,0 5,4 4,0 4,0 3,5 6,0 5,6 5,7 5,0 6,5 5,2 5,6 5,7 5,2 6,5 5,4 5,9 4,4 6,4 3,9 6,3 4, ROA Actividad Eléctrica en España ROA Otras actividades Fuente: Memoria Estadística de UNESA y Elaboración Propia. -59-