B A S E S INVITACIÓN NACIONAL A CUANDO MENOS TRES PERSONAS. No. INM-N-SRM

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1 El Instituto Nacional de Migración en cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artículo 134 Constitucional y los artículos 25, 26 fracción II, 28 fracción I, 31, 42, 43 y 47 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, 30 de su Reglamento y demás disposiciones legales aplicables vigentes. por conducto de la Subdirección de Recursos Materiales adscrita a la Dirección de Recursos Materiales, Servicios Generales y Obra; de la Coordinación de Administración; ubicada en, Homero No piso 12, Colonia Los Morales, C. P , Delegación Miguel Hidalgo, México, Distrito Federal, teléfono , extensiones y Invita a participar a las personas físicas y/o morales cuya actividad u objeto social sea entre otros la prestación de los servicios objeto de la presente invitación Nacional a Cuando Menos Tres Personas, conforme a las siguientes: B A S E S INVITACIÓN NACIONAL A CUANDO MENOS TRES PERSONAS No. INM-N-SRM CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ENSEÑANZA DEL SOFTWARE MICROSOFT OFFICE (SEGUNDA CONVOCATORIA)

2 Índice No. Contenido progresivo 1 Información general. 1.1 Lugar de realización. 1.2 Glosario de Términos. 2 Información específica de la Invitación. 2.1 Descripción y cantidad. 2.2 Prestación del servicio Vigencia del contrato. 2.3 Aspectos económicos Anticipos Moneda en que se Cotizará y Condición de los Precios Pagos Impuestos y derechos. 3 Actos que se efectuarán durante el desarrollo de la Invitación. 3.1 Junta de aclaración a las bases. 3.2 Acto de presentación y apertura de proposiciones. 3.3 Acto de fallo. 4 Instrucciones para presentar las propuestas. 5 Presentación de las propuestas. 5.1 Requisitos Legales-Administrativos, Técnicos y Económicos que deberán entregar los licitantes en el acto de presentación y apertura de propuestas Requisitos Legales-Administrativos Requisitos Técnicos Requisitos Económicos. 6 Criterios de evaluación y adjudicación. 6.1 Criterios de Evaluación que se Aplicarán a las Propuestas. 6.2 Criterios de Adjudicación. 7 Descalificación de licitantes. 8 Notificación de los actos. 8.1 Domicilio para Recibir Notificaciones. 9 Firma del Contrato. 10 Modificaciones al Contrato Prorrogas. 11 Garantías Del Cumplimiento del Contrato. 12 Invitación desierta, cancelación y suspensión Invitación Desierta Cancelación de la Invitación. 2 de 58

3 No. Contenido progresivo 12.3 Suspensión de la Invitación. 13 Rescisión del Contrato Terminación anticipada del Contrato. 14 Sanciones Por la no formalización del Contrato Por la Rescisión del Contrato. 15 Penas convencionales. 16 Inconformidades. 17 Nulidad de los actos, convenios, Contratos. 18 Controversias. Relación de Anexos Anexo No. Contenido 1 Técnico. 2 Acreditación de la Persona. 3 Carta poder Simple. 4 Carta del artículo 50, 60 de la Ley y 8, fracción XX de la LFRASP. 5 Declaración de discapacidad. 6 Declaración de integridad. 7 Compromiso con la transparencia. 8 Carta de no subcontratación. 9 Presentación de propuesta económica. 10 Carta del artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación. 11 Carta de confidencialidad. 12 Responsabilidad de las Obligaciones Laborales. 13 Redacción de la Garantía del Cumplimiento. 14 Ejemplo de Contrato. 15 Encuesta de transparencia. Constancia de recepción de documentos. 3 de 58

4 El Instituto Nacional de Migración invita a participar a personas físicas y/o morales cuya actividad u objeto social entre otros sea la prestación de los servicios objeto de la presente Invitación Nacional a Cuando Menos Tres Personas, conforme a las siguientes: B A S E S Contratación del Servicio de Enseñanza del Software Microsoft Office (Segunda Convocatoria). 1. INFORMACIÓN GENERAL. Las presentes bases se expiden sin costo alguno para los licitantes y podrán participar personas físicas o morales de nacionalidad mexicana; lo anterior con fundamento en el artículo 28 fracc I de la Ley. CALENDARIO DE EVENTOS DE LA INVITACIÓN. EVENTO JUNTA DE ACLARACIÓN A LAS BASES APERTURA DE PROPOSICIONES FALLO FECHA Y HORA 21 de junio de 2007 a las 10:00 horas. 25 de junio de 2007 a las 14:00 horas. 27 de junio de 2007 a las 17:00 horas. FIRMA DE CONTRATO 17 de julio de Lugar de Realización. Los eventos de esta Invitación Nacional a Cuando Menos Tres Personas se llevarán a cabo en la sala de licitaciones del INM, ubicada en Homero No piso 3, Colonia Los Morales, C. P , Delegación Miguel Hidalgo, México, Distrito Federal. 4 de 58

5 1.2. Glosario de Términos. Área solicitante.- La que de acuerdo a sus necesidades requiera la adquisición o arrendamiento de bienes muebles, o la prestación de servicios, según el caso (La Coordinación de Administración). Área técnica.- La que establezca especificaciones y normas de carácter técnico (La Dirección del Centro de Capacitación Migratoria). Bases.- Documento que contiene los conceptos y criterios que regirán la presente Invitación y serán aplicados para la contratación de servicios del Instituto. Contrato.- Convenio que produce o transfiere las obligaciones y derechos entre el Instituto y el Proveedor. Convocante.- El Instituto Nacional de Migración a través de la Subdirección de Recursos Materiales adscrita a la Dirección de Recursos Materiales, Servicios Generales y Obra; de la Coordinación de Administración, quien (es) (son) la (s) facultada (s) para llevar a cabo procedimientos de Invitación a cuando tres personas en materia de adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y contratación de servicios de cualquier naturaleza. Dirección.- La Dirección de Recursos Materiales, Servicios Generales y Obra. DOF.- Diario Oficial de la Federación. INM o Instituto.- Instituto Nacional de Migración. IMSS.- Instituto Mexicano del Seguro Social. Ley.- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Licitante(s).- La(s) persona(s) física(s) o moral(es) que participa(n) en la presente Invitación a cuando tres personas. OIC.- Órgano Interno de Control en el Instituto. Propuesta o Proposición.- Oferta técnica y económica que presentan los Licitantes. Propuesta Solvente.- Aquella que reúne las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la convocante. Proveedor.- La persona física o moral que tiene una relación contractual con el Instituto. Reglamento.- El Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Servicios.- Los señalados y solicitados en las presentes bases objeto de esta Invitación. Subdirección.- La Subdirección de Recursos Materiales. SFP.- Secretaría de la Función Pública. 2. INFORMACIÓN ESPECÍFICA DE LA INVITACIÓN Descripción y cantidad. En el Anexo 1, se establecen las especificaciones, características y cantidades de los servicios objeto de la presente Invitación. La asignación de los servicios se realizará por la totalidad de la partida descrita en el Anexo 1. 5 de 58

6 La contratación del servicio de esta invitación, se realizará mediante la modalidad de contrato abierto de conformidad con el artículo 47 de la Ley Prestación del servicio. La prestación del Servicio de Enseñanza del Software Microsoft Office, se prestará de acuerdo a lo establecido en el Anexo 1 de las presentes bases de invitación. Durante la vigencia del contrato Vigencia. La vigencia del contrato correspondiente al Servicio de Enseñanza del Software Microsoft Office, será a partir del día 02 de julio y hasta el 31 de diciembre del Aspectos económicos Anticipos. La Convocante, no otorgará ningún tipo de anticipo Moneda en que se cotizará y condición de los precios. Los licitantes deberán presentar sus Propuestas (cotizaciones) en Moneda Nacional (Pesos Mexicanos). Para el licitante que resulte adjudicado, los precios ofertados serán fijos hasta el total cumplimiento de las obligaciones contraídas a través de la celebración del contrato Pagos. a) Las facturas que se generen con motivo de la contratación de los servicios de la presente Invitación, se presentarán en forma mensual por servicios devengados, acreditando la prestación del servicio a entera satisfacción del área solicitante. b) El prestador del Servicio deberá presentar la facturación ante la Dirección del Centro de Capacitación Migratoria para su revisión, validación y posterior trámite a la Dirección de Recursos Financieros. c) El plazo para realizar el pago, no podrá exceder de 30 días naturales contados a partir de la fecha en que se haga exigible la obligación a cargo de la Convocante, siempre y cuando la factura reúna todos los requisitos establecidos por el Código Fiscal de la Federación. Domicilio fiscal. Contener impreso el nombre, denominación o razón social, Domicilio Fiscal y clave del Registro Federal de Contribuyentes de quien la expide. Contener impreso el número de folio de quien expide. Lugar y fecha de expedición. Número de Contrato. 6 de 58

7 Cantidad y descripción de el(los) servicios que ampara. IVA desglosado. Valor unitario consignado en número e importe total con letra. Fecha de impresión y datos de identificación del impresor autorizado. Deberá señalarse expresamente en los comprobantes la caducidad plazo máximo de dos años. Las facturas o comprobantes, no deberán contener tachaduras o enmendaduras. d) Los pagos respectivos serán efectuados por el Instituto en moneda nacional. La(s) factura(s) deberá(n) elaborarse a nombre de la Secretaría de Gobernación, con domicilio fiscal en Homero No. 1832, Colonia Los Morales, Delegación Miguel Hidalgo, C. P , México, D.F., RFC SGO H2. En caso de que las facturas entregadas por el proveedor para su pago, presenten errores o deficiencias, la Dirección del Centro de Capacitación Migratoria dentro de los tres días naturales siguientes al de su recepción, indicará por escrito al proveedor las deficiencias que deberá corregir, con fundamento en el artículo 62 del Reglamento de la Ley. El período que transcurra a partir de la entrega del citado escrito y hasta que el proveedor presente las facturas con las correcciones, no se computará para efectos del artículo 51 de la Ley Impuestos y derechos. El Instituto pagará únicamente el monto del Impuesto al Valor Agregado de conformidad a lo establecido en la normatividad vigente y se desglosará por separado dentro de la propuesta económica de los licitantes. Cualquier otro impuesto que se genere con motivo de la contratación del servicio será por cuenta del Proveedor. 3. ACTOS QUE SE EFECTUARÁN DURANTE EL DESARROLLO DE LA INVITACIÓN Junta de aclaración a las bases. Con fundamento en los artículos 31 fracción III, 33 de la Ley y 34 de su Reglamento, con el objeto de evitar errores en la interpretación del contenido de las presentes bases y sus Anexos, la Convocante celebrará la(s) junta(s) de aclaraciones que considere necesaria(s), en la Sala de licitaciones del Instituto, ubicada en Homero número 1832 piso 3, Colonia Los Morales, C. P , Delegación Miguel Hidalgo, México, D. F., el día 21 de junio de 2007, a las 10:00 horas. Los licitantes podrán remitir sus preguntas a la Subdirección, a partir del día en que reciban las bases de la presente invitación a cuando menos tres personas y hasta un día antes de la fecha de celebración de la junta de aclaraciones en un horario de 09:00 a 15:00 horas en días hábiles. 7 de 58

8 Las preguntas y/o aclaraciones sobre el contenido de las bases que realicen los licitantes, deberán presentarse por escrito debidamente firmadas preferentemente en papel membretado, o bien enviarlas al fax extensiones y 18398, confirmando siempre la recepción de las mismas al teléfono extensiones y 18396, así mismo se podrán enviar en medios magnéticos en formato Microsoft Word (Disco flexible, CD, etc.) o a través de correo electrónico a la siguiente dirección: Sin perjuicio de que puedan formular preguntas durante la celebración de la junta de aclaración a las bases. Las preguntas que sean recibidas con posterioridad a la junta de aclaración a las bases, por resultar extemporáneas no serán contestadas y se integrarán al expediente respectivo, como se señala en el Artículo 34 del Reglamento de la Ley. El acto se desarrollará conforme a lo siguiente: La junta se realizará en el idioma español, la convocante dará respuesta a las preguntas realizadas por los licitantes con anterioridad al acto de aclaración a las bases, así como a las que formulen en el mismo. Las modificaciones que se realicen en esta(s) junta(s), en ningún caso podrán consistir en la sustitución de los servicios convocados originalmente, adición de otros de distintos rubros o en variación significativa de sus características. Asimismo, las modificaciones derivadas de la o las juntas de aclaraciones, serán consideradas como parte integrante de las propias bases de Invitación. En el acta que al efecto se levante de la junta de aclaraciones constarán las preguntas formuladas por los licitantes y las respuestas correspondientes. Asimismo será firmada por los asistentes, sin que la falta de firma de alguno de ellos reste validez o efectos a la misma, entregándose copia del acta a los ahí presentes, y se pondrá al finalizar dicho acto a disposición de los licitantes que no hayan asistido para efectos de su notificación Acto de presentación y apertura de proposiciones. Conforme a lo dispuesto en los Artículos 34 y 35 de la Ley. El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo, el día 25 de junio de 2007, a las 14:00 horas, en la Sala de licitaciones del Instituto, ubicada en Homero número 1832 piso 3, Colonia Los Morales, C. P , Delegación Miguel Hidalgo, México, D. F. Los licitantes deberán entregar sus proposiciones en un único sobre cerrado que contendrá la propuesta técnica y económica, la documentación distinta a las propuestas podrá entregarse a elección del licitante dentro o fuera del sobre. El registro de los licitantes, iniciará a partir de las 13:30 horas y cerrará a las 14:00 horas en punto. Una vez iniciado el acto, no se recibirá ninguna propuesta y no se permitirá el acceso a ningún licitante ni observador, de conformidad con el artículo 39 del Reglamento. 8 de 58

9 Recibidas las proposiciones en el lugar, fecha y hora establecido en estas bases, no podrán ser retiradas o dejarse sin efecto, por lo que se considerarán vigentes dentro de esta Invitación hasta su conclusión. El acto se desarrollará conforme a lo siguiente: El acto iniciará pasando lista de asistencia, a los presentes, los licitantes entregarán en sobre cerrado sus proposiciones a quien presida el acto, mismo que abrirá los sobres que contienen las propuestas conformadas por (la documentación Legal-Administrativa, Técnica y Económica), que serán revisadas en forma cuantitativa desechándose las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos; debiendo enseguida dar lectura al importe total de cada una de las propuestas que hubieren sido aceptadas. Por lo menos un licitante y el servidor público facultado para presidir el acto rubricarán las propuestas presentadas por los licitantes, conforme a lo establecido en el Artículo 35 de la Ley y 39 de su Reglamento. Se levantará acta que servirá de constancia de la celebración del acto, en la que se harán constar las propuestas que fueron desechadas y las causas que lo motivaron, así como las que fueron aceptadas para su evaluación detallada (técnica y económica), señalando lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la Invitación. Dicha acta será firmada por los presentes entregándoles copia simple de la misma, la falta de firma de algún licitante no invalida su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido. A los actos de esta Invitación, podrán asistir los licitantes cuyas propuestas hayan sido desechadas durante el procedimiento, así como los representantes de las Cámaras, Colegios o Asociaciones Profesionales u otras Organizaciones no Gubernamentales, bajo la condición de registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos, de conformidad con el Artículo 39 ultimo párrafo del Reglamento Acto de fallo El fallo se llevará a cabo en junta pública, el día 27 de junio de 2007, a las 10:00 horas, en la Sala de licitaciones del Instituto, ubicada en Homero número 1832 piso 3, Colonia Los Morales, C. P , Delegación Miguel Hidalgo, México, D. F., en los términos establecidos en el Artículo 37 de la Ley y 46 de su Reglamento. El acto se desarrollará conforme a lo siguiente: El acto iniciará con la lectura del dictamen de adjudicación en el que se hará constar una reseña cronológica de los actos del procedimiento, el análisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas. Se levantará acta que servirá de constancia de la celebración del acto, que firmarán los asistentes, a quienes se les entregará copia simple de la misma. La falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos. Poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido. 9 de 58

10 La emisión del Fallo podrá diferirse, siempre y cuando no exceda de 20 días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente, de conformidad con lo establecido en el Artículo 35, fracción IV de la Ley. Contra la resolución que contenga el fallo no procederá recurso alguno; sin embargo, procederá la inconformidad que se interponga por los licitantes en los términos del artículo 65 de esta Ley. 4. INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR LAS PROPUESTAS. Las proposiciones y la documentación que entregarán, deberá elaborarse de acuerdo con lo siguiente: a) Dirigidas al Instituto Nacional de Migración. b) No deberán contener emblemas institucionales. c) Señalar el número de la Invitación. d) Elaborarse preferentemente en papel membretado de la empresa, sin tachaduras ni enmendaduras. e) Bajo protesta de decir verdad, con firma autógrafa por persona facultada para ello. f) Las propuestas y todo lo relacionado con las mismas deberán presentarse en idioma español. 5. PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS. La entrega de proposiciones se hará conforme a lo dispuesto en el Artículo 34 de la Ley, en sobre cerrado, identificado, (razón social o nombre de la persona física, número de Invitación) que contendrá, la propuesta técnica y económica. La documentación distinta a la propuesta podrá entregarse, a elección del licitante, dentro o fuera del sobre que la contenga. La convocante aceptará únicamente una proposición por cada licitante para participar en esta Invitación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 fracción II del Reglamento. SOBRE ÚNICO (Cerrado): Propuesta Técnica y Económica Requisitos Legales-Administrativos, Técnicos y Económicos que deberán entregar los licitantes en el acto de presentación y apertura de propuestas Requisitos Legales-Administrativos. Quien participe en esta Invitación deberá entregar la siguiente documentación en el Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones, acompañada del formato guía anexo al final de estas bases, la documentación que se reciba, así como la faltante se señalará en el acta del acto de presentación de propuestas: 10 de 58

11 a) Los licitantes, con objeto de acreditar su personalidad en el acto de presentación y apertura de proposiciones, deberán presentar un escrito en el que su firmante manifieste bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada, o bien requisitar el Anexo 2 de estas bases, conforme a lo dispuesto en el Artículo 36 del Reglamento. b) Quien asista en representación de una persona física o moral (el licitante) al acto de presentación y apertura de proposiciones, deberá presentar carta poder simple (Anexo 3) para participar en dicho acto, así como presentar una identificación oficial vigente (Credencial de elector, pasaporte, cartilla del S. M. N. Cedula profesional), en original y copia de la persona que otorga el poder y de quien lo recibe. Las identificaciones originales podrán encontrarse dentro o fuera del sobre, ya que las mismas solo son para cotejo. Dado el sistema de seguridad de la Convocante, quienes asistan a los eventos deberán contar con dos identificaciones, ya que una deberá ser entregada al entrar al edificio y otra, para participar en la Invitación. No será motivo de descalificación la falta de identificación o de acreditamiento de la representación de la persona que solamente entregue las propuestas, pero sólo podrá participar durante el desarrollo del acto con el carácter de oyente. c) Carta bajo protesta de decir verdad, con firma autógrafa por persona facultada para ello, en la que el licitante manifieste que no se encuentra inhabilitado ni en alguno de los supuestos de los Artículos 50, 60 de la Ley y 8 fracción XX de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. (Anexo 4). d) Carta bajo protesta de decir verdad, con firma autógrafa por persona facultada para ello, en la que el licitante declare bajo protesta de decir verdad, (en caso de) ser discapacitado o que cuenta con personal con discapacidad en una proporción del cinco por ciento cuando menos de la totalidad de su planta de empleados, cuya antigüedad no sea inferior a seis meses; antigüedad que, en su caso, comprobará con el aviso de alta al régimen obligatorio del IMSS, (Anexo 5). e) Carta (declaración de Integridad), en la que el licitante manifieste que por sí mismo o a través de interpósita persona, se abstendrá de adoptar conductas, para que los servidores públicos de la Convocante, induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los demás participantes, conforme al artículo 30, Fracción VII del Reglamento, (Anexo 6). f) Carta bajo protesta de decir verdad en la que el licitante declare, que se compromete al cumplimiento del pacto de transparencia, firmada por el mismo o su apoderado legal, (Anexo 7). g) Carta bajo protesta de decir verdad mediante el cual el licitante manifieste que no podrá subcontratar ni ceder derechos y obligaciones que se deriven del contrato en forma parcial o total en favor de cualquier otra persona, con excepción de los derechos de cobro, en cuyo caso se deberá contar con el consentimiento por escrito del Instituto (Anexo 8). 11 de 58

12 Requisitos Técnicos. La Propuesta Técnica deberá contener la descripción clara de la(s) partidas(s), especificaciones Técnicas, unidad de medida y cantidad de los servicios ofertados, de conformidad con lo solicitado en el Anexo No Requisitos Económicos. La Propuesta Económica deberá elaborarse conforme a lo establecido en el Anexo No. 9 y contener: Descripción clara de las(s) partida(s). Unidad de medida y cantidad de los servicios ofertados Precio unitario y Precio total por partida en Moneda Nacional. Desglose del Impuesto al Valor Agregado. Importe total de la propuesta. Indicar en caso de otorgar algún descuento y/o bonificación. La indicación de que los precios serán fijos hasta la total extinción de las obligaciones derivadas del Instrumento Jurídico. Cualquier omisión de alguno de los requisitos solicitados en los numerales 5.1.1, y 5.1.3, será causa para desechar la propuesta. 6. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE LAS PROPUESTAS 6.1. Criterios de Evaluación. a) Sólo serán evaluadas aquellas propuestas que fueron aceptadas en el acto de presentación de propuestas debido a que cumplieron cuantitativamente con los requisitos solicitados para participar en esta invitación a cuando menos tres personas, con apego al Artículo 36 de la Ley, considerando lo siguiente: b) Se verificará en forma detallada por parte del instituto, que cada uno de los licitantes cumpla con los requisitos solicitados en las bases de invitación. c) La evaluación de las proposiciones técnicas se hará verificando en forma equivalente, todas las características y/o condiciones ofrecidas por los licitantes y las solicitadas en el Anexo 1 de las bases de invitación. d) La evaluación de las propuestas técnicas, se llevará a cabo bajo el criterio de cumple o no cumple. e) Si en las proposiciones existiere una discrepancia entre las cantidades solicitadas por el instituto y las propuestas por el licitante, prevalecerán las solicitadas por el instituto. 12 de 58

13 f) Si se presentaran errores de cálculo en las propuestas presentadas, estos serán analizados de conformidad con el artículo 45 del Reglamento. Si el licitante no acepta la corrección de la propuesta, ésta se desechará, o sólo las partidas que sean afectadas por el error Criterios de Adjudicación a) En la evaluación de las proposiciones económicas cuando existan menos de dos propuestas económicas, la convocante verificará que el precio de los servicios no resulte menor al costo que implicaría la prestación de los mismos, por lo que si en alguna propuesta resulta mayor el costo que el precio, se podrá desechar por estimarla insolvente. b) Los servicios objeto de esta Invitación en que por las particularidades del mercado se presuma que pueden ser ofertados a precios inferiores al costo, previa autorización del titular del área solicitante, se podrán verificar los precios utilizando algunas de las metodologías descritas en el Artículo 23 fracción II del Reglamento de la Ley, como se señala en el artículo 41 del Reglamento. c) Se aplicará el margen de preferencia a los licitantes que sean o cuenten con personal con capacidades diferentes en los términos previstos en el artículo 14 segundo párrafo de la Ley, debiendo manifestarlo por escrito mediante una carta dentro de su propuesta. d) Los descuentos propuestos por los licitantes no podrán ser condicionados y los mismos serán un factor de evaluación, por el efecto que estos causan sobre los precios reales de los servicios ofertados. e) Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicará al licitante cuya propuesta resulte solvente porque reúne, conforme a los criterios de adjudicación establecidos en las bases de Invitación, las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. f) Si resultare que dos o más proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la Convocante, el contrato se adjudicará a quien presente la proposición cuyo precio sea el más bajo. g) Si se obtuviera un empate en el precio de dos o mas propuestas la adjudicación se efectuara a favor del licitante que resulte ganador de un sorteo manual por insaculación que celebrará la Convocante en el acto de fallo, el cual consistirá en la participación de un boleto por cada propuesta que resulte empatada y depositados en una urna, de la que se extraerá el boleto del licitante ganador, levantándose el acta correspondiente que firmarán los asistentes, sin que la inasistencia o falta de firma de alguno de ellos invalide el acto. Lo anterior, conforme al Artículo 44 del Reglamento. 13 de 58

14 La determinación de quien será el licitante ganador, se llevará a cabo con base en los resultados de los dictámenes elaborados (técnico y económico), que servirán como base para la emisión del fallo, con fundamento en los artículos 36 y 36 bis último párrafo de la Ley. 7. DESCALIFICACIÓN DE LICITANTES Se descalificará(n) al (los) licitante(s) en cualquiera de los actos de la Invitación que incurra(n) en una o varias de las siguientes situaciones: a) No cumplir con cualquiera de los requisitos especificados en las bases de esta Invitación o los que se deriven del acto de aclaración al contenido de las bases. b) Si se comprueba que tienen acuerdo con otros licitantes, para elevar los precios del bien o servicio objeto de esta Invitación. c) Si se comprueba que servidores públicos forman parte de la sociedad del licitante, y/o en caso de personas físicas, si fueron servidores públicos y se encuentran inhabilitados para ejercer un cargo. d) Si de la verificación a la documentación presentada, se comprueba que dicha información no es verídica, o que se encuentre que presentó información falsa a la convocante. e) Si de la verificación a los registros de la SFP, se comprueba que algún participante ha incurrido en los supuestos del artículo 50 de la Ley. f) Cualquier otra violación a las disposiciones de la Ley y su Reglamento, así como demás disposiciones aplicables. g) Cuando se solicite bajo protesta de decir verdad y esta Leyenda sea omitida en el documento correspondiente. h) Si se presentan omisiones o errores en los precios unitarios. i) Si se presentan cotizaciones escalonadas. Las propuestas que por cualquier motivo omitan o no cumplan con algún requisito solicitado en estas bases, podrán ser desechadas en: el acto de presentación y apertura de proposiciones, en el análisis cualitativo de las propuestas técnicas y/o económicas o en el acto de fallo. 8. NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS. De los actos de las juntas de aclaraciones, apertura de proposiciones y fallo de esta invitación, se levantara una acta que será firmada por los participantes que hayan asistido, entregándose copia para efectos de su notificación a cada uno de ellos. 14 de 58

15 Al término de los actos, se fijará copia de las actas en la planta baja del inmueble ubicado en la Calle de Homero 1832, Col. Los Morales, Delegación Miguel Hidalgo, México, D. F., C. P , en un lugar visible, en el módulo destinado a la Unidad de Enlace y Acceso a la Información Pública Gubernamental en el INM y podrán obtener copia en la Subdirección de Recursos Materiales, en el piso 12 del mismo inmueble. Será responsabilidad de aquellos licitantes que no hubieren asistido a los actos, acudir al domicilio antes mencionado a enterarse de su contenido y obtener copia del acta correspondiente. Las actas estarán a disposición de los licitantes durante los cinco días hábiles siguientes a la fecha de celebración de los actos. Dicho procedimiento sustituirá a la notificación personal, de conformidad con lo que establece el Artículo 35 del Reglamento Domicilio para Recibir Notificaciones. El domicilio señalado por cada uno de los licitantes en su Anexo 2, será considerado por la Convocante como el indicado para recibir toda clase de notificaciones que resulten de los actos e instrumentos jurídicos derivados de este procedimiento, salvo lo dispuesto en el Numeral 8 de las presentes bases. 9. FIRMA DEL CONTRATO. La formalización del contrato deberá realizarse dentro de los 20 días naturales posteriores a la fecha del fallo correspondiente, conforme a lo señalado en el artículo 46 de la Ley; en la Subdirección de Recursos Materiales, de lunes a viernes, en un horario de 10:00 a 14:00 horas. El licitante ganador debe proporcionar los documentos que a continuación se enlistan en el Departamento de Contratos de la Subdirección de Recursos Materiales, ubicado en Homero 1832 piso 12, Col. Los Morales, Delegación Miguel Hidalgo, México, D. F., C. P , para la elaboración del contrato, durante los cinco días hábiles posteriores a la fecha de celebración del fallo: PERSONA MORAL Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes. Registro ante el I.M.S.S. Registro ante INFONAVIT Acta Constitutiva de la Empresa. Con inscripción en el registro público de la propiedad. Identificación oficial vigente con fotografía del Representante Legal. Poder Notarial. Con inscripción en el Registro PERSONA FÍSICA Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes. Registro ante el I.M.S.S. Registro ante INFONAVIT Acta de Nacimiento. Identificación oficial vigente con fotografía. 15 de 58

16 PERSONA MORAL Público de la Propiedad Comprobante de Domicilio Carta en la que manifieste encontrarse al corriente en sus obligaciones fiscales de conformidad con lo establecido en la regla fracción I de la Resolución Miscelánea Fiscal para 2007, publicada el 25 de abril de 2007, Anexo 10. Carta de confidencialidad bajo protesta de decir verdad y firmada por el representante legal (Anexo 11). Carta bajo protesta de decir verdad, en la que el licitante declare que será el único responsable de las obligaciones laborales, que se den con su personal, y terceros para el cumplimiento del contrato, liberando al Instituto de cualquier obligación laboral y/o de seguridad social u otra ajena a lo estipulado en la presente relación contractual. (Anexo 12). PERSONA FÍSICA Comprobante de Domicilio. Carta en la que manifieste encontrarse al corriente en sus obligaciones fiscales de conformidad con lo establecido en la regla fracción I de la Resolución Miscelánea Fiscal para 2007, publicada el 25 de abril de 2007, Anexo 10. Carta de confidencialidad bajo protesta de decir verdad y firmada por el representante legal (Anexo 11). Carta bajo protesta de decir verdad, en la que el licitante declare que será el único responsable de las obligaciones laborales, que se den con su personal, y terceros para el cumplimiento del contrato, liberando al Instituto de cualquier obligación laboral y/o de seguridad social u otra ajena a lo estipulado en la presente relación contractual. (Anexo 12). Si el interesado no presenta la documentación antes señalada para la elaboración del contrato por causas imputables al mismo, dentro del plazo a que se refiere el párrafo anterior, se le tendrá por no aceptado el contrato y el Instituto de conformidad con el artículo 46 segundo párrafo de la Ley, podrá sin necesidad de realizar un nuevo procedimiento adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposición solvente más baja, de conformidad con lo asentado en el dictamen de adjudicación. Se debe presentar original o copia certificada para su cotejo y copia simple para el archivo de estos documentos. Después de su revisión, se devolverán al proveedor los originales o copias certificadas. Las personas físicas de procedencia extranjera, deberán acreditar que cuentan con la documentación respectiva expedida por autoridad competente en la que se le autorice realizar esa actividad y tener su domicilio legal en el territorio nacional. El proveedor o su representante legal que firme y recoja el contrato, deberá entregar la garantía de cumplimiento del Contrato (Anexo 13) dentro del término señalado en el punto 11.1 de las bases y acreditar plenamente su personalidad jurídica. Los derechos y obligaciones que se deriven del contrato una vez adjudicado, no podrán cederse en forma parcial ni total, en favor de cualquier otra persona física o moral, salvo los derechos de cobro. 16 de 58

17 Si el proveedor adjudicado no se presente en forma directa o a través de su representante a firmar el Contrato en el tiempo establecido por la Ley, por causas que le sean imputables, será sancionado en los términos del artículo 60 de la citada Ley. En cumplimiento con el artículo 31 fracción XXVI de la Ley, se adjunta en las presentes bases de Invitación, en su Anexo 14, el modelo del contrato. 10. MODIFICACIONES AL CONTRATO. De conformidad con el artículo 52 de la Ley, la convocante podrá, dentro de su presupuesto aprobado y disponible, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas, acordar el incremento en la vigencia del servicio solicitado mediante modificaciones al contrato vigente, dentro de los doce meses posteriores a su firma, siempre que el monto total de las modificaciones no rebasen, en conjunto, el veinte por ciento de los montos o cantidades totales de los servicios originalmente establecidos en los mismos y el precio de los servicios sea igual al pactado originalmente. Tratándose de contratos en los que se incluyan servicios con diferentes características, el porcentaje se aplicará para cada partida o concepto de que se trate. Por lo que se refiere a las fechas de prestación de los servicios adicionales solicitados, las mismas se pactarán de común acuerdo entre el Instituto y el proveedor PRORROGAS. Únicamente se podrán otorgar prórrogas en la prestación del servicio en los siguientes casos: Cuando peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la seguridad o de desastres naturales, como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor, lo anterior con fundamento en el artículo 31 fracción XX de la Ley y 63 de su Reglamento. 11. GARANTÍAS Del Cumplimiento del contrato. De conformidad con el artículo 48 y 49 de la Ley, el Proveedor deberá presentar una fianza de garantía para el cumplimiento del contrato en apego a la normatividad vigente, expedida por institución debidamente autorizada, a favor de la Tesorería de la Federación, por el equivalente al 10% (diez por ciento) del importe total adjudicado antes de I. V. A., a más tardar dentro de los diez días naturales siguientes a la firma del contrato. La Convocante retendrá la garantía de cumplimiento a partir de su entrega y hasta la culminación de la vigencia del contrato. Una vez cumplido lo estipulado en el párrafo anterior, el proveedor estará en posibilidad de solicitar por escrito, la liberación de su documento de garantía. 17 de 58

18 La Fianza deberá observar lo siguiente: A) Ser expedida a favor de la Tesorería de la Federación. B) La indicación del importe total garantizado con número y letra. C) La referencia de que la fianza se otorga atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el contrato. D) La información correspondiente al número de contrato, así como la especificación de las obligaciones garantizadas. E) El señalamiento de la denominación o nombre de El Proveedor F) La condición de que la vigencia de la fianza deberá quedar abierta para permitir que cumpla con su objetivo, de forma tal que no podrá establecerse o estipularse plazo alguno que limite su vigencia, lo cual no debe confundirse con el plazo para el cumplimiento de la obligaciones previsto en los contratos y actos administrativos. G) Que la fianza garantiza el monto que por concepto de la aplicación de penas convencionales llegare a aplicársele a El Proveedor. H) Que para liberar la fianza, será requisito indispensable la manifestación expresa y por escrito de El Instituto I) Que la fianza estará vigente durante la substanciación de todos los recursos legales o juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolución definitiva por autoridad competente. J) Que la afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos de ejecución previstos en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas para la efectividad de las fianzas, aún para el caso de que procediera el cobro de intereses, con motivo del pago extemporáneo del importe de la póliza de fianza requerida. Se hará efectiva la garantía de cumplimiento cuando: a) El proveedor no realice la totalidad de los servicios adjudicados en el(los) plazo(s) establecido(s) y las condiciones no sean las convenidas. Así mismo, cuando se hubiese otorgado prórroga y transcurrido el plazo de esta no se realicen los servicios convenidos. b) En caso de rescisión del Contrato por incumplimiento de las obligaciones a cargo del proveedor diferentes al atraso en las fechas de prestación de los servicios, de conformidad con el artículo 64 del Reglamento. 18 de 58

19 12. INVITACIÓN DESIERTA, CANCELACIÓN Y SUSPENSIÓN Invitación Desierta. La invitación se declarará desierta si se presenta alguna de las situaciones siguientes: a) Cuando vencido el plazo de entrega de bases, no las recojan o soliciten por lo menos tres licitantes. b) Cuando no se presenten por lo menos tres proposiciones en el acto de presentación y apertura de proposiciones. c) Cuando ninguna de las propuestas presentadas por los licitantes reúnan los requisitos de las bases de Invitación. d) Cuando los precios cotizados no fueren aceptables con relación al presupuesto disponible y/o a los precios que prevalecen en el mercado. e) Cuando no se cuente con por lo menos tres proposiciones susceptibles de analizarse técnicamente, de conformidad con artículo 53 del Reglamento de la ley. Lo anterior con apego a lo dispuesto en los Artículos 38 de la Ley, 47 y 53 de su Reglamento Cancelación de la Invitación. La invitación se cancelará cuando: a) Existan circunstancias debidamente justificadas, que provoquen la extinción de la necesidad de el(los) servicios solicitado(s) y que de continuarse con el procedimiento de contratación, se pudieran ocasionar daños o perjuicios a la convocante o. b) Por caso fortuito o fuerza mayor. Lo anterior con apego a lo dispuesto en el Artículo 38 último párrafo de la Ley Suspensión de la Invitación. La Invitación podrá ser suspendida en cualquier momento por oficio o en atención a alguna inconformidad por la SFP, y sólo podrá continuar por resolución de está Secretaría, lo cual será notificado por escrito a los licitantes que no hayan sido descalificados o cuyas propuestas no hayan sido desechadas, de conformidad a lo establecido en el Artículo 68 de la Ley. 19 de 58

20 13. RESCISIÓN DEL CONTRATO La Convocante podrá rescindir administrativamente el Contrato que se derive de esta invitación en cualquier momento, en caso de incumplimiento de alguna de las obligaciones a cargo del licitante, pactadas en el Contrato o bien, cuando el licitante adjudicado no cumpla con los servicios objeto del contrato conforme a lo establecido en el Anexo 1. Será motivo de rescisión el no entregar la garantía de cumplimiento del contrato dentro de los 10 días naturales siguientes a la firma del mismo. En este caso, la convocante sin necesidad de un nuevo procedimiento, podrá adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposición solvente mas baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al 10% (diez por ciento), de conformidad con el artículo 46 segundo párrafo de la Ley. En caso de rescisión, la aplicación de la garantía de cumplimiento será proporcional al monto de los servicios no proporcionados, en términos de lo dispuesto en el artículo 30 fracc. XIII del Reglamento Terminación Anticipada del contrato. Se dará cuando concurran razones de interés general, o bien, cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de requerir los servicios, originalmente contratado y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasione algún daño o perjuicio al Instituto, por lo que en su caso, se estará a lo dispuesto por el Artículo 54 ultimo párrafo de la Ley y 66 del Reglamento. La terminación anticipada del Contrato se sustentará mediante dictamen que precise las razones o las causas justificadas que den origen a la misma. 14. SANCIONES Por la no formalización del Contrato En el caso de que el licitante ganador no firme el Contrato, la Convocante hará del conocimiento de la SFP. tal circunstancia, a efecto de que esa autoridad determine en su caso las sanciones que correspondieran a los artículos 59 y 60 de la Ley Por la rescisión del Contrato La Secretaría de la Función Pública podrá sancionar en cualquier momento al(los) proveedor(es) ganador(es), de conformidad con los artículos 59 y 60 de la Ley, cuando se presente alguno de los siguientes casos: 20 de 58

21 Si el proveedor no realiza los servicios adjudicados en el(los) plazo(s) establecido(s) y las condiciones no sean las convenidas. Cuando hubiese transcurrido el plazo de prórroga otorgado debidamente autorizado y proceda únicamente por el incumplimiento en las fechas de entrega de los servicios de conformidad con el artículo 63 del Reglamento. Independientemente de las sanciones estipuladas anteriormente, en su caso, serán aplicadas las distintas sanciones que se estipulen en las disposiciones legales de la materia. 15. PENAS CONVENCIONALES Se aplicará una penalización del 0.5% (cero punto cinco por ciento) por cada día de retraso en la prestación de los servicios no proporcionados en las fechas pactadas, tomando como base el costo de los mismos sin considerar el Impuesto al Valor Agregado, de conformidad con lo estipulado en los artículos 53 de la Ley y 64 de su Reglamento. La acumulación de dichas penalizaciones, no excederá del monto de la fianza de cumplimiento, la cual será equivalente al 10% (diez por ciento) del monto total del Contrato. Dicha penalización se descontará administrativamente del importe del pago que se realice, y que se estipula en el punto de estas bases, pagos. Lo anterior, sin perjuicio del derecho que tiene la Convocante de optar entre exigir el cumplimiento forzoso del Contrato ó rescindirlo. Ello de conformidad con lo estipulado por los Artículos 53 y 54 de la Ley. El pago de los servicios quedará condicionado, proporcionalmente, al pago que el proveedor deba efectuar por concepto de penas convencionales. En el supuesto de que sea rescindido el Contrato, no procederá el cobro de dichas penalizaciones, ni la contabilización de las mismas para hacer efectiva la garantía de cumplimiento, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 64 del Reglamento de la Ley. 16. INCONFORMIDADES De conformidad con el Artículo 65 y 68 de la Ley, los licitantes podrán inconformarse por escrito, ante la SFP y/o Órgano Interno de Control en la Convocante, por cualquier acto del procedimiento de contratación que a su juicio contravenga las disposiciones de la citada Ley y su Reglamento, dentro de los 10 (diez) días hábiles siguientes a que esto ocurra o el inconforme tenga conocimiento del acto impugnado, conforme al Título Séptimo de la Ley. Los escritos de inconformidades deberán acompañarse de la documentación que sustente su petición, de conformidad al Artículo 66 de la citada Ley. Transcurrido el tiempo señalado con anterioridad, precluye para los interesados el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que el Órgano Interno de Control, pueda actuar en cualquier tiempo en términos de Ley. 21 de 58

22 La manifestación de hechos falsos se sancionará conforme a lo dispuesto en el Artículo 60 Fracción IV de la mencionada Ley y a los demás que resulten aplicables. 17. NULIDAD DE LOS ACTOS, CONVENIOS Y CONTRATOS. Aquellos actos que se realicen entre la Convocante y los licitantes, en contravención a lo dispuesto por la Ley, su Reglamento y las demás disposiciones que de ella se deriven, serán nulos previa determinación de la autoridad competente. 18. CONTROVERSIAS Las controversias que se susciten con motivo de la interpretación o aplicación de la Ley, de su Reglamento o de los Contratos o convenios que se deriven de los procedimientos de asignación, serán resueltas por los Tribunales Federales, conforme al Artículo 15 de la Ley. Ninguna de las condiciones contenidas en estas bases de Invitación, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrán ser negociadas. México, D. F., a 15 de junio de EL SUBDIRECTOR DE RECURSOS MATERIALES LIC. ALEJANDRO AGUILERA CONTRERAS 22 de 58

23 ANEXO No. 1 CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ENSEÑANZA DEL SOFTWARE MICROSOFT OFFICE PARTIDA ÚNICA 1.- Descripción. El servicio que requiere el Instituto Nacional de Migración es el de enseñanza del software Microsoft Office, conforme a las siguientes características: Servicio Prestación del servicio sobre los siguientes programas: Word; Excel; Power Point; Outlook; Access; Corel Draw Características del Prestador del Servicio - Un año de experiencia como prestador del servicio. - Profesores certificados en la enseñanza del software Microsoft Office Amplia experiencia en software Microsoft Office. - Disponibilidad extra clase para aclarar dudas. 2.- Cantidad 3.- Características del Servicio El prestador del servicio deberá: Número de Grupos Participantes por Grupo Detectar el nivel de dominio del personal que será sujeto al proceso de enseñanza aprendizaje en la materia. Estructurar los grupos de enseñanza aprendizaje, con base en la detección del dominio que tenga el personal evaluado. Informar a la Coordinación de Administración a través del Centro de Capacitación Migratoria los resultados obtenidos en el primer punto y la estructura de grupos definida en el segundo. El prestador, para el caso de los grupos conformados por hasta 10 personas, deberá impartir el proceso de enseñanza aprendizaje en los horarios que para el efecto determine la Coordinación de Administración a través del Centro de Capacitación Migratoria. El prestador deberá pasar lista de asistencia, las cuales entregará a la Coordinación de Administración a través del Centro de Capacitación Migratoria para su seguimiento y control. El prestador deberá evaluar, al término del curso, al personal inscrito en los cursos de enseñanza aprendizaje, remitiendo copia de los resultados a la Coordinación de Administración a través del Centro de Capacitación Migratoria para su control y registro. El prestador deberá entregar al capacitando una constancia de aprovechamiento al término del proceso de enseñanza aprendizaje. 4.- Tiempo (Vigencia del Contrato) Inicio Julio Término Diciembre 23 de 58

24 4.- Horarios Sesiones Horarios 2:00 horas diarias de lunes a viernes Matutino, Vespertino y Nocturno LA DURACIÓN DE CADA CURSO ES DE 10 HORAS. 5.- Lugar y Horario de la Prestación del Servicio Instituto Nacional de Migración, Homero 1832 Centro de Capacitación Migratoria, Ejército Nacional 862 Archivo Migratorio, Calzada de Tlalpan 1703 Estación Migratoria de Iztapalapa, Agujas s/n Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México 6.- Montos del contrato. Monto máximo. $ 500, M.N. (Quinientos mil pesos 00/100 M.N.). Monto mínimo. $ 200, M.N. (Doscientos mil pesos 00/100 M.N.). 24 de 58

25 ANEXO 2 Acreditación de la Persona (Preferentemente en papel membretado) INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN P R E S E N T E. a de de ( nombre ) Manifiesto bajo protesta de decir verdad, que los datos aquí asentados, son ciertos y han sido debidamente verificados, así como que cuento con facultades suficientes para comprometer por si o por mi representada la propuesta en la presente Invitación a Cuando Menos Tres Personas, a nombre y representación de ( persona física o moral ) Registro Federal de Contribuyentes: Domicilio: Calle y número Colonia : Delegación o municipio Código Postal: Entidad Federativa: Teléfonos: Fax: Correo electrónico: N de la escritura en la que consta su acta Fecha: constitutiva: Nombre, número y lugar del notario público ante el cual se dio fe de la misma: Fecha y datos inscripción en el Registro Público de Comercio Relación de socios y/o accionistas: Apellido Paterno: Apellido Materno: Nombres: Descripción del Objeto Social: Reformas al Acta Constitutiva: Nombre del apoderado o representante: Datos del documento mediante el cual acredita su personalidad y facultades: Escritura Pública Número: Fecha: Nombre número y lugar del notario público ante el cual se otorgó: Lugar y fecha Protesto lo necesario (Nombre y firma del representante legal) 25 de 58

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