LA CUMBRE DE ASPA, UN MUNDO DE OPORTUNIDADES? 1. Por: Luis Alexander Montero Moncada

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1 EXTERNO de Octubre de 2012 INTRODUCCIÓN LA CUMBRE DE ASPA, UN MUNDO DE OPORTUNIDADES? 1 Por: Luis Alexander Montero Moncada Durante los días 1 y 2 de octubre del 2012, Lima se dio paso tanto la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América del Sur y Países Árabes (ASPA), como la Reunión del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de esos países. Estos escenarios fueron complementados por actividades culturales latinoamericanas y árabes, así como de un Foro Empresarial árabe-sudamericano. La III Cumbre de ASPA se había convertido en un reto por asumir, en el sentido que desde el año pasado se había pospuesto debido a las serias crisis que atravesaban al mundo árabe. Justamente esta reciente Cumbre, recibe un Mundo Árabe con aires de renovación política, lo cual genera un amplísimo portafolio de oportunidades. I. ANTECEDENTES Y CONTEXTO 1. I Cumbre de ASPA En la I Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno ASPA celebrada en Brasilia el 10 y 11 de mayo de 2005 participaron 34 países, 22 de los cuales fueron del Medio Oriente y el Norte de África (Arabia Saudita, Argelia, Bahrein, Qatar, Comores, Djibouti, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Yemen, Irak, Jordania, Kuwait, Líbano, Libia, Marruecos, Mauritania, Omán, Palestina, Siria, Somalia, Sudán y Túnez) y 12 de América Latina (Argentina, Bolivia, 1 Este documento forma parte de la serie Informativo del Instituto de Estudios Geoestratégicos y Asuntos Políticos de la Universidad Militar Nueva Granada. Su elaboración final estuvo a cargo del asesor Alexander Montero Moncada, miembro de este instituto. Las opiniones expresadas en este documento no reflejan, necesariamente, los puntos de vista de la Universidad Militar Nueva Granada 1

2 Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Suriname, Uruguay y Venezuela). 2 El objetivo de la I Cumbre ASPA realizada en Brasil, en buena medida por el impulso general del presidente Luis Inacio Lulla, no fue demasiado ambicioso, al punto de crear falsas expectativas de unas regiones que por primera vez se acercan. Por lo tanto, el objetivo central, bastante modesto, pretendía fomentar el intercambio cultural y comercial entre ambas regiones. De hecho, la documentación oficial de la Primera Cumbre se mostraba como un mecanismo de cooperación birregional y foro de coordinación política para el redescubrimiento recíproco de dos regiones que tienen un enorme potencial con el fin de desarrollar una agenda para el desarrollo económico y social sostenible, que será aplicada de manera birregional y coordinada por medio de los foros regionales e internacionales pertinentes 3 Como resultado de dicha Cumbre se acordó la Declaración de Brasilia que planteó objetivos en tres grandes rubros: a. Político con el fin de profundizar el diálogo interregional y concertar sobre los principales temas de orden regional e internacional privilegiando el multilateralismo. b. Económico para establecer directrices y prioridades para la cooperación birregional explorando las potencialidades de las que disponen ambas regiones y procurando mayores intercambios comerciales, de turismo e inversión. c. Cultural se persiguen nuevas vías de comunicación e intercambio, la divulgación del patrimonio árabe en los países de ALC y viceversa, y el fomento de la imagen del mundo árabe ante la sociedad civil y los líderes suramericanos y viceversa II Cumbre de ASPA La II Cumbre ASPA celebrada en Qatar, durante marzo de 2009, se dio en un contexto de crisis económica internacional, tema que fue central en las rondas de negocios. El multilateralismo tomó una gran fuerza como tema central en este foro multilateral, lejano de Estados Unidos y de la Unión Europea. En efecto, entre los temas que se ganaron terreno en la agenda de la II Cumbre de ASPA se encontraron en primer lugar el fortalecimiento de 2 SELA Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe. Las Relaciones de América Latina y el Caribe con el Medio Oriente: Situación Actual y Áreas de Oportunidad. Secretaría General. Caracas. Venezuela, ; Marzo de Pág Cumbre ASPA. Declaración de Brasilia. Mayo Ver: Fecha de consulta: 09 de Octubre de SELA Op. Cit. Pág

3 la Cooperación Birregional, en segundo lugar, el fortalecimiento de las Relaciones Multilaterales, de la Paz y de la Seguridad, en tercer lugar, la Cooperación Cultural, Cooperación Económica, comercio internacional, en cuarto lugar, la creación de un Sistema Financiero Internacional y por último, el desarrollo sostenible. 3. Reuniones complementarias a las Cumbres de ASPA Tal y como lo plantea el SELA, desde la fundación de ASPA en 2005 se han realizado 18 reuniones de alto nivel para dar seguimiento a las acciones acordadas: - Dos Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno (en Brasilia y Doha), - Diez reuniones ministeriales (dos en Economía, dos de Cultura, una de Asuntos Ambientales, una de Asuntos Sociales, una de Recursos Hídricos y la Lucha contra la Desertificación y tres de Ministros de Relaciones Exteriores), - Seis reuniones de altos funcionarios (en preparación para la Cumbre de Doha) Foro Árabe Latinoamericano. Construyendo Una Alianza Para El Desarrollo Y La Paz El Foro Árabe Latinoamericano que se realizó en Cartagena, Colombia. Es el tercer foro organizado por la Sociedad Civil, que se realiza, de manera complementaria, para abordar temas del mundo árabe. Previamente, se había organizado el Foro para la Paz en el Medio Oriente, en Julio de 2010 en Cap Cana, República Dominicana, así como la Conferencia de San José sobre la Paz en Medio Oriente, realizada en marzo de En las tres oportunidades, las actividades estuvieron presididas por el Presidente de la República Dominicana, S. E. Leonel Fernández. El ex presidente de Costa Rica, S.E. Oscar Arias, estuvo acompañando los dos primeros eventos El Foro Árabe Latinoamericano, realizado el 30 de Noviembre, 1 y 2 de diciembre de 2011 en Cartagena, tuvo tres objetivos centrales. En primer lugar, explorar y estimular oportunidades de negocios entre América Latina y el Mundo Árabe (Este objetivo se presentó como una opción ante la cancelación de la Cumbre de ASPA que iba a realizarse en Perú, durante el primer semestre del presente año). En segundo lugar, explorar y estimular oportunidades de investigación académica y cultural, así como movilidad docente, de investigadores y de estudiantes universitarios, entre América Latina y el Mundo Árabe. Finalmente, en tercer lugar, intercambiar experiencias, necesidades y expectativas en materia de gobernabilidad y construcción de democracia local y regional. II. RELACIONES BILATERALES ENTRE AMÉRICA LATINA Y MEDIO ORIENTE Las Cumbres de ASPA, y en particular la III Cumbre, desarrollada en Perú, buscaban generar mecanismos de ampliación de las relaciones comerciales inter regionales. Este camino es viable, en el sentido que existen importantes acuerdos comerciales que permiten al menos entender que las dos regiones existen. Sin embargo, el volumen de los 5 Ibid. Pág 22. 3

4 intercambios sigue siendo muy bajo. Entre los principales adelantos bilaterales, se pueden mencionar 6 : Argentina: Tiene acuerdos con Argelia, Egipto, Israel, Líbano, Marruecos y Túnez que promueven los intercambios y la cooperación en materia de agricultura, ciencia y tecnología, comercio, cultura y educación, y desarrollo tecnológico, energía, pesca y salud. Brasil: Tiene acuerdos con Argelia, Líbano, Marruecos, Qatar y Túnez en áreas de cooperación en temas agrícolas, agua, de ciencia y tecnología, cultural y educativa, formación profesional, judicial, medio ambiente, protección fitosanitaria y veterinaria, y transporte. También ha establecido acuerdos de visado en pasaportes diplomáticos y de servicio; acuerdos antinarcóticos y acuerdos de solución de controversias. Chile: Tiene acuerdos antinarcóticos con Israel y Marruecos y para reforzar la cooperación en la agricultura y la pesca. También tiene acuerdos migratorios y de visado para pasaportes diplomáticos, en turismo, cooperación económica y comercial, técnica y científica, y cultural. Colombia Tiene acuerdos con Argelia, Egipto, Irán, Israel y Marruecos en materia de cooperación económica y comercial, técnica y científica, cultural y turismo, comercio de carbón y tecnología militar. Sin embargo, el socio más relevante es sin duda Israel, con quien tiene unas relaciones comerciales muy estrechas, en las cuales el 70 % de la balanza comercial entre estos dos países, se compone del comercio de armas. Los demás acuerdos bilaterales no representan ningún volumen comercial relevante. Costa Rica: Tiene acuerdos con Egipto, Israel y Qatar en materia de cooperación económica y comercial, técnica y científica y cultural, así como acuerdos inter regionales de exenciones de visado El Salvador: Restableció relaciones diplomáticas con Egipto en 1996 donde se firmó adicionalmente un memorando de consultas políticas. Guatemala Tiene acuerdos con Egipto, Israel y Marruecos en materia de cooperación en agricultura, bosques, turismo, economía, comercio, y cooperación técnica así como para el intercambio de visitas entre los miembros de las Cámaras de comercio e industria. Tiene establecidos mecanismos de solución de controversias. México: Tiene acuerdos con Argelia, Egipto, Irán, Israel, Kuwait, Líbano, Marruecos, Siria y Túnez, siendo uno de los países latinoamericanos que mas relaciones tiene. Dichos acuerdos cubren amplias áreas como cooperación en materia de aduanas, agricultura, cultura, educación, técnica y científica, económica y comercial, fiscal y turismo así como en 6 Ibidem Pág

5 combate al tráfico ilícito de drogas y el uso de sustancias psicotrópicas. Tiene establecidos mecanismos de solución de controversias. Nicaragua: Tiene acuerdos con Israel y Marruecos en temas de cooperación cultural, económica, científica-técnica, política y en el área de visas. Panamá: Tiene acuerdos con los Emiratos Árabes Unidos, Egipto e Israel en materia de cielos abiertos, lucha contra el crimen y cooperación en agricultura, agua, y asistencia técnica y cultural. Perú: Tiene acuerdos con Argelia, Egipto, Israel y Marruecos en asuntos de energía y minas, económica, comercial, agricultura, judicial y penal, técnica y científica, educación y cultura, fiscal, medicina, pesca, salud, y turismo. La República Bolivariana de Venezuela: Tiene acuerdos con Irán, Libia, Marruecos, Qatar, Siria, Turquía y Yemen en asuntos de energía y el petróleo así como tecnología petrolera y gas, la economía, la ciencia, la política, educación y cultura, transferencia de tecnología, intercambio de información en bienes raíces y salud. Uruguay: Tiene acuerdos con Israel, Líbano, Kuwait, Qatar y Turquía en asuntos médicos, educación, ciencia, tecnología y cultura, deportes, turismo, transporte, agricultura y veterinaria, desarrollo industrial y cooperación comercial. III. TERCERA CUMBRE DE ASPA La Tercer Cumbre de ASPA no trajo noticias nuevas en función de hechos paradigmáticos. Las oportunidades de negocio sugirieron el incremento de las rondas de negocios. En un contexto dominado por las revueltas árabes, la crisis siria y el reclamo Palestino de un Estado propio el interior del Sistema ONU, era perceptible que la Declaración de Lima se centrara en estos temas. De hecho, de los casi 70 puntos que tuvo la Declaración de Lima, las referencias a la búsqueda de mecanismos legales para gestionar la crisis de Siria, (posiblemente favoreciendo los intereses de Arabia Saudí) y la necesidad de tener una participación en bloque relacionada con la solicitud palestina, fueron asuntos dominantes. En ese sentido es posible afirmar que se perdió una gran oportunidad para concretar reales y trascendentes oportunidades de negocio entre el Medio Oriente, quien ofrece un mercado complementario a América Latina y los mayores Fondos de Inversión en el mundo, y por otro lado, Latinoamérica, quien puede ofrecer abastecimientos primarios reales. 5

6 ANEXOS ANEXO 1 Fuente: SELA Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe. Las Relaciones de América Latina y el Caribe con el Medio Oriente: Situación Actual y Áreas de Oportunidad. Secretaría General. Caracas. Venezuela. 6

7 ANEXO 2 Fuente: SELA Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe. Las Relaciones de América Latina y el Caribe con el Medio Oriente: Situación Actual y Áreas de Oportunidad. Secretaría General. Caracas. Venezuela 7

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