DIAGNÓSTICO SISTEMAS DE REMUNERACIONES EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL AGRUPACION NACIONAL DE EMPLEADOS FISCALES

Transcripción

1 DIAGNÓSTICO SISTEMAS DE REMUNERACIONES EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL AGRUPACION NACIONAL DE EMPLEADOS FISCALES Paul Laulié Ávalos Secretario Técnico de Jóvenes

2 SISTEMA DE REMUNERACIONES Antecedentes En la Administración Pública existe una diversidad de sistema de remuneraciones, entre ellos, principalmente se encuentran: Escala Única de Sueldos. Escala de los Servicios Fiscalizadores. Código del Trabajo Estatutos Propios.

3 SISTEMA DE REMUNERACIONES Sistema vinculado a las remuneraciones de las Fuerzas Armadas, (DGAC, DGMN, entre otros), Uno especial para el personal uniformado de Gendarmería. y otros que fijan remuneraciones por decreto tripartito (CChEN, SERNAGEOMIN, entre otros).

4 SISTEMA DE REMUNERACIONES Estructura salarial en el Estado, ha incorporado un porcentaje de renta variable: Aumento Componente fijo (19.553, y ) Incentivo Institucional (PMG) y Colectivo (CDC) de la Asignación de Modernización, Metas de Eficiencia Institucional (MEI) y en otras asignaciones de similares características.

5 SISTEMA DE REMUNERACIONES En cuanto a las mejoras de las remuneraciones estas han sido por dos vías: Reajustes generales de remuneraciones, y Mejoramientos de incentivos ligados al cumplimiento de metas. En este último caso, se ha innovado estableciendo nuevas asignaciones vinculadas a satisfacción a los usuarios (SRCeI y SII). Sueldo base no ha sido modificado en los últimos 21 años.

6 SISTEMA DE REMUNERACIONES El análisis indica que: Existen brechas importantes al interior de cada sistema y también entre ellos. Se estima, además, que la brecha salarial entre hombres y mujeres en el Estado sigue siendo cercana al 30%.

7 SISTEMA DE REMUNERACIONES Asignaciones de función crítica e incentivos individuales, aumenta brecha salarial, fomentan la discrecionalidad de jefaturas, y atentan contra los desempeños colectivos y de equipos. Concursos de promoción No se proveen y en ocasiones los ascensos tampoco realizan. Esto significa que: no existe movilidad al interior de la administración, atenta contra la carrera, genera estancamiento en los grados, de los ingresos, y genera un ahorro al Estado al no pagarse retroactivamente los nuevos grados (ley ).

8 SISTEMA DE REMUNERACIONES Existe una práctica de mejorar remuneraciones en forma discrecional entregando al personal de planta grados superiores a contrata ( con o sin reserva del menor grado de planta), Y, en el empleo a contrata, la asignación de grados se realiza muchas veces sin criterios objetivos ni políticas generales, existiendo un amplio margen para subjetividad y discrecionalidad de las Jefaturas respectivas.

9 SISTEMA DE REMUNERACIONES Viáticos como renta permanente Bienios (trienios) como forma de compensación al estancamiento y su pérdida al promoverse o ascender. Honorarios no pasan a la contrata por perdida de ingresos (salarios mayores que en EUS) Remuneraciones no imponibles que atentan para alcanzar pensiones dignas.

10 ASIGNACIONES EUS RENTAS PERMANENTES N DE SERVICIOS FRECUENCIA % ASIG ART. 19 LEY N ,00% ASIG ART. 21 LEY N ,00% ASIG. ALTA DIRECCION 1 1,22% ASIG. ART. 11 LEY ,22% ASIG. ALTA DIRECCION PCA ,22% ASIG. ANTIGÜEDAD - BIENIOS ,00% ASIG. ART. 43 LEY (ART ) 1 1,22% ASIG. COMPENSATORIA LEY ,22% ASIG. D.L / ,00% ASIG. DEFENSA JUDICIAL - MENSUAL 1 1,22% ASIG. ESPECIAL LEY N ,00% ASIG. FUNCIONES CRITICAS ,00% ASIG. GASTOS DE REPRESENT ,00% ASIG. JEFATURAS ,00% ASIG. LEY N ,00% ASIG. MOVILIZACION ,00% ASIG. NIVELACION PENITENCIARIA 1 1,22% ASIG. PERDIDA DE CAJA ,00% ASIG. PROFESIONAL ,00% ASIG. RESP. SUPERIOR ,00% ASIG. RESPONSABILIDAD DE GENDARME MAYOR 1 1,22% ASIG. TURNO ,22% ASIG. TRABAJOS PESADOS 13 15,85% ASIG. ZONA ,00% ASIG. ZONAS E1TREMAS ,00% BONIFICACION POR ASG. TURNO ,22% BONO NO IMPONIBLE ,00% INCR. PREVISIONAL / ,00% PLANILLA SUPLEMENTARIA ,00% PLANILLA SUPLEMENTARIA ,22% SUELDO BASE ,00% VIATICO FAENA - ART. V ,07% ASIG. ART. 44 LEY N SALUD 2 2,44% ASIG. ART. 72 LEY N PREVISION 2 2,44% ASIG. DEL ARTÍCULO 9 DE LA LEY ,76%

11 ASIGNACIONES FISCALIZADORES RENTAS PERMANENTES N DE SERVICIOS FRECUENCIA % ASIG. DE ZONA EXTREMA ,67% ASIG. DE ZONA DL. N 450/ ,00% BIENIOS LEY N ART ,00% BONIF. LEY ,00% BONIF ART ,00% BONIF ART ,00% BONIF ,00% ASIG. FISCALIZACION DL. N 3551 ART ,00% INCREMENTO PREV ,00% ASIG. LEY ART ,00% GTOS REPRES- ART / ,00% ASIGS. LEY ART. 1, 2, ,67% SUELDO BASE D.L. 3551/80 1 6,67% ASIG. ALTA DIREC. PCA LEY N ,00% PLANILLA SUPLEMENT 12 80,00% VIATICO FAENA ART. V ,00% ASIG. DEL ART/9 DE LA LEY ,67%

12 ASIGNACIONES DESEMPEÑO Y VAR. RENTAS ESTACIONARIAS EUS INCR. COMPONENTE BASE ,46% INCREMENTO COLECTIVO ,46% INCREMENTO INSTITUC ,68% ASIG. ESTIMULO LEY N ART ,22% INCENTIVO LEY ART ,22% RENTAS ESTACIONARIAS FISCALIZADORES BONIF. PRODUCTIVAD ART LEY N ,67% ASIG. LEY ,33% ASIG. LEY ,33% INCENT. LEY ART ,67% ASIG. LEY ,33% ASIG. LEY BASE 1 6,67% ASIG. LEY INSTITUCIONAL 1 6,67% ASIG. LEY COLECTIVO 1 6,67% ASIGS. LEY N ,00% ASIGS. LEY N ,67%

13 Antecedentes: VIÁTICOS 1.- D.F.L. N 262, 04 de abril de 1977 Crea un subsidio denominado Viático, para los gastos de alojamiento y alimentación, no se considera sueldo para ningún efecto legal. Viatico de 100%, posterior al día 10 pasa a ser de un 50% Viatico Diario de un 40% Viatico de Campamento de 30% Viatico de Faena de 20% Código del Trabajo es contra reembolsos

14 VIÁTICOS Establece tramos: Viáticos (vigencia ) GRADOS Base de Cálculo 100% 50% 40% 30% A 16% B Y C 15% A AL 4 12% AL 10 10% AL 21 16% AL 31 26%

15 VIÁTICOS 2.- Decreto N 898, de 08 de septiembre de 1997 Crea el Viatico de Frontera para el Servicio de Aduana, Para Avanzadas Aduaneras y Pasos Fronterizos Incrementa la suma de $ , en el porcentaje de zona Avanzada Chacalluta en $ 6.344, 3.- Ley N , 23 de junio de 2003 Artículo Quinto, aumenta Viatico de Faena al 40%, para MOP, SAG, SII y Tesorería.

16 VIÁTICOS 4.- SAG, centro laboral de Lo Aguirre, el viático de faena del 40% tiene carácter de indemnizatorio, es transitorio y obedece a supuestos jurídicos distintos del viático ordinario (cubre el mayor tiempo de desplazamiento y gasto de traslado). Dictamen N , CGR. 5.- Viático de Campamento (30%), Se otorga cuando el Servicio proporciona instalaciones fijas o móviles, sólo reúnen condiciones mínimas y Servicios los proveen dado que no hay medios para contratar una pensión. Este valor debe cubrir la alimentación diaria completa y por los días que dure el cometido.

17 Comisión Remuneraciones Objetivo Agenda Larga: 1. Levantar Diagnóstico intra e inter-servicio. 2. Detectar Brechas de remuneraciones para igual grado por estamento. 3. Elaborar propuesta que permita acortar/eliminar brechas remuneracionales, dentro del periodo de administración del actual gobierno.

18 Diagnóstico Es necesario elaborar un estudio que entregue un diagnostico que permita comparar remuneraciones, determinar brechas, e identificar las escalas de remuneraciones efectivas que operan en los distintos servicios. Dicho estudio requiere estructuras homologables que permitan realizar una comparación fidedigna.

19 Estudio Remuneraciones Componentes del Estudio (TTR) Identificar las distintas escalas o variaciones de escalas de remuneraciones que operan en la Administración Central del Estado Identificar las diferentes Asignaciones que operan en diversos servicios, distintas a las transversales de la Escala Única de Sueldos. Describir su diseño técnico y su respectiva base de cálculo.

20 Estudio Remuneraciones Componentes del Estudio (TTR) Construir un total haberes homogéneo en de las distintas escalas y/o servicios, con y sin asignaciones variables vinculadas a desempeño (PMG, CDC, MEI u otras). Total haberes mensualizado que excluya zona, viáticos, horas extraordinarias, bienios, asignaciones críticas, asignación de responsabilidad superior, aguinaldos, escolaridad, bono de término negociación sector público.

21 Estudio Remuneraciones Componentes del Estudio (TTR) Comparar total haberes por estamento, grado y Servicio Comparar total Haberes sin asignaciones variables (componente base, PMG, CDC, MEI u otras) por estamento, grado y Servicio Monto total y desagregado por haberes de las remuneraciones variables por estamento, grado y Servicio.

22 Estudio Remuneraciones Componentes del Estudio (TTR) Comparar diferenciales por grado al interior de cada estamento por Servicio. Comparar grado de inicio y término de cada estamento por Servicio Valor de viáticos por estamento, grado y servicio. Escala de remuneraciones y sus componentes de los servicios con empleo bajo Código del Trabajo, no asimilados a grados.

23 A qué aspiramos? Implementar políticas de nivelación de remuneraciones (establecer ingreso desde el grado 18). Medidas para avanzar en diminución de las brechas internas y externas. Aumento Asignación Modernización, con énfasis en el componente fijo. Definir límites de porcentaje de renta variable. Eliminar el incentivo individual, donde aún se aplica.

24 A qué aspiramos? Viático igualitario y su provisión donde no existan. Incorporar medidas de equidad y no discriminación en el cálculo de la Asignación de Zona. Su Imponibilidad. Aumento Bono Especial de Zonas Extremas. Perfeccionar Postnatal Parental. Generación de asignación técnica para EUS y CdT Eliminar pérdida de bienios. Mantención de antigüedad en la administración. Pago de Fondo de Desahucio íntegramente sin tope.

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