Panorama general del sector forestal en México CCMSS SERGIO MADRID NOVIEMBRE / 2008

Transcripción

1 Panorama general del sector forestal en México CCMSS SERGIO MADRID NOVIEMBRE / 2008

2 Mapa de Terrenos Forestales

3 Carta de Uso de Suelo y Vegetación Serie III

4 Bio-diversidad

5 Territorio forestal: 139 Millones de Hectáreas De las cuales 65 millones son de Bosques y Selvas México ocupa el lugar # 14 en una lista de 214 países Tipos de vegetación forestal Superficie (ha) Bosques 33,507,918 Selvas 32,110,203 Vegetación hidrófila 2,585,109 Otros tipos de vegetación 491,956 Matorrales xerófilos (de zonas áridas y semiáridas) 58,086,760 Pastizales 12,379,553 Total 139, 693,000 La Propiedad de estos territorios es mayoritariamente social

6 La política forestal: clave en la historia del sector Leyes 1948 y 1960 Concesiones forestales a grandes empresas l manejo de los bosques se concentró solo en 20 grandes empresas (paraestatales y privadas) que se repartieron los recursos forestales propiedad de ejidos y comunidades. egradación y descreme de los bosques y selvas.

7 La política forestal: clave en la historia del sector Ley Forestal de1984 Los permisos de aprovechamiento forestal se otorgan únicamente a los dueños de terrenos forestales e otorgan 2,400 permisos de aprovechamiento a ejidos y comunidades. e crean más de 700 empresas comunitarias que logran superar los niveles de producción del sistema de concesiones. e certifican más de 700,000 hectáreas.

8 La Ley forestal de 2003 (LGDFS) Ratifica el mismo principio Artículo 2 Objetivo de la Ley: Impulsar la silvicultura y el aprovechamiento de los recursos forestales especialmente el de los propietarios y pobladores forestales.

9 LGDFS Artículo 32 Criterios obligatorios de política forestal La incorporación efectiva de los propietarios forestales y sus organizaciones en la silvicultura, producción, industria y comercio de los productos forestales. El mantenimiento e incremento de la producción y productividad de los ecosistemas forestales. Ampliar y fortalecer la participación de la producción forestal en el crecimiento económico nacional.

10 Algunos indicadores de desempeño del sector Producción Volumen maderable Productivid Importaciones ad Incorporaci ón de los Superficie bajo productore manejo s Crecimient o PIB forestal económico nacional Fuentes: Presidencia de la República, Conafor, Semarnat, INEGI, FAO.

11 Las causas de la crisis del sector forestal son muy diversas como son: la migración rural precios bajos de los productos importados tecnología atrasada créditos bancarios reducidos reducido acceso a información de mercados baja competitividad mayor rentabilidad de actividades agropecuarias Por qué la política forestal no ha vencido estos obstáculos?

12 El desarrollo forestal no ha sido prioritario (quizá los bosques sí lo sean: presupuesto, visibilidad) ARTICULO 29. El desarrollo forestal sustentable se considera un área prioritaria del desarrollo nacional, y por tanto, tendrán ese carácter las actividades públicas o privadas que se le relacionen. Indicadores: Las autorizaciones de aprovechamiento forestal se reducen y se dilatan. La información forestal es descuidada e incompleta: anuario estadístico forestal El Registro Nacional Forestal no se actualiza. Prioridad a reforestación y viveros que no impactan en el desarrollo forestal ni en la deforestación. Fuerte enfoque asistencialista de los programas de Pro Arbol.

13 Presupuesto Ejercido por los Principales Programas de la Conafor (m illone s de pes os)

14 II. LA POLÍTICA FORESAL Presupuesto por Programas de la CONAFOR (millones de pesos) PRODEFOR PSA Germoplasma y Produccción de Planta Procymaf PRODEPLAN PROCOREF Incendios PROFAS Fuente: Primer Informe de Gobierno de la Administración Federal 2007 y Presupuesto de Egresos de la Federación SHCP.

15 REORIENTAR LA POLITICA FORESTAL Privilegiar en los programas un enfoque de fortalecimiento de capacidades productivas e institucionales comunitarias, y reducir el enfoque asistencialista. Crear un sistema de evaluación de la política pública, libre de conflicto de intereses y basado en indicadores de desempeño e impacto. Mejora del sistema de vigilancia y procuración de justicia ambiental (forestal) y desarrollo deun sistema efectivo de certificación de la legal procedencia, Incluir en las reglas de operación estímulos a la gestión colectiva y a la planeación comunitaria.

16 Programa específico para la incorporación de hectáreas al Manejo Forestal Sustentable Acompañamiento/asistencia técnica intensiva y de calidad. Desarrollo de capital social (fortalecimiento de la organización local y regional autónoma). Impulso de la planeación comunitaria y regional como marco para la inversión y acción públicas y comunitarias. Incremento de la competitividad en las distintas fases del proceso productivo y de mercadeo. Mejora de los sistemas de manejo y restauración del capital natural.

17 Propuestas: Generar una estrategia para modificar significativamente los procesos actuales de gestión de permisos forestales, Generar SERVICIOS de información suficiente y confiable (incluyendo: permisos, superficie bajo manejo, volumen de la producción, actualización del padrón de la industria forestal, tipología de productores, entre otros), Orientar la inversión de acuerdo a prioridades estratégicas de reactivación del sector considerando prioridades temáticas y regionales (y no con base exclusiva en la libre demanda). Implementar una estrategia de manejo forestal comunitario en ANP, Redefinir la política de apoyo a la organización social, incluyendo membresía de las ARS, fomento al desarrollo institucional de las organizaciones, reconocimiento de la diversidad de organizaciones sociales, apertura y redefinición del convenio

18 Ventajas del Desarrollo Forestal Crecimiento económico Desarrollo de la economías locales Desarrollo de capacidades locales Aumento producción nacional forestal Aumento de la competitividad Creación de empleo Reducción de migración rural Disminución de dependencia de importaciones

19 LAS SIGUIENTES LÁMINAS OFRECEN DATOS DUROS SOBRE EL SECTOR FORESTAL LAS PROXIMAS LÁMINAS HAN SIDO TOMADAS DE PRESENTACIONES DE OTRAS PERSONAS COMO SON: Leticia Merino / UNAM CCMSS Augusta Molnar / Forest Trends Victor Sosa / CONAFOR

20 Producción de Pino (2002) en Millones de Metros cubicos País (forest area) Total Log Production Total Sawnwood Brazil (543 million hectares) United States (226 million hectares) Mexico (55 million hectares) Chile (15.5 million hectares)

21 2. MARCO DE REFERENCIA INTERNACIONAL (2) PRODUCCIÓN FORESTAL DE MÉXICO EN EL CONTEXTO MUNDIAL

22 2. MARCO DE REFERENCIA INTERNACIONAL (4) REGIONAL PRODUCCIÓN FORESTAL DE MÉXICO EN EL CONTEXTO (NORTEAMÉRICA)

23 Indicadores Económicos: Comportamiento de la Producción de Madera en Rollo Producción Forestal Maderable Millones de 5 3 mr , , ,3 7, , , Años Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de la Producción Forestal Nacional 2004.

24 Producción Forestal Maderable ,0 9,0 8,0 7,0 6,0 3 Millones m r 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 9,4 8,1 6, , , Años Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de la Producción Forestal Nacional 2004.

25 2. MARCO DE

26 2. MARCO DE REFERENCIA NACIONAL (6)

27 2. MARCO DE REFERENCIA NACIONAL (9) Producción y Consumo en México por Tipo de Producto

28 3. PRINCIPALES CAUSAS IDENTIFICADAS DE LA DISMINUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN MADERABLE ( ) PESOS / M 3 ROLLO TENDENCIA DEL PRECIO MEDIO NACIONAL POR ESPECIE DE MADERA PARA ESCUADRÍA Fuente: Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos. SEMARNAT.

29 3. PRINCIPALES CAUSAS IDENTIFICADAS DE LA DISMINUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN MADERABLE ( ) COMPETITIVIDAD DE MÉXICO EN MADERA PARA CELULOSA CONCEPTO PRECIO POR M3 LAB PLANTA EN DÓLARES BRASIL (CON PLANTACIONES DE RÁPIDO CRECIMIENTO) ESTADOS UNIDOS (MADERAS DURAS) MÉXICO PROMEDIO MUNDIAL (CONÍFERAS) 60 PROMEDIO MUNDIAL (LATIFOLIADAS) 53

30 3. PRINCIPALES CAUSAS IDENTIFICADAS DE LA DISMINUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN MADERABLE ( ) COMPETITIVIDAD DE MÉXICO EN MADERA PARA CELULOSA LA ESTRUCTURA DEL COSTO DE LA CELULOSA PARA MADERA EN MÉXICO ES: CONCEPTO COSTO EN DÓLARES/M3 VALOR DE LA MADERA EN PIE COSTO DE EXTRACCIÓN LAB CAMIÓN COSTO DEL FLETE 0.15/KM (200 KM 30 USD, 600 KM 90 USD) COSTO TOTAL A 200 KM 60 COSTO TOTAL A 600 KM 120

31 3. PRINCIPALES CAUSAS IDENTIFICADAS DE LA DISMINUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN MADERABLE ( ) COSTOS DE PRODUCCIÓN DE MADERA EN ROLLO PARA ASERRIO EN MÉXICO (2006) DOLARES / CONCEPTO INCLUYE M3 ROLLO PMF, STF, DOCUMENTACION, FOMENTO Y PROTECCIÓN, COSECHA 18 ELABORACIÓN EXTRACCIÓN CAMINOS FORESTALES Y TRANSPORTE 22 VALOR EN PIE DERECHO DE MONTE 64 MARGEN DE UTILIDAD UTILIDAD 2 TOTAL 106 COSTOS DE PRODUCCIÓN DE MADERA EN ROLLO PARA ASERRIO DE VARIOS PAÍSES (DOLARES / M3 ROLLO) 20 FUENTE: COFOM FIRA FUNDACION CHILE 2006 / PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE DEL ESTADO DE MICHOACAN

32 El mercado de madera ilegal: (Estimaciones) Volumen anual : 4 millones de m3 7 millones de m3 13 millones de m3 Valor del mercado de madera ilegal: Aprox. 4,200 millones de pesos / año