C J F SECRETARÍA EJECUTIVA DE VIGILANCIA, INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN I. ACTIVIDADES PROGRAMADAS

Transcripción

1 SECRETARÍA EJECUTIVA DE VIGILANCIA, INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN I. ACTIVIDADES PROGRAMADAS Con el objeto de verificar que en la integración de los expedientes personales de los servidores públicos del Consejo, se cumplan con los criterios relativos al ingreso, capacitación, ascenso, promoción, adscripción, ratificación, reconocimiento y estímulo de cada uno de los funcionarios, la Secretaría Ejecutiva llevó a cabo de forma permanente una revisión, captura y actualización de información. En el periodo que se reporta, se analizó lo concerniente a 341 Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito y 2,300 de Secretarios y Actuarios; en la revisión de estos últimos, se identificaron 716 expedientes carentes de copia certificada del título y de cédula profesional, de los que se pudo recabar la documentación en 509 casos. Además, se identificó a un servidor público que presentó cédula profesional apócrifa y título profesional falso, y a otro que no reunía los requisitos legales (Título de Licenciado en Derecho) para desempeñar el cargo para el cual fue nombrado, situación de la que se dio cuenta a la Comisión de Vigilancia, la que determinó que se iniciaran el procedimiento penal y disciplinario correspondientes. Por otra parte, la Secretaría Ejecutiva solicitó a la Comisión para la Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental mediante punto de Acuerdo el Establecimiento de un Horario y Calendarización de Operación del Sistema de Registro de Solicitudes de Acceso a la Información del Portal de Transparencia del Consejo; los Consejeros luego de advertir que ese sistema funciona las veinticuatro horas del día durante todo el año, y que esa circunstancia ha generado que la Unidad de Enlace encuentre ciertos obstáculos para el cumplimiento de los términos procesales, determinaron aprobar el punto de Acuerdo en sus términos. El Secretario Ejecutivo de Vigilancia, Información y Evaluación presentó ante la Comisión de Transparencia, una propuesta relativa a la Creación de la Dirección General de la Unidad de Enlace; sobre este punto, los Consejeros integrantes de la Comisión luego de disertar respecto de la conveniencia de que el Consejo cuente con una Dirección General para atender las atribuciones que competen a la Unidad de Enlace, Órgano Operativo en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Consejo, acordaron dar intervención a la Dirección General de Programación y Presupuesto a fin de que se emita un dictamen de suficiencia presupuestal que refleje el costo adicional que se requiera para la conformación de la Unidad Administrativa en comento, asimismo, los Consejeros instruyeron al Secretario Ejecutivo para que una vez que se cuente con el dictamen presupuestal, se someta a consideración de la Comisión de Administración la Propuesta de creación de la Dirección General de la Unidad de Enlace y el Proyecto de Acuerdo General que modifica el diverso que Reglamenta la Organización y Funcionamiento del Consejo, para crear la Dirección C J F 467

2 468 INFORME ANUAL DE LABORES 2008 General de la Unidad de Enlace, para que en caso de que se considere procedente, esa Comisión proponga al Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, la autorización en definitiva de esa área que se pretende crear. También se entregó a la Comisión, el Proyecto del Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que Establece las Atribuciones de los Órganos en Materia de Transparencia, así como los Procedimientos de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales ; luego de analizar el proyecto la Comisión acordó someter este punto de Acuerdo a la consideración del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal para su correspondiente autorización. En ese mismo orden de ideas, se sometió a consideración de la Comisión para la Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental la propuesta para distribuir el libro La guía para la salud de los trabajadores de archivos documentales ; la intención fue ponderar la necesidad de prevenir alteraciones en la salud de aquellos servidores públicos del Poder Judicial de la Federación que tienen a su cargo el control y resguardo de diversos documentos generados por cada una de las áreas que lo conforman, punto que fue aprobado en los términos propuestos, respecto del cual los Consejeros instruyeron que la Dirección General de Comunicación Social realice las gestiones necesarias para llevar a cabo la entrega del libro que nos ocupa. También se presentó el punto de Acuerdo relativo a las Audiencias de Información a que se refiere el Acuerdo General 15/2006 del Pleno del Consejo en la que la Comisión emitió dos Criterios: Si antes de la celebración de Audiencia de Vista, las partes solicitan información de conformidad con lo dispuesto en artículo 41 del Código Federal de Procedimientos Penales, los Juzgadores deberán desahogar la diligencia de información previamente a la Audiencia que produce efectos de citación para sentencia. Corresponde a los Jueces de Distrito determinar si el desahogo de las Audiencias de Información se realiza en los recintos judiciales a su cargo o en el interior de los Centros de Readaptación Social en donde se encuentren los encausados a su disposición, en razón de que el lugar de la celebración de las Audiencias es un acto propio de la Función Jurisdiccional y como tal, forma parte de la autonomía e independencia con que cuentan los Juzgadores Federales. Por lo que se instruyó que se informe lo anterior a la Secretaría Ejecutiva de Disciplina, con el objeto de que la Visitaduría Judicial en la práctica de Visitas de Inspección, tome en cuenta los criterios aludidos y se apliquen a casos análogos. Se elaboraron 242 estudios financieros: 154 de Magistrados de Circuito, 70 de Jueces de Distrito, 8 de Secretario de Tribunal, 7 de Secretario de Juzgado, 1 de Defensor Público y 2 de Actuario; además, se actualizaron 48 estudios: 36 Magistrados de Circuito y 12 Jueces de Distrito; todo lo anterior implicó el análisis de 4,419 declaraciones patrimoniales: 2,922 de Magistrados de Circuito y 1,284 de Jueces de Distrito, 116 de Secretario de Tribunal, 82 de Secretario de Juzgado, 6 de Defensor Público y 9 de Actuario.

3 VIGILANCIA 469 Se presentó ante la Comisión de Vigilancia, Información y Evaluación, un estudio relacionado con la propuesta de adquisición de 20 camionetas blindadas, así como 10 vehículos para el traslado de escoltas, con las que se incrementa el parque vehicular del Programa de Asistencia en Materia de Seguridad que se proporciona por parte del Consejo a Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito, estudio que la Comisión presentó ante el Pleno del Consejo para su autorización definitiva. La Secretaría Ejecutiva, remitió a la Comisión un punto de Acuerdo Relativo a la Necesidad y Factibilidad de Instalar en los Vehículos propiedad de Consejo, equipos de intercomunicación a fin de reforzar las medidas de seguridad para la protección de los Juzgadores Federales que cuenten con el servicio de protección; en ese sentido, la Comisión, determinó instruir al Secretario Ejecutivo de Obra, Recursos Materiales y Servicios Generales, a efecto de que sean instalados dichos sistemas en los vehículos propiedad del Consejo. Para dar continuidad al Programa de Capacitación de servidores públicos que cuenten con conocimientos especializados en el manejo preventivo, evasivo, defensivo y disuasivo de los vehículos destinados al servicio de seguridad de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito a fin de estar en posibilidad de enfrentar situaciones de riesgo con la pericia y habilidad necesaria para la salvaguarda de los Juzgadores Federales, a la fecha se cuenta con 6 funcionarios del Consejo ya capacitados, los que fungirán como un cuerpo instructor de los demás choferes que se requieran. En lo relativo al Programa de Seguridad para Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito, por instrucciones de los integrantes de la Comisión de Vigilancia, Información y Evaluación, se realizaron las gestiones necesarias para proporcionar, ampliar o renovar servicios de seguridad y protección a los siguientes Funcionarios Jurisdiccionales: C J F Tres Magistrados del Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito. Tres Magistrados del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito. Magistrada del Primer Tribunal Unitario de Segundo Circuito. Magistrado del Segundo Tribunal Colegiado del Noveno Circuito. Jueces Primero, Segundo, Tercero y Cuarto de Distrito con residencia en la ciudad de Culiacán, en el estado de Sinaloa. Jueces Segundo, Cuarto y Quinto de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales en el Estado de México. Jueces Segundo, Octavo y Noveno de Distrito en Materia Penal en el estado de Jalisco. A fin de que la Dirección General de Comunicación Social siga cumpliendo a cabalidad con el Acuerdo General 28/2007, relativo al Sistema de Envío de Resoluciones y Síntesis a la Dirección General de Comunicación Social, de manera

4 470 INFORME ANUAL DE LABORES 2008 permanente se ha apoyado a esa área en la administración y mantenimiento del sistema, así como con adecuaciones de soporte tecnológico. La Secretaría Ejecutiva de Vigilancia, Información y Evaluación y la Dirección General de Seguridad y Protección Civil presentaron de manera conjunta un informe a la Comisión de Vigilancia, respecto a las medidas de seguridad que se deben considerar en caso de emergencia en los inmuebles propiedad del Poder Judicial en la ciudad de Culiacán, Sinaloa, en ese sentido, la Comisión determinó incrementar el número de elementos de seguridad que resguardan a los Órganos Jurisdiccionales en esa localidad, además acordó dar vista a la Comisión de Administración a fin de que se valoren las situaciones advertidas en el inmueble donde próximamente se reubicarán los Juzgados de Distrito en esa ciudad, así como la necesidad de verificar que los locutorios de los Órganos Jurisdiccionales Federales a nivel nacional, cumplan con las medidas de seguridad pertinentes. Por otra parte y con la finalidad de contar con una base de datos que contenga la información que publica la prensa a nivel nacional y local, relacionada con la actuación de los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación y los Órganos Jurisdiccionales que lo conforman, se ingresaron al Sistema de Información de Medios 1,250 publicaciones, que aunadas a las 8,268 existentes, hacen un total de 9,518 notas informativas en la base de datos. Respecto de los requerimientos de información presentados por el Ministerio Público de la Federación y de las entidades federativas, para la integración de las averiguaciones previas que se instruyen en contra de Funcionarios Judiciales, se han atendido 11 pedimentos previa consulta correspondiente a la Comisión de Vigilancia, Información y Evaluación, asimismo, se tramitaron 9 Cuadernos de Antecedentes. Con la finalidad de que los mandos superiores cuenten con mayor información al momento de llevar a cabo sus visitas a los Órganos Jurisdiccionales instalados en los Circuitos en los que se divide la República, se integraron 20 carpetas que contienen datos generales de las entidades federativas, de los medios locales y de los funcionarios del Poder Judicial de la Federación. La Secretaría Ejecutiva de Vigilancia, Información y Evaluación presentó ante la Comisión para la Transparencia un punto de Acuerdo relativo a la importancia de modificar el diseño, cromática, logosímbolos y contenido del Portal de Transparencia del Consejo, los integrantes de la Comisión, determinaron aprobar la nomenclatura y reordenación de 17 rubros específicos cuya publicación ordena el artículo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, así como de las ligas electrónicas relativas a la guía simple de archivo, criterios emitidos en materia de transparencia y Diccionario Biográfico; asimismo, autorizar la implementación de los sistemas informáticos para la difusión en Internet de la dirección de correo institucional y el padrón inmobiliario, así como de una campaña de actualización de información vía electrónica del Diccionario Biográfico para estar en posibilidades de elaborar una nueva edición impresa de esa obra.

5 VIGILANCIA 471 En el desarrollo de las facultades con que cuenta la Secretaría Ejecutiva para recibir, analizar, clasificar y compilar las sentencias ejecutorias y resoluciones públicas relevantes generadas por los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito, así como para divulgarlas a través del Portal en Internet del Consejo, en el periodo que se informa se publicaron 129 sentencias, lo que motivó se registraran 60,631 consultas a la página. Con base en las atribuciones de esta Unidad Administrativa para recibir, clasificar y compilar los criterios novedosos o relevantes generados por los Tribunales Unitarios de Circuito y Juzgados de Distrito, y divulgarlos en el Portal del Consejo, se publicaron 37 criterios, página electrónica que fue visitada 21,635 veces en el periodo que comprende este informe. Dentro del Sistema de Consulta Normativa, se incluyeron en la base de datos respectiva 154 nuevos Acuerdos Generales emitidos por el Consejo, de igual manera se agregaron 5 Acuerdos de la Comisión de Creación de Nuevos Órganos, 2 Acuerdos Conjuntos con la Suprema Corte de Justicia de la Nación, 1 del Instituto Federal de Especialistas en Concursos Mercantiles, 5 del Instituto Federal de la Defensoría Pública y 3 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; lo que hace un total de 170 normas jurídicas clasificadas y publicadas, lo que permitió 220,487 consultas a la página electrónica. Asimismo, dio trámite ante la Comisión para la Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental de los recursos de revisión 1/2008 a 8/2008 para su resolución ante la propia Comisión. Para dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 85, fracción VIII, del Acuerdo General que Reglamenta la Organización y Funcionamiento del propio Consejo, y para estar en condiciones de elaborar el Diccionario Biográfico, la Secretaría Ejecutiva realizó las siguientes actividades: con motivo de la modificación de información e inclusión de nuevos datos que abarcan entre otros los movimientos de personal, altas, bajas y cambios de adscripción, se realizó la actualización de 12,346 Cédulas de Datos Biográficos; cambios efectuados sobre 262 cédulas de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito; 8,435 de Secretarios y Actuarios, 939 del personal del Instituto Federal de Defensoría Pública y 2,710 de funcionarios de mandos medios y superiores adscritos a las Áreas Administrativas, situación que ha permitido publicar de manera continua en la página de Internet un total de 10,732 fichas resumen. Asimismo, el personal de la Secretaría Ejecutiva participó en diversas reuniones de trabajo con el Grupo Operativo para la Cédula de Datos Biográficos de los Funcionarios del Poder Judicial de la Federación, las cuales están encaminadas a la puesta en marcha de los sistemas de consulta e intercambio de información biográfica entre la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Tribunal Electoral y el Consejo de la Judicatura Federal, a efecto de integrar la currícula biográfica de todos los funcionarios que conforman el Poder Judicial de la Federación. Con el objeto de verificar los antecedentes disciplinarios de los servidores públicos del Consejo y de los Órganos Jurisdiccionales se consultó el Sistema de Registro de C J F

6 472 INFORME ANUAL DE LABORES 2008 Servidores Públicos Sancionados de la Secretaría de la Función Pública, labor que a la fecha implicó 4,053 consultas, actividad que permitió constatar que cuatro de los servidores públicos revisados contaron con alguna sanción de inhabilitación y uno de ellos, se encuentra bajo investigación por encontrarse en posible transgresión de la normativa aplicable. De conformidad con lo establecido en el Acuerdo General 24/2005, que Implementa el Uso Obligatorio del Sistema Computarizado para el Registro Único de Profesionales del Derecho en los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito, en el periodo que se reporta, se registraron 8,723 cédulas todas ellas autentificadas ante la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública, lo que ha permitido a los Órganos Jurisdiccionales realizar 614,656 consultas al sistema. Derivado del Acuerdo General 77/2006, que implementa el Sistema de Registro y Control de Guardias de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito, en la temporalidad que se reporta, se han inscrito 13,364 registros en el sistema y se han realizado 27,303 consultas.