Los Verdaderos Sueldos de Chile

Transcripción

1 Estudios de la Fundación SOL Los Verdaderos Sueldos de Chile Panorama Actual del Valor del Trabajo Usando la Encuesta NESI Documentos de Trabajo del Área de Salarios y Desigualdad Gonzalo Durán - Marco Kremerman fundaciónsol transformando el trabajo

2 fundaciónsol transformando el trabajo Los Verdaderos Sueldos en Chile 1 Panorama Actual del Valor del Trabajo usando la Encuesta NESI Gonzalo Durán Sanhueza* Marco Kremerman Strajilevich** Enero de Documento de trabajo área Salarios y Desigualdad * Economista PUC, Investigador Fundación SOL, correo electrónico: gonzalo.duran@fundacionsol.cl ** Economista PUC, Investigador Fundación SOL, correo electrónico: marco.kremerman@fundacionsol.cl

3 Índice 1. La distribución general de los salarios 6 2. Panorama territorial 8 3. Panorama sectorial 9 4. Panorama por tamaño de empresa Panorama según jornada de trabajo Panorama sobre grupos de inserción endeble Prueba cruzada con estadísticas de la Superintendencia de Pensiones Salario Mínimo en perspectiva comparada Salarios Medianos (P50) en perspectiva comparada con EU Endeudamiento para compensar bajos salarios 23 2

4 Resumen Ejecutivo De acuerdo a los recientes datos entregados por la Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos (NESI) 2013, se puede concluir que en Chile se registra un considerable atraso salarial. El presente estudio da cuenta de ello e incluye un análisis comparado, que permite establecer un completo panorama sobre los salarios en Chile y el bajo valor del trabajo. A continuación, se detallan los resultados más importantes: El 53,5 % de los trabajadores chilenos gana menos de $ y el 70 % menos de $ líquidos. Sólo el 15,9 % gana más de $ líquidos. 83,5 % de las mujeres que tienen un trabajo remunerado gana menos de $ líquidos. En las regiones de La Araucanía, Maule, Bíobío y Los Ríos, el 70 % de los trabajadores gana menos de $ líquidos. En las ramas de actividad económica del Comercio, Construcción, Hoteles y Restaurantes, Agricultura, Pesca, Industria Manufacturera y Otros Servicios comunitarios y sociales, el 70 % de los trabajadores no supera los $ líquidos. Tal como se podría esperar, los trabajadores asalariados contratados por grandes empresas (aquellas que tienen más de 200 trabajadores) registran salarios más altos, no obstante, el 50 % (mediana) gana menos de $ líquidos. Sólo 1 de cada 10 trabajadores que tienen jornada completa gana más de $ líquidos. 7 de cada 10 trabajadores, de grandes empresas del sector Comercio, que tienen jornada completa ganan menos de $ líquidos. En Chile, se registran cerca de 700 mil Subempleados, y el 50 % gana menos de $ Además, se registran más de 1 millón de Asalariados que no tienen contrato de trabajo, y el 70 % gana menos de $ Por otro, lado, según la NESI, en Chile existen trabajadores asalariados externos (subcontratación y suministro), y en promedio ganan 20 % menos que los trabajadores contratados directamente, brecha que supera el 50 % en sectores tales como Construcción, Minería, Comercio, Electricidad, Gas y Agua, Administración Pública e Intermediación Financiera. Chile presenta el sexto Salario Mínimo más alto de América Latina, el cual representa menos del 30 % del PIB per cápita, situándose en la zona de Minisalario Mínimo. 7 de cada 10 trabajadores chilenos, gana menos que el salario mínimo promedio de los países de la Unión Europea. Cuando los países OECD tenían el mismo nivel de PIB per cápita que hoy tiene Chile, su salario mínimo por hora - en promedio - duplicaba el actual salario mínimo chileno. 3

5 Al comparar a Chile con países de PIB per cápita PPP similares o cercanos (en la vecindad), se puede constatar la profundidad del atraso salarial. Por ejemplo, Croacia, con un PIB per cápita similar a Chile (en 2011), tiene una mediana salarial casi un 100 % superior. Así mientras en Croacia el 50 % de los trabajadores gana menos del 80 % de su PIB per cápita, en Chile esta razón sólo llega a 40 %. En relación al promedio de los 28 países de la Unión Europea, la mediana salarial en Chile debería ser un 94,3 % más alta y en relación a los países que tienen un PIB per cápita similar, se registra un atraso salarial del 57 %. Finalmente, se puede constatar que la existencia de bajos salarios en Chile ha ido de la mano con la extensión del endeudamiento. De acuerdo al informe de la OECD, Society at a Glance 2014, el 27,8 % de las personas en Chile reporta que los ingresos no le alcanzan para comprar alimentos. Según los datos de la última Encuesta Financiera de Hogares (EFH) del Banco Central de Chile, el 63,8 % de los hogares tiene una deuda y la carga financiera promedio (total de ingresos mensuales que los hogares utilizan en servir el pago de deudas)es de 36 %. En el caso de los hogares de menores ingresos es un 45 %. 4

6 Nota Metodológica Para realizar la estimación de los ingresos y salarios que perciben los trabajadores en Chile, se utilizará la Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos (NESI). Esta encuesta es levantada de forma anual por el Instituto Nacional de Estadística y constituye la principal fuente estadística para medir ingresos y salarios en Chile. La encuesta comprende una batería de preguntas estrechamente asociada al formulario habitual de la encuesta de empleo, por lo que constituye una pieza esencial en la caracterización de la población ocupada que dicha encuesta recoge, permitiendo complementar la información del empleo con los ingresos laborales que le son inherentes. Es la única encuesta que levanta con mayor regularidad información de ingresos de las personas en Chile y con representatividad para las todas las regiones. (Fuente: Manual Conceptual y Metodológico Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos, Diciembre de 2013, INE, Chile). El análisis oficial que hace el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) incluye diversas exploraciones que consideran a todas las personas ocupadas (incluidos los empleadores) y, reportando - en la generalidad de los casos - estadísticas en sus promedios. Consideramos que si bien, es necesario informar sobre los promedios, el análisis debe complementarse con exploraciones que recorran distintos puntos de la distribución, como por ejemplo lo que sucede con el 50 % (mediana) o incluso el 70 % de los trabajadores. Para realizar esta investigación se utiliza la base de microdatos de la Encuesta Suplementaria de Ingresos, a la cual es posible acceder mediante los protocolos usuales de Transparencia Activa. Algunas consideraciones metodológicas a. Los ingresos que se reportan en la encuesta, consideran el monto agregado (y no sólo el Sueldo Base) y en caso de existir imposiciones legales al día, los ingresos serán líquidos. En caso contrario, serán ingresos brutos. El cuestionario oficial en su pregunta D1, recoge este punto en una nota de advertencia EXCLUYA sólo los descuentos legales (AFP, IPS ex INP, ISAPRE, FONASA, IMPUESTO A LAS REMUNERACIONES). INCLUYA bonos regulares, tiempo extra regular y los componentes variables que pueda haber recibido. b. Se consideran sólo aquellos ocupados cuyo empleo actual en la semana de referencia es el mismo que tenían el mes anterior (tal como se hace en los análisis del INE). c. A diferencia de los resultados del INE, en esta exploración se excluyen a los empleadores. d. También, en esta inspección, se revisan distintos momentos de la distribución. Además del promedio se informa sobre la mediana, el percentil 60 (el 60 %) y el percentil 70 (el 70 %). Este tipo de análisis es muy importante y ha sido consistentemente olvidado a la hora de revisar los salarios. e. La NESI 2013 es la última información pública disponible para realizar estimaciones de ingresos y salarios para la totalidad de los ocupados en Chile. Los resultados de la NESI 2013 y su bases de datos, fueron divulgados el 28 de noviembre de f. Todos los datos han sido procesados usando el programa Stata 11, y han sido analizados mediante el uso de factores de expansión como es usual en el trabajo con microdatos y encuestas de hogares. g. El siguiente estudio utiliza el método de investigación replicable. Todos los resultados publicados oficialmente por el INE fueron replicados (vueltos a calcular) utilizando la base de datos original. Sobre esa línea base se construyen nuevas exploraciones y se controla la calidad de las estimaciones. 5

7 1. La distribución general de los salarios El siguiente cuadro explora los ingresos que obtienen los trabajadores y trabajadoras por causa de su ocupación principal 2 Se muestran encasillados en tramos de ingresos líquidos y se informa del tamaño relativo de cada segmento así como del porcentaje acumulado de trabajadores que perciben ingresos hasta el correspondiente límite superior de cada tramo. Cuadro 1: Distribución General de los Ingresos de la Ocupación Principal 3 Tramos de Ingresos No. % Total % Acumulado Menor o igual a $ ,8 % 13,8 % $ $ ,2 % 19,0 % $ $ ,1 % 33,0 % $ $ ,5 % 53,5 % $ $ ,5 % 70,0 % $ $ ,9 % 79,0 % $ $ ,1 % 84,1 % $ $ ,9 % 90,1 % $ $ ,2 % 93,3 % $ $ ,7 % 95,0 % $ $ ,4 % 96,4 % $ o más ,6 % 100 % Total % - Del cuadro 1 se desprende que: El 53,5 % de los trabajadores gana menos de $ El 70 % de los trabajadores gana menos de $ El 79 % de los trabajadores gana menos de $ Sólo el 15,9 % gana más de $ La NESI 2013, reporta que el ingreso laboral medio mensual de los chilenos fue $ Al excluir a los empleadores, el valor del trabajo medio mensual fue de $ Del mismo modo, al revisar la mediana, es decir el umbral de ingresos/salarios para el 50 % de los trabajadores, los resultados la sitúan en $ Además, el 60 % de los trabajadores percibe menos de $ La metodologia es la misma utilizada por la Fundación SOL en el marco de la consultoría internacional Employment Quality in Segmented Markets - ILO Gèneve, Capítulo Chile: Does formal employment equal quality employment in Chile?. Para cálculo parecido ver editorial de El Mercurio del día 11 de julio de 2013, donde se reconoce la mediana salarial de $ utilizando microdatos de CASEN desigualdad en perspectiva.aspx 3 Se han excluido las personas con ingreso = $0, los empleadores y los ocupados con menos de 1 mes en el empleo actual. Esta última condición de exclusión (ocupados con menos de 1 mes en el empleo actual) es la misma que utiliza el INE en la publicación de las cifras oficiales: ver cuadro 8 y sus notas en la siguiente planilla excel cado_del_tr abajo/nene/nesi.php 6

8 Cuadro 2: Tramos de ingresos líquidos de la Ocupación Principal por Sexo, porcentaje que representa cada tramo respecto al total ( % Total) y porcentaje acumulado ( % Acumulado) 4 Mujeres Hombres Tramos de Ingresos % Total % Acumulado % Total % Acumulado Menor o igual a $ ,0 % 20,0 % 8,9 % 8,9 % $ $ ,8 % 26,9 % 3,8 % 12,7 % $ $ ,0 % 42,8 % 12,5 % 25,2 % $ $ ,9 % 62,8 % 20,9 % 46,1 % $ $ ,8 % 76,6 % 18,7 % 64,8 % $ $ ,9 % 83,5 % 10,6 % 75,3 % $ $ ,3 % 87,8 % 5,9 % 81,2 % $ $ ,3 % 93,1 % 6,5 % 87,6 % $ $ ,6 % 95,7 % 3,7 % 91,4 % $ $ ,2 % 96,8 % 2,1 % 93,4 % $ $ ,2 % 98,0 % 1,6 % 95,1 % $ o más 2,0 % 100 % 4,9 % 100 % Total 100 % % - Al realizar un análisis por sexo, en el Cuadro 2 se puede observar que el 83,5 % de las mujeres chilenas que tiene un trabajo remunerado gana menos de $ líquidos. Sólo un 4,3 % de las mujeres trabajadoras y un 8,6 % de los hombres percibe más de $ Finalmente, 3 de cada 4 hombres percibe ingresos líquidos menores a $ Brecha Hombre - Mujer En el promedio y sin controlar por factores observables, la brecha de ingresos entre los hombres y las mujeres es de casi $147 mil pesos mensuales. En otras palabras, el promedio de ingresos que perciben las mujeres equivale al 70 % del ingreso percibido por los hombres. Finalmente, otro modo de expresar la brecha sería señalar que, los hombres ganan un 42,6 % más que las mujeres (en el promedio y sin controles). Al controlar la distorsión que generan los promedios, la brecha sigue siendo elevada. En efecto, si se considera la situación del 50 % de las mujeres trabajadoras versus la del 50 % de los hombres ocupados, la brecha es de 28,7 % a favor de los hombres. Cuadro 3: Brechas salariales en el promedio y la mediana según sexo Estadístico Hombre Mujer Diferencia en $ Diferencia en % Promedio $ $ $ ,6 % P50 $ $ $ ,7 % 4 La mediana refleja que sucede con el 50 % de la distribución de datos. Consiste en ordenar de menor a mayor, en este caso a los trabajadores de acuerdo a su ingreso, y ver hasta que nivel de ingresos percibe el 50 % de ellos. 7

9 2. Panorama territorial Cuadro 4: Lo que ganan el 50 % de los trabajadores (P50) o menos, el 60 % de los trabajadores o menos (P60), el 70 % de los trabajadores o menos (P70) y promedio Región P50 P60 P70 Promedio Tarapacá $ $ $ $ Antofagasta $ $ $ $ Atacama $ $ $ $ Coquimbo $ $ $ $ Valparaíso $ $ $ $ Libertador $ $ $ $ Maule $ $ $ $ Biobio $ $ $ $ Araucanía $ $ $ $ Los Lagos $ $ $ $ Aysén $ $ $ $ Magallanes $ $ $ $ Metropolitana $ $ $ $ Los Ríos $ $ $ $ Arica y Parinacota $ $ $ $ Total $ $ $ $ En cuanto a la distribución salarial por región, se puede concluir que mientras el 50 % de los trabajadores de Antofagasta gana menos de $ , en la Araucanía la mediana es de sólo $ , reflejando importantes niveles de heterogeneidad espacial - territorial. Se observa un evidente atraso salarial en la IX región, de hecho, 70 % de los ocupados/as percibe menos de $ Cuadro 5: Lo que ganan el 50 % de los trabajadores o menos y el 70 % o menos según sexo Mujeres Hombres Región P50 P70 P50 P70 Tarapacá $ $ $ $ Antofagasta $ $ $ $ Atacama $ $ $ $ Coquimbo $ $ $ $ Valparaíso $ $ $ $ Libertador $ $ $ $ Maule $ $ $ $ Biobio $ $ $ $ Araucanía $ $ $ $ Los Lagos $ $ $ $ Aysén $ $ $ $ Magallanes $ $ $ $ Metropolitana $ $ $ $ Los Ríos $ $ $ $ Arica y Parinacota $ $ $ $ Total $ $ $ $ Arica y Parinacota, Coquimbo, Libertador, Maule, Biobio y Araucanía son las regiones que exhiben menor valor del trabajo en el caso de las mujeres. En todas estas regiones, el 70 % de las mujeres ocupadas perciben $ líquidos o menos por su ocupación principal. 8

10 3. Panorama sectorial Cuadro 6: Lo que ganan el 50 % de los trabajadores o menos, el 60 % o menos, el 70 % o menos y el promedio según rama Rama P50 P60 P70 Promedio Agricultura, ganadería, caza y silvicultura $ $ $ $ Pesca $ $ $ $ Minería $ $ $ $ Industrias manufactureras $ $ $ $ Electricidad, Gas y Agua $ $ $ $ Construcción $ $ $ $ Comercio al por mayor y al por menor $ $ $ $ Hoteles y Restaurantes $ $ $ $ Transporte, almacenamiento y comunicaciones $ $ $ $ Intermediación financiera $ $ $ $ Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler $ $ $ $ Administración pública y defensa $ $ $ $ Enseñanza $ $ $ $ Servicios sociales y de salud $ $ $ $ Otros servicios comunitarios y sociales $ $ $ $ Hogares privados con servicio doméstico $ $ $ $ Total $ $ $ $ Los datos sectoriales revelan un considerable atraso salarial en ramas como Comercio (principal fuerza asalariada del mercado laboral), Construcción e Industrias. De hecho, en el sector Comercio, el 70 % gana menos de $ líquidos. Además, las diferencias entre sectores son evidentes: mientras la mitad de los trabajadores de la minería gana menos de $ , en la industria manufacturera, la mitad de los trabajadores gana menos de $ Cuadro 7: Lo que ganan el 50 % o menos y el 70 % o menos según rama de actividad y sexo Mujeres Hombres Rama P50 P70 P50 P70 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura $ $ $ $ Pesca $ $ $ $ Minería $ $ $ $ Industrias manufactureras $ $ $ $ Electricidad, Gas y Agua $ $ $ $ Construcción $ $ $ $ Comercio al por mayor y al por menor $ $ $ $ Hoteles y Restaurantes $ $ $ $ Transporte, almacenamiento y comunicaciones $ $ $ $ Intermediación financiera $ $ $ $ Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler $ $ $ $ Administración pública y defensa $ $ $ $ Enseñanza $ $ $ $ Servicios sociales y de salud $ $ $ $ Otros servicios comunitarios y sociales $ $ $ $ Hogares privados con servicio doméstico $ $ $ $ Total $ $ $ $

11 4. Panorama por tamaño de empresa Gráfico 1: Distribución de Asalariados según tamaño de empresa ( %) En relación a la distribución de los ocupados asalariados según tamaño de empresa, se puede destacar que el 51,8 % de las mujeres y el 43,5 % de los hombres laboran en empresas que tienen 200 o más trabajadores (gran empresa). Cuadro 8: Lo que ganan el 50 % o menos, el 60 % o menos, el 70 % o menos y el promedio según tamaño de empresa (sólo asalariados privados) Tamaño de Empresa P50 P60 P70 Promedio Menos de 5 $ $ $ $ a 10 personas $ $ $ $ Entre 11 y 49 $ $ $ $ Entre 50 y 199 $ $ $ $ y más personas $ $ $ $ Total $ $ $ $ Tal como se podría esperar, los trabajadores asalariados contratados por grandes empresas son aquellos que presentan los salarios más altos, sin embargo la mitad de los asalariados privados contratados por empresas de 200 y más trabajadores ganan menos de $ Y sólo el 30 % supera los $ líquidos al mes, dando cuenta que el atraso salarial señalado anteriormente se extiende a lo largo de las distintas unidades productivas. Por otro lado, las empresas medianas (entre 50 y 199 trabajadores) sólo el 30 % de los asalariados privados gana más de $ líquidos. 10

12 Gráfico 2: Considerando sólo Asalariados: Distribución de quienes ganan menos de $426 mil líquidos Tal como se observaba en el cuadro 1, el 70 % de los trabajadores en Chile gana menos de $ líquidos y se podría concluir que gran parte de ellos son contratados en micro y pequeñas empresas. No obstante, cuando nos concentramos en los ocupados asalariados que están por debajo de este umbral ($ ), se puede apreciar que, el 38,4 % pertenece a la gran empresa y el 17,3 % a la mediana empresa, vale decir el 55,7 % de los asalariados en Chile que ganan menos de $ líquidos trabajan en empresas de mayor tamaño. 5. Panorama según jornada de trabajo Cuadro 9: Jornada Completa. Tramos de ingresos líquidos de la Ocupación Principal, porcentaje que representa cada tramo respecto al total ( % Total) y porcentaje acumulado ( % Acumulado) Tramos de Ingresos No. % Total % Acumulado Menor o igual a $ ,6 % 6,6 % $ $ ,5 % 10,1 % $ $ ,1 % 24,2 % $ $ ,7 % 46,9 % $ $ ,7 % 65,6 % $ $ ,2 % 75,8 % $ $ ,8 % 81,6 % $ $ ,8 % 88,4 % $ $ ,7 % 92,2 % $ $ ,0 % 94,1 % $ $ ,7 % 95,8 % $ o más ,2 % 100 % Total % - Cuando se analiza la distribución salarial según jornada de trabajo se puede observar que, el 65,6 % de los trabajadores que tienen jornada completa gana menos de $ líquidos y sólo el 11,6 % gana más de $

13 Cuadro 10: Jornada Completa y Gran Empresa. Tramos de ingresos líquidos de la Ocupación Principal, porcentaje que representa cada tramo respecto al total ( % Total) y porcentaje acumulado ( % Acumulado) Tramos de Ingresos No. % Total % Acumulado Menor o igual a $ ,2 % 1,2 % $ $ ,2 % 2,3 % $ $ ,1 % 10,4 % $ $ ,2 % 29,6 % $ $ ,8 % 48,4 % $ $ ,7 % 61,1 % $ $ ,4 % 69,5 % $ $ ,6 % 80,1 % $ $ ,4 % 86,4 % $ $ ,3 % 89,8 % $ $ ,8 % 92,5 % $ o más ,5 % 100 % Total % - Prácticamente siete de cada diez trabajadores que tienen jornada completa y que son contratados por la gran empresa, perciben ingresos menores a $ líquidos por su ocupación principal. En el caso de los trabajadores del comercio, con jornada de trabajo completa y de la gran empresa, los datos indican que el 70,4 % de ellos, perciben ingresos líquidos menores a $ (tabla no desplegada). 12

14 6. Panorama sobre grupos de inserción endeble 6.1 Subempleados Ocupados que trabajan tiempo parcial (menos de 30 horas a la semana) pero que están disponibles y desean trabajar más horas a la semana. Cuadro 11: Estadística Salarial y de Ingresos para los Subempleados Región P50 P60 P70 Promedio Tarapacá $ $ $ $ Antofagasta $ $ $ $ Atacama $ $ $ $ Coquimbo $ $ $ $ Valparaíso $ $ $ $ Libertador $ $ $ $ Maule $ $ $ $ Biobio $ $ $ $ Araucanía $ $ $ $ Los Lagos $ $ $ $ Aysén $ $ $ $ Magallanes $ $ $ $ Metropolitana $ $ $ $ Los Ríos $ $ $ $ Arica y Parinacota $ $ $ $ Total $ $ $ $ Se registran subempleados 5 los que constituyen un 53,1 % de tasa de subempleo (calculada sobre el total de trabajadores de jornada parcial). Mientras el 50 % de los subempleados gana menos de $ ($ para los hombres y $ para las mujeres) el 70 % gana menos de $ Gráfico 3: Porcentaje de subempleados respecto al total de la jornada parcial ( %) 5 El concepto de Subempleo por insuficiencia horaria tiene larga data en las estadísticas de empleo. Ver Hussmanns, R. (1993). Encuestas de población económicamente activa, empleo, desempleo y subempleo. Colección Informes OIT número

15 6.2 Falsos Asalariados Ocupados que dependen de un empleador (asalariados) pero que no cuentan con contrato de trabajo escrito. Por lo tanto no tienen acceso a cotizaciones de salud, ni previsión, ni seguro de cesantía. Tampoco se rigen por las normas del Código del Trabajo (no pueden constituir sindicatos ni negociar colectivamente). Cuadro 12: Estadística Salarial y de Ingresos para los Falsos Asalariados Región P50 P60 P70 Promedio Tarapacá $ $ $ $ Antofagasta $ $ $ $ Atacama $ $ $ $ Coquimbo $ $ $ $ Valparaíso $ $ $ $ Libertador $ $ $ $ Maule $ $ $ $ Biobio $ $ $ $ Araucanía $ $ $ $ Los Lagos $ $ $ $ Aysén $ $ $ $ Magallanes $ $ $ $ Metropolitana $ $ $ $ Los Ríos $ $ $ $ Arica y Parinacota $ $ $ $ Total $ $ $ $ A partir de los datos disponibles en NESI 2013, es posible contabilizar falsos asalariados los que constituyen un 18,1 % respecto al total de trabajadores dependientes (asalariados públicos, privados y en servicio doméstico). Esta categoría, presiona fuertemente hacia la baja las estadísticas salariales. En efecto, siete de cada diez «subordinados independientes» (otra forma de llamar a los falsos asalariados), percibe menos de $ al mes. Gráfico 4: Porcentaje de falsos asalariados respecto al total de asalariados ( %) 14

16 6.3 Externalizados Trabajadores asalariados pero que se encuentran bajo una relación laboral triangular, en la cual el empleador es una empresa subcontratista, suministradora o una enganchadora Cuadro 13: Estadística Salarial para Externalizados (EXT) y promedio para directos (DIR) Región P50 P60 P70 Prom(EXT) Prom(DIR) Tarapacá $ $ $ $ $ Antofagasta $ $ $ $ $ Atacama $ $ $ $ $ Coquimbo $ $ $ $ $ Valparaíso $ $ $ $ $ Libertador $ $ $ $ $ Maule $ $ $ $ $ Biobio $ $ $ $ $ Araucanía $ $ $ $ $ Los Lagos $ $ $ $ $ Aysén $ $ $ $ $ Magallanes $ $ $ $ $ Metropolitana $ $ $ $ $ Los Ríos $ $ $ $ $ Arica y Parinacota $ $ $ $ $ Total $ $ $ $ $ Se contabilizan asalariados externos, los que constituyen un 17,2 % respecto al total de trabajadores asalariados. Por lo general la relación laboral tercerizada arroja resultados salariales más débiles (respecto a los trabajadores directamente contratados). La brecha salarial bruta (sin controles por variables observables) llega a los $ mensuales. En términos porcentuales, los trabajadores directamente contratados perciben en promedio, un 20 % más que los trabajadores externalizados. Gráfico 5: Brecha salarial porcentual promedio sectores seleccionados 15

17 Las mayores brechas salariales que se observan por sector productivo están en: Construcción, Minería, Comercio, Electricidad, gas y agua, Administración Pública y Defensa e Intermediación Financiera en donde los trabajadores directamente contratados a los menos ganan un 50 % más que los trabajadores externalizados que se desempeñan en la misma rama de actividad económica. 7. Prueba cruzada con estadísticas de la Superintendencia de Pensiones Además de a la información que proviene de la NESI, existen otras fuentes de datos que complementan el patrimonio estadístico para determinados segmentos de la población. Una de ellas es la base de datos de los cotizantes de las AFP, y a diferencia de la NESI, en este caso se trata de registros administrativos captados de forma automática y periódica (mensual) a través de sistemas informáticos 6. De acuerdo a la última información disponible a octubre del año 2014, la remuneración imponible promedio (remuneración bruta) de los trabajadores dependientes es de: $ Para realizar una prueba cruzada con los datos de la NESI se debe recuperar el dato para el período de referencia cuando se aplica la encuesta (Octubre - Diciembre) 7. El contraste se realiza entre el dato de los cotizantes de las AFP entregado por la Superintendencia de Pensiones a noviembre de 2013 con el resultante de la NESI. La siguiente tabla muestra los resultados y se incluyen los montos de la NESI líquidos y brutos (a efecto de realizar la comparación con los datos de las AFP que son brutos). Cuadro 14: Prueba cruzada con estadísticas Superintendencia de Pensiones Segmento Oct Nov NESI 2013, Líq. NESI 2013, Bto. Hombres $ $ $ $ Mujeres $ $ $ $ Totales $ $ $ $ La estadística de la NESI corresponde a un grupo particular: trabajadores dependientes (asalariados públicos y privados y servicio doméstico) que tienen cotización de pensiones. Como se puede observar, los resultados son consistentes entre ambas fuentes de información. De hecho, con la NESI se obtiene un monto inclusive mayor ($ versus $ para los cotizantes de la AFP). Lo anterior releva la importancia de realizar análisis que vayan más allá de los promedios (que es lo que hacen los datos de la Superintendencia de Pensiones) y al mismo tiempo no perder de vista la radiografía salarial y total para los ingresos (incluyendo a los informales sin contrato, a los trabajadores por cuenta propia, etc.). Por todo ello, la NESI es el instrumento oficial más completo. 8 6 Al ser un registro administrativo, la información no deriva de un proceso de muestreo estadístico - como si ocurre en las encuestas del INE 7 Se decide tomar el mes central: noviembre 8 Es importante destacar que ha diferencia de la encuesta CASEN, la NESI - que se toma todos los años - permite indagar con mayor detalle sobre las condiciones específicas de trabajo y su relación con los niveles de ingresos (la CASEN indaga sobre las condiciones generales de trabajo). 16

18 8. Salario Mínimo en perspectiva comparada Comparar los salarios mínimos entre países (y los salarios en general) no es un ejercicio trivial. Una primera aproximación intuitiva para llevar a cabo comparaciones, resulta de expresar los salarios mínimos de los distintos países en una moneda común, por ejemplo, el dólar. Sin embargo, esa comparación no considera las diferencias en los niveles de precios. En particular, un dólar en Chile, no es lo mismo que uno en Argentina o uno en Bolivia. Tampoco es lo mismo un dólar en Japón que uno en la India o en Vietnam. En cada país, el poder de compra que tiene un dólar dependerá de los niveles de precios. Conocida esta advertencia, igualmente muchos medios de comunicación realizan comparaciones que no consideran las diferencias en niveles de precios ya que al incluirlas, los valores cambian y ello dificulta la efectividad en la transmisión del mensaje: no es lo mismo informar que el salario mínimo en Chile es de US$369, que decir que, para efectos comparativos, el salario mínimo Chileno equivale a US$573. El primer valor es más intuitivo ya que basta dividir el salario mínimo en moneda local (pesos chilenos) por el tipo de cambio (por ejemplo 600 pesos). Sin embargo, el segundo valor más bien parece ser la consecuencia de un error de cálculo. Cuadro 15: Salarios Mínimos Vigentes (2014) en países de América Latina: Moneda Local, Dólares y Dólares ajustados por poder de compra País SM Moneda SM en US$ Factor PPP SM en US$ PPP PIB PC (PPP) IKA Argentina $ ARG 452 1, ,5 % Bolivia Boliviano 219 2, ,7 % Brasil 724 Real 327 1, ,5 % Chile $ CHI 369 1, ,7 % Colombia $ COL 325 1, ,3 % Ecuador 340 US$ 343 1, ,7 % México $ MEX 147 1, ,2 % Nicaragua Cordoba 187 2, ,7 % Panamá 624 Balboa 624 1, ,5 % Paraguay Guaraní 431 1, ,1 % Perú 750 Nuevo Sol 272 1, ,2 % Uruguay $ URU 394 1, ,9 % Venezuela Bolivar 683 2, ,3 % Para comparar el poder de compra que tienen los salarios, es necesario ajustar por los niveles de precio de cada país. El procedimiento estándar es corregir por un factor de paridad de poder de compra (PPP) 9. De este modo, los salarios mínimos expresados en términos de dólares PPP permiten realizar una comparación respecto a lo que se puede comprar con ese dinero. Por ejemplo, sin ajustar por PPP, Chile supera a Nicaragua en casi US$182 (un 97 % más). Sin embargo, luego de corregir por el nivel de precios de cada país (en Chile los precios son más altos que en Nicaragua), la diferencia se reduce a US$102 (un 22 % más). Una vez ajustados los salarios mínimos por el costo de la vida, Chile aparece como el sexto país (de un grupo de trece estudiados) con mayor salario mínimo de América Latina (por detrás de Venezuela, Panamá, Paraguay, Argentina y Ecuador). 9 Factores PPP y Producto Interno Bruto per cápita (PIB PC PPP) provienen del Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook 2014 (octubre) 17

19 Un segundo análisis resulta de comparar salarios mínimos en relación al tamaño de la economía. Intuitivamente, un país con mayor PIB per cápita, debiera tener mayor salario mínimo. Para llevar a cabo esta prueba, se sigue la metodología de Saget (2008) 10, que establece las zonas de minisalario mínimo y de maxisalario mínimo. Salarios mínimos que representen menos de un 30 % del PIB per cápita corresponden a minisalarios mínimos (son muy bajos respecto al tamaño de la economía), y por otra parte, salarios mínimos que representen más de un 60 % del PIB per cápita están en una situación de maxisalario mínimo. Los resultados se pueden ver en el IKA (Índice de Kaitz Ajustado) y arrojan que el caso Chileno está bajo el 30 %. En Uruguay tampoco superaría el umbral, sin embargo, este caso es diferente pues el salario mínimo corresponde a un piso muy básico sobre el cual se conforman todos los salarios del país (en los Consejos de Salarios) - en Chile, en cambio, se trata de un monto pagado efectivamente a muchos trabajadores. Cuadro 16: Salarios Mínimos Vigentes (2014) en países de de la Unión Europea: Moneda Local, Dólares y Dólares ajustados por poder de compra País Euros SM en US$ Factor PPP SM en US$ PPP PIB PC (PPP) IKA Luxemburgo (LU) , ,8 % Bélgica (BE) , ,9 % Holanda (NL) , ,4 % Irlanda (IE) , ,6 % Francia (FR) , ,0 % Reino Unido (UK) , ,0 % Israel (IS) , ,1 % Eslovenia (SI) , ,2 % España (ES) , ,8 % Malta (MT) , ,2 % Portugal (PT) , ,4 % Turquía(TK) , ,9 % Croacia (HR) , ,5 % Polonia (PL) , ,1 % Estonia (EE) , ,3 % Rep. Eslovaca (SK) , ,1 % Hungría (HU) , ,7 % Rep. Checa (CZ) , ,1 % Letonia (LV) , ,3 % Lituania (LT) , ,7 % Rumania (RO) , ,6 % Bulgaria (BG) , ,1 % Del cuadro se puede destacar que el salario mínimo promedio es de US$1.012 y en dólares comparables de US$1.112, es decir prácticamente el doble al caso Chileno. Además, dado que el 70 % de los trabajadores en Chile gana menos de $ (698 dólares corrientes y dólares PPP), se puede concluir que, 7 de cada 10 trabajadores en Chile ganan menos que el salario mínimo promedio para esta selección de países de la Unión Europea (al 2014). 10 Saget, C. (2008). Fixing minimum wages levels in developing countries: Common failures and remedies. International Labour Review. Vol 147(2008), No.1 11 Los datos provienen de EUROSTAT: Monthly minimum wages. Los países UE que no aparecen es porque no tienen salario mínimo fijado por Ley (muchos de ellos, sí tienen pero fijados por negociación colectiva). En el caso de Israel, agencia EFE (diciembre de 2014): Netanyahu eleva el sueldo mínimo en Israel a más de US$

20 Cuando los países OECD tenían el mismo PIB per cápita que hoy tiene Chile Al realizar comparaciones con los países de ingresos altos también se podría indagar por la situación cuando esos países tenían el mismo PIB per cápita que hoy tiene Chile 12. Así por ejemplo, en 1987 Holanda tenía el mismo PIB per cápita que Chile y realizando los ajustes correspondientes, el salario mínimo real por hora era casi 3,4 veces superior al que hoy tiene Chile. En el caso francés (1987) serían 2,7 veces. Finalmente, realizando un promedio de los casos disponibles, es posible afirmar que: Cuando los países OECD tenían el mismo nivel de PIB per cápita que hoy tiene Chile, su salario mínimo por hora - en promedio - duplicaba 13 el actual salario mínimo chileno 14. El resultado anterior advierte de una severa deuda de arrastre en el salario mínimo chileno, la que a su vez, ha impactado al resto de la economía a través del mecanismo de propagación clásico (Efecto Faro del Salario Mínimo). Gráfico 6: Razón salario mínimo con respecto al salario mínimo chileno. Selección de países OECD cuando tenían igual PIB per cápita que Chile 12 Para determinar el año en que los países de la lista tenían igual PIB per cápita, se ha utilizado la base de datos actualizada de Angus Maddison. Bolt, J. and J. L. van Zanden (2013). The First Update of the Maddison Project; Re-Estimating Growth Before Maddison Project Working Paper 4 13 Era en promedio 2,2 veces el Salario Mínimo chileno 14 Metodología: Salario Mínimo Real PPP por Hora (OECD Stat Extract). Dato para Chile corresponde al año El resto de los países de acuerdo al año indicado por la base de Angus Maddison. Países con Salario Mínimo en el pasado (cuando tenían el nivel de PIB per cápita que hoy tiene Chile): Estonia (EE), Corea del Sur (KO), España (ES), Japón (JP), Israel (IS), Eslovenia (SI), Grecia (EL), Nuva Zelanda (NZ), Francia (FR), Canadá (CA), Australia (AU), Estados Unidos (US), Bélgica (BE), Holanda (NL). 19