EL DESARROLLO DE LA GENERACIÓN DE ENERGÍA CON FUENTES RENOVABLES NO CONVENCIONALES EN EL SALVADOR
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- Marta Peña Tebar
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1 SUPERINTENDENCIA GENERAL DE ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES TALLER REGIONAL PARA EL FORTALECIMIENTO Y DESPLIEGUE DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN LAS AMÉRICAS EL DESARROLLO DE LA GENERACIÓN DE ENERGÍA CON FUENTES RENOVABLES NO CONVENCIONALES EN EL SALVADOR 25 de agosto de 2015
2 CONTENIDO 1. Introducción 1.1. Estructura Legal del sector eléctrico en El Salvador 1.2. Estructura Institucional del Sector Eléctrico en El Salvador 1.3. Mecanismos de comercialización de energía eléctrica en El Salvador 1.4. Crecimiento de la demanda de energía eléctrica 2. Desarrollo de la ERNC en El Salvador 2.1. Actualización del Marco Legal 2.2. Resultados obtenidos 2
3 El Salvador 3
4 1.1. Estructura del Marco Legal del Mercado Eléctrico en El Salvador LGE RLGE Normas emitidas o aprobadas por la SIGET 4
5 1.2. Estructura institucional del Mercado Eléctrico en El Salvador Política Energética Administrador & Operador Regulador Generadores y Comercializadores INGENIO CHAPARASTIQU E El Consejo Nacional de Energía (CNE) establece la Política Energética Nacional. El Ente Regulador del mercado eléctrico nacional es la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET). La operación del sistema de transmisión y mercado mayorista de electricidad es realizada por la Unidad de Transacciones (UT). Distribuidoras Empresa Transmisora CENER CS ENERGY POLIWA HASGAR TT ECONOENERGÍA COMERC TEXTILES SAN IA ANDRES CECAM Usuarios Finales Los operadores a nivel empresarial, que participan en el mercado mayorista son los generadores privados y estatales, comercializadores, transmisores, las distribuidoras y los grandes usuarios finales. Los usuarios finales de energía eléctrica 5
6 1.3. Mecanismos de comercialización de la Energía Eléctrica en el Mercado Mayorista de El Salvador Contratos de Largo Plazo Mediante Licitaciones Públicas. Precio trasladable a tarifas MRS (Mercado Regulador del Sistema/Spot). Precio trasladable a tarifas Contratos Privados Bilaterales (Generador - Distribuidor/comercializador). Precio no trasladable a tarifas Generación 6
7 MW 1.4. Evolución de la potencia demandada y de la capacidad instalada BIOMASA GEOTERMICA TERMOELÉCTRICA HIDROELECTRICA Dmax El constante crecimiento de la demanda de energía plantea la necesidad de buscar una solución sostenible en el tiempo, y parte de esa solución es la utilización de energías limpias de fuentes renovables Dmáx
8 1.4. Evolución de la Demanda de Energía y Potencia Eléctrica en El Salvador Año Demanda Energía [GWh] Potencia Máxima Anual [MW] Participación porcentual por recurso Año Hidroeléctrico Geotérmico Térmico Ingenios Azucareros Importación Neta Total [GWh] % 23.7% 38.6% 3.8% 4.6% 6, % 23.4% 38.9% 3.8% 6.2% 6, % 22.5% 36.3% 9.5% 11.5% 3,184
9 1. Introducción RECAPITULACIÓN 1.1. Estructura Legal del sector eléctrico en El Salvador 1.2. Estructura Institucional del Sector Eléctrico en El Salvador 1.3. Mecanismos de comercialización 1.4. Crecimiento de la demanda de energía eléctrica 2. Desarrollo de la ERNC (Actualización del Marco Legal y Resultados) 9
10 OBJETIVOS Introducción de la figura de Contratos de Largo Plazo por medio de licitaciones públicas Incentivar inversión en generación de energía eléctrica a fin de garantizar el abastecimiento eléctrico nacional (seguridad energética). Incentivar el desarrollo de ERNC (diversificar la matriz energética) Viabilizar el desarrollo de nuevos proyectos de generación (facilitar financiamiento). Trasladar a la tarifa eléctrica un precio eficiente, resultante de un proceso transparente y competitivo. Suavizar la volatilidad de la tarifa de energía eléctrica trasladada a los usuarios finales. 10
11 Esquema del Marco Legal vigente Relativo a los Contratos de Largo Plazo por medio de Licitación Pública Artículo 79 de la Ley General de Electricidad (LGE) Reglamento de La LGE Acuerdos emitidos Por SIGET Decreto Leg. No 1216 de abr/03 Deben suscribirse a través de Procesos de libre concurrencia normados por SIGET. Los precios son trasladables a tarifas Decreto Leg. No 405 de ago/07 Obligatoriedad a las distribuidoras de suscribir contratos de largo plazo Decreto Ej. No 57 de jun/06 Principios Generales Fórmulas de traslado de los precios a las tarifas Decreto Ej. No 88 de jul/10 Modifica los porcentajes mínimos a contratar. Procesos para proyectos de recursos renovables y nuevas inversiones. Decreto Ej. No 80 de abr/12 Licitaciones para contratos Respaldados con generación renovable no convencional Acuerdo No 70-E-2015 de feb/15 Última reforma a la Norma de Contratos de Largo Plazo Acuerdo No 124-E-2013 de ene/13 Metodología de traslado de los precios a la tarifa Acuerdo No 30-E-2011 Modificada en feb/11 Norma para la interconexión entre operadores. Incentivo para generación distribuida por medio del financiamiento de los estudios para la interconexión 11
12 Ley General de Electricidad Reformas a la Ley General de Electricidad, a través del Decreto Legislativo No. 405, de octubre de Art. 79 de la LGE: Art. 79, a) Los precios de energía y capacidad contenida en contratos de largo plazo aprobados por la SIGET, de acuerdo a la metodología que se definirá en forma reglamentaria. Estos contratos serán públicos y se adjudicarán mediante procesos de libre concurrencia que cumplan con los parámetros y procedimientos establecidos por la SIGET. Las distribuidoras tendrán la obligatoriedad de suscribir contratos de largo plazo, tomando en cuenta los porcentajes mínimos de contratación establecidos en forma reglamentaria. 12
13 Reglamento de la Ley General de Electricidad Reformas al Reglamento de la Ley General de Electricidad a través del Decreto Ejecutivo No. 88, de julio de Art. 86-B En el caso de licitaciones destinadas a generación de fuente renovable no convencional en condiciones de participar en el Mercado Mayorista de Electricidad, se podrán suscribir contratos de suministro no estandarizados, sin compromiso de potencia firme. El suministro a contratar se basará en una potencia comprometida a instalar o instalada y una energía ofertada anual por cada proyecto. En las licitaciones destinadas a fuentes de energía renovable, sin compromiso de capacidad firme y con generación conectada a la red de una distribuidora, con una capacidad instalada de hasta un máximo de 20 MW y que no participen en el Mercado Mayorista de Electricidad, el suministro a contratar por el distribuidor se basará en una potencia comprometida a instalar o instalada y una energía ofertada anual por cada proyecto, incluyendo procedimientos de auto-despacho administrados por el distribuidor y el generador. En los procesos de licitación destinados a generación con fuentes de energía renovable, sin compromiso de capacidad firme, conectada a la red de una distribuidora, se reservará un bloque de demanda de energía y potencia asociada para ser adjudicado luego de concluida la licitación del distribuidor, el cual será destinado a usuarios auto-productores de fuente renovable en red de distribución, que tengan excedentes de energía respecto a su propia demanda y podrán acceder a iguales condiciones de precios a las surgidas de dicha licitación. 13
14 Normas sobre Contratos de Largo Plazo Modificaciones a las «Normas sobre Contratos de Largo Plazo Mediante procesos de Libre Concurrencia» a través del Acuerdo No. 337-E-2010, de octubre de 2010: Se realizaron adecuaciones a las normas en consistencia con lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 88; especialmente se agrega un artículo 2-A que habilita la posibilidad de realizar Procesos de Libre Concurrencia dirigidos a generación con base en Recursos Renovables o Proyectos de nueva inversión. 14
15 Normas sobre Contratos de Largo Plazo Modificaciones a las «Normas sobre Contratos de Largo Plazo Mediante Procesos de Libre Concurrencia» a través del Acuerdo No. 913-E-2010, de octubre de 2012: Se realizaron adecuaciones a las normas con el objetivo de mejorarlas: flexibilizando algunas disposiciones que la experiencia demostró que eran demasiado rígidas, delimitando mejor algunos procedimientos de los procesos de libre concurrencia y ampliando la duración máxima de éstos, de 15 a 20 años, lo que se considera que contribuirá a incrementar la viabilidad financiera de los proyectos de nueva inversión. Estas modificaciones a las normas fueron consultadas a la Superintendencia de Competencia. 15
16 Normas en proceso para fomentar la energía fotovoltaica Norma Para Usuarios Finales Productores de Energía Eléctrica con Recursos Renovables (UPR) año 2015 en proceso de consulta pública Normas Técnicas de Diseño, Seguridad y Operación de Instalaciones de Generación de Energía con Tecnología Solar Fotovoltaica año 2015 en proceso de revisión final Nota: También aplican los inventivos contenidos en: a) La Norma Técnica de Interconexión Eléctrica y Acceso de Usuarios Finales a la Red de Transmisión (financiamiento de los estudios de interconexión a la red de distribución) y b) Las Normas Sobre Procesos de Libre Concurrencia Para Contratos de Largo Plazo Respaldados con Generación Distribuida Renovable (tienen un bloque reservado para ERNC).
17 GWh Suministro de la Demanda de Energía por tipo de Transacción Mercado de Contratos de Largo Plazo Al mes de enero de junio de 2015, las empresas distribuidoras tienen contratado alrededor del 80% de su demanda de potencia. La contratación a través de Procesos de Libre Concurrencia ha permitido estabilizar el precio de la energía que se traslada al usuario final. Ha estimulado la competencia por entrada de nuevos Generadores. Ha viabiliza obtención de financiamiento de nuevos proyectos de Generación CLC MRS Cbilaterales
18 Jan Evolución de Precios promedios de la Energía Mar-09 May-09 Jul-09 Sep-09 Nov-09 Jan-10 Mar-10 May-10 Jul-10 Sep-10 Nov-10 Jan-11 Mar-11 May-11 Jul-11 Sep-11 Nov-11 Jan-12 Mar-12 May-12 Jul-12 Sep-12 Nov-12 Jan-13 Mar-13 May-13 Jul-13 Sep-13 Nov-13 Jan-14 Mar-14 May-14 Jul-14 Sep-14 Nov-14 Jan-15 Mar-15 May-15 Precio del MRS Precio CLC PETT Modelo de Costos de Producción y Mercado de Contratos de Largo Plazo 80 MRS: Precio de Energía en el MRS: CMO + Cargos del Sistema (Csis) CLC : Precio de Contrato de Libre Concurrencia (Largo Plazo) + Csis a tarifa PETT: Precio de Energía a trasladarse
19 Resultados de licitación dirigida exclusivamente para gran ERNC en El Salvador Licitación de 100 MW de ERNC por 20 años (SOLAR FOTOVOLTAICA Y EÓLICA) Inicio 30 septiembre 2013 Presentación de ofertas Adjudicación y firma de contratos. Julio de *El inversionista deberá invertir el 3% de sus ingresos en obras de desarrollo en el sector donde se instalará. Se inscribieron 53 interesados, 32 presentaron ofertas Providencia Solar 60 MW $/MWh Acajutla Solar I 20 MW $/MWh Proyecto La Trinidad 8 MW $/MWh Planta Solar Márquez 6 MW $/MWh Inicio de operaciones Estado actual Octubre 2016 En proceso de obtención de permisos y de financiamiento
20 Resultados de las Licitaciones dirigidas exclusivamente para GDR en El Salvador Licitación de 15 MW por 15 años de Generación Distribuida Renovable Inicio 22 abril 2013 Presentación de ofertas Adjudicación y firma de contratos. Enero - Marzo de 2014 Se inscribieron 78 interesados, 58 presentaron ofertas Pequeñas Centrales Hidráulicas MW 2 proyectos Biogás MW 2 proyectos Solar Fotovoltaica MW 28 proyectos Total MW 32 proyectos Estado de desarrollo 6 proyectos fotovoltaicos en operación, el resto en construcción. Biogás: en pruebas finales Pequeñas Centrales Hidráulicas: se prevé para Julio 2016
21 Gracias por la atención! Sitio Web de la SIGET:
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