TITULO. Intranet Gubernamental y Plataforma de Interoperabilidad

Transcripción

1 TITULO Temas Intranet Gubernamental y Plataforma de Interoperabilidad Hugo Sin Triana hsin@agenda.gov.co La gobernabilidad de TI: Una responsabilidad y reto para los directivos de TI

2 Objetivos de la política de Gobierno En Línea L (1) Transparencia Incrementar la visibilidad de los asuntos públicos. Incrementar la confianza en la gestión del Estado. Mejorar el control a la gestión pública. Participación Facilitar el acceso ciudadano a información, trámites y servicios del Estado. Obtener retroalimentación de los ciudadanos en la toma de decisiones.

3 Amabilidad Mejorar la calidad del resultado y de atención en la interacción entre la administración pública y sus clientes internos y externos. Incrementar la satisfacción de los clientes internos y externos Simplificar las transacciones que los ciudadanos deben realizar ante el Estado. Eficiencia Objetivos de la política de Gobierno En Línea L (2) Mejorar la calidad y accesibilidad en tiempo real de la información que sirve de insumo para toma de decisiones públicas. Reducir costos operativos del Estado. Optimizar la inversión del Gobierno en TICs.

4 Centrado en el Ciudadano, la Empresa y el Funcionario Público. Diseñar las soluciones a partir de los necesidades e intereses de los clientes internos y externos. Más allá de la Tecnología. Considerar aspectos de política, legales, humanos, procesos y modelos de gestión. La Tecnología es un Medio, no un Fin. Acceso Equitativo y Multi Canal. Facilitar el acceso de todos los ciudadanos a los servicios electrónicos. Privacidad y seguridad tecnológica y legal de las transacciones. Disponer de los niveles adecuados de seguridad que garanticen a los ciudadanos la privacidad en el acceso a la información y de las transacciones realizadas por ellos. Principios de la Política de Gobierno En Línea L

5 Evolución n del Gobierno Electrónico en Colombia Integración y Transformación Grado de Valor para los Ciudadanos Información en Internet 100% Entidades Gobierno Nacional con Sitio Internet de Información estándar. Punto de Entrada: gobiernoenlinea.gov.co Intranets Interacción Simple en Internet Formularios Electrónicos Consulta a Bases de Datos en Internet ecorreo, Chats, Foros Transacciones Multi-Canal Trámites Electrónicos: Pago Electrónico Firma Electrónica. Interoperabilidad Rediseño de procesos y modelos operativos. Aumentar las alternativas de acceso al Estado. Contratación Electrónica Interoperabilidad de Sistemas de Información Cadenas de trámites electrónicos Agregación de demanda de Soluciones Tecnológicas Grado de Complejidad de Implementación y de Requerimientos Tecnológicos

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7 Proyectos Estratégicos en Curso Gobierno en Línea 0 Gestión Efectiva Atención Efectiva Sistema de Gestión de Compras Contratos.Gov.Co Red de Alta Velocidad del Estado 6 Automatización de Trámites Centro de Datos y Servicios de Base Portales, Servicios y Aplicaciones 7 Gobierno en Línea Territorial Intranet Gubernamental Plataforma de Interoperabilidad Gobiernoenlinea.Gov.Co SCCI - PIJAO RUAF Centro de Contacto al Ciudadano 9 Modernización, Transparencia y Eficiencia del Gobierno Fin

8 Arquitectura de Gobierno En LíneaL Gobierno En Línea Entorno Político, de Direccionamiento y de Control Entorno de Direccionamiento Tecnológico Desarrollo Tecnológico

9 Arquitectura de Gobierno En Línea L Entorno de Direccionamiento Tecnológico Desarrollo Tecnológico Entorno Político, de Direccionamiento y de Control Normas, Estándares y Mejores Prácticas en TIC Administración, Gestión de Riesgo y Atención de Incidentes... Aplicación Gobierno en Línea Portal... Sistemas de Información Servicios Informáticos Aplicación Gobierno en Línea Núcleo Transaccional de Servicios Seguridad Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información Infraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad) (Centro de Datos) Auditoría y Control por parte de la Ciudadanía y Organismos del Estado Entorno Político, Normativo y Jurídico Planeación Estratégica EDT Gerencia Proyecto: Agenda de Conectividad Gestión del Conocimiento EDP

10 Esfuerzo Multidimensional en Proyectos Distribución de Esfuerzos Interoparebilidad Autorización de Importaciones y Exportaciones Peticiones, Quejas y Reclamos Solicitud de Subsidios Contratación Electrónica (e-gp) Pago Electrónico de Impuestos 0% 20% 40% 60% 80% 100% Institucional Estándares y Mejores Prácticas Desarrollo Tecnológico Volver

11 Volver Entorno Político Direccionamiento y Control Ley No. 527 de 1999 [Comercio Electrónico] Ley No. 594 de 2000 [Función Archivística del Estado] Documento CONPES 3072 de 2000 [Agenda de Conectividad] Directiva Presidencial No. 02 de 2000 [Gobierno Electrónico] Decreto 1747 de 2000 [Reglamentario Ley 527] Directiva Presidencial No.10 de 2002 [PRAP] Decreto 2170 de 2002 [Combatir Corrupción] Decreto 1620 de 2003 [Transformación Ministerio Comunicaciones] Documento CONPES 3248 de 2003 [PRAP] Documento CONPES 3249 del 2003 [Contratación Pública] Decreto 3816 de 2003 [COINFO] Documento CONPES 3292 de 2004 [Antitrámites] Ley No. 962 de 2005 [Antitrámites] Decreto 4669 de 2005 [Reglamentario Ley 962] Decreto 2434 de 2006 [Publicación Obligatoria Portal Contratación]

12 Entorno Direccionamiento Tecnológico Intranet Gubernamental Arquitectura de Integración e Interoperabilidad. Intranet Gubernamental Conectividad (Acuerdos de Nivel de Servicio). Políticas de Seguridad Informática. Consideraciones de Seguridad para el desarrollo de un sistema de seguridad Guía varias para: servicios de Seguridad, seguridad de redes y sistemas. Estándares y Mejores Prácticas Nacionales e Internacionales Volver

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14 Intranet Gubernamental Desarrollo Tecnológico Entorno Político, de Direccionamiento y de Control Núcleo Transaccional de Servicios Entorno de Direccionamiento Tecnológico Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información Volver Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad) Infraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos)

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16 Núcleo Transaccional de Servicios Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad) Infraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos) Red de Alta Velocidad Es la red de datos que interconecta a las instituciones del Estado a altas velocidades, con una configuración segura y alta calidad del servicio, para permitir una eficiente transferencia de información entre organismos gubernamentales y para mejorar los servicios que se entregan a los ciudadanos. Se inició el proyecto interconectando 42 entidades que utilizan el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; y 2 usuarias del Centro de Datos En proceso la interconexión de las entidades que hacen parte del Sistema Centralizado de Consultas de Información (PIJAO), de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), Registro Único de Afiliados a la Protección Social (RUAF) y Sistema Penal Oral Acusatorio (SPOA) Volver

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18 Núcleo Transaccional de Servicios Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad) Infraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos) Centro de Datos Es la infraestructura que permite la provisión a las instituciones del Estado de servicios comunes de forma centralizada, para beneficiarse de las economías de escala y homologar dichos servicios. Está basado en un modelo de computación por demanda o computación utilitaria y garantiza una alta disponibilidad y seguridad. Lo anterior permite a las entidades preocuparse por la prestación del servicio y no de los elementos tecnológicos. Volver

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20 Plataforma de Interoperabilidad ACTUALMENTE DESEADO Requiere Petición de la información una única vez Trámite o Servicio / Entidad 1 Ciudadano Trámite 1 /Entidad 1 Trámite 2 /Entidad 2 Ciudadano y/o Empresa Trámite o Servicio Entidad 2 Requiere Trámite 3 /Entidad 3 Menor tiempo de respuesta. Mayor intercambio. Definición Estándar. Plataforma de Interoperabilidad Trámite o Servicio Entidad 3

21 Plataforma de Interoperabilidad ACTUALMENTE DESEADO Entidad 1 Requerimientos sobre la misma información de forma diferente Solución normal: Desarrollos particulares para responder a las necesidades Entidad 1 Entidad 2 Obtener información específica de acuerdo a las necesidades de la entidad Entidad 2 Entidad Entidad 3 Entidad 3 Desarrollo general utilizando un lenguaje estándar de intercambio de información

22 Plataforma de Interoperabilidad Entorno Político, de Direccionamiento y de Control Desarrollo Tecnológico Entorno de Direccionamiento Tecnológico Planeación Estratégica Entorno Político, Normativo y Jurídico Auditoria y Control por parte de la Ciudadanía y Organismos del Estado Aplicación Gobierno en Línea Servicios Informáticos Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad)... Porta l... Siste mas de Infor maci ón Núcleo Transaccional de Servicios Aplicación Gobierno en Línea Infraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos) Seguridad Administración, Gestión de Riesgo y Atención de Incidentes Normas, Estándares y Mejores Prácticas en TIC Aplicación Gobierno en Línea Servicios Informáticos... Portal Sistemas de Información... Aplicación Gobierno en Línea Gerencia Proyecto: Agenda de Conectividad Gestión del Conocimiento Enrutador Transaccional Notificación Electrónica Núcleo Transaccional de Servicios Pago Electrónico Firma Electrónica Autenticación Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información GEL - XML GEL - PoInt

23 Plataforma de Interoperabilidad Desarrollos Actuales Conjunto de herramientas necesarias para que los sistemas de información del Estado interoperen entre sí: Lenguaje común para el intercambio de información entre aplicaciones (GEL-XML) Enrutador que facilita el intercambio de información, controla y regula la interoperabilidad.

24 Enrutador Transaccional Basado en una Arquitectura Orientada a Servicios (SOA) que permite la integración, interacción y el intercambio entre los sistemas de información de las entidades del Estado (actuales y futuros). Controla y regula la interoperabilidad ofreciendo adecuados niveles de seguridad. Permite obtener estadísticas e indicadores de gestión y coordinar el intercambio de información para la realización de sistemas distribuidos y de trámites electrónicos multientidad.

25 Modelos de operación. Modelo A: Ejecución de tramites por ciudadano Entidad A Web Service Ciudadano ` Aplicación Web Enrutador Transaccional Entidad B Web Service Entidad C Web Service

26 Modelos de operación. Modelo B: Ejecución de tramites por Sistemas de Información de las Entidades de Gobierno.

27 Trámites y servicios simples El enrutador transaccional solo sabe qué datos son requeridos por un trámite y cual es su resultado. Ejemplo: Trámite: Licencia de conducción Datos de entrada: Nombre, identificación. Datos de salida: Número de licencia, fecha de expiración. El enrutador no es responsable ni consciente del proceso interno en la entidad. Los datos de entrada y de salida se modelan como esquemas GEL-XML.

28 Trámites compuestos Los elementos del conjunto de datos de entrada de un trámite, se obtienen de los resultados de ejecución de tramites pre-requisito. Ejemplo: El trámite Ta requiere de los trámites Tb y Tc para su ejecución. T A T B T C T E T G

29 Arquitectura de la solución

30 Exposición y consumo de Se estructura la solución como una pasarela de servicios compuestos para los usuarios finales. Modelo de conexión desacoplado y orientado a servicios con las entidades. Soporte a estándares de industria. Establecimiento de convenios con las entidades en un marco definido. servicios Ciudadano Sistema de Información Empresa Ciudadano GEL-XML GEL-XML GEL-XML GEL-XML Adaptador de Agencia Conectada Entidad A Tramite A Adaptador de Agencia Conectada Entidad A Tramite B Adaptador de Agencia Conectada Entidad B Servicio C Adaptador de Agencia Conectada Entidad C Tramite D

31 Ambientes de la solución Ambiente de Preproducción Ambiente de Producción Administrador de Plataforma Administración de la Plataforma de Interoperabilidad Ciudadano De prueba AAC - Pruebas Entidad A - Tramite A AAC Pru. Rta. Aut. Entidad A - Tramite A Administrador de Plataforma Ciudadano Administración de la Plataforma de Interoperabilidad ACC - Producción Entidad A Tramite A Sistema de Información AAC - Pruebas Entidad A - Tramite B AAC Pru. Rta. Aut. Entidad A - Tramite B Sistema de Información ACC - Producción Entidad A Tramite B Empresa de pruebas AAC - Pruebas Entidad B - Servicio C Empresa ACC - Producción Entidad B Servicio C Ciudadano De prueba AAC - Pruebas Entidad C - Tramite D AAC Pru. Rta. Aut. Entidad C - Tramite D Ciudadano ACC - Producción Entidad C Tramite D Gestión de tramites Por entidades Gestión de tramites Por entidades Administrador de Entidad Administrador de Entidad Volver Proceso de publicación

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33 Centro de Contacto al Ciudadano Actor Principal: los Ciudadanos / las Empresas Aplicaciones Acceso Mecanismo de acceso por múltiples canales Personal Telefonía Tradicional Telefonía Móvil Celular Internet Mensajería Celular Centros de Contacto Multimedia Infraestructura de Base Actor Principal: las Entidades Públicas Consolidación de Puntos de Acceso Portales Unificados Ventanillas Unificadas Volver Sitios Web Semánticos

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35 Sistema de Gestión n de Compras PúblicasP Sistema gerencial basado en una herramienta tecnológica de apoyo a la contratación pública que integra los sistemas de información actuales, facilitando información sobre la contratación pública y entregando a las entidades estatales herramientas para modernizar y optimizar la gestión contractual. Soporta los procesos de: selección, contratación (licitaciones, compra directa, contratos marco), desarrollo contractual (actas, pagos, liquidación), interacción entre actores, divulgación. Volver

36 Automatización n de Trámites El objetivo de la estrategia es lograr que cualquier trámite se pueda desarrollar en un sólo día, en un sólo paso, en un sólo contacto, sin documento físico alguno, a cualquier hora, cualquier día de la semana y a través de cualquier medio electrónico (Internet, teléfono, celular, fax, correo electrónico). Vertical Tipo Cadena Importación de Medicamentos Controlados Derecho de Autor Plan Vallejo Registro Sanitario Autorización de Servicios de Salud Solicitud de Citas Médicas Registro Electrónico de Carrera Administrativa Administración Electrónica del Subsidio de Vivienda Ventanilla Única Ambiental Comercio TLC Protección Social Transversal Empleo Bienestar DAFP MIJ Registro Único de Afiliados a la Protección Social Servicios por Tecnología Móvil Ventanilla Única de Comercio Exterior Racio nalizar Eliminar Automatizar AdC Se ha concentrado en: Trámites Tipo, replicables Trámites Verticales de Alto Impacto Cadenas de Trámites de Alto Impacto Volver

37 Gobierno en Línea L Territorial Esta estrategia tiene como fin contribuir con la modernización del Estado desde la base de sus municipios, al proporcionar a las alcaldías del país las condiciones tecnológicas indispensables para fortalecer la institucionalidad local, mantener una comunicación interactiva con la población y ofrecer un mejor servicio, al posibilitar el acceso ágil y oportuno a los servicios de Gobierno a través de Internet. Fase 1 (2006): 624 municipios Fase 2 (2007): 427 municipios Volver

38 Sistema PIJAO El Sistema Seguro de Información, Antecedentes, Transacciones y Activos -PIJAO-, consiste en una plataforma tecnológica que enlaza la información de 15 entidades públicas y una privada, y que desde ya es catalogada como una de las herramientas más eficaces con las que cuenta la justicia contra el lavado de activos, el terrorismo y el narcotráfico. PIJAO responde a la necesidad que tienen las diferentes autoridades para acceder a información de manera instantánea y así permitirá a la justicia agilizar los análisis e investigaciones orientados a detectar actividades relacionadas con estos delitos. Volver

39 Registro Único de Afiliados a la Protección n Social Volver

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41 Portal del Estado Colombiano es el punto de acceso integrado en Internet a toda la información, servicios y trámites que las Entidades Públicas Nacionales, Departamentales y Territoriales ofrecen en sus propios Sitios en Internet. Indicador Valor Sept 2006 Sitios de entidades publicas 846 Número de entidades publicando información de trámites y contenidos en Internet 95 Temas más visitados Turismo, viajes y transporte Pensiones, cesantías y riesgos profesionales Economía, Comercio e Impuestos Empleo Volver

42 Portal Único de Contratación es el punto integrado de consulta de información sobre los procesos contractuales que gestionan las Entidades Públicas. Su objetivo es promover la transparencia, eficiencia y uso de TIC en la publicación por Internet de las adquisiciones públicas, así como mejorar las formas de acceso a la información respecto de lo que compra y contrata el Estado. A partir de la expedición del decreto 2434 de 2006, se hace obligatorio la publicación de la información en este portal para las entidades públicas: Tipo de entidad Plazo Fecha estimada Entidades de nivel nacional centralizado 1 mes después de la expedición del decreto 18 de agosto de 2006 Entidades del nivel nacional descentralizado 2 meses después de la expedición del decreto 18 de septiembre de 2006 Entidades del nivel territorial departamental, centralizado y distrito capital 4 meses después de la expedición del decreto 18 de noviembre de 2006 Entidades del nivel territorial departamental, descentralizado 5 meses después de la expedición del decreto 18 de diciembre de 2006 Entidades del nivel territorial municipal de nivel 1,2 y 3 6 meses después de la expedición del decreto 18 de enero de 2006 Volver Entidades del nivel territorial municipal de nivel 1,2 y 3 7 meses después de la expedición del decreto 18 de febrero de 2006

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44 Proyectos en el marco Evolutivo Integración y Transformación Grado de Valor para los Ciudadanos Interacción Simple en Internet Transacciones Multi-Canal PORTALES Contratación Electrónica PIJAO / RUAF Información en Internet Trámites Electrónicos GEL en el Orden Territorial Intranet Gubernamental Política de Agregación de Demanda Estándares de Servicio Internacionales Crecimiento y Contracción por Demanda Grado de Complejidad de Implementación y de Requerimientos Tecnológicos

45 Preguntas e inquietudes Muchas Gracias Hugo Sin Triana Director Técnico Agenda de Conectividad hsin@agenda.gov.co Consultor en TIC hsin@cable.net.co