Ranking del Avance de la Ejecución de Inversiones del Sector Público:
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- Eugenio Luis Miguel Herrera Vega
- hace 7 años
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1 Congreso de la República Grupo Parlamentario PPC - APP Ranking del Avance de la Ejecución de Inversiones del Sector Público: Año Fiscal 2013 (al Tercer Trimestre) Juan Carlos Eguren Neuenschwander Congresista de la República Lima, octubre 2013
2 1 Avance de Ejecución de Inversiones de los tres niveles de gobierno. El avance de ejecución de inversiones en el sector público, al tercer trimestre del 2013, ha sido 44.9%. Los pliegos del Gobierno Nacional ejecutaron el 44.2 %. Los Gobiernos Regionales y Locales, mostraron un nivel de ejecución de inversiones del 51.3% y 42.5%, respectivamente. Esos resultados no son los óptimos ni los esperados. Con el actual marco presupuestal de inversiones queda por ejecutar, la suma de S/. 23,021 millones. Se espera que durante el último trimestre del año, el avance de la ejecución de inversiones públicas mejore significativamente.. Sector Público: Avance de Ejecución de Inversiones en relación al Marco Presupuestal: Año 2013 (Al Tercer Trimestre) Nivel de Gobierno (En Nuevos Soles y en porcentajes respecto al marco presupuestal) Marco Presupuestal de Inversiones Avance % de Ejecución Gobierno Nacional 13,170,374,498 5,826,372, Gobiernos Regionales 8,694,694,604 4,456,584, Gobiernos Locales 19,896,867,530 8,457,963, Total 41,761,936,632 18,740,920, Entre los factores que dificultan un mayor avance en la ejecución de inversiones se tiene a: Deficiencias y consiguientes demoras en los expedientes técnicos. Retrasos en los procesos de contrataciones. Incumplimientos de los contratistas. Retraso en la suscripción de convenios. Alta rotación del personal encargado de la gestión y ejecución de inversiones. Tramitología en general. El tema de la viabilidad del SNIP, prácticamente dejó de ser un gran obstáculo para la mayoría de pliegos presupuestarios. Pág. 02
3 2 Comparativo del Avance de Ejecución de Inversiones El porcentaje de avance ejecución de inversiones del conjunto del sector público al tercer trimestre del 2013, es superior al concretado por su similar durante el mismo periodo del 2012 (44.9% frente a 39.7%). En el desagregado, se aprecia que los tres niveles de gobierno mejoraron sus niveles de avance de ejecución de inversiones.. Avance Porcentual de Ejecución de Inversiones del Sector Público: Año 2013 (Al Tercer Trimestre) versus Año 2012 (Al Tercer Trimestre) (En porcentajes respecto al marco presupuestal de inversiones) 55 Igualmente, al término del noveno mes del 2013, el monto ejecutado en inversiones asciende a S/. 18,741 millones, cifra superior al registrado en el mismo periodo del 2012 (S/. 15,419 millones),. Es decir que, en lo que va del presente año, en montos (en S/.) se invirtió S/. 3,322 millones más., respecto al mismo periodo del de Inversión Ejecutada por el Sector Público: Año 2013 (Al Tercer Trimestre) versus Año 2012 (Al Tercer Trimestre) (En Millones de Nuevos Soles) Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Sector Público 2012 (Al III Trim) (Al III Trim) ,000 16,000 12,000 8,000 4,000 0 Millones de S/ ,419 18,741 Fuente: Elaborado en base a cifras del SIAF - MEF. Niveles de Gobierno Fuente: Elaborado en base a cifras del SIAF - MEF. Pág. 03
4 3 Ranking de Avance de Ejecución de Inversiones del Poder Ejecutivo Ranking del Avance Porcentual de Ejecución de Inversiones del Poder Ejecutivo Año 2013 (Al Tercer Trimestre) (En Nuevos Soles y en porcentajes respecto al marco presupuestal) (Ranking = De mayor a menor ejecución) Ranking Sector Marco Presupuestal de Inversiones Avance % de Ejecución 1 Transportes y Comunicaciones 4,754,684,417 3,482,489, Economía y Finanzas 199,095,338 91,411, Energía y Minas 387,082, ,191, Relaciones Exteriores 61,976,546 24,401, Mujer y Poblaciones Vulnerables 22,445,379 8,412, Desarrollo e Inclusión Social 28,603,288 10,653, Salud 689,681, ,856, Agricultura 965,424, ,352, Justicia 276,168,125 83,709, Vivienda Construcción y Saneamiento 579,878, ,429, Cultura 116,076,344 29,608, Interior 477,704, ,337, Educación 2,439,238, ,251, Trabajo y Promoción del Empleo 10,231,696 2,377, Comercio Exterior y Turismo 73,606,452 16,607, Presidencia Consejo Ministros 208,272,782 45,501, Defensa 1,310,561, ,676, Producción 82,690,955 15,874, Ambiental 76,828,283 13,316, El ranking del avance porcentual de ejecución de inversiones del Poder Ejecutivo está encabezado por el Sector Transportes y Comunicaciones, con 73.2%, seguidos por los sectores Economía y Finanzas (45.9%) y Relaciones Exteriores (41.4%). En el otro extremo, con porcentajes de avance por debajo del 20%, se encuentran los sectores Producción (19.2%) y Ambiental (17.3%). Pág. 04 4
5 Ranking por monto ejecutado de Inversiones: Sector del Poder Ejecutivo Ranking de Inversión por por los Sectores del Poder Ejecutivo Año 2013 (al Tercer Trimestre) Ranking (De mayor a menor monto invertido) Sector (En Nuevos Soles ) 1 Transportes y Comunicaciones 3,482,489,583 2 Educación 586,251,622 3 Agricultura 336,352,381 4 Defensa 273,676,982 5 Salud 242,856,846 6 Energía y Minas 160,191,996 7 Vivienda Construcción y Saneamiento 156,429,619 8 Interior 118,337,897 9 Economía y Finanzas 91,411, Justicia 83,709, Presidencia Consejo Ministros 45,501, Cultura 29,608, Relaciones Exteriores 24,401, Comercio Exterior y Turismo 16,607, Producción 15,874, Ambiental 13,316, Desarrollo e Inclusión Social 10,653, Mujer y Poblaciones Vulnerables 8,412, Trabajo y Promoción del Empleo 2,377,000 El Ranking por monto ejecutado de Inversiones (en S/.), al igual que periodos anteriores, lo encabeza el Sector Transportes y Comunicaciones, con S/. 3,482 millones. El liderazgo de este sector trasciende los cambios de ministros e inclusive administraciones gubernamentales. Siguen Seguidos, con montos muy inferiores, por los sectores Educación y Agricultura, con S/. 586 millones y S/. 336 millones, respectivamente. En el otro extremo, con montos inferiores a S/. 20 millones de inversión ejecutada, se ubican los sectores: Comercio Exterior y Turismo, Producción y Ambiental. Pág. 05 4
6 4 Ranking de Avance de Ejecución de Inversiones de los Gobiernos Regionales Ranking del Avance Porcentual de Ejecución de Inversiones de los Gobiernos Regionales : Año 2013 (Al Tercer Trimestre) (En Nuevos Soles y en porcentajes respecto al marco presupuestal) (Ranking = De mayor a menor ejecución) Ranking Pliego Marco Presupuestal de Inversiones Avance % de Ejecución 1 Gobierno Regional Pasco 197,503, ,523, Gobierno Regional Tumbes 157,798, ,184, Gobierno Regional Lima 239,772, ,637, Gobierno Regional Ancash 401,919, ,358, Gobierno Regional Callao 330,771, ,208, Gobierno Regional Huancavelica 228,043, ,173, Gobierno Regional Piura 493,880, ,458, Gobierno Regional Ucayali 243,187, ,989, Gobierno Regional Junín 237,166, ,946, Gobierno Regional Madre de Dios 134,539,284 73,361, Gobierno Regional Amazonas 253,561, ,737, Gobierno Regional La Libertad 214,608, ,873, Gobierno Regional Arequipa 607,486, ,499, Gobierno Regional San Martin 464,222, ,109, Gobierno Regional Lambayeque 367,076, ,094, Gobierno Regional Cusco 1,007,924, ,632, Gobierno Regional Loreto 398,517, ,464, Gobierno Regional Apurímac 337,450, ,444, Gobierno Regional Huánuco 293,143, ,748, Gobierno Regional Puno 340,475, ,713, Programa Regional Lima Metropolitana 54,453,489 24,221, Gobierno Regional Ayacucho 412,774, ,843, Gobierno Regional Cajamarca 361,550, ,380, Gobierno Regional Tacna 274,965, ,760, Gobierno Regional Ica 324,460, ,542, Gobierno Regional Moquegua 317,439,556 96,677, Fuente: Elaborado en base a cifras del SIAF - MEF. Según el ranking del avance de la ejecución de inversiones de los Gobiernos Regionales, al tercer trimestre del 2013, el Gobierno Regional de Pasco (77.2% de ejecución) ocupa el primer lugar; seguidos por los Gobiernos Regionales de Tumbes, Lima y Ancash, con 69.8%, 66.6% y 66.3%, respectivamente. En el otro lado, con porcentajes de ejecución de inversiones por debajo del 35%, se encuentran los Gobiernos Regionales de Ica (33.1%) y Moquegua (30.5%). Pág. 06 5
7 Ranking de Inversión por monto ejecutado: Gobiernos Regionales Ranking de Inversión por por los Gobiernos Regionales: Año 2013 (al Tercer Trimestre ) (En Nuevos Soles ) Ranking (De mayor a menor monto ejecutado) Pliego 1 Gobierno Regional Cusco 500,632,460 2 Gobierno Regional Arequipa 315,499,254 3 Gobierno Regional Piura 287,458,014 4 Gobierno Regional Ancash 266,358,975 5 Gobierno Regional San Martin 240,109,062 6 Gobierno Regional Callao 209,208,746 7 Gobierno Regional Loreto 196,464,498 8 Gobierno Regional Lambayeque 189,094,140 9 Gobierno Regional Ayacucho 174,843, Gobierno Regional Lima 159,637, Gobierno Regional Puno 152,713, Gobierno Regional Pasco 152,523, Gobierno Regional Apurímac 152,444, Gobierno Regional Huancavelica 144,173, Gobierno Regional Cajamarca 142,380, Gobierno Regional Ucayali 139,989, Gobierno Regional Amazonas 136,737, Gobierno Regional Huánuco 131,748, Gobierno Regional Junín 130,946, Gobierno Regional La Libertad 114,873, Gobierno Regional Tumbes 110,184, Gobierno Regional Ica 107,542, Gobierno Regional Tacna 106,760, Gobierno Regional Moquegua 96,677, Gobierno Regional Madre de Dios 73,361, Programa Regional Lima Metropolitana 24,221,086 El Ranking de Inversión por monto ejecutado de los Gobiernos Regionales, al Primer Semestre, está liderado por el Gobierno Regional de Cusco (S/. 501 millones), seguidos por los gobierno regionales de Arequipa (S/. 315 millones), Piura (S/. 287 millones) y Ancash (S/. 266 millones). Seguidos, por nueve (9) Gobiernos Regionales que realizaron inversiones entre S/. 150 millones y S/. 250 millones. Diez (10) Gobiernos Regionales efectuaron inversiones entre S/. 100 millones y S/. 150 millones. El resto de Gobiernos Regionales realizaron inversiones por sumas inferiores a S/. 100 millones. Pág. 07 4
8 5 Avance de Ejecución de Inversiones de Gobierno Regional de Cajamarca A partir de esta sección se analizan casos específicos, que por su naturaleza, no son necesariamente referidos a ejecución de inversiones, sino al presupuesto total. En el caso, del Gobierno Regional de Cajamarca se refiere a la ejecución de inversiones y Qali Warma a su presupuesto total. El Gobierno Regional de Cajamarca, al Tercer Trimestre del 2013, registró un Avance Porcentual de Ejecución de Inversiones a 38.8%, que lo ubica en el 23 lugar del Ranking de Ejecución de Inversiones de los Gobiernos Regionales. Asimismo, se evidencia que el monto invertido en nuevos soles, al Tercer Trimestre del 2013, respecto al mismo periodo de los años 2012 y 2011, es cada vez menor, lo que revela que un deterioro en la gestión pública de inversiones. de Inversiones por el Gobierno Regional de Cajamarca: Al Tercer Trimestre de los Años 2011 a 2013 (En Millones de Nuevos Soles) (III Trim) 2012 (III Trim) 2013 (III Trim) Millones de S/ Pág. 08 4
9 6 Avance de Ejecución del Presupuesto Total del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma Avance de Ejecución Presupuestal Total del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma: Año 2013 (al Tercer Trimestre) (En Millones de Soles) Mensual de Ejecución Presupuestal Total del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma: Año 2013 (al Tercer Trimestre) (En Millones de Soles) ,183 Presupuesto Total 35.4% de Ejecución 419 Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF Al término del noveno mes del 2014, el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, el programa estrella del gobierno, sólo ha ejecutado el 35.4% de su presupuesto total. El presupuesto de este programa está destinado a la alimentación a niños de instituciones educativa públicas de los niveles inicial y primaria. El programa tiene constantes cuestionamientos (por ejemplo, casos de intoxicación tras ingerir alimentos de Qali Warma.) Pág. 09
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