DESCRIPCIÓN Y OBJETO DE LA PROPUESTA...

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1 PROPUESTA DE DICTAMEN TECNICO PARA LA APRECIACIÓN FAVORABLE DEL CSN AL DISEÑO GENÉRICO DE UNA INSTALACIÓN DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL CENTRALIZADO (ATC) DE COMBUSTIBLE GASTADO Y RESIDUOS DE ALTA Y MEDIA ACTIVIDAD Anexos: Anexo I. Propuesta Dictamen Técnico Anexo II. Propuesta de escrito de la DSN Anexo III. Notas de evaluación técnica (NET) e Informes de evaluación (IEV). STN/ARAA/IN/04

2 ÍNDICE 1. IDENTIFICACIÓN SOLICITANTE ASUNTO DOCUMENTOS APORTADOS POR EL SOLICITANTE DOCUMENTOS DE LICENCIA AFECTADOS DESCRIPCIÓN Y OBJETO DE LA PROPUESTA ANTECEDENTES DE LA SOLICITUD DESCRIPCIÓN DE LA SOLICITUD FUNCIONES DE SEGURIDAD DESCRIPCIÓN DE LA INSTALACIÓN ATC DISEÑO BASADO EN TECNOLOGÍA PROBADA Y CONCEPTO DE INSTALACIÓN DE REFERENCIA DESARROLLO DE LA EVALUACION DEL CSN IMPORTANCIA PARA LA SEGURIDAD: NORMATIVA DE REFERENCIA INFORMES DE EVALUACIÓN Y NOTAS DE EVALUACIÓN TÉCNICA REALIZADOS RESUMEN DE LAS EVALUACIONES MODIFICACIONES: HALLAZGOS: DISCREPANCIAS RESPECTO DE LO SOLICITADO: CONCLUSIONES INFORME FAVORABLE: REQUERIMIENTOS DEL CSN: RECOMENDACIONES DEL CSN: COMPROMISOS DEL SOLICITANTE: HALLAZGOS: REFERENCIAS ANEXO I...16 ANEXO II...21 ANEXO III ii -

3 Hoja 3 de IDENTIFICACIÓN Solicitante Entidad Pública Empresarial ENRESA (Antigua Empresa Nacional de Residuos Radiactivos, S.A.) Asunto Solicitud de emisión de una declaración de apreciación favorable del CSN de acuerdo al Artículo 81 del Reglamento de instalaciones nucleares y radiactivas sobre el diseño genérico de una instalación de almacenamiento temporal centralizada (ATC) de combustible gastado y residuos de alta y media actividad Documentos aportados por el solicitante. a. Términos de referencia para la Propuesta Preliminar de Evaluación del Diseño Genérico del ATC. (Registro 20/02/2004). b. Estudio de Seguridad del Diseño Genérico del ATC, de referencia 042-ET-IA Revisión 0. Diciembre (Registro 20/02/2004). c. Estudio de Seguridad del Diseño Genérico del ATC, de referencia 042-ET-IA Revisión 1. Abril (Registro 08/05/2006). d. Programa General de Garantía de Calidad del Proyecto de Almacenamiento Temporal Centralizado. 042-GC-EN-0001, Rev. 0A (Registro 08/05/2006). e. Almacén Temporal Centralizado (ATC). Descripción, criterios de diseño y evaluación de seguridad, de referencia 042-ET-IA Revisión 0. Mayo 2006 (Registro 18/05/2006) Documentos de licencia afectados No aplica a ninguna instalación en explotación. 2. DESCRIPCIÓN Y OBJETO DE LA PROPUESTA 2.1. Antecedentes de la solicitud Solicitud de Precio público al CSN. La Ley 14/1999, de 4 de Mayo de Tasas y Precios Públicos por servicios prestados por el Consejo de Seguridad Nuclear, dedica el artículo 31 dentro del Título III a los Precios Públicos que pueden cobrarse por la realización de informes, pruebas o estudios a instancia de parte. Tal como dispone en su apartado 1 constituye el objeto del precio: a) la realización por el Consejo de Seguridad Nuclear, a instancia de parte, de informes, pruebas o estudios sobre nuevos diseños, metodologías, modelos de simulación o protocolos de verificación relacionados con la seguridad nuclear o protección radiológica, así como para su renovación o modificación. ENRESA solicitó al CSN, conforme al citado artículo 31 la Valoración de precio público para el Proyecto de Diseño Genérico del ATC (registro 2836, 20/02/2004), remitiendo adjunto a su solicitud un documento titulado Estudio de Seguridad del Diseño Genérico

4 Hoja 4 de 31 del ATC, en adelante el ESDG del ATC y los Términos de referencia para la Propuesta Preliminar de Evaluación del Diseño Genérico del ATC Comunicación del Presupuesto de Precio Público El Consejo de Seguridad Nuclear en su reunión del día 17 de noviembre de 2004, acordó Aprobar el presupuesto para la prestación de servicios por el CSN solicitados por Enresa, mediante precio público. El presupuesto de precio público elaborado por el CSN fue comunicado a ENRESA mediante escrito de la Subdirección General de Personal y Administración del CSN de fecha 16 de diciembre de 2004, registro de salida nº Aceptación y liquidación del Presupuesto de Precio Público. ENRESA en fecha 04/05/2005, registro 10622, aceptó el presupuesto elaborado por el CSN, procediendo a su correspondiente liquidación en fecha 01/07/ Descripción de la solicitud Objeto de la solicitud. El Artículo 81 del vigente Reglamento de instalaciones nucleares y radiactivas (RINR), Apreciación de nuevos diseños o modelos, establece que cualquier persona o entidad podrá solicitar del Consejo de Seguridad Nuclear la emisión de una declaración de apreciación favorable sobre nuevos diseños, metodologías, modelos de simulación, o protocolos de verificación relacionados con la seguridad nuclear o la protección radiológica de las instalaciones o actividades a que se refiere este Reglamento (RINR), para lo que presentará una solicitud ante dicho Organismo, acompañada de los documentos necesarios para efectuar dicha declaración Al amparo del citado artículo 81, los documentos presentados (identificados en el anterior apartado 1.3. de este informe) indican como los objetivos de la solicitud formulada al CSN: 1. Demostrar la viabilidad e idoneidad de la tecnología seleccionada para una instalación de almacenamiento temporal centralizado (ATC) de combustible gastado y residuos de alta actividad. 2. Determinar las variables que optimizan una futura instalación ATC. 3. Establecer el marco legal aplicable, conjunto de códigos y normas. 4. Facilitar, mediante la emisión previa de una Apreciación del CSN, el futuro licenciamiento reglamentario una vez sea seleccionado el emplazamiento Justificación de la propuesta. El vigente quinto Plan de General de Residuos Radiactivos (PGRR), aprobado por el Ministerio de Industria en 1999, y la propuesta elaborada del sexto PGRR, contemplan como estrategia básica para la gestión temporal del combustible gastado y los residuos de alta actividad, la existencia de un almacén temporal centralizado (ATC) en operación en el año 2010, si bien no descarta soluciones de almacenamiento temporal individualizadas (ATI s). En España hay que gestionar, básicamente, el combustible gastado generado por las centrales nucleares y, por razones históricas, los residuos de alta actividad vitrificados procedentes del reproceso en Francia del combustible gastado de la central nuclear de Vandellós I, así como pequeñas cantidades de materiales fisionables recuperados en el reproceso en el Reino Unido de combustible gastado de la central nuclear Santa María de

5 Hoja 5 de 31 Garoña anterior al año 1983, y otros residuos que por sus características no satisfacen los criterios de aceptación para ser almacenados definitivamente en El Cabril Descripción del diseño genérico de la instalación de almacenamiento temporal centralizado (ATC) de combustible gastado y de residuos de alta y media actividad. Diseño genérico sin emplazamiento El diseño con carácter genérico de la instalación ATC ha sido concebido por ENRESA sin emplazamiento, ello ha condicionado y limitado el grado de detalle alcanzado en el desarrollo del proyecto por la ausencia de un emplazamiento específico y concreto. Ha sido reconocido por el solicitante, como conditio sine qua non, que el emplazamiento, que finalmente resultase elegido deberá ser necesaria y específicamente caracterizado, analizado y evaluado en detalle, para poder determinar y establecer las bases de diseño especificas del diseño final de detalle del ATC. El diseño genérico del ATC comprende: a) Instalación de almacenamiento temporal de combustible gastado y vidrios de alta actividad. El Estudio de Seguridad del Diseño Genérico del Almacén Temporal Centralizado, ESDG del ATC, contiene la descripción conceptual del diseño básico de una instalación modular tipo bóveda en seco o tipo dry vault storage system. El dry vault o bóveda es un edificio de paredes de hormigón armado de gran espesor, cuya estructura exterior proporciona una barrera de protección contra la radiación y en cuyo interior dispone unos tubos verticales o pozos semienterrados, capaces de albergar los elementos de combustible gastado previamente acondicionados en un canister (cápsulas metálicas selladas para uno o varios elementos combustibles). La refrigeración y evacuación de calor se produce en la bóveda por convención natural a través del tiro de una gran chimenea. El canister metálico que alberga el combustibe gastado proporciona la primera barrera de confinamiento del material radiactivo. La bóveda constituye una segunda barrera de confinamiento. Sobre cada bóveda de pozos se extiende el área de manejo correspondiente. El diseño conceptual del ATC contempla el almacenamiento temporal de los canisters que contienen los vidrios de alta actividad provenientes de las operaciones de reproceso de combustible gastado español en el extranjero, del mismo modo que el combustible gastado, es decir, en los pozos o tubos verticales soterrados en un mismo edificio tipo bóveda. b) Módulo de almacenamiento temporal de bultos de residuos de media actividad Adicionalmente, el diseño básico conceptual del ATC prevé el almacenamiento en un edificio anexo en superficie, un módulo de hormigón o almacén temporal para los bultos de residuos radiactivos de media actividad de diferente naturaleza generados en Francia durante las operaciones del reproceso del combustible de Vandellós I (bultos de media actividad acondicionados en matriz de bitumen, contenedores de hormigón con residuos en tecnológicos en matriz de cemento, y bultos con residuos de magnesio-grafito), que por sus características radiológicas no satisfacen los criterios de aceptación para ser almacenados de forma definitiva en El Cabril.

6 Hoja 6 de Funciones de seguridad Las principales funciones de seguridad del diseño genérico de la instalación de almacenamiento temporal de combustible gastado y residuos de alta y media actividad, durante su vida operacional entre las bases y criterios de diseño propuestos se incluye una vida útil de diseño, prevista en torno a los 100 años - se corresponden con: 1. Confinamiento de la radiactividad mediante barreras múltiples. 2. Control de la criticidad mediante configuración segura. 3. Refrigeración para la disipación del calor residual. 4. Blindaje adecuado contra la radiación gamma y neutrónica 5. Recuperabilidad en todo momento del combustible gastado y los residuos radiactivos almacenados, incluyendo la conservación del estado e integridad física durante toda la vida de la instalación Descripción de la instalación ATC La descripción conceptual del ATC, atendiendo a las funciones principales a desarrollar, permite diferenciar las siguientes áreas: Área de recepción y descarga de contenedores de combustible gastado y residuos de alta actividad, y un área de recepción y descarga de bultos de media actividad, Área de transferencia, manipulación en seco y encapsulamiento de elementos combustibles gastados, incluyendo un área de soldadura de canisters o celda caliente. Área de almacenamiento propiamente dicha del combustible gastado encapsulado y de los canister de los vidrios de alta actividad (edificio bóveda con pozos de almacenamiento refrigerados por convención natural) Área de almacenamiento de bultos de residuos de media actividad o módulo de superficie, Área de ubicación de los sistemas auxiliares Diseño basado en tecnología probada y concepto de instalación de referencia El diseñador de la tecnología del concepto de almacenamiento dry vault es la empresa francesa Société Générale pour les techniques Nouvelles (SGN). La instalación que ENRESA propone resulta por su diseño y uso (bóvedas de almacenamiento temporal de combustible gastado y residuos de alta actividad vitrificados) muy similar a la de HABOG (Holanda), igualmente diseñada por SGN, incluida su vida de diseño prevista de 100 años, pero su diseño ha sido modificado para tener en cuenta el almacenamiento de bultos de media actividad (por ejemplo, en el área de recepción existe una línea independiente para los contenedores de combustible gastado y los vidrios de alta actividad y otra para los bultos de media actividad). A continuación del área de recepción y descarga del combustible gastado de los contenedores de transporte, en el área de transferencia se prevé una celda caliente donde se realizará la extracción, en seco, del combustible gastado. Esta celda de descarga de combustible tiene su referencia en la tecnología implementada en la instalación CASCAD (Francia) y en la celda caliente de la instalación T0 de la planta de reproceso de La Hague (Francia).

7 Hoja 7 de 31 Para el encapsulamiento de los elementos combustibles y soldadura de la cápsula, se ha previsto en esta área de operación, una celda de soldadura de cápsulas, que tiene igualmente como referencia tecnológica las instalaciones T7 y R7 de la planta de reproceso de La Hague. El módulo de almacenamiento temporal de bultos de residuos de media actividad en un edificio de hormigón no tiene una instalación de referencia en particular. 3. DESARROLLO DE LA EVALUACION DEL CSN Importancia para la seguridad: ALTA La solicitud ha sido clasificada como importante para la seguridad Normativa de referencia. Adicionalmente a la reglamentación y normativas española e internacional del OIEA, la normativa de referencia aplicada, de forma general al proyecto se corresponde con la normativa de la USNCR, concretamente la recogida en el 10 CFR Part 72 Licensing Requirements for the Independent Storage of Spent Nuclear Fuel and High-Level Radioactive Waste y desarrollada en NUREG-1567 Standard Review Plan for Spent Fuel Dry Storage Facilities. La estructura y contenido del ESDG del ATC se ajusta, de forma substancial, a la Regulatory Guide 3.48 Standard Format and Content for the Safety Analyses Report for an Independent Spent Fuel Storage Installation or MRS (Dry Storage) Informes de evaluación y Notas de evaluación técnica realizados Los informes de evaluación (IEV) y notas de evaluación técnicas (NET) emitidas corresponden a las siguientes documentos: 1. CSN/IEV/ARAA/ATC/0603/08, Informe de evaluación sobre las especificaciones técnicas de los residuos vitrificados de alta actividad y residuos de media actividad previstos a almacenar en el ATC. 31/03/ CSN/IEV/ARAA/ATC/0604/11. Informe de evaluación sobre las bases de diseño propuestas en el Estudio de seguridad del diseño genérico del ATC. Accidente de la caída de un avión. 19/04/ CSN/NET/CITI/ATC/0605/20. Evaluación de los aspectos de emplazamiento de la Revisión 1 del Estudio Seguridad Diseño Genérico del ATC presentada por ENRESA CSN/IEV/CITI/ATC/0510/05. Evaluación de los aspectos de emplazamiento del Estudio de Seguridad del diseño genérico del Almacén Temporal Centralizado (ATC) de combustible gastado. 16/11/ MFB/06/07. Nota Interior. Estudio de Seguridad del diseño genérico del ATC. Revisión 1. Aspectos estructurales, térmicos y de confinamiento. 12/05/ CSN/IEV/IMES/ATC/0603/10. Informe de evaluación del estudio de seguridad del diseño genérico de una instalación de almacenamiento temporal centralizado (ATC). Aspectos estructurales, térmicos y de confinamiento. 17/04/2006.

8 Hoja 8 de CSN/NET/INNU/ATC/0605/22. Evaluación de la revisión 1 del Estudio de Seguridad del Diseño Genérico del ATC. 24/05/ CSN/IEV/INNU/ATC/PEP/0603/09. Evaluación del diseño genérico del Almacén Temporal Centralizado. 27/03/ CSN/NET/INNU/ATC/0511/11, Evaluación preliminar del Estudio de Seguridad del Diseño genérico del ATC. 11/11/ CSN/NET/ISAM/ATC/0605/24, Evaluación del Estudio de seguridad del diseño genérico del ATC: Revisión 1. Sistemas HVAC (Cod.. ATC). 30/05/ CSN/NET/ISAM/ATC/0510/8, Evaluación del Estudio de seguridad del diseño genérico del ATC: Sistemas HVAC (Cod.. ATC). 13/10/ JAG/06/01. Nota Interior. Evaluación Rev. 1 del Estudio de Seguridad del ATC. PCI. 07/06/ CSN/NET/ISAM/ATC/0604/18. Evaluación de los comentarios de Enresa a la NET CSN/NET/ISAM/ATC/0509/8. Evaluación del Estudio de Seguridad del Diseño Genérico del ATC. Protección Contra Incendios (PCI).24/04/ CSN/NET/ISAM/ATC/0509/8, Evaluación del Estudio de seguridad del diseño genérico del ATC. Protección contra incendios (PCI). 27/09/ CSN/NET/INEI/ATC/0605/21, Condición de la Apreciación Favorable del CSN (Area INEI) al diseño conceptual básico de una instalación de almacenamiento temporal centralizado de combustible gastado y residuos de alta actividad, desde el punto de vista eléctrico e instrumentación.17/05/ CSN/NET/INEI/ATC/0603/16, Evaluación de las respuestas dadas por Enresa a las conclusiones y comentarios realizados inicialmente por el CSN sobre la instalación de almacenamiento temporal centralizado (ATC) de combustible gastado y residuos de alta, desde el punto de vista eléctrico, de instrumentación y control. 10/03/ CSN/NET/INEI/ATC/0511/13, Petición de información adicional para la evaluación desde el punto de vista eléctrico, de instrumentación y control del estudio de seguridad del diseño genérico de una instalación de almacenamiento temporal centralizado (ATC) de combustible gastado y residuos de alta actividad de 16/11/ CSN/NET/APRT/ATC/0604/19. Evaluación del documento Estudio de seguridad del diseño genérico del ATC. 31/05/ CSN/NET/APRT/ATC/0510/9, Evaluación del documento Estudio de seguridad del diseño genérico del ATC. 28/10/ CSN/IEV/AEIR/ATC/0605/13. Informe de evaluación del impacto radiológico del Estudio de seguridad de la instalación de almacenamiento temporal centralizado (ATC) de combustible gastado y residuos de alta actividad. 26/05/ CSN/NET/AEIR/ATC/0512/15. Evaluación del estudio de seguridad del diseño genérico de una instalación de almacenamiento temporal centralizado (ATC) de combustible gastado y residuos de alta actividad. 23/12/ CSN/IEV/ARBM/ATC/0605/12. Evaluación del Estudio de Seguridad del Diseño Genérico de una instalación de Almacenamiento Temporal Centralizado (ATC) de combustible gastado y residuos de alta actividad (revisión 1), en relación con la gestión de los residuos de baja y media actividad.

9 Hoja 9 de CSN/IEV/ARBM/ATC/0512/7, Evaluación del estudio de seguridad del diseño genérico de una instalación de almacenamiento temporal centralizado (ATC) de combustible gastado y residuos de alta actividad en relación con la gestión de residuos de baja y media actividad. 10/01/ CSN/NET/GACA/ATC/0511/10, Conclusiones preliminares de la evaluación correspondiente Garantía de Calidad a Estudio de Seguridad del diseño genérico del ATC. 10/11/ CSN/IEV/GACA/ATC/0605/14. IEV del Capítulo 11 Garantía de Calidad del Estudio de Seguridad del Diseño Genérico del Almacén Temporal Centralizado de combustible gastado y residuos de alta actividad 26. SEM/124/06. Nota interior de fecha 26/05/ CSN/NET/ADES/ATC/0605/23. Evaluación Estudio de seguridad (desmantelamiento). 24/05/ Resumen de las evaluaciones Coordinación del Proyecto y Guía de evaluación de la fase de diseño conceptual de un almacenamiento. La coordinación del proyecto se ha realizado conforme a la guía de evaluación [Ref. 1] elaborada al efecto. En esta primera fase del proyecto, el objetivo principal era determinar la aceptabilidad, la normativa y las metodologías, adelantar e identificar tareas sin un emplazamiento concreto, y entre ellas, tratar los aspectos básicos conceptualmente para aplicar al proyecto final de detalle de la instalación. Con base de partida del diseño conceptual del ATC, teniendo en cuenta las funciones de seguridad citadas en el apartado 2.3, la evaluación ha focalizado en la aceptabilidad de los requisitos de licenciamiento de la normativa aplicable, los criterios técnicos, y la viabilidad en las operaciones previstas de manipulación y almacenamiento de los residuos, sin tener en cuenta los factores asociados al emplazamiento u otros de cualquier tipo socio-político o económicos. Las siguientes áreas de evaluación consideradas en la cita guía de evaluación son: a. El inventario estimado de combustible gastado y residuos a almacenar. b. La forma de acondicionamiento y las operaciones asociadas. c. Las características asociadas al hipotético emplazamiento genérico y su caracterización dada como envolvente. d. Bases de diseño y características intrínsecas del diseño conceptual de almacenamiento tipo bóveda. e. El análisis estructural de la obra civil. f. El análisis de criticidad y de confinamiento. g. Los sistemas de evacuación del calor previstos (pasivos y activos). h. Los sistemas de protección contra incendios. i. El sistema eléctrico, de instrumentación y control.

10 Hoja 10 de 31 j. Los requisitos de seguridad y radiológicos de la fase operacional en relación con el impacto radiológico de los trabajadores. k. El impacto radiológico de la operación normal al público y medio ambiente l. Las consecuencias radiológicas de los accidentes base de diseño propuestos. m. Los aspectos asociados a la gestión de residuos radiactivos de baja y media actividad que se generen en la propia instalación. n. El programa de garantía de calidad del proyecto en la fase de diseño conceptual. o. La seguridad física de la instalación. p. Los criterios de diseño asociados al desmantelamiento de la instalación Evaluación del inventario y forma de acondicionamiento de los residuos. La evaluación ha examinado la documentación anexa al ESDG del ATC relativa a las especificaciones técnicas del productor de los mismos (COGEMA), de los residuos de alta actividad (vidrios) y residuos de media actividad que deberán retornar a España. La evaluación ha determinando que, de acuerdo a la normativa técnica del marco de referencia, el inventario detallado del combustible gastado y de los residuos, las formas de acondicionamiento de los residuos, el poder de confinamiento y su variación en el tiempo, la resistencia a la irradiación, y las demás características que determinan el comportamiento a largo plazo de los residuos, o las características radiológicas de los vidrios o de los bultos de media actividad, constituyen las bases del diseño de ATC Evaluación de las bases de diseño La evaluación ha examinado la clasificación y categorización preliminar de los sucesos base de diseño, concluyendo de una forma aceptable de acuerdo a la normativa de referencia (ANSI/ANS ), y analizando en particular el accidente de la caída de un avión. La evaluación ha concluido con la necesidad de un estudio detallado de probabilidades una vez sea seleccionado el emplazamiento, se conozcan las distancias a los aeropuertos, las rutas y frecuencias aéreas, extensible y coincidente con la evaluación de los aspectos asociados al emplazamiento, a todos los accidentes clasificados, a priori, como mas allá de las bases de diseño Evaluación de los aspectos asociados al emplazamiento. La evaluación ha concluido que ninguno de los documentos normativos de referencia para el licenciamiento de un ATC considera que las bases de diseño de este tipo de instalación puedan ser independientes del emplazamiento; más bien se indica lo contrario, las características del emplazamiento condicionan el diseño del ATC. La evaluación del ESDG del ATC ha permitido identificar unas bases de diseño parciales, como envolvente limitativa de algunas características de emplazamiento, procesos físicos y sucesos externos (naturales o provocados por el hombre) para los que a priori resultaría válido el diseño conceptual presentado. Sin embargo, las incertidumbres asociadas a la caracterización del conjunto de parámetros del emplazamiento, recomiendan que el diseño genérico propuesto se complemente con criterios de seguridad intrínseca que son práctica en el licenciamiento de las instalaciones nucleares españolas (cimentación de estructuras por debajo el límite de ripabilidad y lejos del nivel freático, diseño sísmico con los espectros de la USNRC R.G. 1.60, etc.).

11 Hoja 11 de 31 En todo caso, la evaluación realizada hace constar expresamente, que ello no implica la aceptación previa de cualquier emplazamiento, o de envuelta de sus parámetros (por ejemplo una aceleración en terreno libre (PGA) igual a 0,25 g), ni excluir la necesidad de un análisis de seguridad específico una vez se disponga de un emplazamiento concreto Evaluación de los aspectos mecánico-estructurales, de la evaluación térmica y de confinamiento. La evaluación ha revisado el diseño de los sistemas y elementos implicados en la manipulación del combustible gastado, tales como grúas, la consistencia de las cargas y combinaciones de cargas planteadas, las barreras de confinamiento (canister, pozos) y la obra civil (bóvedas de almacenamiento, losa de soporte de los pozos, nave de almacenamiento de bultos de residuos de media actividad, área de recepción de contenedores, celdas de descarga, zonas de transferencia, áreas de manipulación en zona de almacenamiento, ) y otras estructuras, sistemas y componentes importantes para la seguridad (grúas, carros de transferencia de contenedores y de canisters, el contenedor de manipulación de canisters ) así como las metodologías de cálculo previstas y la normativa considerada para el análisis térmico y mecánico-estructural. La evaluación térmica ha analizado las condiciones normales de operación del sistema pasivo de ventilación de las bóvedas, las temperaturas de las vainas, de las cápsulas de residuos vitrificados y de las paredes y losa de hormigón de las bóvedas y los límites aplicables. La evaluación ha concluido con la aceptabilidad general de los planteamientos técnicos y el marco regulador considerado en el ESDG del ATC, así como la consideración de la aceptabilidad de las metodologías y métodos analíticos en su planteamiento esquemático que deberá concretarse en el diseño de detalle de la instalación ATC, indicando una serie de conclusiones a tener en cuenta en dicho diseño definitivo Evaluación de los aspectos asociados a término fuente, análisis de criticidad y evaluación térmica. La evaluación ha analizado los aspectos asociados al término fuente, el análisis de criticidad, revisión los criterios de diseño y el factor de multiplicación efectiva, k eff para la configuración del combustible gastado en almacenamiento, y el análisis térmico del combustible gastado. La evaluación ha concluido con la viabilidad del diseño desde un punto de vista global o conceptual, indicando las limitaciones de información de detalle que contiene el diseño presentado, que deberán ser objeto de una nueva evaluación con datos reales y concretos (p.e. historias de irradiación del combustible gastado, grados de quemado, versiones recientes del software ORIGEN, etc..) Evaluación de los aspectos asociados al diseño del sistema de calor, ventilación y aire acondicionado (HVAC). La evaluación ha revisado el diseño conceptual del sistema de ventilación y de sus características como sistema de seguridad (ITS) respecto de la función confinamiento de los materiales radiactivos en las zonas controladas de la instalación, principalmente la celda caliente de manipulación y descarga de combustibles gastados, la función de evacuación de calor por generado y la descarga de los gases de radiólisis en el módulo de los residuos de media actividad mediante una ventilación forzada, y la función mantenimiento de las

12 Hoja 12 de 31 condiciones ambientales adecuadas para el personal y los equipos, incluyendo la sala de control. La evaluación ha concluido con la aceptabilidad de los criterios generales de diseño que deberá desarrollarse más específicamente para el sistema o los sistemas de ventilación de la instalación y la necesidad, en la siguiente fase de diseño de detalle del ATC, de una reevaluación de las funciones de confinamiento que recaigan en dichos sistemas, tanto en condiciones normales de operación como en condiciones de accidente, con la inclusión del conjunto de normas aplicables a partir de la referencia del 10CFR72 o un análisis justificativo de la desviación de dicha normativa comparado con la práctica de la ingeniería francesa, y la evaluación de la implantación y las pruebas de dichos sistemas Evaluación de los aspectos asociados al diseño del sistema de protección contra incendios (PCI). La evaluación ha revisado la normativa aplicable y los criterios de diseño del sistema PCI, la clasificación de las áreas de fuego, los requisitos de detección y extinción y el análisis de riesgos de incendio preliminar presentado por el titular. La evaluación ha concluido con la aceptabilidad general del diseño del sistema de protección contra incendios, debiendo incorporar algunas matizaciones en el proyecto final, en particular, la definición conceptual, independientemente de su riesgo de fuego, como áreas de fuego de la bóveda de almacenamiento de combustible gastado y residuos de alta actividad y del almacén temporal o nave de almacenamiento de residuos de media actividad, y la necesidad de instalar sistemas de detección automáticos, y de extinción, si así resultase del análisis de riesgos de incendio del diseño de detalle final, en el edificio de almacenamiento temporal de bultos de residuos de media actividad Evaluación de los aspectos asociados al diseño del sistema eléctrico, de instrumentación y control. La evaluación del sistema eléctrico de instrumentación y control como sistema soporte del sistema de ventilación HVAC se ha realizado de forma paralela. Se ha revisado la normativa aplicable y la clasificación dada al sistema eléctrico con función soporte de operaciones, mediante un generador diesel, y un grupo móvil en caso de ocurrencia de un terremoto. La evaluación ha concluido que el diseño de los sistemas soportes activos (sistema eléctrico) debe cumplir los mismos requisitos de la normativa asociada sistemas clasificados importantes para la seguridad (ITS) que soportan, es decir el sistema de ventilación y refrigeración del módulo de almacenamiento de residuos de media actividad. Igualmente se ha concluido de forma aceptable sobre la normativa aplicable al diseño de la instrumentación de control digital - controlador lógico programable (PLC) en un solo circuito integrado, con un empaquetado similar al de un microprocesador determinando que el análisis de los modos de fallos de los PLC debe ser incluido en el diseño final del ATC Evaluación de los aspectos asociados al diseño de los sistemas de blindaje y protección radiológica. La evaluación ha analizado, desde el punto de vista del diseño general de la protección radiológica operacional, el sistema de la protección contra las radiaciones ionizantes y los objetivos de diseño la vigilancia radiológica de los trabajadores, y los criterios ALARA, de acuerdo al marco del Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre protección sanitaria contra radiaciones ionizantes.

13 Hoja 13 de 31 La evaluación ha concluido de forma aceptable sin eximir el desarrollo de los aspectos evaluados, en las futuras evaluaciones del proyecto asociados al detalle operacional específicos para verificar el cumplimiento del sistema de la protección radiológica Evaluación de los aspectos asociados al análisis del impacto radiológico al público de la instalación tanto en operación normal como en caso de accidentes. La evaluación ha revisado los criterios radiológicos asociados al máximo impacto al público a partir de la descripción de las actividades que puedan generar efluentes radiactivos líquidos y gaseosos, así como la descripción los sistemas de almacenamiento, tratamiento, y en su caso de evacuación y los análisis de seguridad de los accidentes postulados. La evaluación ha concluido con la viabilidad de esta fase del proyecto, si bien los criterios de diseño, sistemas y metodologías de cálculos se deberán evaluar de forma conjunta junto con toda la información de detalle, estableciendo la aplicabilidad del criterio de un impacto radiológico máximo 100 μsv/año, como restricción o límite de dosis operacional impuesto por el CSN para los vertidos de las instalaciones nucleares españolas Evaluación de los aspectos asociados al diseño de los sistemas de gestión de residuos de baja y media actividad. La evaluación ha revisado los objetivos de diseño básico - las características y cantidades de residuos de baja y media actividad (RBMA) que serían generados por las operaciones propias de la instalación, así como las capacidades de gestión previstas - como factores determinantes en la optimización, haciendo constar que Enresa ha excluido el diseño de los sistemas tratamiento y almacenamiento de los residuos radiactivos RBMA que se generen en la instalación como parte del alcance de esta primera fase del proyecto básico del ATC, indicando que se ajustarán a los sistemas convencionales ya instalados en las centrales nucleares Evaluación de los aspectos asociados al diseño de los sistemas de protección y seguridad física. El Real Decreto 158/1999 sobre protección física de los materiales nucleares recoge la normativa explícita que es aplicable en protección física de los materiales. La evaluación ha determinado que el diseño la protección y seguridad de la instalación se deberá ajustar a los criterios que apruebe el CSN para este tipo de instalación, que serán comunicadas al titular a su debido tiempo Evaluación de los aspectos asociados al diseño de los sistemas de garantía de calidad. La evaluación ha revisado descripción del Programa de Garantía de Calidad que el titular empleará para implementar dicho programa sobre todas las actividades relacionadas con el diseño, fabricación, ensamblado, pruebas y uso de las estructuras, sistemas y componentes (ESC) que sean clasificados como importantes para la seguridad (ITS), para satisfacer los requisitos, procedimientos y controles que establece la Subparte G del 10CFR72 y la serie 10 de las colección de Guías de Seguridad del CSN. Fruto de la evaluación del CSN, ENRESA ha presentado la revisión 0a del Programa General de Garantía de Calidad del proyecto ATC. La evaluación ha concluido de forma satisfactoria sobre el programa de garantía de calidad establecido.

14 Hoja 14 de Evaluación de los aspectos asociados al desmantelamiento de la instalación. La evaluación ha comprobado que el diseño de la instalación de almacenamiento temporal incorpora los criterios correspondientes de forma que al tiempo de su desmantelamiento, sean facilitadas las actividades de caracterización de los equipos y estructuras contaminadas, su descontaminación y desmontaje, junto con la supresión de los residuos del desmantelamiento, siempre manteniendo los niveles de exposición tan bajos como razonablemente sea posible Modificaciones: NO 3.6. Hallazgos: SI Las evaluaciones realizadas han analizado el diseño básico conceptual del ATC presentado y han permitido desvelar la existencia de ciertos hallazgos o consideraciones que deberán ser justificados o resueltos por el titular en el diseño de detalle del ATC, una vez sea concretado el emplazamiento del mismo, y se defina y se elabore el diseño de detalle, incluyendo aspectos tales como las historias reales del combustible gastado en los análisis de criticidad específicos, la correspondiente evaluación térmica y mecánico-estructural a partir de datos reales y condiciones ambientales del emplazamiento que se seleccione, la identificación y clasificación de detalle de todas las ESC importantes para la seguridad (ITS), o la adecuación de la clasificación del sistema eléctrico, respecto de su función activa soporte, en el diseño final del módulo de almacenamiento de los bultos de media actividad Discrepancias respecto de lo solicitado: NO 4. CONCLUSIONES Informe favorable: SI 4.2. Requerimientos del CSN: SI 4.3. Recomendaciones del CSN: NO 4.4. Compromisos del solicitante: NO 4.5. Hallazgos: SI Se incluye en el Anexo I la propuesta de dictamen técnico.

15 Hoja 15 de REFERENCIAS. Guía de Evaluación 1. CSN/GEL/ARAA/ATC/0409/01. Guía de evaluación del Estudio de Seguridad del Diseño Genérico de una instalación de Almacenamiento Temporal Centralizado (ATC) de combustible gastado y residuos de alta actividad. 06/04/2005. Escritos del CSN 2. CSN-C-DSN/05/145. Evaluación del Estudio de Seguridad del Diseño Genérico del ATC. 29 de julio de Inicio de las evaluaciones y síntesis. 3. CSN-C-DSN/05/146. Estudio de Seguridad del Diseño Genérico del almacén Temporal Centralizado (ATC) de combustible gastado y residuos de alta actividad. 22 de julio de Capítulo 11 ESDG del ATC. Garantía de calidad. Actas de Reuniones Técnicas 4. CSN/ART/ARAA/ATC/0506/01. Reunión de lanzamiento del proyecto ATC. 03/06/ CSN/ART/ARAA/ATC/0507/01. Reunión monográfica de las áreas de la DSN sobre Planificación de la Evaluación del Estudio de Seguridad del Diseño Genérico del ATC (ES DG ATC). 06/07/ CSN/ART/ARAA/ATC/0601/01. Estado de la evaluación de la solicitud de declaración favorable del CSN al Estudio de Seguridad del Diseño Genérico del ATC. 19/01/ CSN/ART/ARAA/ATC/0603/02. Evaluación de la solicitud de declaración favorable del CSN al Estudio de Seguridad del Diseño Genérico del ATC. 23/03/ CSN/ART/ARAA/ATC/0604/03. Evaluación de la solicitud de declaración favorable del CSN al Estudio de Seguridad del Diseño Genérico del ATC. 04/04/2006. Peticiones de Información adicional 9. Comentarios preliminares: Sistemas PCI y HVAC. 20/10/2005. (e) 10. Comentarios preliminares (Emplazamiento, criticidad, término fuente, sistema eléctrico, protección radiológica y garantía calidad). 01/12/2005 (e) 11. Comentarios preliminares II (consecuencias radiológicas de accidentes) 16/01/2006 (e) 12. Comentarios preliminares III (gestión de residuos). 01/02/2006 (e) 13. Comentarios preliminares IV (Evaluación mecánico-estructural). 15/03/2006 (e) 14. Comentarios preliminares V. Evaluación de las especificaciones técnicas de residuos. 30/03/2006. (e) Respuestas y comentarios de ENRESA 15. Respuestas y comentarios de Enresa (I). 09/02/2006. (e) 16. Respuestas y comentarios de Enresa (II). 07/03/2006. (e) 17. Respuestas y comentarios de Enresa (III). 29/03/2006. (e) (e) . Comunicación en formato electrónico.

16 Anexo I. Hoja 16 de 31 ANEXO I PROPUESTA DE APRECIACION FAVORABLE DEL CSN

17 Anexo I. Hoja 17 de 31 ASUNTO: APRECIACIÓN FAVORABLE DEL DISEÑO GENÉRICO DE UNA INSTALACIÓN DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL CENTRALIZADO (ATC) DE COMBUSTIBLE GASTADO Y RESIDUOS DE ALTA Y MEDIA ACTIVIDAD. Enresa solicitó al CSN con fecha 20/02/2004 (registro de entrada 2836) la valoración de precio público para la evaluación del documento titulado Estudio de Seguridad del Diseño Genérico del ATC, de referencia 042-ET-IA Revisión 0. Diciembre 2003, para obtener, llegado el caso, una declaración favorable del CSN sobre el diseño genérico, acuerdo a lo establecido en el artículo 81 del vigente Reglamento de instalaciones nucleares y radiactivas (RINR). Enresa aceptó el presupuesto de precio público, e iniciada la evaluación por este CSN, ha sido necesario realizar una nueva edición del Estudio de Seguridad del Diseño Genérico del ATC (ESDG del ATC) incorporando las modificaciones surgidas de dicho proceso de evaluación. Enresa con fecha 08 de mayo de 2006, remitió a este Organismo, registro de entrada nº 11291, la Revisión 1 del ESDG del ATC, referencia 042-ET-IA-0001, de abril de Igualmente, Enresa con fecha 18 de mayo de 2006, registro de entrada nº ha remitido a este Organismo un documento resumen de las bases y criterios de diseño incluidas en dicho ESDG del ATC, titulado Almacén Temporal Centralizado (ATC). Descripción, criterios de diseño y evaluación de seguridad. Referencia 042-ET-IA Revisión 0. Mayo El Consejo de Seguridad Nuclear, en su reunión del 28 de junio de 2006, ha estudiado la solicitud de Enresa formulada en base al artículo 81 del RINR, sobre apreciación favorable de nuevos diseños, metodologías, modelos de simulación, o protocolos de verificación relacionados con la seguridad nuclear o la protección radiológica de las instalaciones o actividades a que se refiere el RINR, los documentos aportados por el solicitante, así como el informe que, como consecuencia de las evaluaciones realizadas, ha efectuado la Dirección Técnica de Seguridad Nuclear y ha acordado apreciar favorablemente dicha solicitud con los límites y condiciones técnicas, que se incluyen en el Anexo a esta declaración. Esta declaración del Consejo de Seguridad Nuclear podrá ser incluida, de acuerdo a lo establecido en el artículo 81.2 del Reglamento de Instalaciones nucleares y radiactivas, como referencia en cualquier proceso posterior de solicitud de alguna de las autorizaciones previstas en el citado Reglamento, siempre que se cumplan los límites y condiciones impuestos en esta declaración. Este acuerdo se ha tomado en cumplimiento del apartado h) artículo 2º de la Ley 15/1980, en la redacción dada por la disposición adicional primera de la Ley 14/1999, que modifica el artículo 2º de la Ley 15/1980. Madrid, de julio de 2006 El Secretario General Antonio Luís Iglesias Martín

18 Anexo I. Hoja 18 de 31 ANEXO LÍMITES Y CONDICIONES DE LA APRECIACIÓN FAVORABLE DEL CSN AL DISEÑO GENÉRICO DE UNA INSTALACION DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL CENTRALIZADO (ATC) DE COMBUSTIBLE GASTADO Y RESIDUOS DE ALTA Y MEDIA ACTIVIDAD La presente apreciación favorable del CSN se refiere al diseño básico conceptual de una instalación de almacenamiento temporal centralizado (ATC) - según describe el documento Estudio de seguridad del diseño genérico de un instalación de almacenamiento temporal centralizado (ATC), propuesta sin emplazamiento específico concreto -, al marco normativo, a los planteamientos metodológicos, y al conjunto de códigos y normas propuestos. El diseño básico conceptual del ATC para el almacenamiento del combustible gastado de las centrales nucleares españolas y de los residuos radiactivos de alta actividad vitrificados citado está basado en la tecnología de almacenamiento en seco, en pozos metálicos soterrados, en un edificio tipo bóveda, denominada dry vault storage system. El diseño básico conceptual del ATC incluye también, el almacenamiento temporal de bultos de residuos radiactivos de media actividad en edificio anexo o módulo de almacenamiento en superficie. Los límites y condiciones a los que queda sometida la presente apreciación favorable son los siguientes: 1. El marco normativo aplicable para el diseño de detalle de la instalación de almacenamiento temporal centralizado (ATC) de combustible gastado y residuos de alta y media actividad se corresponde con la normativa técnica de la USNRC recogida en el 10 CFR 72 Licensing Requirements for the Independent Storage of Spent Nuclear Fuel and High-Level Radioactive Waste y desarrollada en el NUREG-1567 Standard Review Plan for Spent Fuel Dry Storage Facilities, junto con el conjunto de códigos y normas ASME, ANSI/ANS, ACI, NFPA aplicables. 2. El estudio del emplazamiento que finalmente sea elegido para ubicar el ATC determinará ineludiblemente: a) Los fenómenos naturales externos y los inducidos por el hombre para incluirlos en las bases de diseño de detalle teniendo en cuenta la clasificación dada en la norma ANSI/ANS Design criteria for an independent spent fuel storage installation (dry type). El diseño de detalle considerará una frecuencia anual media de corte de un suceso en un millón de años (10-6 /año) como umbral de los sucesos base de diseño. En el diseño de detalle del ATC, se deberá determinar cuál es la probabilidad de excedencia asociada a cada suceso tal como accidente de impacto de avión, inundaciones externas, tornados y huracanes y riesgos de origen humano próximos a la instalación, para que puedan ser considerados como accidentes de la categoría denominada más allá de las bases de diseño, b) Los usos locales de tierras y aguas actuales y futuros, así como la población (individuo más expuesto y público en general) que pueda verse afectada por la instalación; y c) Los procesos de movilización y transporte de contaminantes hasta el individuo crítico y el público, incluyendo los parámetros de dispersión y dilución necesarios para

19 Anexo I. Hoja 19 de 31 la determinar el impacto radiológico de la instalación, tanto en operación normal como en caso de accidente. 3. Se considera aceptable para el diseño del ATC la base de diseño sísmico del 10CFR72.102, compatible con los espectros (horizontal y vertical) de la Regulatory Guide 1.60 (Design Response Spectra for Seismic Design of Nuclear Power Plants, rev. 1, Diciembre 1973), y determinada de acuerdo a la Regulatory Guide (Identification and Characterization of Seismic Sources and Determination of Safe Shutdown Earthquake Ground Motion, Marzo 1997), mediante los estudios geológicos, sismológicos, geofísicos, y geotectónicos específicos locales y regionales, y el correspondiente PSHA (análisis probabilista de la peligrosidad sísmica). Según la normativa de referencia aplicable, el terremoto base de diseño tendrá una probabilidad mediana de ocurrencia anual igual o inferior a un suceso en años (10-5 ). 4. El diseño de detalle del ATC identificará la lista definitiva de las estructuras, sistemas y componentes (ESC) que se clasifiquen como importantes para la seguridad (ITS) e incorporará el programa de gestión de vida correspondiente y el análisis o estudio que examine los fenómenos degradatorios durante toda la vida de la instalación a los que estarán sometidos dichas ESC. 5. El diseño de detalle del ATC deberá contemplar el inventario pormenorizado del combustible gastado y los residuos de alta actividad y media actividad a ser almacenados en la instalación junto con una descripción de las características de los mismos. 6. Las bases de diseño del módulo de almacenamiento temporal de bultos de residuos de media actividad deberán incorporar y ser compatibles con las especificaciones técnicas de los residuos elaboradas por el productor de los mismos. 7. El diseño de detalle del módulo de almacenamiento temporal de bultos de residuos de media actividad deberá incorporar, de forma preferente, características intrínsecas seguras basadas en sistemas pasivos. Si la instalación incorporase sistemas activos, con necesidad de suministro de energía eléctrica, para cumplir cualquiera de las funciones de seguridad previstas, el diseño final deberá disponer de medios redundantes, con la capacidad y la calificación requerida para cumplir su función de seguridad, asumiendo un fallo único. 8. El diseño de detalle del ATC incorporará los correspondientes análisis de validación y verificación de los códigos de cálculo. Las versiones del software, incluidas sus correspondientes librerías, se corresponderán con versiones actualizadas. 9. El diseño de detalle de los sistemas de ventilación del ATC deberá identificar las normas que se deriven de la aplicación del 10CFR72 y el ANSI/ANS Las posibles desviaciones a este criterio deberán ser justificadas mediante el correspondiente análisis comparativo detallado. 10. El diseño de detalle del ATC tendrá en cuenta el criterio radiológico de la restricción de dosis operacional estableciendo una fracción de un décimo del límite establecido en el Reglamento de Protección Radiológica contra las radiaciones ionizantes, aprobado por Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, es decir, un valor de 0.1 msv/año, como el límite máximo del potencial impacto radiológico al público debido al vertido de efluentes líquidos o gaseosos.

20 Anexo I. Hoja 20 de El diseño de detalle de los sistemas de tratamiento de efluentes líquidos y residuos sólidos que como consecuencia de las operaciones sean generados en la instalación ATC se ajustarán a la normativa específica que indica el NUREG-1567 y el NUREG El Real Decreto 158/1999 sobre protección física de los materiales nucleares recoge la normativa explícita que es aplicable en protección física de los materiales. El diseño de la protección y seguridad física de la instalación se deberá ajustar a los criterios que apruebe el CSN para este tipo de instalación, que serán comunicados en su correspondiente forma a su debido tiempo. 13. El CSN podrá remitir directamente a Enresa Instrucciones Técnicas en relación con la aplicabilidad de la normativa técnica de referencia y/o la incorporación de nuevos los criterios en el diseño de detalle de de la instalación, en función de la legislación vigente, el estado del arte y desarrollos asociados.

21 Anexo II. Hoja 21 de 31 ANEXO II PROPUESTA DE ESCRITO DE LA DSN

22 Anexo II. Hoja 22 de 31 Madrid, de julio de 2006 ENRESA c/ Emilio Vargas, MADRID Attn: D. Álvaro Rodríguez Beceiro - Director de Ingeniería de Residuos y Combustible - Asunto: Información del diseño de detalle del ATC en la siguiente fase del proyecto. Muy Sr. nuestro: El Consejo de Seguridad Nuclear en su reunión de 28 de junio de 2006, acordó Apreciar favorablemente su solicitud formulada de acuerdo al artículo 81 del Reglamento de Instalaciones nucleares y radiactivas, sobre el diseño genérico una instalación de almacenamiento temporal centralizado (ATC) para combustible gastado y residuos de alta y media actividad, estableciendo una serie de límites y condiciones a la misma. Las evaluaciones de este CSN habían concluido con la aceptabilidad general del diseño básico conceptual del ATC, teniendo en cuenta el grado de detalle del Estudio de Seguridad del Diseño Genérico del ATC, de referencia 042-ET-IA Revisión 1. Abril 2006, y al tiempo que han puesto de manifiesto diversas consideraciones que deberán ser detalladas, una vez sea concretado el emplazamiento del ATC y se elabore un diseño de detalle del mismo. Dichos aspectos a concretar se recogen en el anexo a este escrito, y serán tenidos en cuenta en la evaluación del diseño de detalle de la instalación ATC, en cualquiera de las solicitudes de Autorización previstas en el Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas para esta instalación. Atentamente, Isabel Mellado Directora Técnica de Seguridad Nuclear