CAPITULO I ASPECTOS GENERALES SOBRE LAS EMPRESAS DE TELEFONIA MÓVIL DE EL SALVADOR A. ANTECEDENTES DE LAS TELECOMUNICACIONES EN EL SALVADOR.

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1 CAPITULO I ASPECTOS GENERALES SOBRE LAS EMPRESAS DE TELEFONIA MÓVIL DE EL SALVADOR A. ANTECEDENTES DE LAS TELECOMUNICACIONES EN EL SALVADOR. 1. Inicio de las telecomunicaciones en El Salvador. En 1878 se instaló el primer teléfono que funcionaba entre El Palacio Nacional y una finca Cafetalera en Santa Tecla, posteriormente se extendió el servicio a las principales cabeceras del país, específicamente en aquellas donde la producción de café era primordial. Durante la primera década del siglo 1900, se habían puesto en funcionamiento cerca de 300 aparatos telefónicos y el servicio público tenía un costo de 0.25 centavos por minuto. Para 1958, el país tenía en funcionamiento 7 mil líneas Telefónicas y no fue hasta 1963, fecha en que se constituyó la autónoma Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL), que se inició un acelerado plan de expansión que culminó en 1979 con la puesta en funcionamiento de 70 mil líneas. 2. Privatización de las telecomunicaciones. El proceso de privatización de ANTEL 1 dio inicio el 1 de enero de 1996, pese a que desde, el principio de la década éste ya estaba contemplado en los planes del Gobierno. Para dirigir el proceso, se creó la Comisión Presidencial para la Modernización del Servicio Público, a cargo en ese 1 ANTEL: Administración Nacional de Telecomunicaciones.

2 momento por el Lic. Alfredo Mena Lagos. A la vez, se nombró como Presidente de la Institución al Dr. Juan José Daboub, quien se desempeñaría en esa función hasta concluir el proceso, en septiembre de No fue hasta noviembre de 1998 que se aprobó definitivamente la venta de ANTEL, dividiéndola en dos empresas: La Compañía de Telecomunicaciones de El Salvador (CTE, S.A. DE C.V.) y la Internacional de Telecomunicaciones (INTEL). La primera sería propietaria de toda la red fija e infraestructura de la empresa, mientras la segunda contaría con la aprobación de explotación de todos los servicios de telecomunicaciones, no así con infraestructura. Finalmente, ambas partes de ANTEL fueron vendidas el 17 y 24 de julio de 1998, respectivamente. Hasta mediados de la década de los años 90, el servicio telefónico en El Salvador fue prestado principalmente por el Estado, ya que desde entonces se inició un proceso de privatización de las telecomunicaciones, como parte de los Programas de Ajuste Estructural y Estabilidad Económica que se implementaron en la mayoría de los países de Latinoamérica. En 1996, la Asamblea Legislativa aprobó la Ley de Creación de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, SIGET, así como una primera Ley de Telecomunicaciones 2 ; la cual fue derogada y sustituida en el año de 1997, por la actual Ley de Telecomunicaciones 3 Seguido en 1997, se decreta la Ley de Privatización de la Administración Nacional de Telecomunicaciones - 2 Decreto Legislativo No. 807, Diario Oficial No. 189, Tomo 333, 9/10/1996

3 ANTEL-, la cual contempla de división de la estatal en dos empresas: una que se encargaría de operar el servicio alámbrico (CTE-ANTEL), y la otra, trataría el servicio inalámbrico de telecomunicaciones (INTEL). El 17 de julio de 1998, en una subasta pública fue vendida el 51% de las acciones de CTE-ANTEL a la multinacional FRANCE TELECOM por US $275 millones; quedando el resto de las acciones en manos del Gobierno (42.9%) y de los trabajadores y pensionados (6.1%). Mientras que la transnacional TELEFONICA se convirtió en el socio mayoritario de INTEL, al comprar por US $41 millones el 51% de las acciones y el resto de las acciones está en posesión del Gobierno. A pesar que el Gobierno mantuvo un porcentaje significativo de las acciones en ambas empresas, lo cierto es que las transnacionales han ejercido completo dominio de las compañías Telefónicas, con serios agravantes al interés de los usuarios. En el caso del mayor operador telefónico, CTE-Telecom, existe un contrato de inversión suscrito entre esta empresa y el Gobierno de El Salvador (GOES), en el cual se contempla que las tarifas son ajustables de acuerdo con el nivel de inversión realizado por CTE-Telecom en cada período. Sin embargo, este acuerdo ha presentado fuertes incrementos tarifarios que impacta seriamente la situación de los consumidores. En los últimos años, el servicio telefónico ha experimentado excesivas y constantes alzas tarifarías, las cuales son consecuencia entre otros factores, de las fragilidades del marco regulatorio, el bajo perfil de la 3 Decreto Legislativo No. 142, Diario Oficial No. 218, Tomo 337, 21/11/1997.

4 instancia reguladora y la suscripción del Contrato de inversión entre el Estado y la transnacional France Telecom. Ante esta situación, el Centro para la Defensa del Consumidor -CDCpresionó para que la Asamblea Legislativa elaborara dos Dictámenes (julio 2001 y junio 2002) para que se renegociara el referido Contrato de inversión. A pesar de estos esfuerzos, la SIGET ha realizado pocos esfuerzos para disminuir los efectos negativos de las condiciones iniciales del contrato. En mayo 2002, la SIGET emitió la Resolución No que aprueba fuertes incrementos tarifarios en el servicio telefónico hasta el año 2007, teniendo graves impactos sobre la economía familiar. Desde entonces, los usuarios residenciales pagan una tarifa promedio (consumo de 13 horas y 59 min.) de , y en los próximos años, esta crítica situación se agudizará por los constantes incrementos tarifarios. 3. Antecedentes de la telefonía móvil a nivel mundial. La temprana historia de la comunicación móvil es asociada con el trabajo pionero de la policía de Detroit, ya que en 1921 usaba teléfonos móviles en sus carros con una frecuencia de banda corta. El primer sistema de teléfonos móviles fue puesto en servicio aproximadamente a mediados de 1933, también usando banda corta, por el departamento de la Policía de New York. La tecnología celular fue desarrollada por los laboratorios Bell en Estados Unidos durante los años 70. Esta tecnología representó un paso de gran magnitud al transformar los antiguos radios de dos vías en lo que ahora conocemos como telefonía celular. El primer país que

5 comercializó la telefonía celular fue Japón en el año 1979, seguido por los Emiratos Árabes Unidos, los países Escandinavos y Estados Unidos. En la actualidad más de 55 millones de personas gozan de los beneficios que este novedoso servicio proporciona, siendo el principal mercado el de los Estados Unidos con más del 50% del total de los usuarios. La telefonía celular se basa en el principio de reutilización de frecuencias, esto es posible mediante la segmentación del área en células, de donde se deriva el nombre celular. La unión de dichas células conforma el sistema celular. Todas las celdas están enlazadas a una central o Switch 4, como se le conoce técnicamente, que es el cerebro del sistema celular. Una valiosa característica de la telefonía celular es su capacidad de crecimiento. Cuando la cantidad de usuarios supera la capacidad de una célula, esta puede ser dividida a dos o más células pequeñas, que luego permiten el ingreso de más usuarios al sistema. 4. Inicio de la Telefonía móvil en El Salvador. A partir de 1999 El Salvador se convirtió en una nación celular, de manera que hoy en día las líneas telefónicas móviles sobrepasan a las líneas terrestres por casi 200 mil líneas más. La competencia entre operadores celulares es muy feroz, de manera que el operador más fuerte en el mercado celular, TELEMOVIL, ha comenzado a experimentar los efectos de la competencia al no reportar nuevas líneas telefónicas móviles para los primeros cinco meses del Durante los principios de la era celular en El Salvador, TELEMOVIL era el operador de operadores de telefonía móvil, sin embargo CTE 4 Equipo de comunicación entre centrales telefónicas.

6 Personal alcanzo hasta un 30% del mercado durante los primeros años de operación, hoy en día posee el 27% del mercado total. DIGICEL, operador de telefonía móvil que comenzó a competir con tecnología GSM en el mercado celular a finales del En la actualidad ha alcanzado solamente el 3% del mercado total pero sin embargo para los primeros cinco meses del 2002 demostró un incremento del 38% en nuevas líneas a comparación del resto de operadores celulares. En conclusión, la telefonía móvil y la terrestre continuaran creciendo poco a poco, los operadores de servicio telefónico enfrentara una competencia mucho mayor de manera que los indicadores económicos muestren mayores niveles de usuarios consumiendo mas y mas servicios de telefonía. A pesar que los niveles de cobertura de El Salvador se encuentran muy por debajo a los presentados en otros países de la América latina, no es despreciable el incremento que ha experimentado el número de líneas telefónicas desde la privatización. El crecimiento ha sido impresionante, pues se han instalado más de 1,832,579 líneas móviles (desde 1998 al 2004), con la agresiva llegada de la empresa AMERICA MÓVIL, la cual comprara CTE y PERSONAL a FRANCE TELECOM. El ingreso de AMERICA MÓVIL y TELEFONICA MÓVILES cambio significativamente el paisaje competitivo en el mercado celular de América central. Históricamente, la región tuvo algunas de las tarifas más altas de Latinoamérica y, en consecuencia, una baja cantidad de suscriptores. Los operadores ofrecían poco en términos de servicio de valor agregado y dudaban sobre introducir nuevos estándares tecnológicos.

7 Como resultado de la falta de competencia, en muchos países los reguladores de telecomunicaciones tenían poca experiencia en el manejo de disputas entre los distintos jugadores y la normativa solía ser vaga y no se aplica apropiadamente. Los bajos índices de penetración de los móviles llevaron a que hubiera solo un pequeño grupo de clientes muy rentables en los países de Centroamérica y, después que gigantes regionales como AMERICA MÓVIL y TELEFONICA MÓVILES hicieron presencia en algunos de los mercados más grandes de la región, como Brasil, los operadores tuvieron un creciente interés en América central. AMERICA MÓVIL entró en Guatemala a través de la compra a inversores locales de TELGUA, y después, en El Salvador, recibió CTE de manos de FRANCE TELECOM. El siguiente blanco de la compañía fue Nicaragua, ya que consiguió una licencia de móviles y después compro ENITEL, la incumbente de telefonía fija del país y el más reciente participante del mercado móvil. Parte de este trato incluía a MEGATEL el segundo operador móvil de Honduras, TELEFONICA también hizo incursión en la región inicialmente con su entrada en Guatemala y El Salvador. Como parte de su acuerdo de US $6,500 millones, para comprar las operaciones latinoamericanas de BELLSOUTH, la compañía española logró entrar en Panamá y Nicaragua y consolidó su posición en Guatemala.

8 B. APORTE DE LAS TELECOMUNICACIONES AL DESARROLLO NACIONAL. 1. Participación de las empresas de telefonía móvil en la actividad económica en El Salvador. La relación entre desarrollo nacional y telecomunicaciones son parte del esfuerzo de la inversión internacional y la visión de modernización de las áreas económicas del Estado. La promulgación de la Ley de Integración Monetaria 5 que permite la circulación legal del dólar junto al colón salvadoreño en todas las transacciones comerciales desde enero del año , es una condición que ha permitido estabilizar la economía y controlar la inflación, esta acción económica fue posible por las reservas internacionales que hasta el año 2001 alcanzaban 1,710 millones de US$ 7, cabe mencionar que las excelentes relaciones de amistad y económicas con los Estados Unidos de Norte América, hacen que El Salvador sea un país que atrae a numerosos inversionistas extranjeros permitiéndole así proseguir su crecimiento y desempeñar el papel motor en el desarrollo de la región, en sinergia con las naciones vecinas del istmo centroamericano. En ese orden de ideas si la plataforma económica es parte de las ventajas que El Salvador ofrece, el alcance en telecomunicaciones es otro notable impulso que este país proporciona. Todo esto ha permitido la llegada de empresas extranjeras, las cuales demandan tecnología de punta en las telecomunicaciones, para el desarrollo de sus actividades; así en la interconexión de sus sistemas operativos o aplicaciones informáticas, (sistemas de datos) a nivel 5 Ley que fue aprobada por la Asamblea Legislativa el 30 de Noviembre de 2000 (Pub. Diario Oficial No. 241 del 22 de Dic El principal artículo de esta Ley es: Fijar permanentemente el tipo de cambio a 8.75 colones por US$, el cual ha permanecido en el país 7 años antes de esta Ley.

9 nacional e internacional con sus centrales matrices; por medios físicos e inalámbricos. Es evidente el incremento de empleos que esto trajo consigo, abriendo oportunidades de desarrollo laboral en el área tecnológica y de telecomunicaciones. 2. Participación en el Mercado Nacional. En el sector de telecomunicaciones a través de SIGET, informa que el total de líneas móviles es de 1,832,579 para finales del año 2004; repartido en cuatro operadores: Cuadro No. 1 Participación de las empresas de telefonía móvil en el mercado nacional. Operador de Telefonía Móvil Participación 1 TELEMÓVIL (Millicom, USA) 45% 2 TELEFONICA (TELEFONICA, España) 29% 3 TELECOM-PERSONAL (AMERICA MÓVIL, México) 23% 4 DIGICEL (USA) 3% Fuente: Boletín estadístico de 2004 de SIGET. 3. Impacto de las Telecomunicaciones en el Producto Interno Bruto de El Salvador. Es posible asociar las telecomunicaciones y el Producto Interno Bruto (PIB) de una nación a favor del desarrollo, como lo indica el siguiente cuadro: Relación del PIB por rama de actividad económica a precios constantes de 1990; para los años 1997 al 2001 (periodo de mayor crecimiento del sector): 7 Revista Trimestral de Enero/Marzo 2002 Banco Central de Reserva pág. 88.

10 Cuadro No. 2 Aporte del sector de las telecomunicaciones al Producto Interno Bruto: Rubro Años Sector comunicaciones % % % % % Fuente: Revista Trimestral de enero a marzo del año 2002/ Banco Central de Reserva; pp 51, datos en millones de dólares y porcentaje de variación. La estabilidad política de El Salvador desde 1992, ha creado una plataforma y un sólido crecimiento económico del país. La economía relativamente pequeña en El Salvador (un Producto Interno Bruto o PIB de US 10.5 billones en 1996, se cuenta entre los mejores indicadores de América latina). Cuadro No. 3 Variación del Producto Interno Bruto. Años PIB Miles de dólares. Población Millones. Variación Anual % PIB p/hib. A precios corrientes, en Miles de dólares , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,341.9 Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador.

11 C. SITUACIÓN ACTUAL DE LA INDUSTRIA DE LA TELEFONÍA MÓVIL. La competitividad va en aumento, la llegada de nuevos empresas al mercado salvadoreño, han permitido el incremento de líneas Telefónicas fijas y móviles. AMERICA MÓVIL perteneciente al Grupo Carlson, propietaria de Telmex ha comprado la mayor participación en la empresa CTE-Personal anteriormente de los franceses France Telecom, la agresividad presentada por estos ha obligado a los otros operadores a aumentar su competitividad, con la mejoría en el servicio. El incremento en la cantidad de líneas ha obligado a la SIGET a autorizar el incremento del octavo digito, tanto en líneas fijas como móviles. Lo que permitirá cubrir una demanda altamente creciente en ambos servicios. Con las actividades del último año, AMERICA MÓVIL tiene presencia en todos los mercados de América central a excepción de Panamá y Costa Rica. Por su parte, TELEFONICA Móviles se extiende a todos los países menos a Honduras y Costa Rica. Probablemente, en el futuro ambos operadores quieran expandirse en la región. Es posible que muestren interés por Hondutel, la incumbente fija de Honduras, cuando se privatice, y que entren al mercado Costarricense con la apertura del servicio celular- como parte de los acuerdos multilateral, lo que obligará al ICE a mejorar sus prestaciones. El mercado de Panamá esta cerrado hasta 2007, pero es probable que AMERICA MÓVIL compre una nueva licencia. Y, hasta la fecha, ningún operador ha expresado mayor interés en Belice. En síntesis, se ha visto el despertar de dos grandes jugadores de telefonía móvil en América Central. La competencia entre ellos, será

12 especialmente fuerte en El Salvador y Guatemala, ya que esos mercados tienen cuatro y tres jugadores, respectivamente. En la medida en que AMERICA MÓVIL y TELEFONICA móviles se esfuercen por mejorar si participación de mercado en la región, bajaran los precios, aumentaran la cobertura y calidad de la señal y existirá mayor cantidad de servicios disponibles para los suscriptores. Las inversiones de AMERICA MÓVIL en telefonía fija en Guatemala, El Salvador y Nicaragua, le darán ventaja, ya que podrá ofrecer telefonía local, servicios de Internet, televisión pagada y servicios inalámbricos de voz a sus clientes. Sin embargo, TELEFONICA Móviles contraatacó en mercados como El Salvador donde se asoció con operadores locales de TV pagada para ofrecer sus servicios. El resultado final será que les ofrecerán a los centroamericanos más paquetes de telecomunicaciones a precios más bajos. El fuerte control del mercado que tienen las dos empresas dificultará el ingreso de otras en el futuro y, dado que compañías como MILLICOM, CABLES & WIRELESS y DIGITEL ya operan en Centroamérica, las oportunidades para nuevas firmas han disminuido significativamente. La adquisición de las operaciones de BELLSOUTH, por parte de TELEFONICA MÓVILES (TEM) repite en Centroamérica procesos que han tenido lugar en otras regiones de América latina. En principio, la concentración de operadores no ha culminado. La compañía española y especialmente AMERICA MÓVIL continuaran en la búsqueda de oportunidades de expansión, ya sea por medio de adquisiciones o ingresando a mercados donde aun no están presentes a través de licitaciones de espectros. En este sentido las operaciones de MILLICOM, el proceso de homogenizar tanto la marca (TIGO) como la tecnología (GSM), lucen atractivas para cualquiera de los grandes

13 jugadores regionales. Por su parte, Centroamérica está en proceso de firmar un tratado de libre comercio con Estados Unidos los cual llevará a la apertura de mercados como el costarricense, en la actualidad en manos del ICE (monopolio estatal) y posiblemente acortamiento de los plazos de exclusividad como en los mercados de Panamá. La manifestación más evidente del nuevo escenario competitivo es la guerra comercial que entablaron AMERICA MÓVIL y TELEFONICA Móvil en los mercados donde ambas están presentes. Esta situación derrumba simultáneamente las tarifas de los minutos y los precios de los terminales la cual obliga al resto de los cometidotes a entrar a este juego. TELEFONICA Móviles será quien proporcione esta guerra con su migración hacia GSM y la introducción de servicios masivos y económicos. A corto y mediano plazo la guerra de precios es beneficiosa tanto como para la industria como para los usuarios y los gobiernos. En el primer caso, se logra una expansión de las fronteras del servicio al incorporar nuevas franjas de clientes en especial jóvenes y sectores de menos recursos que se vuelcan por servicios prepagados. Los usuarios, por su parte, encuentran atractivas promociones, con mejores precios de productos y servicios. Y los gobiernos ven, por un lado, ampliada la base de una actividad clavada con impuestos onerosos y, por otro reducidas las presiones para llevar comunicaciones a sectores alejados, actualmente atendidos por operadores de telefonía móvil. De todas formas, las economías de escala que logran AMERICA MÓVIL y TELEFONICA MÓVILES no serán suficientes para mantener esta situación, dado que los mercados mejoraran sus índices de penetración, lo cual llevará a costos de adquisición de clientes cada vez más elevados para continuar incrementando la base de usuarios. En

14 consecuencia, ambas empresas buscaran optimizar sus márgenes, y en este camino se encuentra la reducción de subsidios telefónicos como primera medida, ya que la transmisión de datos vía celular aún es un negocio inmaduro, con excepción de los mensajes de texto y multimedia. TEM 8 es quien mayores desafíos enfrenta en Centroamérica. En Guatemala y El Salvador debe unificar sus operaciones con las de BellSouth y asumir la mano en Panamá y Nicaragua. Para ello, deberá destinar recursos a la difusión de su marca y, primordialmente completar la migración tecnológica de CDMA a GSM, que ya comenzó en los primeros dos países mencionados. En este camino quedaran relegadas las incursiones que BellSouth realizó en telefonía fija inalámbrica y en nuevos servicios de datos, como la tecnología Push to Talk over celulars (PoC) en Panamá y la plataforma Brew. Para AMERICA MÓVIL Centroamérica es una extensión natural de su principal mercado México. En Guatemala es incumbente en telefonía fija, al igual que Nicaragua y El Salvador, lo que le otorga una posición de privilegio en el mercado. En estas plazas, además, presta servicios móviles al igual que en Honduras. Es decir, la compañía mexicana tiene operaciones más consolidadas y puede integrar ofertas de servicios, lo cual es una ventaja considerable con respecto a sus competidores. Además, ya cuenta con una tecnología (GSM) desplegada en las principales ciudades lo que la posiciona de la mejor manera frente a los desafíos futuros. 8 TEM: TELEFONICA Móviles.

15 1. Crecimiento de la Telefonía Móvil en El Salvador. Desde la introducción de la telefonía móvil a El Salvador, se ha tenido un fuerte crecimiento debido a la aceptación y fuerte demanda del servicio, lo que ha permitido a los proveedores ofrecer a todos los estratos sociales que perciban un ingreso, por otro lado ha sido fuente generadora de trabajos. En el siguiente cuadro puede observarse el incremento de las cifras de las líneas móviles de los últimos cinco años: Cuadro No. 4 Incremento de líneas móviles por año: Cantidad/Año Líneas móviles 743, , ,818 1,149,790 1,832,579 Fuente: Boletín estadístico 2004 de SIGET. 2. Empresas que prestan servicio de telefonía móvil en El Salvador. Cuadro No. 5 Empresas de Telefonía Móvil en El Salvador: Inicio de operaciones Casa Matriz País de origen Participación en el Mercado/2004 TELEMÓVIL 1992 MILLICOM USA 824,661 TELEFONICA 1998 TELEFONICA España 531,448 TELECOM 1998 AMERICA MÓVIL México 421,493 DIGICEL 2001 DIGICEL USA 54,977 Fuente: Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, Boletín estadístico 2004.

16 3. Servicios que brinda la telefonía móvil. Las empresas fabricantes de teléfonos móviles, mismas fabricantes de los equipos terminales de transmisión o centrales telefónicas, dictan el desarrollo de esta tecnología, las empresas de telecomunicaciones son agentes comercializadores del servicio; estos responden a la demanda del mercado en general, desde aquel que requiere la simple comunicación hasta el más exigente de los usuarios que gusta de los últimos avances de la tecnología para la aplicación de sus funciones laborales y/o personales. Los terminales móviles conocidos como celulares han sido desarrollados en tres categorías: Alta Gama: Son aquellos que tienen funciones más avanzadas, como el manejo y transmisión de mensajes multimedia, hasta agendas electrónicas con navegador a Internet. Media Gama: Teléfonos con pantalla a colores, con capacidad de manejar mensajes de texto y multimedia, además de las funciones básicas de un terminal móvil. Baja Gama: Terminal móvil con la capacidad de almacenamiento de agenda de contactos, calculadora, envío de mensajes de texto, configuración básica de timbres, para programar alarma despertadora o de recordatorio.

17 D. ASPECTOS LEGALES DEL SECTOR TELECOMUNICACIONES. Desde la privatización de ANTEL 9 en 1998, la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones -SIGET- es la instancia encargada de normar el sector de telecomunicaciones. Dentro de sus funciones esta la determinación y aprobación de las tarifas máximas del servicio telefónico de línea fija: a) cuota base o fija; b) costo del minuto llamada local nacional; c) costo del minuto llamada larga distancia nacional; y d) costo del minuto llamada larga distancia internacional. De acuerdo con la regulación, los cargos son reajustados anualmente en el mismo porcentaje que el índice de Precios al Consumidor (IPC). Lastimosamente, la Ley de Telecomunicaciones no regula las tarifas de otros servicios igualmente importantes como la telefonía pública o la telefonía celular. En el caso de estos servicios, no existen estadísticas oficiales disponibles sobre las tarifas promedio por minuto al aire desde un teléfono móvil o un teléfono público. En mayo 2002, la SIGET emitió la Resolución No que aprueba fuertes incrementos tarifarios en el servicio telefónico hasta el año 2007, teniendo graves impactos sobre la economía familiar. Esta crítica situación se agudizará por los constantes incrementos tarifarios que se tienen proyectados de la siguiente manera: En mayo 2003, la SIGET comunicó que la actual situación de las empresas Telefónicas, del mercado y de los usuarios, no justifica elevar el precio del servicio. Por tanto, el pliego tarifario aplicado en este año es el mismo que fue aprobado en el Administración Nacional de Telecomunicaciones.