SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA

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1 "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH "Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA 08/10/ Colegio de Abogados Alicante Ilmo. Sr. Decano C/ Gravina, 4, 2º ALICANTE ================ Ref. Queja nº ================ (Asunto: Falta de contestación de la Comisión Deontológico del Ilustre Colegio de Abogados de Alicante) Ilmo. Sr.: Como continuación a nuestro último escrito, nos ponemos nuevamente en contacto con VI., a fin de informarle de nuestras actuaciones. En su escrito inicial de queja Dª (... ), sustancialmente, manifestaba que en fecha 20 de abril del 2009 presentó escrito de queja ante la Comisión Deontológica del Ilustre Colegio de Abogados de Alicante contra el Letrado D. (... ) Concretamente, en el escrito de queja manifestaba los siguientes hechos y consideraciones: - Que ustedes tienen conocimiento de ello (de toda la documentación requerida), por mi denuncia de fecha 4 de julio del 2003 y otra en 26 de septiembre del Que el Colegio de Abogados de Alicante hace caso omiso frente a las quejas de los ciudadanos. Les mandé un último escrito el 20 de abril del 2009 y aún no he recibido ninguna respuesta Admitida a trámite la queja, solicitamos informe del Ilustre Colegio de Abogados de Alicante, quien nos indicó, entre otras cuestiones : - Que efectivamente se recibió el escrito al que se hace referencia en fecha 20/4/20009, pero la cuestión planteada estaba contestada desde fecha 15/10/2008, en que se archivo la queja. C/. Pascual Blasco, ALACANT. Tels / Fax

2 - Que posteriormente tuvo una entrevista personal con el responsable de la Comisión Deontológico, quien estuvo revisando de nuevo el expediente y obteniendo documentación, y en fecha 1/4/2009, se le contestó, carta que fue recibida por la Sra. (... ) en fecha 8/4/2009, según acuse de recibo En el informe remitido a esta Institución por el Ilustre Colegio de Abogados de Alicante, adjuntaban dos escritos más, uno de fecha de salida 1/4/2009 y otro de fecha 15/10/2008, ambos dirigidos a Dª. (... ), en los que indicaba, entre otras cuestiones, la respuesta de la comisión Deontológica, la cual se establecía en los siguientes términos: En su escrito de 1/4/2009: - Que con la queja presentada por Ud. el pasado 29/9/2008, y después de realizadas las averiguaciones necesarias, he de ratificarme en mi escrito del pasado 15/10/2008, y en el que acordaba el archivo del expediente (...), no existiendo en poder de los Letrados documentación original alguna - Que la misma (la documentación) fue presentada oportunamente por el Letrado D. (... ) en el procedimiento civil seguido contra la persona con la que Ud. convivió - Que en el expediente del Letrado Sr. (...), únicamente consta fotocopia de la sentencia dictada en fecha 28/6/2002 En su escrito de 15/10/2008: - Que una vez examinado dicho escrito, entendemos que los hechos objeto de su denuncia no son constitutivos de falta deontológica alguna; pero en el supuesto de que dicha falta se hubiera cometido, la misma, desde el punto de vista deontológico, se encontraría prescrito, ya que se trata de hechos del año 2003, y su denuncia tuvo entrada en este Colegio en fecha 29/9/2008, por lo que ha transcurrido en exceso cualquiera de los plazos (6 meses faltas leves, 2 años faltas graves y 3 años faltas muy graves). - Del contenido de los informes del Ilustre Colegio de Abogados de Alicante le dimos traslado a la autora de la queja al objeto de que, si lo consideraba oportuno, presentase escrito de alegaciones, como así hizo con fecha de entrada en esta Institución de 6/8/2009, en las que, básicamente, señalaba que... mi reclamación inicial al Colegio de Abogados fue por que el letrado que me había sido designado D. (...), abandonó mi defensa una vez la Audiencia Provincial de Alicante dictó sentencia en procedimiento de menor cuantía 579/99, dejándome sin posibilidad de presentar recurso al TS.. Continuaba el escrito de alegaciones poniendo en nuestro conocimiento que le designaron un nuevo abogado al que realizó una primera consulta en la que se quedó toda la documentación de sus asuntos y no hizo ninguna actuación.

3 Junto al escrito de alegaciones nos adjuntaba notificaciones, designaciones de abogados de oficio, escritos y respuestas de la Comisión Deontológica, citaciones, auto de sobreseimiento, etc. Llegados a este punto, resolvemos la queja con los datos obrantes en el expediente. Del detallado estudio de la queja, consideramos que, aunque íntimamente unidas entre sí, son dos las cuestiones a estudiar en esta queja: - Primero. Su desacuerdo con lo resuelto por la Comisión Deontológica. - Segundo. La falta de respuesta expresa a su escrito de fecha 20/04/2009. Con carácter previo, cúmpleme informarle que los Colegios Profesionales (como ocurre con el Ilustre Colegio de Abogados de Alicante) forman parte de la denominada Administración Corporativa. El Síndic de Greuges tiene competencias para revisar la actuación de los Colegios Profesionales situados en el ámbito territorial y competencial de la Comunitat Valenciana. Por lo que se refiere a los Colegios Profesionales, el Art. 36 de la Constitución española señala: La Ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y su funcionamiento deberán ser democráticos. Por su parte, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, considera como competencia exclusiva de la Generalitat los Colegios Profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas, sin perjuicio de lo dispuesto en el Art. 36 y 139 de la Constitución (el Art. 139 de la Constitución española nos indica que todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado, añadiendo que ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulación y establecimiento de las personas y la libre circulación de bienes en todo el territorio español). La Ley de la Generalitat Valenciana 6/1997, de 4 de diciembre, de Consejos y Colegios Profesionales desarrolla el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana. Por otro lado, por Decreto 4/2002 de 4 de enero, se aprobó el Reglamento de desarrollo de la Ley 6/1997. Respecto a la primera de las cuestiones a estudiar, el Art. 80 y siguientes del Real Decreto 658/2001, de 22 de junio, por el que se aprueba el Estatuto General de la Abogacía, señala que la responsabilidad disciplinaria de los Letrados puede exigirse ante el Colegio de Abogados al que pertenezca el letrado. Pues bien, la referida legislación se refiere al Régimen disciplinario de los Colegios Profesionales cuando se produce la vulneración de las normas deontológicas de la profesión y/o de las normas colegiales de los estatutos, remitiéndonos a un procedimiento administrativo disciplinario (Art. 21 y 22 de la Ley 6/1997 y el Art. 60 y 61 del Decreto 4/2002).

4 En este sentido, entendemos que el ejercicio o no de la potestad disciplinaria por la actuación de sus colegiados corresponde al Colegio Profesional correspondiente, de tal forma que la mera discrepancia o desacuerdo con el contenido de una resolución administrativa (en este caso del Ilustre Colegio de Abogados) no puede, por sí sola, motivar la intervención del Síndic de Greuges Respecto a la segunda cuestión, en relación a la falta de respuesta, según los datos obrantes en el expediente, la reclamación interpuesta ante la Comisión Deontológica del Ilustre Colegio de Abogados de Alicante se produjo en fecha 20/4/2009 no habiendo obtenido respuesta expresa. No obstante, informaban a esta Institución que las cuestiones planteadas en el escrito de 20/04/2009 ya habían sido resueltas con anterioridad. Consideramos que la actuación pública podría no haber sido lo suficientemente respetuosa con los derechos de la promotora de la queja, por lo que le ruego considere los argumentos que a continuación le expongo que son el fundamento de la sugerencia con la que concluimos. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su articulo 42 establece el deber de resolución expresa, es decir, la obligación de no remitir al ciudadano a la vía de la presunción de los actos, además de estar clara y terminantemente establecida en el apartado primero del Art. 42, se refuerza en el párrafo quinto del mismo artículo al hacer responsables directos de la referida obligación a las Administraciones Públicas que tengan a su cargo el despacho de los asuntos. En este sentido la obligación administrativa de cumplir escrupulosamente con las normas que rigen los procedimientos, cuidando al máximo de los trámites que constituyen el expediente administrativo dimana directamente del mandato constitucional del Art. 103 de una Administración eficaz que sirve con objetividad los intereses generales y que actúa con sometimiento a la ley y al derecho, sometimiento que se articula mediante la sujeción de la actuación pública al procedimiento administrativo establecido por la Ley según los principios garantizados por la Constitución española en su Art Por cuanto antecede y de conformidad con lo previsto en el Art. 29 de la Ley de la Generalitat Valenciana 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora de esta Institución, RECOMIENDO al Ilustre Colegio de Abogados de Alicante que, en situaciones como la analizada, se extreme al máximo los deberes legales que se extraen del artículo 42, de la Ley 30/1992, de 26 de diciembre, de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común. Asimismo, de acuerdo con la normativa citada, le agradeceremos nos remita en el plazo de un mes, el preceptivo informe en el que nos manifieste la aceptación o no de la Sugerencia que se realiza o, en su caso, las razones que estime para no aceptarla.

5 Para su conocimiento, le hago saber igualmente, que, a partir de la semana siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la página Web de la Institución. Agradeciendo por adelantado el envío del informe solicitado, le saluda atentamente, José Cholbi Diego Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana

El autor de la queja en su escrito inicial, sustancialmente, manifestaba los siguientes hechos y consideraciones:

El autor de la queja en su escrito inicial, sustancialmente, manifestaba los siguientes hechos y consideraciones: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH "Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)".

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================ Ref. Queja nº 1300075 ================ (Asunto: Falta de contestación a escrito de queja presentado en noviembre de 2010)

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