Telecomunicaciones y Radiodifusión Integración y Convergencia de Servicios. Ricardo Porto

Transcripción

1 Telecomunicaciones y Radiodifusión Integración y Convergencia de Servicios Ricardo Porto

2 El desafío regulatorio

3 Modelo regulatorio tradicional Separación entre radiodifusión y telecomunicaciones Leyes Organismos Actores Reglas de competencia Licencias Impuestos Barreras de entrada asimétricas Telecomunicaciones. Eje teléfono Radiodifusión. Regulación sobre el medio

4 Radiodifusión Ley Servicios Comunicación Audiovisual TV Radio AM Radio FM Servicios de radiodifusión por suscripción por vínculo físico y por espectro VOD Radiodifusión móvil Definiciones no coincidentes con la UIT

5 Organismos intervinientes Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual Consejo Federal de Comunicación Audiovisual Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual

6 Telecomunicaciones Ley Telefonía básica Decreto 764/00 Reglamentos de: Licencias Interconexión Administración, control y gestión espectro Servicio Universal

7 Organismos intervinientes Secretaría de Comunicaciones Comisión Nacional de Comunicaciones Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada Consejo Asesor del Sistema Argentino de TV Digital

8 La creciente importancia de la competencia En telecomunicaciones y radiodifusión Comisión Nacional de Defensa de la Competencia El pendiente- Tribunal de Defensa de la Competencia

9 Diferencias regulatorias Licencias En telecomunicaciones 99 años o sin limites de tiempo En radiodifusión 10 años prorrogables por otros 10 Impuestos Disímil esquema tributario

10 Reglas de competencia autónomas Telecomunicaciones Eje telefonía básica Reglamento de Interconexión. Abrir la RTPN Competencia entre servicios Radiodifusión Límites a la cantidad de medios a nivel local y nacional Porcentaje máximo de mercado Reglas generales en el ámbito de medios Reglas específicas para cooperativas

11 Límites a la convergencia Radiodifusión Ley Legislación impide a prestadores de servicios públicos brindar servicios de radiodifusión. Permite, si no afecta la competencia, a cooperativas de servicios públicos

12 Límites a la convergencia Telecomunicaciones Decreto 62/90 No pueden ofrecer radiodifusión LSB SPSI SSEC Decreto 1481/93 Limita a otros prestadores de telecomunicaciones, como los servicios móviles

13 Barreras de entrada asimétricas Legislación en radiodifusión y telecomunicaciones impiden a empresas de telecomunicaciones brindar radiodifusión, pero... Decreto 764/00 Permite a radiodifusores solicitar licencias para ofrecer servicios de telecomunicaciones

14 Convergencia Diferentes servicios por un mismo ducto Triple Play TV Telefonía Internet Cuadruple Play Movilidad N Play

15 También es Un mismo servicio por diferentes ductos Postelevision Televisión Everywhere Multipantallas TV no lineal Hipertelevision Nuevas plataformas de contenidos audiovisuales

16 Las nuevas plataformas de contenidos audiovisuales TV digital satelital TV digital terrestre Cable digital Web TV IPTV TV móvil Teléfonos móviles Video On Demanda Over the top Powe Line Comunications Cine digital Wi Fi Wi Max MMDS

17 Servicios se entrecruzan Sperpack Trio On Video Arnet Play Terra Ideas Entretenimiento Netflix Cuevana Fibertel You Tube BACUA ACUA Polos audiovisuales tecnológicos Contenidos Digitales Abiertos

18 Actores navegan entre la radiodifusión y las telecomunicaciones Telefónicas Móviles Cableros Direc TV Cooperativas Señales audiovisuales Empresas eléctricas Plan Nacional Argentina Conectada Red Federal de Fibra Optica Plataforma Nacional de TV Digital Terrestre ARSAT Sistema Argentino de TV Digital Terrestre INVAP Universidades

19 La tecnología mezcla lo que el derecho separa Es difícil seguir manteniendo separados los marcos regulatorios de la radiodifusión y las telecomunicaciones, sus actores y sus organismos de control.

20 Las definiciones jurídicas no logran captar la nueva realidad tecnológica Desaparecen los compartimentos estancos Se rompen las barreras de entrada Hiperjudicialización

21 Qué clase de servicio es? Difusión de los goles del Mundial 2006 por las pantallas de los teléfonos móviles. Radiodifusión, telecomunicaciones, servicio de valor agregado, VOD? Impide a telefónicas brindar radiodifusión No cierra el debate

22 Superpack y Trio Telefónica + Speedy + Direc TV Telecom + Arnet + Direc TV Se ofrecen por facturación separada Están las telefónicas brindando radiodifusión por interpósita persona?

23 Es razonable la asimetría? Las empresas de radiodifusión pueden brindar telecomunicaciones, pero.. Las empresas de telecomunicaciones no pueden brindar radiodifusión Es razonable?

24 De la competencia entre servicios a la competencia entre redes No solo hay que abrir las redes para generar competencia entre servicios Hay que fomentar la competencia entre las propias redes

25 Qué mercado? TV Paga Clarin Cablevisión 40% DirecTV 19 % Supercanal 7 % Red Intercable 6 % Telecentro 5 % Cooperativas 3 % Otros 20 %

26 Qué mercado? Servicios convergentes Telefónica 29 % Telecom 27 % Telmex 23 % Clarín 10 % Otros 11 %

27 Repensar las reglas de competencia Mercados De radiodifusión De telecomunicaciones Convergentes

28 Sector público y convergencia Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada Red Federal de Fibra Óptica ARSAT Sistema Argentino de TV Digital Terrestre Plataforma Nacional de TV Digital Terrestre INVAP Universidades Nacionales Conectar Igualdad Optimización uso espectro Inclusión Digital

29 Escenario actual Modernización relativa de legislación No hay ley de la convergencia Leyes separadas y vinculaciones casuísticas Se mantienen las limitaciones a las telefónicas Se amplía la participación de cooperativas de S.P Permanentes cambios tecnológicos Continúa la judicialización Fuerte presencia del sector público Objetivo: Inclusión digital