Administración de Justicia

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1 Administración de Justicia

2 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 1 Sesión No. 7 Nombre: Integración del sistema de administración de justicia mexicano Contextualización Como hemos visto, los conflictos en materia civil, penal y mercantil son resueltos por los órganos jurisdiccionales que el poder judicial de la federación, las entidades federativas y DF organizan, crean y administran; pero qué sucede con las otras materias?, cuál es el órgano competente para resolver en el campo laboral o en el agrario?, qué pasa si tengo un conflicto con la administración pública o con hacienda?. Más allá de los poderes judiciales se requieren de otros órganos especializados, en este sentido la federación ha creado tribunales que dotados de capacidad y autonomía colaboran con la función jurisdiccional en materias específicas, fundamentando su actuación en las facultades que la misma constitución les confiere. Es por ello que analizar cómo se administra la justicia en materias específicas como fiscal, administrativo, laboral y agrario complementará tu aprendizaje en el sistema de administración de justicia mexicano.

3 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 2 Introducción al Tema Cómo se administra la justicia en otras materias? Además del Poder Judicial de la Federación, los estados y el DF, la administración de justicia en el país se divide con base en las materias: fiscal y administrativa; laboral y agraria, para cada una de ellas existen tribunales especializados que además contemplan tribunales locales o territoriales con jurisdicción local y en algunos casos un tribunal especial para el DF como es el caso del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del DF. Cada uno de ellos tiene su propia estructura orgánica, la cual por lo común comprende magistrados para los tribunales supremos y secciones o salas donde se discuten los asuntos para después llevarlos al pleno, asimismo la mayoría cuenta con un órgano de gobierno o administración, como la junta de gobierno. Por otro lado otra de sus características es que los tribunales supremos tienen la jurisdicción federal, es decir resuelven conflictos a este nivel, mientras que los otros son órganos que actúan de manera local.

4 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 3 Explicación En dónde se resuelven conflictos fiscales y administrativos? El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se integra por: La Sala Superior: integrada por 13 Magistrados, once que ejercerán función jurisdiccional, de los cuales 1 será el presidente y sesionarán en pleno y en dos secciones con 5 magistrados cada una, sin que el presidente sea parte, cada sección tendrá a su vez un presidente de sección; y 2 formarán parte de la Junta de Gobierno y Administración; Las Salas Regionales, que podrán tener el carácter de Salas especializadas o auxiliares, de las cuales existen 46 y están integradas por 3 magistrados cada una y tendrán un presidente electo por ellos los cuales durarán en su cargo un año sin opción de reelección inmediata, La Junta de Gobierno y Administración: será el órgano del Tribunal que tendrá a su cargo la administración, vigilancia, disciplina y carrera jurisdiccional, y contará con autonomía técnica y de gestión para el adecuado cumplimiento de sus funciones. Está integrada por: El Presidente del Tribunal, quien será también el presidente de la Junta, dos Magistrados de Sala Superior y dos Magistrados de Salas Regionales, electos por el Pleno para un periodo de dos años sin opción a reelección inmediata. Los Magistrados son nombrados por el Presidente de la República con la aprobación de la Cámara de Senadores para durar en su cargo: 15 años improrrogables los de la Sala superior, 10 años los de sala regional. El Tribunal Contencioso Administrativo del Distrito Federal. El Tribunal, es un Órgano Colegiado, integrado por Cinco Salas Ordinarias (cada una con tres Magistrados) y una Sala Superior (compuesta por siete Magistrados) y una Junta de Gobierno. La función del Tribunal consiste en administrar justicia, conociendo y resolviendo las controversias que se suscitan

5 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 4 entre las personas físicas y morales y las autoridades de la Administración Pública y Paraestatal del Distrito Federal (TCADF, en línea). Como en materia administrativa, resoluciones de autoridades delegacionales, resoluciones que determinen la existencia de una obligación fiscal o cualquiera otra que cause agravio en materia fiscal o administrativa. Cómo dirimir conflictos laborales? Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje. Fuente: Tribunal de lo Contencioso Administrativo del DF. Disponible en: Es un órgano de impartición de justicia laboral competente para dar solución a los conflictos laborales individuales y colectivos que se suscitan entre las dependencias de la Administración Pública Federal, del Gobierno del Distrito Federal, sus trabajadores y sus organizaciones sindicales. Dicho Tribunal es autónomo, con plena jurisdicción y competencia para tramitar y resolver los asuntos a que se refiere la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional. (TFCA, en línea). Se compone por el pleno y ocho salas con 3 magistrados cada una, el pleno tiene un presidente que no forma parte de ninguna de las salas. Junta Federal de Conciliación y Arbitraje En efecto, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, es un órgano del estado mexicano, su integración es tripartita, en cuyos términos, la Junta se integrará con un representante del gobierno e igual número de representantes del capital y del trabajo. Se integra de manera democrática. Ello es así, porque son los

6 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 5 trabajadores y los patrones organizados, quienes designan a sus respectivos representantes. La Junta Federal y las Locales de Conciliación y Arbitraje tienen como característica en común, las funciones públicas de conciliación e impartición de justicia laboral, las actividades, empresas y ramas industriales sujetas a la jurisdicción federal del trabajo, correspondientes por ende, a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, son precisadas en el artículo 123 constitucional, apartado A, fracción XXXI. (JFCA, en línea). Junta Local de Conciliación y Arbitraje A la fecha, la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal se conforma con 17 juntas especiales y 6 direcciones generales jurídicas para atender los conflictos individuales y colectivos que se suscitan entre los trabajadores y patrones de esta ciudad (JLCA, en línea). I. El pleno. II. La Presidencia. III. Las Secretarías Generales. IV. Las Juntas Especiales. V. Las Auxiliares. VI. Las Actuarias. VII. Las Juntas Locales de Conciliación, y VIII. Las Jefaturas de Secciones (Reglamento Interior de la JCA, 2000, artículo 3, p. 1) Qué autoridad da solución a controversias de orden agrario Los Tribunales Agrarios son órganos federales dotados de autonomía y plena jurisdicción para dictar sus fallos, para la impartición de la justicia agraria en todo el territorio nacional, regulados por la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios (LOTA, DOF 26 de febrero de 1992) están integrados por:

7 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 6 Tribunal Superior Agrario.- integrado por 5 Magistrados de los cuales uno será su presidente electo por el propio Tribunal y con opción a reelección, tiene su sede en el DF y tiene otros órganos auxiliares como: Dirección General de Asuntos Jurídicos, Centro de Estudios de Justicia Agraria, Contraloría Interna, Secretaría General de Acuerdos y Oficialía Mayor. Tribunales Unitarios Agrarios.- A cargo de un Magistrado numerario, habrá magistrados supernumerarios que suplirán las ausencias de los numerarios. Según la LOTA conocerán por razón de territorio de las controversias que se les planteen en relación con tierras ubicadas dentro de su jurisdicción. Para determinar esta competencia el Pleno del TSA estableció el acuerdo para determinar los distritos de competencia, que pueden variar por necesidades del propio sistema; en 2011 había 54 Tribunales Unitarios. Se estructuran con: un magistrado unitario, magistrados unitarios supernumerarios, secretarios de acuerdos, secretarios de estudio y cuenta, actuarios, peritos, unidad jurídica, unidad de control de procesos.

8 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 7 Conclusión Los órganos facultados para resolver conflictos en materia laboral, agraria, fiscal y administrativa son también parte de sistema de administración de justicia mexicano, en ellos la distribución se determina en base a territorio o jurisdicción que los Tribunales supremos establecen de acuerdo a las necesidades, es decir, los tribunales fiscales y administrativos tienen 46 salas regionales y los agrarios 54 tribunales agrarios, no coinciden con las divisiones territoriales entre ellos ni con las entidades federativas. En Materia fiscal y administrativa; y agraria se componen de un Tribual Supremo y tribunales regionales, a diferencia de las Juntas de Conciliación y arbitraje que tienen además de un Tribunal Supremo, la Junta Federal y la Junta local que sólo tiene jurisdicción en el DF. Los requisitos para ser magistrado en todos los tribunales supremos en general son: ser mexicano por nacimiento, contar con buena reputación, ser licenciados en derecho y las diferencias se encuentran en la edad mínima para poder ocupar el puesto y en los años de experiencia necesarios. Todos los órganos además tienen una Ley orgánica que establece la organización y administración de los mismos órganos.

9 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 8 Para aprender más Qué tribunales en materia administrativa existen en nuestro país? Castellanos, H (s/f). Los Tribunales administrativos. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. Cuáles son las funciones de los Tribunales Agrarios en México? Tribunales Agrarios (s/f). México: Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México.

10 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 9 Actividad de Aprendizaje Instrucciones Con la finalidad de reforzar los conocimientos adquiridos a lo largo de esta sesión, ahora tendrás que realizar una actividad en la cual a través de un cuadro comparativo, contrastes las funciones de los tribunales en materia laboral. Tendrás que incluir los tres tribunales mencionados en la sesión, sus atribuciones y funciones, su fundamento constitucional y marco normativo. Esta actividad te ayudará a profundizar en las funciones que llevan a cabo específicamente autoridades laborales. Puedes realizarlo en cualquier programa, recuerda subir tu actividad a la plataforma en el lugar indicado.

11 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 10 Bibliografía Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (1998) Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. México: Diario Oficial de la Federación. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (1998) Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios. México: Diario Oficial de la Federación. Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (2013) Introducción. México. Disponible en: ml Junta Local de Conciliación y Arbitraje (2013) Funciones y Atribuciones. México. Disponible en: Junta Local de Conciliación y Arbitraje (2013) Reglamento interior de la Junta de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal. México. Disponible en: Tribunal de lo Contenciosos Administrativo del Distrito Federal (2013) Objetivo General. México. Disponible en: Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje (2013) Antecedentes. México. Disponible en: Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (2013) Organigrama. México. Disponible en:

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