VALORES SUPERIORES E INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

Transcripción

1 A FRANCISCO JAVIER DÍAZ REVORIO VALORES SUPERIORES E INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Prólogo de EDUARDO ESPÍN TEMPLADO CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES Madrid, 1997

2 Prólogo, por Eduardo Espín Templado 17 Nota preliminar 21 Planteamiento general 23 Introducción Sobre los valores superiores Sobre la interpretación constitucional 34 O.2.A. Concepto de interpretación 38 O.2.B. La interpretación constitucional 39 O.2.C. Es necesaria la duda? La teoría de Hesse y sus críticos 41 PARTE I: SOBRE EL CONCEPTO Y SIGNIFICADO JURÍDICO DE LOS VALORES SUPERIORES 1. LOS VALORES SUPERIORES EN LA CONSTITUCIÓN ES- PAÑOLA: APROXIMACIÓN SEGÚN LOS CRITERIOS TRADI- CIONALES DE INTERPRETACIÓN Planteamiento y aproximación lingüística Los valores según los antecedentes, el derecho comparado y los textos internacionales 53 I.2.A. Los antecedentes históricos B, La interpretación a partir del proceso constituyente.. 60 I.2.C. Los valores en el derecho constitucional comparado.. 64 I.2.D. Los valores en los textos internacionales 69

3 1.3. Los valores superiores en el contexto constitucional 77 I.3.A. El artículo 1.1 de la Constitución 79 a) «España se constituye...» 79 b) Valores y Estado social y democrático de Derecho. 81 c) Valores y actuaciones positivas de los poderes públicos: "propugna" 89 d) Valores superiores y ordenamiento jurídico 91 I.3.B. Valores superiores y principios constitucionales 97 a) Planteamiento 97 b) Criterios de delimitación entre valores y principios en la doctrina 101 c) El problema en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional 110 d) Cuáles son los valores superiores? 114 (1) Libertad, justicia, igualdad y pluralismo político 114 (2) La dignidad de la persona 115 (3) La vida humana? 121 (4) Otros valores superiores? 123 e) Conclusiones Los valores de acuerdo con la realidad social. Otros criterios de interpretación A. Contenido mínimo y contenido histórico de los valores en un momento dado B. La interpretación evolutiva 130 I.4.C. El papel de la jurisdicción constitucional en la adecuación de los valores a la realidad social Fundamentación de los valores superiores 135 I.5.A. Teorías sobre la fundamentación de los valores 135 I.5.B. Fundamentación de los valores en la Constitución de Conclusión. Otros criterios para la interpretación NATURALEZA Y EFICACIA JURÍDICA DE LOS VALORES SUPERIORES Introdución. Norma y Derecho I.A. Concepto de norma jurídica I.B. El artículo 1.1 CE como norma jurídica

4 2.2. Consecuencias del carácter jurídico. Eficacia de los valores A. Planteamiento: la eficacia de los valores superiores en la doctrina B. Vinculación negativa a los poderes públicos: los valores superiores como parámetro de constitucionalidad de las normas infraconstitucionales C. Vinculación positiva a los poderes públicos: valores, normas programáticas y artículo a) La vinculación positiva a los poderes públicos b) Valores y "normas programáticas" 182 c) El artículo 3.2 de la Constitución italiana 186 d) Valores y artículo 9.2 de la Constitución española 188 e) Facetas prestacionales del pluralismo y de la libertad D. Vinculación a los ciudadanos 202 a) Planteamiento. Referencia a la Drittwirkung 202 b) Jurisprudencia constitucional. Valor igualdad c) Relaciones laborales 206 d) Otros supuestos Carácter jurídico de los valores y significado de la Constitución Conclusiones LA ORDENACIÓN INTERNA Y EXTERNA DE LOS VALORES SUPERIORES: JERARQUIZACIÓN Y SUPERIORIDAD La difícil jerarquización entre valores superiores I.A. Lafilosofíade los valores y la jerarquía entre los mismos I.B. La jerarquía de valores desde el punto de vista jurídico-constitucional 220 a) La jerarquía de valores en el Tribunal Constitucional Federal alemán 222 b) La ponderación de valores en la jurisprudencia italiana 231 c) El balancingy lapreferredposition en la jurisprudencia norteamericana

5 d) El tema en la Constitución española 246 (1) Inferioridad del pluralismo político? 247 (2) Superioridad de la justicia? 250 (3) Superioridad de la dignidad de la persona? I.C. Conclusiones La «superioridad» de los valores sobre el resto de la Constitución A. Planteamiento: consecuencias de la posible superioridad de los valores B. Superioridad de los valores en caso de conflicto con otros preceptos constitucionales, al aplicar la Constitución al caso concreto 258 a) Valor justicia y principio de seguridad jurídica b) Superioridad interpretativa de los valores sobre otros preceptos constitucionales 262 c) Prevalencia interpretativa de algunos derechos fundamentales C. Son posibles las «normas constitucionales inconstitucionales» (Verfassungswidrige Verfassungsnormeri)? 269 a) Fundamentos doctrinales 270 b) El problema en la jurisprudencia alemana de la posguerra 275 c) Posibles soluciones al problema (con carácter general) 278 d) El problema en la Constitución española de e) Un supuesto concreto: la sucesión en el trono (art CE) 282 f) El problema de la inconstitucionalidad material de la reforma

6 PARTE II: EL PAPEL DE LOS VALORES EN LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 4. VALORES SUPERIORES Y ACTIVIDAD INTERPRETATIVA 4.1. Planteamiento Peculiaridades de la interpretación constitucional en relación con los valores superiores A. El carácter abierto B. Politicidad C. Carácter axiológico D. Es la interpretación constitucional cualitativamente distinta? E. La influencia del factor axiológico sobre los demás Los métodos de interpretación y los valores A. El método sistemático B. El argumento teleológico C. La «interpretación material» D. El método científico-espiritual de Smend La influencia de los valores superiores en la creatividad y discrecionalidad del Tribunal Constitucional A. Concepto de creación B. Creatividad y discrecionalidad C. La influencia de los valores sobre la discrecionalidad y sobre el «activismo» judicial D. «Concepto» y «concepción» en R. Dworkin E. Valores y evolutividad de la interpretación (remisión) Valores, Tribunal Constitucional y Poder legislativo A. El legislador y la creación de Derecho constitucional por el Tribunal Constitucional B. Los valores y la creación de leyes por el Tribunal Constitucional 352 a) El Tribunal Constitucional como «legislador positivo» 352 b) Valor igualdad y sentencias «aditivas» Conclusión: garantías o criterios que reducen la discrecionalidad provocada por los valores

7 5. VALORES SUPERIORES Y RESULTADO DE LA INTERPRETA- CIÓN Planteamiento: la interpretación de la Constitución y del resto del Ordenamiento «a la luz» de los valores superiores I.A. Valores e interpretación de todo el Ordenamiento B. Efectos sobre la «parte orgánica» de la Constitución y sobre la organización territorial del Estado Principales efectos sobre los derechos fundamentales. 383 a)la dimensión axiológica de los derechos fundamentales y su interpretación «desde» los valores superiores 384 b)facetas prestacionales en todos los derechos fundamentales Análisis de algunos derechos fundamentales «a la luz» de los valores superiores, en la jurisprudencia constitucional A. La igualdad «real» y el principio de igualdad B. Vida, dignidad y libertad: el artículo 15 y los valores superiores 404 a) El aborto: jurisprudencia comparada 405 (1) Alemania 406 (2) Estados Unidos 409 (3) Italia 411 (4) Francia 414 b) El aborto: la jurisprudencia del TC español 415 c) La asistencia médica obligatoria C.-LaJibertad de pensamiento y la libertad de expresión «reales», el valor libertad y el pluralismo 421 a) «Valor superior y eficacia irradiante» 422 b) Dimensiones prestacionales en la libertad de pensamiento 424 c) Dimensiones prestacionales de la libertad de expresión tv's-v,. 426 d) Un aspecto concreto: la creación de medios de comunicación 428 (1) La jurisprudencia de la Corte Costituzionale italiana 429 (2) Jurisprudencia del TC español D. Justicia, Poder judicial y tutela judicial efectiva

8 5.2.E. Derechos educativos y valores superiores. Los valores superiores como límite (a la vez que fundamento) de un derecho fundamental 442 a) Las libertades «reales y efectivas» en la enseñanza 443 b) Valores superiores como inspiración y límite en el ámbito educativo F. Otros derechos fundamentales «a la luz» de los valores superiores UNA MANIFESTACIÓN CONCRETA DEL PAPEL DE LOS VALORES EN LA INTERPRETACIÓN: LA «CREACIÓN» DE DERECHOS FUNDAMENTALES Planteamiento: valores, creación de derechos y «norma general de libertad» La «jurisprudencia de valores» en Estados Unidos A. La cláusula del due process oflawy su sustantivación 463 a) Evolución histórica. Los orígenes 465 b) El «proceso debido» económico 467 c) El derecho a la privacidad B. La cláusula de equalprotection, el reconocimiento de derechos y el poder creativo del Tribunal C. El debate sobre valores e interpretación en la doctrina norteamericana D. Conclusiones Alemania Los «derechos inviolables» en Italia 496 a) Jurisprudencia de la Corte 497 b) Posiciones doctrinales en torno al artículo Valor libertad, libre desarrollo de la personalidad y derecho general de libertad en la Constitución española A. El principio general de libertad 510 a) Jurisprudencia constitucional 510 b) Doctrina B. La articulación de la libertad como derecho constitucional subjetivo 518 a) Jurisprudencia constitucional 519 b) Doctrina 527 c) Conclusiones

9 6.5.C. «Nuevos» derechos constitucionales 529 a) Jurisprudencia constitucional 529 b) «Nuevos» derechos constitucionales derivados de la libertad. Propuestas 534 c) Dignidad humana, nuevos derechos y repercusiones en el campo de la genética Conclusión 549 CONCLUSIONES 551 BIBLIOGRAFÍA