Informe sobre Desarrollo Humano Sostener el Progreso Humano: Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia

Transcripción

1 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano: Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia

2 El Informe sobre Desarrollo Humano 2014 es el más reciente de una serie de Informes Mundiales sobre Desarrollo Humano publicados por el PNUD desde 1990, dedicados a analizar las cuestiones, tendencias y políticas más importantes en materia de desarrollo, de manera independiente y con base en evidencia empírica. Los recursos adicionales relacionados con el Informe sobre Desarrollo Humano 2014 se pueden encontrar en línea en: org, incluidos ediciones completas o extractos del Informe en más de 20 idiomas, una colección de documentos encargados para el Informe 2014, mapas interactivos y bases de datos de los indicadores de desarrollo humano nacional, explicaciones completas de las fuentes y metodologías empleadas en los índices del Informe sobre Desarrollo Humano, perfiles de países y otros materiales de apoyo, así como Informes sobre Desarrollo Humano mundiales, regionales y nacionales anteriores.

3 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano: Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Al servicio de las personas y los naciones Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

4 Informes sobre Desarrollo Humano Concepto y medición del desarrollo humano 1991 Financiación del desarrollo humano 1992 Dimensiones internacionales del desarrollo humano 1993 Participación popular 1994 Nuevas dimensiones de la seguridad humana 1995 Género y desarrollo humano 1996 Crecimiento económico y desarrollo humano 1997 Desarrollo humano para erradicar la pobreza 1998 Consumo para el desarrollo humano 1999 Mundialización con rostro humano 2000 Derechos humanos y desarrollo humano 2001 Poner el adelanto tecnológico al servicio del desarrollo humano 2002 Profundizar la democracia en un mundo fragmentado 2003 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Un pacto entre las naciones para eliminar la pobreza 2004 La libertad cultural en el mundo diverso de hoy 2005 La cooperación internacional ante una encrucijada: Ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un mundo desigual 2006 Más allá de la escasez: Poder, pobreza y crisis mundial del agua 2007/2008 La lucha contra el cambio climático: Solidaridad frente a un mundo dividido 2009 Superando barreras: Movilidad y desarrollo humanos 2010 La verdadera riqueza de las naciones: Caminos al desarrollo humano 2011 Sostenibilidad y Equidad: Un mejor futuro para todos 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso 2014 Sostener el Progreso Humano: Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Informes Regionales sobre Desarrollo Humano: en las dos últimas décadas, también se han elaborado informes sobre desarrollo humano que se centran en el nivel regional en las todas las principales zonas del mundo en desarrollo, apoyados por las direcciones regionales del PNUD. Con unos análisis provocadores y unas claras recomendaciones políticas, los informes regionales sobre desarrollo humano han examinado estos problemas críticos, como el empoderamiento político en los Estados Árabes, la seguridad alimentaria en África, el cambio climático en Asia, el tratamiento que reciben las minorías étnicas en Europa Central y los retos de la desigualdad y la seguridad de los ciudadanos en América Latina y el Caribe. Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano: desde que se publicó el primer Informe Nacional sobre Desarrollo Humano en 1992, los equipos editoriales locales han estado elaborando estos informes en 140 países con el apoyo del PNUD. Estos informes (unos 700 hasta la fecha) ofrecen una perspectiva del desarrollo humano para las preocupaciones políticas nacionales a través de consultas e investigación. Los Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano abordan varios problemas clave del desarrollo, desde el cambio climático hasta el empleo de los jóvenes, pasando por las desigualdades motivadas por el género o la etnia. Copyright 2014 propiedad del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 1 UN Plaza, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos Todos los derechos reservados. Queda prohibida la reproducción, la transmisión o el almacenamiento en un sistema de recuperación de alguna parte de esta publicación independientemente de la forma o el medio, ya sea electrónico, mecánico, fotocopiado, grabado, etc., sin consentimiento previo. ISBN: eisbn: Un registro de catálogo de este libro se encuentra disponible en la Biblioteca Británica y la Biblioteca del Congreso. Impreso en los Estados Unidos por PBM Graphics, una empresa de RR Donnelley, en papel certificado por el Consejo de Administración Forestal y libre de cloro elemental. Impreso con tintas vegetales. [FSC LOGO WILL BE INSERTED HERE] Edición y producción: Communications Development Incorporated, Washington DC, EE.UU. Diseño informativo y visualización de datos: Accurat s.r.l., Milán, Italia Para obtener una lista de los errores u omisiones encontrados después de la impresión, visite nuestra página web

5 Equipo del Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Director y autor principal Khalid Malik Director adjunta Eva Jespersen Investigación y estadísticas Maurice Kugler (jefe de investigación), Milorad Kovacevic (jefe de estadística), Subhra Bhattacharjee, Astra Bonini, Cecilia Calderón, Alan Fuchs, Amie Gaye, Sasa Lucic, Arthur Minsat, Shivani Nayyar, Pedro Martins, Tanni Mukhopadhyay y José Pineda Comunicaciones y publicaciones William Orme (jefe de comunicaciones), Botagoz Abreyeva, Eleonore Fournier-Tombs, Anna Ortubia, Admir Jahic, Brigitte Stark-Merklein, Samantha Wauchope y Grace Sales Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano Jon Hall (jefe del equipo), Christina Hackmann y Mary Ann Mwangi Operaciones y administración Sarantuya Mend (directora de operaciones), Mamaye Gebretsadik y Fe Juarez-Shanahan iii

6 Prólogo El Informe sobre Desarrollo Humano Sostener el Progreso Humano: Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia - escruta dos conceptos que están interconectados a la vez y son inmensamente importantes para asegurar el progreso del desarrollo humano. Desde la publicación del primer Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) global del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en 1990, la mayoría de los países ha registrado un desarrollo humano significativo. El informe de este año muestra que las tendencias globales en general son positivas y que el progreso continúa. Sin embargo, se están perdiendo vidas y se están socavando medios de subsistencia y desarrollo por motivo de catástrofes y crisis naturales o inducidas por los seres humanos. Sin embargo, estas fatalidades no son inevitables. Mientras que toda sociedad es vulnerable al riesgo, algunas sufren mucho menos daños y se recuperan más rápidamente que otras cuando la adversidad golpea. Este Informe se pregunta por qué esto es así y por primera vez en un IDH global, considera la vulnerabilidad y la resiliencia a través de una lente de desarrollo humano. Gran parte de la investigación existente sobre la vulnerabilidad ha considerado la exposición de las personas a riesgos particulares, y con frecuencia asociada a un sector específico. Este Informe adopta un enfoque diferente y más integral. Considera los factores que contribuyen a los riesgos para el desarrollo humano y luego analiza las formas en que la resiliencia a un amplio grupo de riesgos en evolución podría fortalecerse. Este enfoque es particularmente importante en nuestro mundo interconectado. Si bien la globalización ha aportado beneficios a muchos, también ha dado lugar a nuevas preocupaciones, manifiestas a veces como reacciones locales a los efectos indirectos de acontecimientos lejanos. Preparar a los ciudadanos para un futuro menos vulnerable implica el fortalecimiento de la resiliencia intrínseca de las comunidades y los países. Este Informe sienta las bases para hacerlo. En consonancia con el paradigma del desarrollo humano, el presente Informe adopta un enfoque centrado en las personas. Presta especial atención a las disparidades entre y dentro de países. Identifica los grupos de personas estructuralmente vulnerables que son más vulnerables que otras en virtud de su historia o de su tratamiento desigual por el resto de la sociedad. Estas vulnerabilidades a menudo han evolucionado y persistido durante largos periodos de tiempo y pueden estar asociadas al género, al origen étnico, indígena o a la localización geográfica, por nombrar solo algunos de los factores. La mayoría de las personas y grupos más vulnerables se enfrentan a numerosas y coincidentes limitaciones en su capacidad de hacer frente a los contratiempos. Por ejemplo, aquellos que son pobres y también pertenecen a un grupo minoritario o son mujeres y tienen discapacidades se enfrentan a múltiples barreras que pueden reforzarse negativamente entre sí. El Informe considera la forma en que las vulnerabilidades cambian durante nuestras vidas, mediante la adopción de un enfoque de ciclo de vida. A diferencia de los modelos más estáticos, este análisis sugiere que los niños, los adolescentes y las personas mayores se enfrentan cada uno de ellos a diferentes conjuntos de riesgos que requieren respuestas específicas. Algunos periodos de vida se identifican como especialmente importantes: por ejemplo, los primeros días de vida de un niño o la transición de la escuela al trabajo o del trabajo a la jubilación. Los contratiempos en estos periodos pueden ser particularmente difíciles de superar y tener impactos de largo plazo en la vida de las personas. Con base en el análisis de la evidencia disponible, el presente Informe hace una serie de recomendaciones importantes para el logro de un mundo que aborde vulnerabilidades y fomente la resiliencia a las crisis futuras. Aboga por el acceso universal a los servicios sociales básicos, en particular la salud y la educación; una protección social más sólida, incluidos el seguro de desempleo y las pensiones; y un compromiso con el pleno empleo, reconociendo que el valor del empleo se extiende mucho más allá de los iv Informe SOBRE Desarrollo Humano 2014

7 ingresos que genera. Examina la importancia de instituciones justas que tengan capacidad de respuesta y el aumento de la cohesión social para el fomento de la resiliencia a nivel comunitario y para reducir las posibilidades de conflicto. El informe reconoce que sin importar lo eficaces que sean las políticas públicas a la hora de reducir las vulnerabilidades inherentes, las crisis seguirán ocurriendo con consecuencias potencialmente destructivas. Crear capacidades para la preparación y la recuperación ante desastres, que permitan a las comunidades lidiar con las crisis y recuperarse de ellas, es vital. A escala mundial, al reconocer que los riesgos que son transfronterizos por naturaleza requieren de acción colectiva, el informe aboga por compromisos globales y una mejor gobernanza internacional. Estas recomendaciones son importantes y oportunas. Dado que los estados miembros de la ONU se preparan para concluir las negociaciones sobre la agenda de desarrollo post-2015 y poner en marcha un conjunto de objetivos de desarrollo sostenible, la evidencia recopilada y analizada en el presente Informe y la perspectiva del desarrollo humano en que se basa son particularmente valiosas. Erradicar la pobreza, por ejemplo, será un objetivo central de la nueva agenda. Pero, como señala este Informe, si las personas siguen corriendo el riesgo de recaer en la pobreza debido a factores estructurales y vulnerabilidades persistentes, el progreso del desarrollo continuará siendo precario. La erradicación de la pobreza no es solo cuestión de llegar a un punto cero, sino también de permanecer allí. Alcanzar la visión del PNUD para ayudar a los países a lograr la erradicación simultánea de la pobreza y la reducción significativa de las desigualdades y la exclusión, y promover el desarrollo humano y sostenible, requiere una profunda apreciación de los conceptos de vulnerabilidad y resiliencia. Los avances en el desarrollo solo podrán ser equitativos y sostenibles si las vulnerabilidades se abordan con eficacia y si todas las personas disfrutan de la oportunidad de participar en esos avances. El presente Informe tiene como objetivo ayudar a los responsables de la toma de decisiones y a otros actores del desarrollo a consolidar los beneficios del desarrollo a través de políticas que reduzcan la vulnerabilidad y fomenten la resiliencia. Recomiendo su lectura a todas las personas comprometidas con el avance sostenido del desarrollo, especialmente con el desarrollo de las personas más vulnerables de nuestro mundo. Helen Clark Administradora Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Prólogo v

8 Agradecimientos El Informe sobre Desarollo Humano 2014 es el producto de un esfuerzo colectivo realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano (HDRO) y muchos valiosos asesores y colaboradores externos. Sin embargo, los hallazgos, los análisis y las recomendaciones sobre políticas del Informe, al igual que los informes anteriores, únicamente son responsabilidad de los autores, y no representan el punto de vista oficial del PNUD ni el de su Junta Ejecutiva. La Asamblea General de la ONU ha reconocido oficialmente el Informe sobre Desarollo Humano como un ejercicio intelectual independiente que se ha convertido en una herramienta importante para crear conciencia sobre el desarrollo humano en todo el mundo. 1 Nos llenan de satisfacción, y agradecemos las contribuciones especiales a este informe de Su Excelencia la Sra. Ellen Johnson Sirleaf, Presidenta de Liberia, Bill Gates, Stephen Hawking, James Heckman, Rajendra Pachauri, Juan Somavia, Joseph Stiglitz y M.S. Swaminathan. También estamos muy agradecidos con los autores de los documentos encargados para este Informe 2014: Connie Bayudan; Des Gasper y Oscar Gomez; Andrew Fischer; Thomas Hale; Khalil Hamdani; Abby Hardgrove, Kirrilly Pells, Jo Boyden y Paul Dornan; Naila Kabeer; Inge Kaul; William Kinsey; Samir K.C., Wolfgang Lutz, Elke Loichinger, Raya Muttarak y Erich Striessnig; Rehman Sobhan; Adam Rose; Till von Wachter; Mary E. Young; y Ashgar Zaidi. Durante la preparación del Informe, la HDRO recibió ideas y orientaciones muy valiosas de nuestra distinguida Comisión Consultiva, integrada por: Hanan Ashrawi, Edward Ayensu, Cristovam Ricardo Cavalcanti Buarque, Michael Elliott, Patrick Guillaumont, Ricardo Hausmann, Nanna Hvidt, Rima Khalaf, Nora Lustig, Sir James Alexander Mirrlees, Thandika Mkandawire, José Antonio Ocampo, Rajendra Pachauri, Samir Radwan, Rizal Ramli, Gustav Ranis, Frances Stewart, Akihiko Tanaka y Ruan Zongze. También nos gustaría dar las gracias al Comité Estadístico de la HDRO, que proporcionó el asesoramiento experto sobre metodologías y opciones de datos relacionadas con el cálculo de los índices de desarrollo humano del Informe: José Ramón Albert, Sir Anthony Atkinson, Birol Aydemir, Rachid Benmokhtar Benabdellah, Wasmalia Bivar, Grant Cameron, Nailin Feng, Enrico Giovannini, D.C.A. Gunawardena, Peter Harper, Yemi Kale, Hendrik van der Pol y Eduardo Sojo Garza-Aldape. Los índices compuestos y otros recursos estadísticos del Informe se basan en la experiencia de los proveedores de datos internacionales líderes en sus campos de especialización, a quienes expresamos nuestra gratitud por su continua colaboración con la HDRO. James Foster, Stephan Klasen y Conchita D Ambrosio contribuyeron con revisiones críticas de los índices compuestos del Informe. Con el fin de asegurar la precisión y la claridad, el análisis estadístico del Informe también se ha beneficiado de la revisión externa de los resultados estadísticos por parte de Sabina Alkire, Adriana Conconi, Maria Emma Santos, Kenneth Harttgen, Hiroaki Matsuura, Claudio Montenegro, Atika Pasha y Jackie Yiptong. Las consultas llevadas a cabo en todo el mundo durante la preparación del Informe se beneficiaron del generoso apoyo de muchas instituciones y personas, demasiado numerosas para mencionarlas aquí. Los eventos se celebraron entre abril de 2012 y febrero de 2014 en Addis Abeba, Almaty, Bruselas, Ginebra, Islamabad, Managua, Nueva York y Tokio. 2 Nuestra enorme gratitud también al apoyo de las instituciones asociadas, incluidas las oficinas regionales y de país del PNUD, las cuales se enumeran en hdr.undp.org/en/2014-report/consultations. Igualmente, la Conferencia sobre la Medición del Progreso Humano anual de la HDRO nos ha permitido mantener un diálogo sistemático con socios clave del gobierno, la academia y la sociedad civil sobre nuestros índices y sus mejoras. Muchos de nuestros colegas del PNUD en todo el mundo como los miembros del Grupo de Lectores de la HDRO y del Grupo Ejecutivo- aportaron inapreciables vi Informe SOBRE Desarrollo Humano 2014

9 conocimientos a la preparación y redacción final del Informe. En particular, nos gustaría dar las gracias a Adel Abdellatif, Pedro Conceição, Samuel Doe, George Gray-Molina, Heraldo Muñoz, Selim Jehan, Natalia Linou, Abdoulaye Mar Dieye, Magdy Martínez-Solimán, Stan Nkwain, Thangaval Palanivel, Jordan Ryan, Turhan Saleh, Ben Slay, Mounir Tabet, Antonio Vigilante y Mourad Wahba. Las traducciones fueron revisadas por Alfredo Gonzalez, Madi Musa, Vivienne Wang y Xiaojun Grace Wang. Los colegas en Helpage, UNICEF y la OIT también ofrecieron ideas y comentarios muy valiosos. En el mismo sentido agradecemos a Laurent Thomas y Neil Marsland de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura por la generosidad de compartir su experiencia. Damos las gracias especialmente a los Gobiernos de Francia (AFD) y Alemania (BMZ) por sus contribuciones financieras al Informe, y al Gobierno de Japón ( JICA) por su apoyo a la Consulta Regional de Asia Oriental. Estamos en deuda con nuestro equipo de verificadores de datos y consultores, que incluyeron a Akmal Abdurazakov, Melissa Mahoney, Agnes Zabsonre y Simona Zampino. Nuestros becarios Caterina Alacevich, Ruijie Cheng, Bouba Housseini, Yoo Lamer Lee, Élisée Miningou, Ji Yun Sul, Petros Tesfazion y Lin Yang también merecen un reconocimiento por su dedicación y contribución. El Informe ha sido bendecido con muchos amigos de la HDRO que de manera desinteresada y comprometida han ayudado a fortalecerlo. Nos hemos beneficiado mucho de las lecturas críticas del borrador del informe y las contribuciones textuales a este de James Heintz, Shiva Kumar, Peter Stalker y Frances Stewart. Estamos muy agradecidos con Amartya Sen y Joseph Stiglitz por su revisión y comentarios al informe. Nos gustaría reconocer en particular también el muy profesional trabajo de nuestros editores en Communications Development Incorporated, dirigidos por Bruce Ross-Larson, con Joe Caponio, Meta de Coquereaumont, Christopher Trott and Elaine Wilson, y de los diseñadores Federica Fragapane, Michele Graffieti y Gabriele Rossi de Accurat Design. Por encima de todo, estoy profundamente agradecido con Helen Clark, Administradora del PNUD, por su liderazgo y visión, y con todo el equipo de la HDRO por su dedicación y compromiso en la elaboración de un informe que se esfuerza por promover el avance del desarrollo humano. Khalid Malik Director Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano Notas 1 Resolución de la ONU 57/264, de 30 de enero de Los participantes figuran y se les reconoce en Agradecimientos vii

10 Índice Prólogo Agradecimientos iv vi Notas 149 Referencias 155 Panorama general 1 Capítulo 1 Vulnerabilidad y desarrollo humano 17 Una perspectiva del desarrollo humano 19 Gente vulnerable en un mundo vulnerable 21 Opciones y capacidades 26 Políticas y acción colectiva 28 Capítulo 2 Situación del desarrollo humano 37 Progreso de las personas 37 Amenazas globales al desarrollo humano 51 Capítulo 3 Personas vulnerables en un mundo vulnerable 61 Capacidades y vulnerabilidades asociadas con el ciclo de vida: interdependientes y acumulativas 62 Vulnerabilidades estructurales 78 Violencia grupal y vidas inseguras 86 Capítulo 4 Construir resiliencia: mayores libertades, opciones protegidas 91 Prestación universal de servicios sociales básicos 94 Abordar las vulnerabilidades durante el ciclo de vida: la sincronía es importante 99 Promoción del pleno empleo 102 Fortalecimiento de la protección social 107 Abordar la inclusión social 113 Mejoramiento de las capacidades para prepararse y recuperarse ante las crisis 118 Capítulo 5 Fomento del progreso: bienes mundiales y acción colectiva 123 Vulnerabilidades transnacionales y elementos comunes 123 Las personas son lo primero en un mundo globalizado 131 Acción colectiva para un mundo más seguro 144 Anexo estadístico Guía del lector 171 Guía de países y clasificación según el IDH, Tablas estadísticas 1 Índice de Desarrollo Humano y sus componentes Tendencias del Índice de Desarrollo Humano, Índice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad Índice de Desigualdad de Género Índice de Desarrollo de Género índice de Pobreza Multidimensional 196 6A Índice de Pobreza Multidimensional: evolución temporal (sólo para algunos paises) Salud: infancia y juventud Salud de los adultos y gastos sanitarios Educación Control y asignación de recursos Competencias sociales Inseguridad personal Integración internacional Medio Ambiente Tendencias poblacionales Indicadores suplementarios: percepciones de bienestar 236 Regiones 240 Referencias estadísticas 241 Contribución Especial La Agenda Post-2015: Enfrentar las vulnerabilidades y fomentar la resiliencia Ellen Johnson Sirleaf 13 Midiendo el progreso humano Bill Gates 52 Hacer frente al Reto del Hambre Cero M.S. Swaminathan 54 Haciendo frente al cambio climático Rajendra Pachauri 58 Desarrollo humano y desarrollo en la primera infancia James Heckman 64 Valorar la dignidad del trabajo Juan Somavía 74 Discapacidad y vulnerabilidad Stephen Hawking 85 Ampliar nuestra reflexión sobre la vulnerabilidad Joseph Stiglitz 92 Cuadros 1.1 Hacia la resiliencia humana: conceptos y definiciones Crisis y amenazas que afectan al desarrollo humano Medir la vulnerabilidad Análisis del ingreso disponible 46 viii Informe SOBRE Desarrollo Humano 2014

11 2.2 Macroeconomía y austeridad Diferencias significativas: 30 millones más de palabras Somalia: conflicto y exclusión juvenil Violencia contra las mujeres Resistencia a los desastres: la experiencia de Japón Políticas macroeconómicas enfocadas al pleno empleo Éxito de las políticas en Asia Oriental Reducir la vulnerabilidad mediante instituciones con capacidad de respuesta Cadenas mundiales de valor: ventajas y desventajas Migración internacional Obstáculos sistémicos para la acción colectiva Estancamiento en la gobernanza mundial de la seguridad Se puede ampliar la doctrina de la responsabilidad de proteger? Quién es vulnerable al cambio climático? Cuatro agendas mundiales fundamentales 143 Gráficos 1.1 Quiénes son vulnerables, a qué y por qué Políticas para reducir la vulnerabilidad y construir la resiliencia Si bien todas las regiones están registrando mejoras en el IDH, están apareciendo indicios de ralentización Los cuatro grupos de desarrollo humano han experimentado una ralentización en el crecimiento del IDH Progreso a grupos de desarrollo humano más elevado desde La pérdida media en el Índice de Desarrollo Humano debida a la desigualdad se ha reducido en la mayoría de las regiones La situación económica y el desempeño de un país pueden parecer mucho menos impresionantes cuando se ajustan con respecto a la distribución de ingresos En los países en los que la desigualdad ha sido elevada o ha aumentado, el crecimiento del consumo para el 40 por ciento más pobre de la población ha sido más lento que para la población en su conjunto Mientras que en muchos países se ha reducido tanto la pobreza multidimensional como la de ingresos durante el periodo comprendido entre 2005 y 2012, el ritmo de progreso varía mucho La huella ecológica de consumo del mundo actualmente es superior a su biocapacidad total (hectáreas globales per cápita) Desde la liberalización de los flujos de cápital y la mayor integración financiera en la década de 1980, la frecuencia de las crisis bancarias se ha disparado Los precios de los alimentos han fluctuado considerable e inesperadamente desde Entre 1901 y 1910 se registraron 82 desastres naturales, y entre 2003 y 2012 se registraron más de Los conflictos armados internos y no estatales representan la amplia mayoría de los conflictos del mundo Cuando las inversiones en capacidades se producen en los primeros años del ciclo de vida, las perspectivas futuras son mejores Las regiones con mayor proporción de niños menores de 5 años en la población total son África Subsahariana, los Estados árabes y Asia Meridional Las competencias cognitivas, sociales, emocionales y lingüísticas son interdependientes, puesto que todas vienen determinadas por las experiencias anteriores y todas contribuyen a la formación de capacidades durante el ciclo de vida Los niños pobres ya se encuentran en desventaja respecto al vocabulario a la edad de 6 años, como ejemplifica el caso de Ecuador Las políticas educativas expeditas y mejor focalizadas, y un crecimiento económico acelerado eliminarían la disparidad entre la oferta y la demanda de trabajadores jóvenes en Asia Meridional y África Subsahariana (aunque menos) entre 2010 y En América Latina y el Caribe, las tasas de homicidios entre los hombres tienden a concentrarse entre los 15 y los 39 años, mientras que las tasas mucho más bajas entre las mujeres se mantienen prácticamente invariables En la mayoría de países con datos, el empleo no estándar aumentó entre 2007 y 2010, mientras que el empleo general cayó Para el año 2050, se espera que la proporción de personas de 60 años y más en la población mundial se duplique hasta el 15,5%, registrándose el mayor incremento en Asia Oriental y el Pacífico En los países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, la tasa de pobreza tiende a ser más elevada para las personas de edad avanzada que para el conjunto de la población y también más elevada entre las mujeres que entre los hombres Unos millones de personas viven con menos de 1,25 dólares al día y millones de personas viven en una situación de pobreza multidimensional Varios países tienen leyes que discriminan a las mujeres respecto a la familia, las actividades económicas, la violencia y otras cuestiones En 2011, las tasas de pobreza entre los hogares romaníes eran mucho más elevadas que entre los hogares no romaníes Muchos países empezaron poniendo en marcha medidas de seguridad social cuando su PIB per cápita era más bajo que el que tienen hoy en día la mayor parte de los países de Asia Meridional Evolución de la cobertura de la protección social en porcentajes de población total de los países seleccionados Los gastos en salud, educación y bienestar que aumentan a lo largo del ciclo de vida no fomentan ni apoyan el desarrollo de capacidades durante los primeros años que son tan cruciales Inversión en la primera infancia: el ejemplo de Suecia El grado y la calidad de estas interacciones (que incluyen juegos, intercambios de sonidos vocales, expresiones faciales y contacto físico) tienen que ver con el posterior comportamiento, las habilidades cognitivas y el desarrollo emocional del niño Tras la crisis económica mundial de 2008 las tasas de desempleo eran más bajas en los países nórdicos que en cualquier otra parte de Europa 108 Índice ix

12 4.7 Las sociedades cohesivas tienden a desempeñarse mejor que las sociedades no cohesivas Hay una falta de correspondencia entre los desafíos mundiales y los mecanismos de gobernanza mundial Los aumentos en los flujos netos de capital privado hacia los países en desarrollo durante el periodo comprendido entre 1980 y 2012 han dejado a muchas economías y personas vulnerables Durante los últimos años, países de todas las regiones han pasado a depender más de las importaciones y exportaciones 138 MAPA 3.1 Se prevé una caída de la proporción de jóvenes en la población total de la mayoría de regiones entre 2010 y TABLAS 2.1 Índice de desarrollo humano y componentes, 2010 y Diferencias positivas más elevadas entre la posición según ingreso nacional bruto per cápita y la posición según Índice de Desarrollo Humano por grupo de desarrollo humano, Países con aumento o descenso de la desigualdad de los ingresos por región, Empleo vulnerable y pobreza entre los trabajadores, 2010 y Pobreza económica y multidimensional por región 80 x Informe SOBRE Desarrollo Humano 2014

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14 El progreso humano no es ni automático ni inevitable... Martin Luther King, Jr.

15 Panorama general El clásico de Charles Dickens, Historia de dos ciudades, explora los numerosos contrastes ( Era el mejor de los tiempos, era el peor de los tiempos ) entre París y Londres en el siglo XVIII. Aunque el mundo de hoy es un lugar muy diferente, seguimos encontrando en él contrastes similares, algunos muy evidentes y otros sin duda más complejos. Tal y como han mostrado los sucesivos Informes sobre Desarrollo Humano, la mayoría de la gente en casi todos los países del mundo ha avanzado de manera consistente en materia de desarrollo humano. Los avances en la tecnología, la educación y la generación de ingresos siguen manteniendo una promesa cada vez mayor para vivir vidas más saludables y seguras. 1 La globalización ha dado lugar, en general, a importantes beneficios para el desarrollo humano, especialmente en muchos países del Sur. Pero también hay un sentimiento generalizado de precariedad en el mundo de hoy: en los medios de subsistencia, en la seguridad personal, en el medio ambiente y en la política global. 2 Los grandes logros en aspectos fundamentales del desarrollo humano como la salud y la nutrición pueden resultar rápidamente socavados por un desastre natural o una depresión económica. Los robos y asaltos pueden dejar a las personas física y psicológicamente empobrecidas. La corrupción y la falta de capacidad de respuesta en las instituciones del Estado pueden dejar sin alternativas a las personas necesitadas de asistencia. Las amenazas políticas, las tensiones comunitarias, los conflictos violentos, la falta de atención a la salud pública, los daños al medio ambiente, la delincuencia y la discriminación se suman todos ellos a la vulnerabilidad individual y comunitaria. El verdadero progreso en el desarrollo humano, entonces, no es solo una cuestión de ampliación de las opciones fundamentales de las personas y de su capacidad para recibir educación, estar sanos, tener un nivel de vida razonable y sentirse seguros. También es una cuestión de cuán seguros son estos logros y si las condiciones son suficientes para el desarrollo humano sostenido. Cualquier recuento de avances en el desarrollo humano está incompleto sin la exploración y evaluación de la vulnerabilidad. Tradicionalmente, el concepto de vulnerabilidad se ha utilizado para describir la exposición a los riesgos y su gestión, incluidos los seguros contra eventos adversos y la diversificación de activos e ingresos. 3 Este Informe adopta un enfoque más amplio, haciendo hincapié en la estrecha relación entre la reducción de la vulnerabilidad y la promoción del desarrollo humano. Introducimos el concepto de vulnerabilidad humana para describir las perspectivas de erosión de las capacidades y opciones de las personas. Al examinar la vulnerabilidad a través de una lente de desarrollo humano, llamamos la atención sobre el riesgo de un futuro deterioro en las circunstancias y los logros individuales, comunitarios y nacionales, y planteamos políticas y otras medidas útiles para prepararnos ante las amenazas y hacer que en el futuro el desarrollo humano avance de manera cada vez más sólida. En particular, destacamos las fuentes sistémicas y perennes de la vulnerabilidad. Nos preguntamos por qué algunas personas logran superar la adversidad mejor que otras. Por ejemplo, en casi todas partes, las mujeres son más vulnerables a sufrir inseguridad personal que los hombres. También nos preguntamos qué causas estructurales contribuyen a que algunas personas sean más vulnerables que otras. Las personas experimentan diversos grados de inseguridad y diferentes tipos de vulnerabilidad en diversos momentos a lo largo de su vida. Los niños, los adolescentes y las personas mayores son inherentemente vulnerables, por lo que inquirimos qué tipos de inversiones e intervenciones pueden reducir la vulnerabilidad durante los periodos de transición sensibles del ciclo de vida. Este Informe defiende que la mejora sostenida de las capacidades de los individuos y las sociedades es necesaria para reducir las vulnerabilidades persistentes, muchas de ellas estructurales y muchas de ellas vinculadas al ciclo de vida. El progreso ha de centrarse en la promoción del desarrollo humano resiliente. Panorama general 1