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1 Publicado en la página web del Grupo ARCO en (www.grupoarco.info) Informe VII: BIEN HECHO, SEÑOR MINISTRO, POR LAS BUENAS NUEVAS Pero tempranas han sido las alertas y nunca se hizo lo que tocaba para conservar la biodiversidad Por Martha Fandiño Lozano & Willem van Wyngaarden Grupo de investigación ARCO El Ministro de Minas y Energía, Carlos Rodado Noriega, nos sorprendió positivamente cuando anunció el día de ayer que daría fin a la piñata de títulos mineros suspendiendo el trámite de solicitudes. Impregnó los medios de comunicación con su indignación frente a los resultados de un estudio realizado por el Ministerio e INGEOMINAS en el que se evidenció la superposición de títulos mineros con parques nacionales y páramos; entre otros hechos preocupantes. Propuso acelerar la creación de la Agencia Nacional Minera para atacar estos problemas, así como generar un catastro de esta actividad que ofrezca alertas tempranas. Resultados que apuntaron en la misma dirección se entregaron al Gobierno Nacional hace 5 años y no se hizo nada. En 2005, una vez publicadas las Prioridades de Conservación Biológica para Colombia, el Grupo de Investigación ARCO firmó el convenio No. 022 con la Unidad Administrativa de Parques Nacionales con el objeto de establecer la vulnerabilidad de las áreas protegidas que conforman el sistema de parques nacionales naturales, así como su proyección de ampliación en relación con las dinámicas sectoriales a escala nacional a efectos de cumplir coordinada y eficientemente las tareas y responsabilidades asignadas a la Unidad de Parques. Se trataba de analizar la irremplazabilidad de los parques nacionales y de las áreas previamente identificadas como prioridades de conservación, y su vulnerabilidad frente a la expansión de la infraestructura, los distritos de riego, la exploración y explotación de hidrocarburos, y la minería. Todo con el propósito de identificar las prioridades de acción; es decir, las zonas que, siendo prioridades de conservación (http://www.grupoarco.info/files/grupoarco-inform2-esp.pdf), debían declararse lo antes posible como nuevos parques nacionales para evitar su destrucción inminente. El producto proveía entonces lo que hoy se denominaría una alerta temprana que, además de identificar el problema, proporcionaba la solución. En esa época continuaban excluidos del Sistema de Parques Nacionales 156 tipos de ecosistemas; hoy 136, de los cuales sólo 2 son páramos (entre otras cosas, ya es hora de ir superando el error de concentrar la atención en estos ecosistemas que deja gran parte de la variación natural de Colombia condenada a la destrucción 1

2 Los resultados que obtuvimos fueron sorprendentes. Encontramos que 63% de los grupos de ecosistemas (tipos corológicos), identificados como prioridades de conservación biológica, serían afectados, en alguna medida, el corto plazo por la minería y 81% en un plazo mayor. En relación con hidrocarburos, 27% en el corto plazo y 40% luego. La siguiente figura muestra la vulnerabilidad de las prioridades de conservación y, rodeados por una línea, los parques declarados a esa fecha. No sólo esta predicción, basada en modelos cuantitativos, era desconcertante. Para entonces ya había seis concesiones mineras dentro de los Parques Naciones y 69 solicitudes en curso, y se detectaron 21 casos de traslape entre parques nacionales, y proyectos de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) y de Ecopetrol. Concesiones mineras dentro de parques nacionales en 2006 No. Registro MAVDT PNN Traslape (km2) Placa Minerales 777 LOS FARALLONES DE CALI EJNP-01 METALES PRECIOSOS 1211 LAS ORQUIDEAS GEXM-26 ORO 1219 NEVADO DEL HUILA GHDM-01 POR DEFINIR 1278 NEVADO DEL HUILA 9.94 GHDM-05 POR DEFINIR 1398 LAS ORQUIDEAS 0.88 GEXM-20 ORO 2990 PURACE 6.56 GHDM-03 POR DEFINIR 2

3 Solicitudes mineras dentro de parques nacionales en 2006 No. Solicitud MAVDT PNN Traslape_km2 Placa Minerales Estado 3637 ALTO FRAGUA - INDI WASI FJT-156 ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 3639 ALTO FRAGUA - INDI WASI 7.63 FJT-157 ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 5467 ALTO FRAGUA - INDI WASI GCB-14N ORO,PLATA,MINERAL DE COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MO EV. TECNICA 5470 ALTO FRAGUA - INDI WASI GCB-14H ORO,MINERAL DE ZINC,COBRE,PLATA,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 5472 ALTO FRAGUA - INDI WASI 0.94 GCB-14O ORO,PLATA,MINERAL DE ZINC,PLATINO,COBRE,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 5489 ALTO FRAGUA - INDI WASI 9.00 GCB-11L ORO,MINERAL DE ZINC,COBRE,PLATA,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 5491 ALTO FRAGUA - INDI WASI 9.56 GCB-11M ORO,COBRE,PLATA,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 5515 ALTO FRAGUA - INDI WASI GCB-14L ORO,MINERAL DE ZINC,PLATA,PLATINO,COBRE,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 5516 ALTO FRAGUA - INDI WASI GCB-14J ORO,PLATA,PLATINO,COBRE,MINERAL DE ZINC,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 5602 ALTO FRAGUA - INDI WASI GCB-114 ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 5740 ALTO FRAGUA - INDI WASI GCB-115 ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 5790 ALTO FRAGUA - INDI WASI GCB-11E ORO,MINERAL DE ZINC,COBRE,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO,PLATA EV. TECNICA 6562 ALTO FRAGUA - INDI WASI FJT-148 ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 6566 ALTO FRAGUA - INDI WASI FJT-145 ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 6567 ALTO FRAGUA - INDI WASI FJT-147 ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 6568 ALTO FRAGUA - INDI WASI FJT-14A ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 6569 ALTO FRAGUA - INDI WASI FJT-14B ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 6571 ALTO FRAGUA - INDI WASI FJT-14C ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 6573 ALTO FRAGUA - INDI WASI FJT-14D ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 6574 ALTO FRAGUA - INDI WASI FJT-14F ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 6652 ALTO FRAGUA - INDI WASI FJT-14E ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 6653 ALTO FRAGUA - INDI WASI FJT-146 ORO,PLATA,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 6655 ALTO FRAGUA - INDI WASI 8.44 FJT-149 ORO,PLATA,COBRE,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 7761 CATATUMBO - BARI 1.56 GFK-083 HIERRO,CALIZA,MANGANESO EV. TECNICA 6627 CHINGAZA 5.13 GEQ-121 CARBON,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 5464 CUEVA DE LOS GUACHAROS 3.38 GCB-11Q ORO,MINERAL DE ZINC,PLATA,COBRE,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 5496 CUEVA DE LOS GUACHAROS 4.75 GCB-12A ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 5738 CUEVA DE LOS GUACHAROS GCB-148 ORO,MINERAL DE ZINC,MINERAL DE COBRE,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDEN EV. TECNICA 4955 EL COCUY 1.06 GEN-131 CARBON,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 6626 EL COCUY 1.56 GEQ-122 ESMERALDA EV. TECNICA 78 LOS FARALLONES DE CALI ORO EV. JURIDICA 1013 LOS NEVADOS 7.44 DLA-093 ORO,PLATA,METALES PRECIOSOS,DEMAS_CONCESIBLES EV. JURIDICA 2205 LOS NEVADOS ELJ-116 ORO,DEMAS_CONCESIBLES EV. JURIDICA 2280 LOS NEVADOS 3.44 FD5-10D ORO,DEMAS_CONCESIBLES EV. JURIDICA 2324 LOS NEVADOS ELJ-11I ORO,DEMAS_CONCESIBLES EV. JURIDICA 4284 LOS NEVADOS FDQ-142 CARBON EV. TECNICA 4285 LOS NEVADOS 2.69 FLS-102 MATERIALES DE CONSTRUCCION EV. TECNICA 6401 LOS NEVADOS 1.38 GEB-10P ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 7449 LOS NEVADOS 1.19 GF2-104 ORO,PLATA,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 7450 LOS NEVADOS 0.81 GF2-105 ORO,PLATA,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 6035 MUNCHIQUE GDI-132 ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 6036 MUNCHIQUE 2.13 GDI-133 ORO,PLATA,COBRE,PLATINO,MINERAL DE ZINC,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 6120 MUNCHIQUE 3.13 GDK-09I ORO,PLATA,MINERAL DE ZINC,COBRE,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 6301 MUNCHIQUE 2.69 GE3-117 ORO,PLATA,COBRE,MINERAL DE ZINC,PLATINO,MINERAL DE MOLIBDENO EV. TECNICA 1012 PARAMILLO 1.56 DLA-092 ORO,PLATA,METALES PRECIOSOS,DEMAS_CONCESIBLES EV. JURIDICA 2699 PARAMILLO 2.88 FG6-132 METALES PRECIOSOS,ASOCIADOS,DEMAS_CONCESIBLES EV. JURIDICA 2670 PISBA 2.13 FGS-161 CARBON EV. TECNICA 4961 PISBA GEK-152 CARBON EV. TECNICA 5648 PISBA 8.06 GD4-112 CARBON EV. TECNICA 7564 PISBA 0.94 GIF-141 CARBON EV. TECNICA 5975 SELVA DE FLORENCIA ORO,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 5988 SELVA DE FLORENCIA ORO,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 6818 SELVA DE FLORENCIA 3.63 FD5-10P ORO,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 75 SERRANIA DE LOS YARIGUIES T CARBON EV. JURIDICA 6826 SERRANIA DE LOS YARIGUIES 3.50 GFA-142 CARBON,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 6877 SERRANIA DE LOS YARIGUIES GFL-151 CARBON,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 6881 SERRANIA DE LOS YARIGUIES GFN-081 CARBON,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 7820 SERRANIA DE LOS YARIGUIES GJD-082 MINERAL DE URANIO,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 7821 SERRANIA DE LOS YARIGUIES GJD-083 MINERAL DE URANIO,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 7830 SERRANIA DE LOS YARIGUIES GJD-081 MINERAL DE URANIO,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 7842 SERRANIA DE LOS YARIGUIES 3.50 GJA-143 MINERAL DE URANIO,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 7843 SERRANIA DE LOS YARIGUIES GJA-142 MINERAL DE URANIO,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 7844 SERRANIA DE LOS YARIGUIES GJA-141 MINERAL DE URANIO,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 3326 SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA FJ8-163 HIERRO,TITANIO,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 4267 SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA 2.06 FLT-083 CARBON EV. TECNICA 7253 SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA GH5-151 HIERRO,DEMAS_CONCESIBLES EV. TECNICA 7585 SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA 2.19 GIK-105 NIQUEL EV. TECNICA 7732 SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA METALES PRECIOSOS EV. TECNICA 7534 TATAMA 0.81 GIK-108 NIQUEL EV. TECNICA 3

4 Proyectos de la ANH dentro de parques nacionales en 2006 No. ANH feb-2006 PNN Traslape (km2) Operadora Estado Fecha firmada Exploracion 125 SIERRA DE LA MACARENA ECOPETROL EXPLORACION CON ANH 20/6/ ISLA DE SALAMANCA ECOPETROL EXPLORACION CON ANH 25/8/ CIENGA GRANDE DE SANTA MARTA ECOPETROL EXPLORACION CON ANH 25/8/ CATATUMBO-BARI 63.3 ECOPETROL EXPLORACION DIRECTA ECP 1/12/ CUEVA DE LOS GUACHAROS 70.6 ECOPETROL EXPLORACION DIRECTA ECP 4 ALTO FRAGUA - INDI WASI ECOPETROL EXPLORACION DIRECTA ECP 49 CHINGAZA LUKOIL EXPLORACION EN ASOCIACION CON ECP 7/6/ EL COCUY 38.8 HOCOL EXPLORACION EN ASOCIACION CON ECP 29/12/2001 Evaluaciones y estudios 285 SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA 26.6 ANH AREA ESPECIAL ANH 285 ISLA DE SALAMANCA 52.6 ANH AREA ESPECIAL ANH 285 LOS CORALES DEL ROSARIO Y SAN BERNARDO 33.3 ANH AREA ESPECIAL ANH 69 PISBA ANH AREA ESPECIAL ANH 28/6/ TATAMA ANH AREA ESPECIAL ANH 28/6/ EL CORCHAL "EL MONO HERNANDEZ" 40.6 ANH AREA ESPECIAL ANH 28/6/ EL TUPARRO ANH AREA ESPECIAL ANH 28/6/ TINIGUA E&P EN NEGOCIACION O APROBADO 32 TAMA 51.2 ECOPETROL EVALUACION TECNICA CON ANH 4/10/ MACUIRA 31.2 OMIMEX EVALUACION TECNICA CON ANH 1/6/ CHINGAZA 8.3 PETROBRAS EVALUACION TECNICA CON ANH 20/12/ SUMAPAZ 99.4 PETROBRAS EVALUACION TECNICA CON ANH 20/12/ LOS FLAMENCOS 26.7 TEA EN NEGOCIACION O APROBADO Obviamente, no se vislumbraban aún las locomotoras. Los datos han cambiado. Han empeorado. En ese entonces, había solicitudes mineras; hoy, Y en cuanto a petróleo, los traslapes con parques nacionales se elevaron a 40, sin contar los que tienen lugar en parques naturales regionales. Situación que demuestra cómo la creación de una Agencia no garantiza el orden en el uso del territorio, como lo espera el Ministro de Minas. El impacto previsto de los restantes sectores analizados fue igualmente preocupante. 4

5 Todo se incluyó en el informe entregado a la Unidad de Parques en junio de Las prioridades de acción eran contundentes. 5

6 Luego ocurrió algo tan sorprendente como la reciente declaración del Ministro de Minas. O incluso, más. Los directivos del Ministerio del Medio Ambiente escucharon la presentación de nuestro informe en la sala de juntas del entonces Viceministro, Oscar Darío Amaya; hoy procurador delegado para el medio ambiente. Al final de la reunión el Viceministro le dio la indicación a la directora de Parques, Julia Miranda Londoño, de proceder de inmediato con las declaratorias de las nuevas áreas protegidas. Él dejó su cargo unas pocas semanas después. La doctora Miranda aún ocupa el suyo. Pero, hasta la fecha, no se declaró ni una sola área de las que se propusieron como prioridades de conservación, ni siquiera las más vulnerables a la luz de las prioridades de acción. Cinco años perdidos para consolidar un sistema completo de áreas protegidas en nuestro bello país. Una alerta bastante temprana que se echó a la caneca. Ahora, con tanto caos, es más difícil lograrlo. Ojalá la firmeza del Gobierno Santos permita adoptar las decisiones embolatadas ya por muchos años y se consolide un buen sistema de áreas de conservación biológica en el marco de un ordenamiento territorial coherente. Fuente de datos y mapas: Wyngaarden, W.van & M. Fandiño Lozano Prioridades de acción: vulnerabilidad e irremplazabilidad de los parques nacionales naturales y de las áreas focalizadas. Informe final del Convenio 022 de 2005 celebrado entre el Grupo ARCO y la UAESPNN. Grupo Arco, Bogotá. 6

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