MEMORIA DE LABORES MINEX

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3 MEMORIA DE LABORES MEMORIA DE LABORES 2013 MINEX

4 MEMORIA DE LABORES AUTORIDADES DEL MINISTERIO 2013 Embajador Fernando Carrera, Ministro de Relaciones Exteriores Embajadora Rita Claverie Díaz de Sciolli Vice-Ministra Embajador Héctor Iván Espinoza Farfán Vice-Ministro Embajador Carlos Raúl Morales Moscoso Vice-Ministro 2 MEMORIA DE LABORES

5 MEMORIA DE LABORES ÍNDICE Presentación 5 Funciones 8 Dirección General de la Cancillería 9 Dirección de Relaciones Internacionales Bilaterales 15 Dirección de Relaciones Internacionales Multilaterales y Económicas 27 Dirección de Asuntos Consulares y Migratorios 39 Dirección de Protocolo y Ceremonial Diplomático 48 Dirección General de Límites y Aguas Internacionales 52 Dirección de Asuntos Jurídicos, Tratados Internacionales y Traducciones 56 MINEX

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7 MEMORIA DE LABORES PRESENTACIÓN Estimados guatemaltecos y guatemaltecas: El año 2013 fue de retos y logros para el Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala. Dentro del quehacer de la Institución, se establecieron prioridades y se trabajó con ahínco para alcanzar las metas trazadas. De esa manera, se incidió en 3 áreas consideradas prioritarias para la política exterior de nuestro país. En primer lugar, se renovó el compromiso de apoyar a la población migrante de guatemaltecos radicados en los Estados Unidos. Por ello, la Cancillería trabajó para incidir en la posibilidad de que esta comunidad obtenga un estatuto jurídico permanente, que le permita vivir en ese país sin sufrir la amenaza de una deportación. La Reforma Migratoria, aunque es un tema interno de los Estados Unidos, es hasta este momento, la mayor promesa de obtener una respuesta positiva y de largo plazo a la necesidad de dar un estatuto legal a los miles de connacionales que viven en ese país. En este sentido, se priorizó en el fortalecimiento del vínculo entre los consulados guatemaltecos en los Estados Unidos y la comunidad inmigrante de nuestro país, y se apoyo a organizaciones estadounidenses que luchan por la aprobación de esta Reforma. Fue importante además apuntalar la difusión de información que prevenga a los migrantes guatemaltecos de ser estafados en su intento de llegar a los Estados Unidos, especialmente a los más jóvenes, muchos de ellos menores de edad, que reciben falsos ofrecimientos sobre un viaje seguro y la obtención de un status legal al llegar a ese país. Estas falsas promesas generan riesgos para la vida, la integridad física y la legalidad de nuestros compatriotas. Un segundo tema que nos ocupó, fue el de la reforma de la política de drogas. Desde el primer año, la administración del Presidente Otto Pérez Molina promovió un debate internacional sobre estrategias alternativas para abordar este problema mundial. Durante el 2013 este debate se profundizó, llevando el tema a varios foros regionales, especialmente en la OEA. La propuesta de Guatemala es la de articular un nuevo paradigma que sustituya al actual, basado esencialmente en la prohibición y la penalización de los diferentes ciclos del negocio de la droga. Este enfoque demostró ser fallido, pues luego de varias décadas los niveles de producción, consumo y tráfico continúan igual o incluso han aumentado. Lo que el país desea transmitir, es la necesidad de que haya una transición hacia un marco regulatorio donde los consumidores reciban información fidedigna del daño que las drogas causan a la salud. Para el contexto específicamente guatemalteco, se creó en el mes de octubre la Comisión Nacional para la Reforma de la Política de Drogas, la cual presentará propuestas y recomendaciones en la materia al Presidente de la República durante el segundo semestre de El paradigma que intenta construirse, y que hemos expuesto en repetidas ocasiones a nivel internacional, debe basarse en el respeto a los derechos humanos así como en un enfoque de salud pública. Es necesario reducir los índices de violencia que se derivan de las actividades del narcotráfico, producción y consumo; reducir la penalización y criminalización de los consumidores de drogas y por otro lado, aumentar la capacidad MINEX

8 MEMORIA DE LABORES del Estado para dar una atención preventiva y sanitaria a este problema. Como tercer tema relevante, este año se continuó promoviendo la participación e integración de Guatemala en foros mundiales y espacios internacionales importantes. En ese sentido, destaca la labor realizada durante nuestro segundo año en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, donde nuestro país tuvo una participación destacada y reconocida por los 5 miembros permanentes, por el Secretario General de la Naciones Unidas, Sr. Ban-Ki-moon y por otros miembros de la comunidad internacional. Adicionalmente al Consejo de Seguridad, jugamos un papel importante en la Organización de Estados Americanos, OEA, presidiendo su Asamblea General celebrada en Antigua Guatemala. Tenemos que decir con mucho orgullo que dicha Asamblea fue la más exitosa y concurrida en varios años, atendida por 29 Cancilleres, incluidos los de Estados Unidos y Brasil, países que no asistían a esta reunión en los últimos 3 años. Debe añadirse que Guatemala destacó también en otros foros internacionales como la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, CELAC; el Sistema de Integración Centro Americano, SICA y la Asociación de Estados del Caribe, AEC, entre otros; este último, cuya presidencia será ocupada por nuestro país en el año Guatemala tomó también un papel de liderazgo en algunos espacios importantes que vale la pena mencionar. Estrechamos nuestra relación con México, una acción diplomática importante porque este país es un referente fundamental para la articulación internacional de Guatemala. Además, este acercamiento coadyuva también a la construcción de una mejor relación entre ese país y Centro América. Igualmente, establecimos un fuerte vínculo con el Gobierno de los Estados Unidos, que esperamos madure y se desarrolle durante el 2014, buscando entendimientos en los campos de seguridad, desarrollo económico y particularmente, los campos energéticos, donde hay interés de ambos países. Estimulamos también la expansión del Sistema de Integración Centro Americana, presionando firmemente para que se incluyera a Republica Dominicana como un miembro pleno de este organismo. Se alcanzó esta meta, y ese país ocupará por primera vez en la historia la presidencia del SICA en el año Fuimos además electos como miembros del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas y como vicepresidentes de Comisión Interamericana para el Control y el Abuso de Drogas, CICAD; por lo que Guatemala se perfila para ocupar la presidencia de este organismo en el año Todo esto abonó en favor de una Guatemala con proyección de liderazgo en la región y en el mundo; fortaleciendo la imagen de un país vigoroso, de un país emergente, un país que tiene un futuro, que está dando pasos firmes para salir de los problemas que históricamente nos afectaron: de la pobreza, de la marginación, de la exclusión, de la violencia; que estamos haciendo poco a poco un país de mayor inclusión social, de mayor desarrollo social y mayor seguridad para los ciudadanos. Esta Memoria de Labores es una compilación de la labor realizada por esta institución en favor de la construcción de un mejor país para todos. Reitero el compromiso de trabajo de los funcionarios de este Ministerio y el mío propio, de seguir trabajando en función de concretar las metas trazadas para este Luis Fernando Carrera Castro Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala 6 MEMORIA DE LABORES

9 MEMORIA DE LABORES ministerio de relaciones exteriores El Ministerio de Relaciones Exteriores es la dependencia del Estado a la cual corresponde, bajo la dirección del Presidente de la República, formular las políticas y la aplicación del régimen jurídico relativo a las relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas e instituciones jurídicas de derecho internacional. Le atañe además la representación diplomática del Estado, los asuntos diplomáticos y consulares y todo lo relacionado con la nacionalidad guatemalteca, la demarcación del territorio nacional y los tratados y convenios internacionales. Dentro de sus funciones destacan: Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociación de convenios comerciales, de inversiones; de préstamos, de turismo, medio ambiente, de transporte, de comunicaciones, de ciencia y tecnología, de integración económica, de trabajo, de integración de bloques extra regionales, de energía, de propiedad industrial e intelectual y cooperación internacional técnica y financiera; de educación y capacitación, y otros relacionados. Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociación de convenios de carácter político, geopolítico, de derechos humanos, integración política centroamericana, acuerdos de integración o cooperación social, cultural artística, deportivos; sobre aspectos étnicos, religiosos y lingüísticos; derecho internacional, litigios internacionales, límites y fronteras, migración, drogas, terrorismo, seguridad ciudadana, soberanía, salud, vivienda y asentamientos humanos; de población, así como seguimiento y apoyo a mecanismos de implementación de acuerdos derivados de conflictos y otros relacionados. Atender lo relacionado con información y comunicaciones internacionales de carácter oficial. Estudiar y analizar el desenvolvimiento de los acontecimientos políticos, económicos, ambientales, comerciales y financieros a nivel de países, multilateral y globalmente. Preparar las propuestas de doctrinas y principios de la política exterior en sus diversos campos, así como, políticas y estrategias de acción. Programar, monitorear y evaluar las actividades sustantivas y financieras del Ministerio, de corto, mediano y largo plazo. Evaluar el desempeño del servicio exterior, sustantiva y administrativamente. Sugerir y diseñar programas de capacitación del personal del Ministerio. Otras que tiendan a facilitar la acción ágil, eficiente y eficaz del Ministerio. MINEX

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11 MEMORIA DE LABORES DIRECCIÓN GENERAL DE LA CANCILLERÍA La Dirección General de la Cancillería es la responsable de dirigir, coordinar, supervisar y apoyar las actividades de orden administrativo de la planta central y del servicio exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores, velando por el cumplimiento de las normas legales y administrativas que regulan su funcionamiento, las cuales se hacen efectivas a través de las Direcciones y Unidades que la conforman, siendo estas: a) Dirección Financiera, responsable en cuanto a la programación y ejecución presupuestaria y financiera; b) Dirección de Recursos Humanos, responsable de la administración del recurso humano a nivel institucional; c) Dirección de Informática, responsable en cuanto al manejo del componente informático y telecomunicaciones; d) Unidad de Auditoría Interna, responsable de a dirigir, supervisar y coordinar la revisión y evaluación de los controles contables, financieros y otros de operación; y e) Unidad de Planificación, responsable de la coordinación del proceso de planificación institucional del Ministerio. Aunado a lo anterior, la Dirección General de la Cancillería vela por el correcto funcionamiento de las áreas administrativas y sustantivas, a través de la coordinación logística y operativa del Ministerio de Relaciones Exteriores, por medio de sus departamentos administrativos que la conforman. En ese sentido, durante el año 2013, la Dirección General de la Cancillería puede resaltar el aporte que como área administrativa realizó en los planes estratégicos para el mejoramiento y atención de servicios y procesos bajo la responsabilidad del Ministerio de Relaciones Exteriores. Logros alcanzados: MINEX

12 1. En cuanto a la Dirección General LOGRO Realización de Auditorías Administrativas de Campo al Servicio Exterior Nivelación Salarial Propuesta de Manual de Organización y Funciones de la Dirección General de la Cancillería Remodelación de Instalaciones Establecimiento y/o dotación de recurso humano a las Unidades de Apoyo de la Gestión Administrativa Establecimiento de la Coordinación Interna -Interinstitucional Establecimiento del Grupo de Trabajo Técnico Interno (GTTI) para la Gestión por Resultados (GpR) DETALLE DEL LOGRO 12 visitas de Campo a las misiones en los exteriores en acompañamiento con la Unidad de Auditoría Interna del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el fin de fortalecer el control interno en el área administrativa-financiera. Apoyo, asesoría y acompañamiento en el proceso de la Nivelación Salarial por reasignación de puestos, para el personal de Planta Central del Ministerio de Relaciones Exteriores. Manual de Organización y Funciones, la cual es una herramienta administrativa que estable la estructura organizacional del área así como las funciones generales y específicas de las unidades que la conforman y los puestos necesarios para cada uno de ellos. Acondicionamiento del área de recepción y espera para el público visitante que realiza diferentes trámites en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Unidad de Nóminas, Unidad Especial de Gestión de Proyectos, Unidad Administrativa, Unidad de Planificación Institucional. Coordinación de la Unidad de Auditoría Interna y la Dirección General de la Cancillería y sus Unidades Administrativas con la Inspectoría General en el marco del Sistema Nacional de Seguridad. Coordinación al más alto nivel de la institución que orienta la planificación y los recursos financieros a las acciones y servicios institucionales, por resultados y calidad del gasto público. 2. Por parte de la Dirección de Recursos Humanos LOGRO Manual de Descriptores de Puestos Fortalecimiento Unidades Administrativas Creación de Puestos Nivelación Salarial Reordenamiento de Puestos de Planta Central DETALLE DEL LOGRO Manual de Descriptores de Puestos con el fin de iniciar el proceso de Nivelación Salarial por reasignación de puestos, para el personal de Planta Central del Ministerio de Relaciones Exteriores. 62 puestos creados para el fortalecimiento de las Unidades Administrativas de las Dependencias de Planta Central del Ministerio de Relaciones Exteriores. Creación de 16 puestos, para el exterior como parte del ordenamiento y fortalecimiento a las misiones beneficiadas, mismos que permitirán la atención eficaz de dichas misiones. Proceso de Nivelación Salarial por reasignación de puestos, para el Personal de Planta Central, del Ministerio de Relaciones Exteriores, concluido. Reordenamiento de Puestos en la Planta Central nominal y funcionalmente, del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el fin de asignar los puestos correspondientes a cada área. 10 MEMORIA DE LABORES

13 3. Por parte de la Dirección de Financiera En el marco de la promoción de una cultura de Transparencia se dio cumplimiento a las diferentes Leyes y Normativas para la ejecución de los Fondos asignados al Ministerio de Relaciones Exteriores. En las diferentes modalidades de compra se utilizó el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -GUATECOMPRAS-, a través del cual se publicaron y adjudicaron 3 procesos de licitación, 2 procesos de manifestación de interés y 19 procesos de cotización relacionados a la adquisición de bienes y servicios necesarios para el presente ejercicio fiscal, todos los procesos como las compras directas se realizan en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado. Al cierre del Ejercicio Fiscal 2013 se ejecutó el 87.80% del presupuesto vigente del Ministerio de Relaciones Exteriores. Programa Presupuesto Vigente Presupuesto Ejecutado Procentaje de Ejecución Actividades Centrales 51,405, ,498, % Servicios Consulares 84,664, ,820, % Servicios de Política Exterior 207,543, ,108, % Conservación y Demarcación de Límites Internacionales del Territorio Nacional 16,661, ,309, % Partidas No Asignables a Programas 32,875, ,454, % Total Entidad 393,150, ,192, % Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada. MINEX

14 4. Por parte de la Dirección de Informática LOGRO DETALALE DEL LOGRO SERVICIO Y SOPORTE TÉCNICO Mejora en gestión de calidad y servicio Apoyo logístico y tecnológico en la celebración del 43 Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos OEA-; Foro de Primeras Damas y Seminario en Materia de Niñez y Adolescencia Migrante y Diálogo Regional de Alto Nivel sobre Migraciones. Campaña de Información de Seguridad Informática para crear conciencia de los peligros informáticos al personal del Ministerio y evitar infecciones de virus informáticos o robo de datos personales. Fortalecimiento del soporte técnico a las embajadas, consulados y misiones en el exterior implementando herramientas para asistencia remota, reduciendo así el tiempo de atención a los usuarios en el exterior. Instalación y configuraron redes privadas (Virtual Private Network) para brindar los servicios de: Unidades Compartidas, Sistema de Registro Civil, Sistema de Correspondencia SISCO y telefonía IP a nuestro Consulado General en Los Ángeles CA. y delegaciones departamentales. FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA INFORMÁTICA Mejora en seguridad en la red de datos Mejora en comunicación vía videoconferencias Modernización y actualización de servidores Desarrollo e implementación de módulos y sistemas Diseño e implementación de segmentos en la red de datos para minimizar los ataques cibernéticos e intrusiones en la red corporativa. Implementación de política de transmisión de datos encriptados entre servidores. Creación e implementación de políticas de seguridad a computadoras de la red corporativa vía Active Directory. Implementación de equipo para videoconferencias donado por el proyecto PAIRCA II del SICA en el salón de DIGRAL B ahorrando tiempo y costos por viajes al exterior. Traslado de servicios electrónicos (Active Directory, servidor de aplicaciones y bases de datos) a servidores virtuales, mejorando el tiempo de respuesta de los mismos. DESARROLLO DE SISTEMAS Funcionamiento del componente multi-idioma del Sistema de sitios web que utilizan las misiones en el exterior. Implementación de los sistemas de: Registro de guatemaltecos en el exterior y Gestión Consular para Registro civil en las delegaciones departamentales. Sistema de generación de formularios para la reclasificación de puestos. 12 MEMORIA DE LABORES

15 5. Por parte de la Unidad de Auditoría Interna LOGRO Ejecución Auditorías Preventivas a la Dirección de Recursos Humanos Revisión de Fondos Rotativos de las 64 Misiones acreditadas en el Servicio Exterior, Ejecución de Auditorías a Posteriori Auditorías de campo al Servicio Exterior DETALLE DEL LOGRO 179 auditorías preventivas que comprenden Nóminas mensuales del Servicio Exterior, Nóminas mensuales de Planta Central, Nóminas de Prestaciones laborales tanto de Planta Central como del Servicio Exterior, Nóminas Adicionales y de movimientos de Planta Central y Servicio Exterior, Nómina de tiempo extraordinario de Planta Central, Nóminas mensuales renglón 022. Se fortaleció el uso correcto de renglones presupuestarios, la documentación de soporte, la oportuna liquidación de éstos y la prioridad de los gastos de funcionamiento que deben realizarse, en las 64 misiones de la República de Guatemala en el Exterior. 41 auditorías a posteriori, en las siguientes categorías: Cajas Fiscales de las Misiones, Planta Central, Inventarios de las Misiones, Arqueos de Cajas Chicas, de Combustible, de Eventos de cotización/licitación y especiales solicitadas por la Máxima Autoridad, obteniendo el fortalecimiento de los controles existentes y se concientizó del porqué la importancia de cumplir con la normativa establecida por la Contraloría General de Cuentas. 12 visitas de Campo a las misiones diplomáticas y consulares, acreditadas en el exterior, mismas que se detallan a continuación: Embajada de Guatemala en Costa Rica, Embajada de Guatemala en el Salvador, Embajada de Guatemala en Panamá, Embajada de Guatemala en Honduras, Embajada de Guatemala en España, Embajada de Guatemala en Chile, Embajada de Guatemala en Ecuador, Consulado de Guatemala en McAllen, Embajada de Guatemala en Nicaragua, Embajada de Guatemala en Italia, Embajada de Guatemala ante la Santa Sede y Embajada de Guatemala en República Dominicana; alcanzando fortalecer el control interno en materia de Caja Fiscal, Libro de bancos y existencia física de los bienes (inventarios). MINEX

16 6. Por parte de la Unidad de Planificación LOGRO Creación de la Unidad de Planificación Elaboración de informes institucionales mensuales y cuatrimestrales sobre el avance de la ejecución física. DETALLE DEL LOGRO Se creó la Unidad de Planificación Institucional, como unidad de la Dirección General de la Cancillería (Acuerdo No ), responsable de coordinar y consolidar los objetivos estratégicos y operativos, metas, diagnósticos, planes, programas y proyectos de esta Institución; contando para este fin con el apoyo de las Direcciones Generales, Direcciones, Departamentos y Unidades ejecutoras que integran el Ministerio de Relaciones Exteriores. Asistencia y apoyo técnico en cuanto a la formulación, ejecución y seguimiento de sus Programas Operativos Anuales -POAs-, en forma directa y personalizada. Se capacitó sobre temas de Planificación en Gestión por Resultados 14 MEMORIA DE LABORES

17 MEMORIA DE LABORES DIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES INTERNACIONALES BILATERALES La Dirección General de Relaciones Internacionales Bilaterales, de acuerdo al Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Relaciones Exteriores, es responsable de coordinar las relaciones internacionales de Guatemala a nivel bilateral, incluyendo las relaciones diplomáticas de orden político, cultural, económico y social. Coordina y ejecuta la formulación y seguimiento de la agenda política bilateral y diplomática. Durante el año 2013, teniendo como referencia los objetivos planteados en los tres pactos de gobierno, Pacto Hambre Cero, Pacto fiscal y Competitividad y el Pacto por la Seguridad y Justicia, así como en los Objetivos de Política Exterior , se desarrollaron diversas actividades que permitieron, no solo el fortalecimiento de las relaciones político diplomático con otros países, sino también la consecución de acuerdos que redundan en el beneficio de toda la población guatemalteca, a través de cooperación de distinta índole, fomento del turismo, comercio y las inversiones, promoción de espacios para una promisoria relación bilateral con los países del Europa, Asía, África y Oceanía. Se pueden resaltar actividades y encuentros a nivel técnico y de alto nivel tales como: Intercambio de visitas al más alto nivel con México; visita del Gobernador General de Canadá, reunión entre los Presidentes de Guatemala y Uruguay, así como con el Presidente de Suiza; las visitas del Presidente a China Taiwán-, España, Santa Sede e Israel. Por su parte el Canciller también realizó visitas a Argentina, Barbados, Brasil, Canadá, Chile, Ecuador, Francia, Guyana, Perú, Reino Unido, República Dominicana, Rusia y Trinidad y Tobago. En Guatemala, se recibieron las visitas de los Cancilleres de Argentina, Ecuador, Kuwait, Uruguay del Ministro delegado de Marruecos. Además, la visita de MINEX

18 parlamentarios canadienses, de la Fiscal General de los Estados Unidos, de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores de México, así como de la Viceministra de Relaciones Exteriores de Colombia y otros altos funcionarios. Como mecanismos de diálogo y concertación se llevaron a cabo: la XI Reunión Binacional con México, la XII reunión del grupo de alto nivel de seguridad Guatemala-México; se realizó la primera reunión de Consultas Políticas Guatemala-Bolivia, también la III Reunión de la Comisión binacional Guatemala-Colombia, la III Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas Guatemala- Uruguay, y la III Reunión de Consultas Bilaterales con Israel. Los grandes foros multilaterales, también fueron oportunos para realizar encuentros entre altas autoridades guatemaltecas y de otros países. Tal es el caso de la 43ª Asamblea General de la OEA, celebrada en Guatemala el 5 de junio de 2013, donde se dieron cita representantes de los países miembros y observadores de la OEA, situación que permitió que se llevaran cabo reuniones bilaterales al margen de la misma. Se estrecharon relaciones bilaterales con países prioritarios para Guatemala, con lo cual se logró evitar el cierre de la Embajada de Suiza en este país. Asimismo, con el interés en extender y fortalecer los vínculos políticos, diplomáticos, comerciales y de cooperación, se abrió la Embajada de Guatemala en India y se crearon las Embajadas de Guatemala en Australia y Suiza. También se establecieron relaciones diplomáticas con Fiyi y Sri Lanka. AMÉRICA CENTRAL Y DEL CARIBE SALVADOR: Se fortaleció las Subcomisiones de Minería y de Medio Ambiente y Agua, en el marco de la Comisión Binacional Guatemala-El Salvador, por medio de la realización de distintas reuniones técnicas nacionales, para fijar posiciones de acuerdo a los intereses de Guatemala. Se organizó el Foro Gestión de Cuencas Transfronterizas en Centroamérica para la presentación de la Política de Estado en Materia de Cursos de Agua Internacionales, se dio a conocer a diversos sectores de la sociedad centroamericana los principales intereses de Guatemala dentro de la temática de los cursos de agua internacionales. Se firmó el Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno de la República de Guatemala y la República de El Salvador sobre asuntos relacionados con el paso ágil en las fronteras terrestres y la seguridad fronteriza, a efecto de potenciar la actividad económica y productiva, fortalecer los sistemas de asistencia al turista y a las empresas dedicadas a ese sector, y evitar situaciones adversas que pongan en peligro a los turistas e incluso a las comunidades cercanas a la frontera. Se firmaron los Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República de El Salvador, para la construcción del Puente Internacional Manuel José Arce, Ciudad Pedro de Alvarado, Moyuta, Jutiapa y otro para el Puente Internacional Anguiatú. CUBA: Se afianzó el apoyo de las brigadas médicas cubanas en diferentes partes del país, con profesionales de la medicina y personal administrativo. Se promovió la cooperación en el aspecto cultural, específicamente en el tema relativo a las nominaciones para el patrimonio cultural, entre otros temas inherentes al tema de protección y conservación del patrimonio cultural. REPÚBLICA DOMINICANA: Se recibió cooperación académica para el Ministerio 16 MEMORIA DE LABORES

19 la Asociación de Estados del Caribe, fortaleciendo una plataforma política y diplomática en la que Guatemala se encuentra ya muy bien posicionada, especialmente en la Dirección de Turismo Sostenible, puesto ostentado actualmente por un guatemalteco. BARBADOS: El Canciller de Guatemala realizó una Visita Oficial a Barbados con el objeto de promover activamente las excelentes relaciones ya existentes. Además, se nombró un Cónsul Honorario de Guatemala en Barbados, con el objeto de fomentar los acercamientos diplomáticos y comerciales con ese país. GUYANA de la Defensa Nacional de Guatemala, para la maestría de defensa y seguridad nacional en la Escuela de Graduados de Altos Estudios de la República Dominicana. Durante la visita oficial del Canciller Fernando Carrera a la República Dominicana, se promovió el intercambio comercial bilateral y la participación de ambos países en otros foros, como la CELAC. Asimismo, se dio seguimiento a temas de especial relevancia e interés, como cooperación, desarrollo sostenible, seguridad regional y combate al crimen organizado. TRINIDAD Y TOBAGO: Durante la Visita Oficial del Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala a Trinidad y Tobago se firmaron los siguientes acuerdos: Memorándum de Entendimiento para el Establecimiento de Consultas Políticas entre el Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Trinidad y Tobago. Acuerdo de Inversión Recíproca. Acuerdo de Cooperación Turística. Acuerdo de Cooperación Cultural ASOCIACIÓN DE ESTADOS DEL CARIBE: Durante la Visita Oficial del Canciller de Guatemala a Trinidad y Tobago, se promovió el intercambio comercial bilateral y el fortalecimiento de las relaciones con El Canciller de Guatemala realizó una Visita Oficial a Guyana, para sostener un acercamiento con los países de la Comunidad del Caribe (CARICOM), con sede en Guyana, para el acceso a 3 actividades principales que desarrolla el foro, siendo estas: la cooperación económica a través del Mercado Común del Caribe, la coordinación de la política exterior y la colaboración en campos como la agricultura, la industria, el transporte y las telecomunicaciones. AMÉRICA DEL NORTE CANADÁ Visita Oficial del Ministro de Relaciones Exteriores a Canadá, el 24 de octubre 2013, en la cual el Canciller de Canadá anunció la decisión de su Gobierno de crear un nuevo fondo por $10 millones en cooperación para Guatemala, a través del Programa Mundial de Alimentos (PMA), con el objetivo de apoyar el Pacto Hambre Cero. Canadá realizó una transferencia por un monto de US$ en enero del 2013, donado por la organización Amigos por Guatemala. Esta acción fue producto de las gestiones realizadas por la Embajada de Guatemala en Canadá, con el objetivo de aportar recursos para la reconstrucción luego del terremoto del 7 de noviembre del año Visita de parlamentarios canadienses a Guatemala, del 20 al 23 de enero. Se abordaron temas para avanzar hacia un entendimiento común de nuestros sistemas democráticos y para mejorar la construcción de capacidades profesionales entre parlamentarios, así como de MINEX

20 seguridad y transparencia para discutir acerca de iniciativas y políticas relacionadas con seguridad ciudadana, tráfico internacional de drogas, productividad agrícola y servicios sociales. Visita de asesores del Gobernador General de Canadá a Guatemala, del 3 al 4 de febrero. Se discutió sobre la Estrategia de Seguridad de Centro América, con la intención de explorar una posible cooperación en el futuro. Con el objetivo de crear conciencia sobre la violencia de género y mejorar el acceso a la justicia, se realizaron diversos talleres ofrecidos por la Comisión Municipal de la Mujer. La iniciativa es parte de un proyecto de $1.2 millones apoyado por el Fondo para la Paz y la Seguridad de Canadá, Donación de equipo para mejoras en el tema de seguridad en Guatemala, con el objetivo de optimizar la investigación de crímenes serios, incluyendo actividades criminales transnacionales y narcotráfico. El proyecto se ejecuta a través del Programa de Construcción de Capacidades contra el Crimen de Canadá (ACCBP) y apoya directamente a la unidad de métodos especiales de investigación del Ministerio Público de Guatemala. Se anunció el financiamiento de $1.5 millones. Canadá brindó apoyo para que cuatro oficiales del Ejército de Guatemala se entrenaran en el manejo de aviones Pilatus PC-, en bases canadienses en Jamaica, En el marco del Proyecto de cooperación técnica entre el Gobierno de Canadá y el Gobierno de Colombia para la cooperación en la seguridad regional, se envió a dos oficiales del Ejército de Guatemala al Curso de Fuerzas Especiales que se realizó del 01 de julio al 17 de diciembre. Visita a Guatemala del Director de Entrenamiento Militar y Cooperación, (DMTC). Sr. Andrew Rasiulis, el 5 de mayo Esta visita generó las bases de cooperación que permitieron establecer un plan de tres años para el fortalecimiento de planes de entreno y capacitación. ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA La Agencia de Desarrollo Estadounidense Corporación Reto del Milenio (MCC), anunció que Guatemala podrá tener acceso a uno de sus programas en El programa aprobado para Guatemala es para reforzar reformas institucionales. Acuerdo por canje de notas entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de los Estados Unidos de América, referente a los ejercicios militares humanitarios. Se extendió su vigencia de 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014, incluye ejercicios de preparación médica, dental y veterinaria. Consultas laborales en el marco del CAFTA-RD. Guatemala solicitó a EEUU reuniones presenciales a nivel técnico y de Ministros, realizadas del 4 al 8 de febrero, en las que se revisaron todos los puntos del plan y en particular los asuntos relacionados con: a) la autoridad del MINTRAB para emitir recomendaciones de sanción y el proceso expedito de Revisión judicial; b) la revocatoria de beneficios a empresas amparadas en el Decreto 29-89; c) el Mecanismo que permita asegurar el pago de prestaciones a trabajadores en caso de cancelación de empresas; d) la sustitución patronal. Ratificación de la Enmienda No. 6 del Convenio de Donación de Alcance Limitado (CDAL), para la ejecución de la iniciativa de Seguridad Regional para la Seguridad en Centroamérica-CARSI, vigente hasta el 30 de septiembre de Contribución de los Estados Unidos a la restauración y conservación del sitio arqueólogico Kaminaljuyú, por un monto de $50, donado el 26 de marzo. El 10 de julio, la Embajada de los Estados Unidos de América en Guatemala firmó un convenio con el INACIF para apoyar el sistema de balística de la institución. El 26 de Febrero, el Gobierno de los Estados Unidos donó US$ dólares a la CONRED. Dicha donación ha sido efectiva a través de equipo de protección para los integrantes del Equipo de Respuesta Inmediata (ERI). El 30 de julio de 2013, se firma el Memorándum de Entendimiento entre los Gobiernos de Guatemala y los Estados Unidos de América para el diseño de una estrategia de desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero. 18 MEMORIA DE LABORES

21 Para la Fuerza de Tarea Tecún Umán, Estados Unidos de América brindó cooperación especialmente en el tema de infraestructura, con la construcción de dos bases militares: una en Coatepeque y la otra en Tecún Umán (con US$ millones de dólares en la construcción de la base de apoyo logístico). Además, donó para el MINDEF 34 camiones para el transporte de tropa por un valor de US$ dólares. Y donó 42 vehículos tácticos marca Jeep J8, con el objetivo de fortalecer las actividades de control fronterizo por un valor de US$ 5.5 millones de dólares. Aportes a través del Acuerdo entre Estados Unidos y Colombia. Desarrollo de un plan de cooperación en la seguridad regional, para establecer en el año 2014 una fuerza de tarea fronteriza, que incluya a México, El Salvador y Honduras, además de capacitación permanente por parte de Estados Unidos. Colombia por su parte, ofreció apoyo a Guatemala en materia de: inteligencia policial, polígrafos, entrenamiento de equipos para operativos móviles en lanchas pequeñas, entrenamiento para equipos de respuesta táctica, seguridad ciudadana, capacitación para fortalecimiento institucional y curricular, apoyo interdicción terrestre, intercambio de expertos civiles, curso piloto de ala fija y rotativa. Realización de la XII reunión del grupo de alto nivel de seguridad Guatemala México GANSEG, durante el 10 y 11 de junio. Se acordó trabajar de manera conjunta en áreas como el sistema Alerta Alba Keneth de Guatemala y el sistema Alerta Amber de México, con el objetivo de que en un futuro se establezca como un solo sistema a nivel regional; los sistemas Nacionales de Seguridad de Guatemala y México intercambiarán experiencias y metodologías de investigación; se creará una base de datos binacional que contenga incidentes, actores y tendencias sobre el terrorismo internacional, se identificaron acciones de cooperación en materia de capacitación, seguridad informática, métodos y procedimientos de investigación contra el lavado de dinero, curso de seguridad nacional, curso de inteligencia electrónica, curso de terrorismo y antiterrorismo y detección de documentos fraudulentos; se acordó además desarrollar un diagnóstico sobre el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y explosivos. Reunión del Comité de Cooperación para Combatir el Narcotráfico y la Farmacodependencia realizada en junio de México ofreció capacitaciones en cibercriminalidad, balística forense, técnicas de identificación forenses de cadáveres y criminalística de campo. Visita de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores de México Vanessa Rubio a Guatemala, el 4 de abril. Se acordó privilegiar los siguientes ámbitos de acción: prosperidad, desarrollo social y seguridad; comercio e inversión; integración, infraestructura y desarrollo fronterizo y migración, así como promoción cultural y turística. Para ello acordaron integrar estos temas en dos grandes iniciativas: una para intensificar la cooperación para el desarrollo y otra para avanzar hacia una región más integrada, próspera y segura, entre México, (especialmente los Estados del Sur y Sureste), y Guatemala. MÉXICO Visita de trabajo del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Enrique Peña Nieto a Guatemala, realizada el 31 de mayo de 2013, en la cual destacaron los siguientes temas: Infraestructura aduanera y facilitación de cruces fronterizos: Se acordó que las autoridades aduanales identifiquen proyectos prioritarios de diversificación y modernización de la infraestructura en la frontera común, y que identifiquen también proyectos específicos de cooperación en el marco del Acuerdo de Yucatán, atendiendo las prioridades establecidas por Guatemala con el objetivo de financiar vía el Fideicomiso Mesoamérica, las instalaciones del cruce fronterizo de El Ceibo, reparar el puente internacional Ing. Luis Cabrera, conocido como Suchiate II y generar estudios para la construcción de un nuevo puente paralelo. Energía: Ambos mandatarios instruyeron a sus respectivas autoridades para que negocien un Acuerdo relativo a los Yacimientos Transfronterizos de Hidrocarburos, asegurando la preservación del medio ambiente. Programas Sociales: ambos Presidentes acorda- MINEX

22 ron llevar a cabo una visita recíproca con el objeto de participar en un evento relacionado en el marco del programa Cruzada Nacional contra el Hambre en México, así como una visita y acompañamiento en el marco de un evento del Programa Hambre Cero de Guatemala. La visita a México se llevó a cabo en el Estado de Guerrero en los Estados Unidos Mexicanos el 17 de julio Se acordó además conformar una estrategia conjunta para el desarrollo sustentable de ambos países. Seguridad: los días 10 y 11 de junio se reunió en Guatemala el Grupo Bilateral de Alto Nivel sobre Seguridad (GANSEG), México-Guatemala. Migración: Se acordó desarrollar una agenda prioritaria en el tema migratorio, desde una perspectiva de derechos humanos, seguridad y bajo el principio de responsabilidad compartida. Se acordó trabajar en la necesidad de dar atención especial a los migrantes más vulnerables, en particular a los niños, niñas y adolescentes no acompañados. Se logró promover mecanismos de diálogo y cooperación para el desarrollo integral de la frontera Guatemala México. Asuntos económicos y comerciales: Ambos mandatarios acordaron impulsar iniciativas que aseguren el financiamiento para un mejor aprovechamiento de las pequeñas y medianas empresas de nuestros países. Se acordó en el tema del contrabando, que las instituciones encargadas realizarán operativos de forma coordinada a lo largo de toda la frontera entre ambas naciones, para combatir dicho fenómeno. Reunión de la XI Reunión de la Comisión Binacional Guatemala México. 22 al 26 de agosto de Se alcanzaron acuerdos en los siguientes temas: Género: Unidades de género, diseño del modelo de las unidades, planes de acción para su implementación, presupuestos orientados a la equidad de género; indicadores y estadísticas desagregadas por sexo; atención de víctimas y feminicidio. Grupo de Desarrollo Social: Se creó y se llevó a cabo la primera reunión del Grupo de Desarrollo Social Guatemala - México. Se acordó revisar la coordinación interinstitucional del Pacto Hambre Cero y la Cruzada Nacional contra el Hambre de México. Se acordó elaborar un plan de acción para la cooperación en la implementación de programas sociales en dos municipios fronterizos espejo, con objeto de concretar el alcance de las acciones del programa, el cual iniciará su ejecución en Grupo Binacional de Prosperidad: Se acordó trabajar en instrumentos para la facilitación y promoción del comercio y la inversión, el intercambio turístico, procedimientos ágiles en la frontera en material comercial y mecanismo permanente para la resolución de problemas en frontera. Grupo de Ambiente y Desarrollo: Guatemala y México trabajan en nuevos compromisos y en identificar mecanismos y herramientas para la protección y conservación de los ecosistemas y su biodiversidad, con especial énfasis en la zona fronteriza, en beneficio de los espacios naturales de ambos países y de sus poblaciones Grupo Binacional de Protección Civil y Desastres Naturales Guatemala México: Los gobiernos de Guatemala y México acordaron revisar y actualizar de acuerdo a las necesidades del cambio climático, el convenio sobre Cooperación para la Prevención y Atención en Casos de Desastres Naturales. AMÉRICA DEL SUR ARGENTINA Visita Oficial del Ministro de Relaciones Exteriores a la República Argentina, el 30 de abril de Se reafirmó el apoyo a la lucha contra el crimen organizado y las drogas que se libra en América Latina. Capacitación de un funcionario en el Instituto del Servicio Exterior de la Nación Argentina -ISEN- (beca completa). Reiteración del Gobierno de Argentina de continuar con el apoyo a la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala -CICIG-, a través del contingente de seguridad. BRASIL Visita Oficial del Ministro de Relaciones Exteriores a la República Federativa de Brasil el 16 de abril de Durante la Visita Oficial se suscribió la Fase II de 3 proyectos al Acuerdo Complementario al Convenio Básico de Cooperación Científica y Técnica para la Implementación sobre: Banco de Leche Humana en Guatemala, que tendrá la finalidad de implementar una Red Nacional de Bancos de Leche Humana capaz de fortalecer las acciones de promoción y apoyo a la lactancia materna. Alfabetización de Jóvenes Adultos. Plan de Electrificación Rural, tiene como fin asesorar y cooperar en el tema de energía rural, biocombustibles renovables y con las pequeñas centrales hidroeléctricas. 20 MEMORIA DE LABORES

23 tros países y propicie las condiciones necesarias para la concertación de políticas y acciones. Se concretó la Visita a Guatemala del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, en el segundo semestre del año Cooperación Intercancillerías: Visita a Guatemala del Director de la Academia Diplomática de Chile Andrés Bello, realizada el 19 de abril, quien impartió el Seminario Diplomacia 2.0, dirigido a Funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala. Estandarización para la Construcción: En la VII Reunión Binacional, se acordó la celebración en Guatemala del Seminario sobre Estandarización de las normas de planificación y diseño de carreteras y puentes, que contó con la participación de un experto chileno en materia de la normativa de la construcción antisísmica aplicada por Chile. Se llevó a cabo los días 16, 17 y 18 de abril del COLOMBIA Construcción de la Carretera CA-2 (corredor Pacífico): En abril de 2013, dieron inicio los trabajos para la ampliación a cuatro carriles de la carretera CA-2 Occidente-al Pacífico- desde Cocales a Tecún Umán. El tramo de 140 Kilómetros, se convertirá en una autopista que mejorará la competitividad del país. En el segundo semestre de 2013, empezó la ampliación a cuatro carriles de la CA-2 Oriente, desde Escuintla hasta Ciudad Pedro de Alvarado, frontera con El Salvador. BOLIVIA I Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas Guatemala-Bolivia, realizada el 16 de julio del Celebración de la I Reunión Preparatoria ala I Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas Guatemala-Bolivia, con las instituciones del Gobierno de Guatemala. CHILE Visita Oficial del Ministro de Relaciones Exteriores a la República de Chile, los días 2-3 de abril. Respaldo del Gobierno de Chile en el ingreso de Guatemala como miembro observador en la Alianza del Pacífico, con el fin de avanzar en la consolidación de un bloque latinoamericano que impulse la competitividad de nues- Visita de Trabajo a Guatemala de la Viceministra de Relaciones Exteriores de Colombia, el 17 de abril. Respaldo del Gobierno de Colombia al ingreso de Guatemala como miembro observador en la Alianza del Pacífico, con el fin de avanzar en la consolidación de un bloque latinoamericano que impulse la competitividad de nuestros países y propicie las condiciones necesarias para la concertación de políticas y acciones, de cara a una exitosa participación regional en el contexto internacional, particularmente en las relaciones comerciales y de inversión con el bloque Asia-Pacífico. En el tema de seguridad se acordó el apoyo de la Policía Nacional de Colombia a la Policía Nacional Civil de Guatemala, por medio de un intercambio de experiencias en el tema. Celebración de la III Reunión Binacional en el segundo semestre del año Seguridad ciudadana: Del 19 al 26 de junio, una delegación de la Policía Nacional de Colombia realizó una visita a Guatemala con el fin de elaborar un diagnóstico in situ para identificar las áreas a las que se dirigirá la capacitación de oficiales de la Policía Nacional Civil. III Reunión de la Comisión Binacional Guatemala-Colombia, realizada el 20 de noviembre. Se reiteró el apoyo al Ministerio de la Defensa Nacional en el marco de la Confianza y Seguridad Mutua de Inteligencia, se reiteró además el apoyo del Gobierno de Colombia al interés mostrado por Guatemala en ser miembro pleno de la Alianza Pacífico. El Gobierno de Colombia se comprometió a enviar un contingente de 30 oficiales de la Policía Nacional MINEX

24 de Colombia, para que realicen labor de acompañamiento en cada una de las Comisarías de la Policía Nacional Civil del país, y se verificó el avance del VII Programa Bilateral de Cooperación Técnica, Científica, Cultural y Educativa entre Colombia y Guatemala ECUADOR Visita a Guatemala del Ministro de Relaciones Exteriores de la República del Ecuador, ocurrida el 6 de mayo. Seguimiento a la agenda bilateral y fortalecimiento de temas relevantes para cada uno de los países, como cooperación y comercio, desarrollo sostenible, seguridad regional y combate al crimen organizado. Visita Oficial a Ecuador del Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, durante el 16 y 17 de octubre del Suscripción del Convenio sobre Protección y Recuperación de Bienes Culturales y Naturales, Robados, Importados o Exportados Ilícitamente entre los Gobiernos de Guatemala y Ecuador. PERÚ Visita Oficial del Ministro de Relaciones Exteriores a la República del Perú, el 1 de abril. Respaldo del Gobierno del Perú al ingreso de Guatemala como miembro observador en la Alianza del Pacífico, con el fin de avanzar en la consolidación de un bloque latinoamericano que impulse la competitividad de nuestros países y propicie las condiciones necesarias para la concertación de políticas y acciones. Seguimiento a la agenda bilateral entre ambos países con el fin de fortalecer y dar continuidad a los temas relevantes y de interés, para fortalecer las relaciones político-diplomáticas, entre Guatemala y Perú. URUGUAY Visita Oficial a Guatemala del Ministro de Relaciones Exteriores de la República Oriental del Uruguay, 14 y 15 de marzo del Suscripción de la Declaración sobre la Reforma de la Política Global de Drogas. Suscripción del Convenio de Cooperación Académica entre Cancillerías, que permitirá el fortalecimiento y perfeccionamiento profesional de los diplomáticos de los dos países. Fortalecimiento de la relación bilateral, interés de ambos países en temas de cooperación y comercio, desarrollo sostenible, seguridad regional y el combate al crimen organizado. Celebración de la III Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas Guatemala Uruguay, 6 de septiembre del Compromiso entre Guatemala y Uruguay de realizar acciones en beneficio de dar continuidad a los temas de inversión, seguridad ciudadana, agricultura, medio ambiente, culturales y educativos. Reunión Bilateral entre los Presidentes y Cancilleres de Guatemala y Uruguay, realizada el 26 de septiembre. Suscripción del Acuerdo sobre Asistencia Recíproca entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno de la República de Guatemala, para el intercambio de información en relación a la importación, producción, adquisición, almacenamiento, comercialización y distribución del Cannabis y sus derivados. VENEZUELA Desarrollo Social: Continuidad del Programa de Cooperación Humanitaria Misión Milagro, el cual tiene por objeto operar en Venezuela a personas de escasos recursos económicos con afecciones visuales como lo son las cataratas y pterigión. A la fecha han sido operados alrededor de 3,000 pacientes guatemaltecos en un total de 30 viajes. EUROPA ESLOVAQUIA Visita del Embajador de la República Eslovaca en Guatemala y residente en México, señor Jaroslav Blasco, durante el 15 y 16 de julio. Se conmemoró el vigésimo aniversario de Independencia la República Eslovaca (1 de enero de 1993), y del establecimiento de relaciones bilaterales entre Guatemala y ese país, iniciadas el 15 de abril de ESPAÑA Visita Oficial del Presidente de Guatemala, Otto Pérez Molina al Reino de España, realizada del 12 al 15 de febrero de Encuentro con su Majestad, el Rey Juan Carlos I y con el presidente de Gobierno, Mariano Rajoy Brey para fortalecer las relaciones diplomáticas entre ambos países y tratar temas como la lucha contra el narcotráfico, cooperación y desarrollo social, inversiones, comercio y turismo, así como dar a conocer los pactos hambre cero, de seguridad, justicia y paz y pacto fiscal y competitividad. Se acodó dar seguimiento a la agenda bilateral y fortalecer temas de especial relevancia e interés de cada uno de los países, como cooperación y comercio, desarrollo sostenible, seguridad regional y el combate al crimen organizado. 22 MEMORIA DE LABORES