MANUAL DEL PROCESO DE VENTA DIRECTA DE BIENES INMUEBLES CS-STAB-03-P04

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1 MANUAL DEL PROCESO DE VENTA DIRECTA DE BIENES INMUEBLES CS-STAB-03-P04 Versión /12/2014

2 Página: Página 1 de 12 Contenido 1. INFORMACIÓN BÁSICA LINEAMIENTOS DEL PROCESO ROLES GLOSARIO DE TÉRMINOS DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE VENTA PROPÓSITO ALCANCE DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ANEXOS

3 Página: Página 2 de INFORMACIÓN BÁSICA Proceso Código del Proceso VENTA CS-STAB-03-P04 PROPÓSITO Gestionar la enajenación mediante venta de bienes inmuebles, que se encuentran bajo la administración o en poder de INMOBILIAR. DISPARADOR RESOLUCIÓN No. INMOBILIAR-DSI ENTRADAS Elaborar Informe de Procedencia de Venta Descripción ACTIVIDADES PRINCIPALES Gestionar insumos para elaboración de resolución Elaborar Proyecto de Resolución Ejecutar Venta de Registrar el egreso de los bienes entregados en los sistemas pertinentes PROCESO RELACIONADO Regularización de Inmuebles Productos/Servicios del Proceso Tipo de Proceso Responsables del Proceso Tipo del cliente Venta de bienes inmuebles Sustantivo Director Nacional de Disposición y Enajenación de Cliente externo 2

4 Página: Página 3 de 12 Marco Legal Constitución de la República del Ecuador Ley de Administración de Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva RESOLUCIÓN-INMOBILIAR-DSI Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de del Sector Público, Acuerdo No. 025-CG Resolución-INMOBILIAR-DSI LINEAMIENTOS DEL PROCESO El proceso de Venta Directa de Inmuebles requiere considerar los siguientes lineamientos en los procesos: La venta directa de bienes inmuebles que se hubieren vuelto inservibles, obsoletos o hubieren dejado de usarse, procede cuando no hubiere sido posible la venta de inmuebles mediante remate de los mismos. La venta directa de bienes inmuebles sin someterse al procedimiento de remate procede cuando, los bienes inmuebles hubieren dejado de usarse o que no presten servicio alguno al Estado o las entidades del Sector Público, fe de lo cual darán por escrito la Dirección Nacional de Administración de Inmuebles y la Dirección Nacional de Gestión y Análisis de Inmuebles. Estos inmuebles serán destinados a cooperativas de vivienda o al MIES, que los requieran para el cumplimiento de sus objetivos. La Máxima Autoridad es la competente para disponer la venta directa de bienes inmuebles mediante resolución. Son documentos habilitantes para la resolución de la Máxima Autoridad: o Certificado emitido por el Ministerio de Inclusión Económica y Social, en el que conste que se encuentra legalmente constituida la Cooperativa o Entidad Beneficiaria. o Informe del guardalmacén de bienes o quien haga sus veces o Informe del Jefe Financiero indicando la procedencia de la venta de los bienes inmuebles. Para la toma de decisiones respecto de los bienes a disponer o enajenar, la Máxima Autoridad convocará al Comité Consultivo Institucional, el cual pre validará los informes remitidos por las unidades responsables; y, presentará y recomendará el uso eficaz y eficiente de los bienes. 3

5 Página: Página 4 de 12 El precio de venta no podrá ser inferior al del avalúo que deberá emitir la Dirección Nacional de Avalúos y Catastros. 3. ROLES Cooperativa o Entidad Beneficiaria.- Persona jurídica beneficiaria de la venta del bien inmueble. Analista de Disposición y Enajenación.- Realiza acciones técnicas y legales para gestionar la enajenación, disposición, venta, donación, remate, permuta, transferencias y otras asignaciones de los bienes muebles e inmuebles que se encuentran bajo la administración o en poder de INMOBILIAR. Coordinador General Administrativo Financiero.- Coordina, supervisa, diseña, planifica y norma los procesos administrativos, financieros, de contratación pública y talento humano a fin de garantizar un aporte efectivo para la ejecución de los procesos gobernantes, sustantivos y desconcentrados. Director Administrativo.- Gestiona, planifica, organiza, coordina y controla los recursos materiales y servicios para satisfacer los requerimientos de las diferentes unidades y cumplimiento de los objetivos institucionales. Dirige el proceso de Compras Públicas. Director Financiero.- Administra, gestiona, suministra y controla los recursos financieros requeridos para la ejecución de los planes, programas y proyectos en el cumplimiento de los objetivos institucionales con eficiencia, eficacia, efectividad y calidad del gasto. Director General de INMOBILIAR.- Administra y lidera los procesos del Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público - INMOBILIAR, con la participación de todas las áreas institucionales, con la finalidad de cumplir con la misión y objetivos estratégicos, así como con las disposiciones legales que rigen a la entidad. Director Nacional de Administración de Inmuebles.- Planifica y dirige los procesos para gestionar la administración técnica, eficaz y eficiente de los bienes inmuebles del Sector Público. Director Nacional de Disposición y Enajenación de.- Gestiona la enajenación, disposición, venta, donación, remate, permuta, transferencias y otras asignaciones de los bienes muebles e inmuebles que se encuentran bajo la administración o en poder de INMOBILIAR. Administración de.- Formula, ejecuta y emite la Política Pública para la administración de los bienes inmuebles del Sector Público. Coordina los procesos de administración de bienes muebles e inmuebles que son asignados a INMOBILIAR para su posterior uso, disposición o enajenación, supervisando la gestión de sus direcciones nacionales. 4

6 Página: Página 5 de 12 Gestión de.- Dirige y coordina la gestión técnica de bienes del Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público a partir de las directrices nacionales, sectoriales e institucionales en materia de gestión inmobiliaria. 4. GLOSARIO DE TÉRMINOS DNDEB.- Dirección Nacional de Disposición y Enajenación de. Venta Directa.- Transferencia de dominio a título oneroso de un bien que se hubiere vuelto inservibles, obsoletos o hubieren dejado de usarse. 5

7 Página: Página 6 de DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO 6

8 Página: Página 7 de PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE VENTA 6.1. PROPÓSITO Determinar las actividades que permitan gestionar eficientemente la enajenación mediante venta de bienes inmuebles, que se encuentran bajo la administración o en poder de INMOBILIAR ALCANCE Este proceso abarca desde la elaboración del Informe de Procedencia de Venta hasta el registro de egreso en los sistemas Institucionales DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ACTIVIDAD ROL DESCRIPCIÓN DOCUMENTO Y/O REGISTRO Elaborar Informe de Procedencia de Venta Directa Director Nacional de Disposición y Enajenación de Una vez evidenciado el cumplimiento de las variables que autoricen la procedencia de la venta directa de los bienes muebles, el Director dispone a su equipo de trabajo la elaboración del Informe de Procedencia de Venta Directa en el cual se expresarán los hechos que justifiquen el cumplimiento de los lineamientos establecidos en el presente manual y su recomendación sugiriendo la venta directa de los mismos. El Director solicita mediante oficio al MIES se emita un listado actualizado de las Cooperativas o Entidades Beneficiarias registradas. Informe de Procedencia de Venta Directa Gestionar invitación a compradores y acercamientos Director Nacional de Disposición y Enajenación de Con esta información el Director oficializa la invitación de la compra directa de bienes inmuebles a todas las Cooperativas o Entidades Beneficiarias del listado. Una vez recibidas las respuestas a los oficios de invitación remitidos, el Director designa al Analista encargado de realizar los acercamientos pertinentes con las Cooperativas o Entidades Beneficiarias garantizando la efectividad de la compra de los bienes inmuebles. Oficio de requerimiento de información al MIES Oficio de invitación para participar de la venta directa Una vez obtenida la información de la/las Cooperativa/as o Entidad/es Beneficiaria/as 7

9 Página: Página 8 de 12 Solicitar Informe para enajenación del inmueble Gestionar emisión de Informe para viabilizar la venta directa del inmueble Disponer gestión Elaborar Informe para viabilizar la venta directa del inmueble Administración de Gestión de Administración de Director Nacional de Administración de Inmuebles interesada/as en la compra del inmueble, se comunica al Administración de adjuntando el Informe de Procedencia de Venta para su gestión. Con el Informe y sus recomendaciones, y de no encontrar observaciones al mismo, el solicita a la Subdirección Técnica de Gestión de la emisión del Informe para enajenación del inmueble conforme lo estipulado en los lineamientos del presente manual. El dispone a la Dirección Nacional de Análisis y Gestión de que se elabore el Informe pertinente que viabilice la venta del inmueble, en el cual deberá constar que el mismo no presta servicio alguno al Estado o las entidades del Sector Público. Con el Informe Técnico dispone a su equipo de trabajo la obtención de los documentos habilitantes para la elaboración de la resolución para la venta del inmueble conforme lo establecido en los lineamientos del presente manual. El Director dispone a su equipo de trabajo que se elabore el Informe pertinente que viabilice la venta del inmueble, en el cual deberá constar que el mismo ha dejado de usarse. Informe Informe Gestionar insumos, para elaborar resolución Director Nacional de Disposición y Enajenación de El Director gestiona los insumos necesarios para viabilizar la venta directa de los bienes muebles de acuerdo a lo estipulado en los lineamientos del presente manual. Disponer elaboración de informes para enajenación de bienes inmuebles Coordinador General Administrativo Financiero De acuerdo al requerimiento recibido el Coordinador solicita a sus áreas Financiera y Administrativa que emitan los informes necesarios con el fin de viabilizar la venta de los bienes inmuebles. En el Informe del Área Financiera deberá constar, si fuere el caso, que no fue posible Informe de Guardalmacén /Informe Financiero 8

10 Página: Página 9 de 12 la venta del inmueble mediante remate. Elaborar borrador de Proyecto de Resolución Analista de Disposición y Enajenación Con los informes completos el Analista elabora el borrador de Proyecto de Resolución y lo remite al Director Nacional de Disposición y Enajenación de para su revisión y gestión. Borrador de Proyecto de Resolución Revisar y remitir proyecto de resolución Director Nacional de Disposición y Enajenación de El Director revisa el borrador y de no encontrar observaciones lo remite a la Subdirección Técnica para su revisión y gestión. Proyecto de Resolución Solicitar aprobación para disposición de bienes Administración de Una vez revisado el proyecto de resolución y de no encontrar observaciones al mismo, lo remite mediante memorando a la Máxima Autoridad solicitando la autorización para efectuar la venta de los bienes inmuebles mediante la suscripción de la resolución. Proyecto de Resolución Autorizar disposición de bienes Director General de INMOBILIAR El Director General convoca al Comité Consultivo Institucional para la revisión y análisis de la enajenación de los bienes inmuebles, de considerarlo acoge las recomendaciones y autoriza la venta directa de los mismos mediante la suscripción de la Resolución. Resolución Dentro de las disposiciones de la resolución, constará la solicitud del pago convenido por el bien inmueble a la Cooperativa o Entidad Beneficiaria. Efectuar pago por bien inmueble Cooperativa o Entidad Beneficiaria La Cooperativa o Entidad Beneficiaria efectúa el pago de acuerdo a lo convenido y solicitado mediante resolución de la Máxima Autoridad. 9

11 Página: Página 10 de 12 Receptar pago por bien inmueble Solicitar elaboración del contrato de compra venta Solicitar el registro de egreso de bienes entregados en sistemas institucionales Elaborar y gestionar la suscripción del contrato de compra venta Director Financiero Administración de Administración de Gestión de El valor por el pago de la venta del bien inmueble se lo contabiliza y deposita de conformidad con las normas vigentes sobre la materia. El Director remite al comprobante de depósito al Administración de para su conocimiento y gestión. El mediante solicitará al Gestión de la elaboración y suscripción del Contrato de Compra Venta y posterior inicio del proceso de Regularización de Inmuebles con el fin de obtener las Escrituras Inscritas a nombre de la Cooperativa o Entidad Beneficiaria. Con la constancia del pago por el inmueble y la solicitud para la elaboración del contrato de compra venta, el dispone a la Dirección Nacional de Administración de Inmuebles el egreso de los bienes entregados en la base de datos y el Geoportal; y solicita a la Coordinación Administrativa Financiera registrar el egreso de los mismos en los sistemas institucionales. El dispone a su equipo de trabajo la elaboración y gestión para la suscripción del Contrato de Compra Venta con la Cooperativa o Entidad Beneficiaria. Una vez obtenido el Contrato suscrito dispone a la Dirección Nacional de Legalización de dar inicio al proceso de Regularización de Inmuebles con el fin de obtener las Escrituras Inscritas a nombre de la Cooperativa o Entidad Beneficiaria. Comprobante de depósito Una vez obtenidas las escrituras serán remitidas a la Subdirección Técnica de Administración de para su conocimiento; y a la vez serán remitidas al Director General de INMOBILIAR para que este oficialice la entrega de las escrituras a la 10

12 Página: Página 11 de 12 Cooperativa o Entidad Beneficiaria. 7. ANEXOS o Manual del Proceso de Regularización de Inmuebles 11

13 Página: Página 12 de 12 FIRMAS DE REVISÓN Y APROBACIÓN Acciones Nombre Cargo Firma Fecha Elaborado Por: Ing. Diana Ruiloba Analista de Procesos Directora Nacional de Aprobado Ab. Verónica Jama Disposición y Enajenación Por: de, (E) Validado por: Ing. Fabián Moscoso Administración de CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS Versión Descripción del Cambio Fecha de Actualización 1.0 Emisión Inicial 02/12/