CÓDIGO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE YUCATÁN

Transcripción

1 H. CONGRESO DEL ESTADO DE YUCATÁN CÓDIGO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE YUCATÁN SECRETARÍA GENERAL DEL PODER LEGISLATIVO UNIDAD DE SERVICIOS TÉCNICO-LEGISLATIVOS Última Reforma: 5-Diciembre-2012

2 Í N D I C E LIBRO PRIMERO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO ARTS. TÍTULO ÚNICO.- DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I.- DEL OBJETO 1 CAPÍTULO II.- DE LA INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO 2-11 CAPÍTULO III.- DEL GOBERNADOR CAPÍTULO IV.- DE LAS AUSENCIAS TEMPORALES DEL 18 GOBERNADOR LIBRO SEGUNDO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA TÍTULO I.- DEL DESPACHO DEL GOBERNADOR CAPÍTULO ÚNICO.- DE LAS ATRIBUCIONES TÍTULO II.- DE LAS DEPENDENCIAS CAPÍTULO ÚNICO.- DE LA INTEGRACIÓN 22 TÍTULO III.- DE LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS CAPÍTULO ÚNICO.- DISPOSICIONES COMUNES TÍTULO IV.- DE LA COMPETENCIA DE LAS DEPENDENCIAS CAPÍTULO I.- DE LA SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO 30 CAPÍTULO II.- DE LA SECRETARIA DE ADMINISTRACIÓN Y 31 FINANZAS CAPÍTULO III.- DE LA CONSEJERÍA JURÍDICA 32 CAPÍTULO IV.- DE LA SECRETARIA DE HACIENDA 33 (Se Deroga) CAPÍTULO V.- DE LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y 34 PRESUPUESTO (Se Deroga) CAPÍTULO VI.- DE LA SECRETARIA DE SALUD 35 2

3 ARTS. CAPÍTULO VII.- DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN 36 CAPÍTULO VIII.- DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO 37 SOCIAL CAPÍTULO IX.- DE LA SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS 38 CAPÍTULO X.- DE LA SECRETARÍA DE LA JUVENTUD 39 CAPÍTULO XI.- DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD 40 PÚBLICA CAPÍTULO XII.- DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO DE 41 YUCATÁN CAPÍTULO XIII.- DE LA SECRETARÍA DE FOMENTO 42 ECONÓMICO CAPÍTULO XIV.- DE LA SECRETARÍA DE FOMENTO 43 TURÍSTICO CAPÍTULO XV.- DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO 44 RURAL CAPÍTULO XVI.- DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO 45 URBANO Y MEDIO AMBIENTE CAPÍTULO XVII.- DE LA SECRETARÍA DE LA CONTROLORÍA 46 GENERAL CAPÍTULO XVIII.- DE LA COORDINACIÓN GENERAL DE 47 COMUNICACIÓN SOCIAL (Se Deroga) CAPÍTULO IX.- DE LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y 47-Bis PREVISIÓN SOCIAL CAPÍTULO XX.- DE LA SECRETARÍA DE LA CULTURA Y LAS 47-Ter ARTES LIBRO TERCERO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAESTATAL TÍTULO I.- DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES CAPÍTULO ÚNICO.- DISPOSICIONES COMUNES TÍTULO II.- DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS CAPÍTULO I.- DE SU CONSTITUCIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO CAPÍTULO II.- DEL REGISTRO TÍTULO III.- DE LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN CAPÍTULO ÚNICO.- DE SU CONSTITUCIÓN,

4 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO ARTS. TÍTULO IV.- DE LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS CAPÍTULO ÚNICO.- DE SU CONSTITUCIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO TÍTULO V.- DEL DESARROLLO Y OPERACIÓN DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES CAPÍTULO I.- DE LAS OBLIGACIONES CAPÍTULO II.- DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL CAPÍTULO III.- DE LOS PRESUPUESTOS CAPÍTULO IV.- DE LA INVERSIÓN DE RECURSOS CAPÍTULO V.- DE LOS PROGRAMAS FINANCIEROS 110- CAPÍTULO VI.- DE LOS COMITÉS CAPÍTULO VII.- DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO CAPÍTULO VIII.- DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES 116 DE LOS DIRECTORES GENERALES CAPÍTULO IX.- DEL CONTROL Y EVALUACIÓN CAPÍTULO X.- DEL REGISTRO DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES TRANSITORIOS 4

5 DECRETO NÚMERO 21 Publicado en el Diario Oficial del Estado El 16 de octubre de 2007 IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, Gobernador del Estado de Yucatán a sus habitantes hago saber: Que el Honorable congreso del Estado de Yucatán se ha servido dirigirme el siguiente Decreto: El Congreso del Estado Libre y Soberano de Yucatán, conforme a lo dispuesto en el Artículo 30 Fracción V de la Constitución Política; 97, 150 y 156 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambas del estado de Yucatán, emite el siguiente; CÓDIGO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE YUCATÁN LIBRO PRIMERO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO TÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I Del Objeto Artículo 1.- Las disposiciones contenidas en este Código son de orden e interés público y tienen por objeto establecer las bases para la organización, funcionamiento y coordinación de las dependencias y entidades que integran la Administración Pública del Estado de Yucatán. 5

6 CAPÍTULO II De la Integración y Funcionamiento Artículo 2.- Para cumplir con la responsabilidad de desarrollar la función administrativa del Gobierno del Estado, consistente en realizar actos jurídicos, materiales y administrativos, en prestar los servicios públicos y en promover la producción de bienes para satisfacer las necesidades colectivas, el Poder Ejecutivo cuenta con dependencias y entidades que, en su conjunto, integran la Administración Pública Estatal. La Administración Pública Estatal se organiza en centralizada y paraestatal. Artículo 3.- La Administración Pública Centralizada se integra por el Despacho del Gobernador y las dependencias contempladas en el artículo 22 de este Código. Artículo 4.- Las entidades que constituyen la Administración Pública Paraestatal son: los organismos públicos descentralizados, las empresas de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos públicos. Artículo 5.- Las relaciones del Poder Ejecutivo con las autoridades e instancias administrativas jurisdiccionales, con los otros poderes públicos y organismos autónomos constitucionales del Estado, tienen carácter de administrativo. Artículo 6.- La Administración Pública Estatal conducirá sus actividades en forma planeada y programada, con base en: I.- Las políticas de planeación que establezca el Titular del Poder Ejecutivo del Estado para el logro de los objetivos y prioridades de desarrollo; II.- Los términos que fijen los convenios de coordinación respectivos para la 6

7 ejecución de los planes Nacional y Estatal de Desarrollo, y III.- Los correspondientes programas de la Administración Pública. El Gobernador del Estado podrá convocar a reuniones a los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado, con la finalidad de definir o evaluar políticas globales o específicas. Artículo 7.- El Gobernador del Estado y los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública, deben establecer los mecanismos necesarios para que en la definición de las políticas e instrumentación de planes, programas y acciones de gobierno exista una vinculación permanente entre éstas, los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil. Artículo 8.- Las dependencias y entidades que integran la Administración Pública del Estado, deben contar con áreas u órganos internos encargadas de formular, evaluar, analizar y dar seguimiento de los presupuestos, planes, programas y acciones que les correspondan de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Artículo 9.- La coordinación con la Administración Pública Federal, respecto de la planeación, programación, presupuestación y ejecución de los programas y proyectos de inversión, cuando proceda, se realizará a través del Consejo Estatal de Planeación de Yucatán. Artículo 10.- Las políticas generales en materia de administración y desarrollo de personal y prestación del servicio social en las dependencias y entidades de la Administración Pública serán formuladas, aplicadas y coordinadas por la Secretaría de Administración y Finanzas. Artículo 11.- Las dependencias y entidades de la Administración Pública deben coordinarse para desarrollar actividades de cooperación técnica, administrativa e intercambio de información, sujetándose en materia contable a las normas que determine 7

8 la Secretaría de Administración y Finanzas. CAPÍTULO III Del Gobernador Artículo 12.- El Gobernador del Estado es titular originario de todas las atribuciones y facultades del Poder Ejecutivo, las que por razones de división del trabajo podrán encomendarse a otros servidores públicos, excepto aquellas indelegables por mandato expreso de la Constitución Política del Estado de Yucatán y las leyes. Artículo 13.- La delegación de atribuciones y facultades que realice el Gobernador del Estado se hará por ley, reglamentos, decretos o acuerdos, que deberán ser publicados en el Diario Oficial del Gobierno del Estado. La distribución de funciones que este Código establece para servidores públicos subalternos, no impedirá al Gobernador el ejercicio directo de sus atribuciones y facultades cuando así lo considere. Artículo 14.- Son facultades y obligaciones del Gobernador del Estado, las siguientes: I.- Crear mediante decreto consejos, comisiones, comités, órganos normativos, técnicos, coordinadores, órganos de apoyo, por servicio, por función, por territorio o con criterio múltiple, a fin de lograr un funcionamiento y una operación más eficiente de los programas y acciones gubernamentales; II.- Instituir las unidades de asesoramiento, apoyo técnico y coordinación que las necesidades de su función requieran en áreas prioritarias que él mismo determine, así como los puestos de control y evaluación que considere pertinentes en su Despacho, en las dependencias y entidades. III.- Establecer oficinas de Representación del Gobierno del Estado así como comisiones, gabinetes, consejos, patronatos y comités, para el despacho de sus asuntos fuera de Yucatán; 8

9 IV.- Nombrar y remover libremente a los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública, demás funcionarios y empleados cuya designación o remoción no estén determinadas de otro modo en la Constitución Política o en otras Leyes del Estado; V.- Celebrar a nombre del Gobierno del Estado convenios con el Ejecutivo Federal y con los ayuntamientos de Yucatán para integrar organismos de carácter mixto y los que presten servicios coordinados o por cooperación, así como la prestación de servicios públicos y la realización de obras, en los términos de las estipulaciones pactadas y las disposiciones legales relativas; VI.- Expedir la reglamentación y demás disposiciones normativas de las dependencias, en las cuales se determinarán, entre otros aspectos, las atribuciones de las unidades administrativas, la forma en que los titulares podrán ser suplidos en sus ausencias, con excepción de lo establecido en el presente Código; VII.- Firmar sus iniciativas de ley o de decreto y la promulgación de leyes o decretos expedidos por el Congreso del Estado, con el refrendo del Secretario General de Gobierno; VIII.- Suscribir los reglamentos, decretos y acuerdos que emita, con el refrendo del Secretario General de Gobierno y la firma de los titulares a quienes se les establezca intervención en el asunto que se trate; IX.- Mandar a publicar en el Diario Oficial del Gobierno del Estado, para su obligatoriedad, los reglamentos, decretos, acuerdos y demás disposiciones de carácter general, así como aquellos que considere; X.- Establecer los procedimientos por los cuales los servidores públicos deberán tomar posesión o hacer entrega de sus cargos; 9

10 XI.- Constituir comisiones intersecretariales temporales o permanentes para el despacho de los asuntos en que deban intervenir varias Secretarías. Las comisiones serán integradas por los titulares o representantes de las dependencias interesadas y serán presididas por el titular o representante de la dependencia que el propio Gobernador determine. Las entidades de la administración pública paraestatal pueden integrarse a dichas comisiones cuando se trate de asuntos relacionados con su objeto; XII.- Designar mandatarios generales o limitados, en términos de lo establecido en el Código Civil del Estado de Yucatán, para la atención de los asuntos de la competencia del Poder Ejecutivo y revocar dichos mandatos. Estos mandatos podrán conferirlos a cualquier persona sea o no servidor público; XIII.- Crear, conforme a las bases que establece este Código y demás legislación aplicable, las entidades paraestatales y los órganos desconcentrados que requiera la Administración Pública; XIV.- Decretar o, en su caso, solicitar al Congreso del Estado, previa opinión del titular de la dependencia a la que se encuentre sectorizada, la fusión o extinción de cualquier entidad paraestatal que no cumpla con sus fines u objeto social, o cuyo funcionamiento resulte inconveniente para la economía del estado o el interés público; XV.- Crear nuevas dependencias y separar, unir o transformar las existentes, en atención al volumen de trabajo, a las necesidades sociales y trascendencia de los asuntos públicos, con la finalidad de asegurar el adecuado desarrollo de la Administración Pública Estatal, y XVI.- Las demás que le confieran otras disposiciones legales. Artículo 15.- El Gobernador del Estado, con el fin de establecer políticas públicas congruentes con los objetivos y metas de desarrollo del Estado, deberá constituir un Sistema de Gabinete Sectorizado entre las dependencias y entidades de la 10

11 Administración Pública Estatal, a efecto de facilitar la coordinación de las políticas, planes, programas y acciones que contemple el Plan Estatal de Desarrollo, así como dar seguimiento y evaluar los objetivos y metas establecidas en el mismo. Artículo 16.- Al frente de cada sector de gobierno el Ejecutivo designará coordinador técnico que tendrá las siguientes facultades y obligaciones: a un I.- Formular, en coordinación con los demás miembros del sector, las políticas, planes, programas y acciones que se establezcan para el área correspondiente; II.- Dar seguimiento a las políticas, planes, programas y acciones que se determinen para el sector de que se trate, e III.- Informar al Ejecutivo Estatal de los acuerdos y resoluciones que se tomen en el seno del sector. Los sectores de la Administración Pública se integrarán y funcionarán de conformidad con lo dispuesto en el reglamento respectivo y deberán contar con el personal administrativo necesario para el cumplimiento de sus atribuciones. Artículo 17.- El Gobernador del Estado resolverá cualquier duda que se presente sobre competencia entre funcionarios del Poder Ejecutivo del Estado. CAPÍTULO IV De las Ausencias Temporales del Gobernador Artículo 18.- En las ausencias temporales del Gobernador del Estado que no excedan de sesenta días, el Secretario General de Gobierno asumirá las funciones del Titular del Poder Ejecutivo del Estado, y las de aquél serán asumidas por el Secretario de Administración y Finanzas. Artículo 19.- En el supuesto del artículo anterior y además para el caso de ausencia del Secretario General de Gobierno, las funciones del Titular del Ejecutivo y las de dicho 11

12 Secretario serán asumidas por los titulares de las dependencias conforme al orden en el que se les enlista en el artículo 22 del presente Código, con excepción de la Consejería Jurídica, en razón de las funciones que desempeña para el Gobernador del Estado. LIBRO SEGUNDO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA TÍTULO I DEL DESPACHO DEL GOBERNADOR CAPÍTULO ÚNICO De las atribuciones Artículo 20.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para el adecuado cumplimiento de sus facultades contará con el Despacho del Gobernador, como una unidad administrativa de apoyo, integrada por la Jefatura del Despacho del Gobernador y la Secretaría Técnica del Gabinete, Planeación y Evaluación, que estarán organizadas en los términos previstos en el reglamento de este Código y demás disposiciones aplicables. Artículo 21.- El Despacho del Gobernador contará con las atribuciones siguientes: I.- Coordinar los servicios de seguridad, la agenda diaria y privada, el calendario de giras, el protocolo, el control de la documentación y, en general, brindar todo el auxilio necesario al Gobernador del Estado para el desempeño de sus actividades; II.- Dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos y proyectos estratégicos, a cargo de las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado, e informar periódicamente de sus avances al Titular del Poder Ejecutivo, así como brindarle asesoría técnica; III.- Apoyar, asesorar y vigilar a los titulares o funcionarios análogos responsables de las áreas de planeación en las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado en las funciones relacionadas con la integración y el cumplimiento de los 12

13 objetivos y metas del Plan Estatal de Desarrollo, los programas sectoriales y presupuestarios; IV.- Coordinar y dar seguimiento a los trabajos del Sistema de Gabinete Sectorizado, así como informar al Gobernador del Estado de sus acuerdos y resoluciones; V.- Evaluar los resultados de las acciones de comunicación social del Poder Ejecutivo del Estado y, en su caso, señalar las medidas necesarias para un mejor cumplimiento de los objetivos de las acciones referidas; VI.- Coordinar la agenda de relaciones públicas y asuntos nacionales e internacionales del Gobernador del Estado; VII.- Se deroga. VIII.- Elaborar el Plan Estatal de Desarrollo con la participación del Consejo Estatal de Planeación de Yucatán y coordinar la formulación de los programas sectoriales e institucionales de conformidad con las disposiciones de la Ley Estatal de Planeación, instrumentando mecanismos de participación ciudadana y de evaluación; IX.- Coordinar el Consejo Estatal de Planeación de Yucatán; X.- Establecer, dirigir y coordinar el Sistema de Información Estadística y Geográfica del Estado de Yucatán; XI.- Establecer los lineamientos que deban seguirse entre las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado, con el fin de que éstas aporten datos para ser incluidos en el informe anual que el Titular del Poder Ejecutivo rinda ante el Honorable Congreso del Estado; XII.- Formular las políticas, normas, criterios y procedimientos, con el fin de implementar un Sistema de Seguimiento y Evaluación del Desempeño que verifique el 13

14 cumplimiento de los objetivos y metas establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo y los programas sectoriales; XIII.- Participar con la Secretaría de Administración y Finanzas, en la elaboración del anteproyecto de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado, de conformidad con el artículo 31 fracción XXII de este Código; XIV.- Normar y coordinar la elaboración de los programas y proyectos de inversión de las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado, así como formular los estudios técnicos y económicos de factibilidad requeridos por el Gobernador del Estado; XV.- Coordinar la gestión y seguimiento a la asignación de recursos provenientes de la federación y de otros organismos públicos o privados, sean nacionales o internacionales, y XVI.- Las demás que le confieran expresamente las leyes y reglamentos. TÍTULO II DE LAS DEPENDENCIAS CAPÍTULO ÚNICO De la Integración Artículo 22.- Para el estudio, planeación y despacho de los asuntos, en los diversos ramos de la Administración Pública del Estado, el Poder Ejecutivo contará con las siguientes dependencias: I.- Secretaría General de Gobierno; II.- Secretaría de Administración y Finanzas; III.- Consejería Jurídica; IV.- Se deroga. 14

15 V.- Se deroga. VI.- Secretaría de Salud; VII.- Secretaría de Educación; VIII.- Secretaría de Desarrollo Social; IX.- Secretaría de Obras Públicas; X.- Secretaría de la Juventud; XI.- Secretaría de Seguridad Pública; XII.- Fiscalía General del Estado; XIII.- Secretaría de Fomento Económico; XIV.- Secretaría de Fomento Turístico; XV.- Secretaría de Desarrollo Rural; XVI.- Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente; XVII.- Secretaría de la Contraloría General; XVIII.- Se deroga. XIX.- Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y XX.- Secretaría de la Cultura y las Artes. entre ellas. Las Dependencias señaladas en las fracciones de la II a la XX tendrán igual rango TÍTULO III DE LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS CAPÍTULO ÚNICO Disposiciones Comunes Artículo 23.- Al frente de cada dependencia habrá un titular, quien para la atención de los asuntos del ramo, se auxiliará de los servidores públicos que señale el Reglamento Interior respectivo y demás disposiciones legales aplicables. En los juicios de amparo, el Gobernador del Estado podrá ser representado por el titular de la dependencia a que corresponde el asunto, según la distribución de competencias. Los recursos administrativos promovidos contra actos de los Secretarios 15

16 serán resueltos dentro del ámbito de su Secretaría en los términos de los ordenamientos legales aplicables. Artículo 24.- Corresponde a los titulares de las dependencias la representación legal de la misma, el trámite y resolución de los asuntos de su competencia; sin embargo, para la mejor organización del trabajo y la realización de las tareas, obras y servicios públicos, podrán delegar cualquiera de sus funciones, excepto aquellas que por disposición de la Ley o del reglamento de este Código, deban ser ejercidas por los propios titulares. Artículo 25.- A los titulares de las dependencias se les denominará Secretarios, con excepción de los titulares de la Consejería Jurídica y de la Fiscalía General del Estado, a quienes se les denominará, Consejero Jurídico y Fiscal General, respectivamente. Artículo 26.- Salvo disposición expresa establecida en éste Código u otras leyes, para ser titular de las dependencias o entidades que integran la Administración Pública se requiere cumplir con los requisitos siguientes: I.- Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos; II.- Haber cumplido veinticinco años a la fecha de la designación; III.- Poseer conocimientos o experiencia en el ramo de que se trate; IV.- No haber sido condenado por delito doloso que merezca pena privativa de libertad; V.- Tener un modo honesto de vivir, y VI.- Los demás que dispongan otras leyes. Artículo 27.- A los titulares de las dependencias les corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I.- Desempeñar las funciones y obligaciones que el Gobernador del Estado y el presente Código les establezcan; 16

17 II.- Hacer cumplir los acuerdos, órdenes, circulares y demás disposiciones que emita el Gobernador del Estado, así como atender los asuntos que les sean encomendados; III.- Formular y mantener actualizada la documentación legal de la dependencia a su cargo, los programas operativos anuales, manuales de operación y procedimientos, así como el de servicios a la ciudadanía y demás análogos respecto de su competencia; IV.- Intervenir y suscribir los actos, contratos y convenios que se refieran a la Dependencia que les corresponda; V.- Nombrar y remover a los Subsecretarios, Directores y demás personal de la Secretaría que les corresponda, salvo en aquellos casos en que este Código o alguna ley aplicable establezca lo contrario; VI.- Levantar, al tomar posesión de su encargo, un inventario de los bienes que se encuentren en poder de sus respectivas dependencias, con la intervención de la Secretaría de Administración y Finanzas, y de la Secretaría de la Contraloría General del Estado para verificar y certificar su exactitud; VII.- Responsabilizarse de la posesión, vigilancia y conservación de los bienes de propiedad estatal que administren, así como de la correcta aplicación de los recursos que les sean asignados, y por tanto no podrán hacer pago alguno que no esté previsto en el presupuesto autorizado o determinado en las leyes de la materia; VIII.- Comparecer ante el Honorable Congreso del Estado cuando sean citados para ello, previo acuerdo del Gobernador, para informar respecto de su gestión, y en los casos en que se discuta una iniciativa o se estudie un negocio concerniente a sus actividades, así como rendir los informes escritos que le requiera la Legislatura del Estado; IX.- Expedir certificaciones de los documentos que obren en los archivos a su disposición; 17

18 X.- Proponer al Gobernador del Estado, por conducto de la Consejería Jurídica, los proyectos de ley, reglamentos y demás disposiciones jurídicas en el ámbito de su competencia; XI.- Vigilar el cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables en el ámbito de su competencia; XII.- Instaurar programas de capacitación para personal que labore en la dependencia a su cargo; XIII.- Establecer, de acuerdo con sus necesidades, sus correspondientes servicios de apoyo administrativo en materia de planeación y programación, presupuesto, informática, estadística, recursos humanos, recursos materiales, contabilidad, control, archivo y los demás que se requieran, en los casos y en los términos que determine el Gobernador del Estado; XIV.- Resolver las dudas o controversias en materia de competencia interna que se susciten en las áreas a su cargo; XV.- Delegar la representación legal de su dependencia en mandatarios generales o limitados, en términos de lo establecido en el Código Civil del Estado de Yucatán y revocar dichos mandatos. Estos mandatos podrán conferirse a cualquier ciudadano sea o no servidor público; XVI.- Acordar el establecimiento de oficinas en los Municipios del Estado con la finalidad de recibir y tramitar los asuntos de su competencia; cuando se decida instalar estas, en edificios propiedad de los ayuntamientos, se deberá celebrar el convenio respectivo; XVII.- Realizar los actos administrativos necesarios para cumplir con las atribuciones a su cargo; 18

19 XVIII.- Representar legalmente a la Dependencia ante las autoridades jurisdiccionales o administrativas estatales o federales y ante organismos autónomos; XIX.- Declarar la nulidad o anulabilidad de actos administrativos, cuando exista omisión o irregularidad de los elementos y requisitos exigidos por la Ley de Actos y Procedimientos Administrativos y demás disposiciones aplicables; XX.- Resolver los Recursos Administrativos de Revisión, que se presenten contra los actos emitidos por los servidores públicos de la Dependencia con nivel jerárquico inmediato inferior al de él o con rango de Director; XXI.- Nombrar a los servidores públicos de la Dependencia que fungirán como enlaces ante el Consejo Estatal de Mejora Regulatoria; XXII.- Inscribir en el Padrón de Trámites y Servicios Estatales todos los trámites o servicios que se ofrezcan y presten a los ciudadanos y mantenerlos actualizados; XXIII.- Garantizar el uso eficiente de los recursos al interior de su dependencia conforme a los criterios de austeridad y de calidad del gasto público; XXIV.- Participar en el Sistema de Gabinete Sectorizado y ejecutar los acuerdos y resoluciones que se tomen en el seno del mismo, y XXV.- Los demás que dispongan las leyes, reglamentos, convenios de colaboración administrativa celebrados o que se celebren, relativos a la dependencia a su cargo. Artículo 28.- Los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado, deberán remitir, con la oportunidad que señalen las disposiciones legales y administrativas aplicables, sus anteproyectos de presupuesto y programas operativos anuales para los efectos de la fracción XIV del artículo 55 de la Constitución Política del Estado de Yucatán, a la Secretaría de Administración y Finanzas y al Despacho del Gobernador, quienes elaborarán los estudios y dictámenes necesarios que serán presentados al Titular del Poder Ejecutivo. Artículo 29.- Los Titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública 19

20 del Estado, no podrán desempeñar ningún otro puesto, empleo, cargo o comisión remunerado, que no sea de naturaleza educativa, académica, de investigación o beneficencia, salvo que sean expresamente autorizados por el Titular del Poder Ejecutivo. TÍTULO IV DE LA COMPETENCIA DE LAS DEPENDENCIAS CAPÍTULO I De la Secretaría General de Gobierno Artículo 30.- A la Secretaría General de Gobierno le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I.- Hacer cumplir los acuerdos, órdenes, circulares y demás disposiciones que emita el Gobernador del Estado, así como atender los asuntos que le encomiende; II.- Cumplir las comisiones y representaciones que el Gobernador del Estado le confiera para su ejercicio y trámite personal; III.- Refrendar con su firma, para su validez y observancia, los Reglamentos, Decretos, Acuerdos y órdenes emitidos por el Gobernador del Estado, en los términos de las disposiciones aplicables; IV.- Firmar con el Gobernador del Estado la sanción de los Decretos del Honorable Congreso del Estado en los casos que corresponda; V.- Suscribir junto con el Gobernador del Estado los nombramientos que éste expida de los titulares de la Administración Pública del Estado, con excepción del propio; VI.- Atender las funciones del Gobernador del Estado en sus ausencias temporales del Despacho, que no excedan de sesenta días, con las particularidades establecidas al respecto en el presente Código; 20

21 VII.- Cumplir con los lineamientos del Gobernador en materia de política interior del Estado; VIII.- Desempeñar las funciones y obligaciones que el presente Código y otras disposiciones le establezcan; IX.- Previo acuerdo, coordinar y brindar asesoría a las autoridades municipales que lo soliciten; X.- Conducir las relaciones del Poder Ejecutivo con los demás Poderes del Gobierno del Estado, de la Federación y con otras entidades federativas; XI.- Atender las relaciones del Poder Ejecutivo con las autoridades de los Municipios del Estado; XII.- Realizar programas y acciones para el desarrollo integral del municipio; dentro de un marco que propicie la modernización y el avance de la democracia, mediante la concertación y la participación social; XIII.- Aplicar en el ámbito de su competencia, las disposiciones legales y convenios en materia electoral; XIV.- Conducir las relaciones del Poder Ejecutivo con los organismos autónomos contemplados en la Constitución Política del Estado así como con los creados por alguna otra ley o decreto, siempre que por su naturaleza o funciones no corresponda conducirlas a otra de las Dependencias del Poder Ejecutivo; XV.- Firmar, junto con el Gobernador del Estado, las iniciativas de ley y de decreto y hacerlas llegar al Honorable Congreso del Estado, y atender por indicación del Gobernador la comparecencia establecida en el artículo 28 de la Constitución Política del Estado; 21

22 XVI.- Intervenir, en auxilio o coordinación con las autoridades federales y en los términos de las leyes y convenios relativos, en materia de migración, política poblacional, cultos religiosos, detonantes y pirotecnia, portación de armas, juegos y sorteos regulados, piratería, prevención y combate de catástrofes públicas, y campañas contra el narcotráfico; XVII.- Conducir las relaciones y ejercer las atribuciones que al Ejecutivo del Estado le corresponda, con las distintas iglesias y agrupaciones religiosas; XVIII.- Establecer las políticas y programas relativos y administrar a los Centros de Reinserción Social del Estado, así como al Centro Especializado en la Aplicación de Medidas para Adolescentes; XIX.- Firmar el apostillamiento de los documentos públicos estatales, de conformidad con la Convención por la que se suprime el Requisito de Legalización de los Documentos Públicos Extranjeros, adoptada en la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado; XX.- Aplicar la Ley de Ejecución de Sanciones del Estado a través de la Dirección de Ejecución, Prevención y Reinserción Social; XXI.- Dar seguimiento, en materia de Derechos Humanos, a las recomendaciones, y procurar la colaboración con las Comisiones Nacional y Estatal de la materia; XXII.- Se deroga. XXIII.- Coordinar la administración y vigilar el debido funcionamiento del Consejo Estatal de Población; XXIV.- Dar trámite a las solicitudes presentadas al Ejecutivo del Estado que no estén reservadas a otras dependencias, sobre otorgamiento de autorizaciones, concesiones, permisos y licencias gubernamentales, así como a la terminación, suspensión o revocación de las ya otorgadas; 22

23 XXV.- Ejecutar los acuerdos del Gobernador, relativos a expropiaciones, ocupación temporal y limitación de dominio, en los casos de utilidad pública y de acuerdo con la legislación vigente; XXVI.- Coordinar por indicación del Gobernador del Estado el desempeño y la colaboración de las dependencias y entidades de la Administración Pública; XXVII.- Disponer lo concerniente al Archivo General del Estado; XXVIII.- Establecer la coordinación con el Gobierno Federal y los municipios en materia de seguridad pública y vigilar el cumplimiento de los convenios que celebre el Estado con los otros dos órdenes de Gobierno; XXIX.- Ejercer las funciones de prevención, planeación, programación y las demás que le confiere la Ley de Protección Civil del Estado; XXX.- Ejercer las funciones que en materia de transporte en el Estado le concede la Ley de la materia; XXXI.- Ejecutar las medidas políticas y administrativas que el Titular del Poder Ejecutivo estime convenientes, para la mejor organización y funcionamiento del Gobierno del Estado, y XXXII.- Coordinar entre todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal la aplicación de las políticas y lineamientos dispuestos por el Titular del Poder Ejecutivo en materia de comunicación social. CAPÍTULO II De la Secretaría de Administración y Finanzas Artículo 31.- A la Secretaría de Administración y Finanzas le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: 23

24 I.- Sustituir al Secretario General de Gobierno en materia de refrendo cuando aquél esté a cargo de las funciones del Titular del Ejecutivo; II.- Establecer y difundir las normas, políticas, lineamientos, programas y manuales para la óptima administración de los recursos humanos, materiales y financieros; la formulación presupuestal; el ejercicio del gasto público; los relacionados con los servicios de la Administración Pública Estatal, así como vigilar su cumplimiento; III.- Aprobar las estructuras orgánicas y ocupacionales de las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado y sus modificaciones, así como llevar su registro; IV.- Planear y programar en coordinación con los titulares de las dependencias la selección, contratación, capacitación y registro del personal del Poder Ejecutivo del Estado; V.- Coordinarse con el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado de Yucatán, para el eficaz otorgamiento de servicios y prestaciones a que tienen derecho los servidores públicos del Gobierno del Estado; VI.- Coordinar la prestación del Servicio Social en las dependencias y entidades de la administración pública; VII.- Formular y establecer las políticas, normas, criterios, sistemas de control, manuales y procedimientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios a que deberán sujetarse las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado; VIII.- Presidir y participar en los comités de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado; 24

25 IX.- Establecer las bases, lineamientos y procedimientos para la asignación, utilización, conservación, uso, concesión, enajenación y destino final de los bienes muebles e inmuebles del patrimonio del Estado; X.- Normar y difundir el sistema de control de almacenes generales, de inventarios y avalúos de los bienes muebles e inmuebles del patrimonio del Estado y participar en los procedimientos para enajenarlos, darlos de baja y asignarlos a usos y destinos determinados; XI.- Administrar y mantener actualizado el Registro Público de la Propiedad Inmobiliaria Estatal y el Inventario General correspondiente; XII.- Evaluar la ejecución y resultados de los programas a cargo de las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado, relacionados con recursos humanos, adquisiciones, inventarios y el patrimonio del Estado, así como en los demás asuntos normados por esta Dependencia; XIII.- Coordinar el sistema y los servicios de tecnología de la información de las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado, en materia de adquisiciones, capacitación, compatibilidad de recursos, la creación y extinción de centros de procesamiento electrónico de información, así como darles apoyo en los casos que lo requieran; XIV.- Implementar las acciones tendientes a proteger el patrimonio del Estado, incluso contra riesgos provenientes de siniestros naturales o provocados; XV.- Implementar el Sistema de Servicio Civil de Carrera en la Administración Pública del Estado; XVI.- Atender los requerimientos del Despacho del Gobernador del Estado, en materia de servicios generales, transporte, comunicaciones, adquisiciones, servicios y recursos humanos; 25

26 XVII.- Administrar y mantener actualizado el padrón de proveedores de bienes y servicios del Gobierno del Estado y, en su caso, suspender o dar de baja de dicho registro a las personas físicas o morales, cuando fuere procedente, conforme a las disposiciones legales en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios; XVIII.- Integrar, organizar, administrar y vigilar el funcionamiento del Padrón de Trámites y Servicios Estatales; XIX.- Establecer el Calendario Oficial de días inhábiles del Gobierno del Estado; XX.- Formular y establecer las políticas públicas que deberán observar las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo en las materias de Modernización de la Gestión Pública, Sistemas de Gestión de Calidad, Prestación de Servicios Públicos y de Innovación Gubernamental; XXI.- Coordinar los apoyos logísticos y operativos de los actos cívicos y los eventos a los que asista el Gobernador del Estado, dentro o fuera de la entidad; conjuntamente con el Despacho del Gobernador, las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado y los sectores social y privado; XXII.- Elaborar y presentar al Titular del Poder Ejecutivo, el anteproyecto de Ley de Ingresos y el de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado. En dichos anteproyectos, el Despacho del Gobernador, por conducto de la Secretaría Técnica del Gabinete, Planeación y Evaluación, participará en todo lo relativo a la observancia de los objetivos y metas fijados en el Plan Estatal de Desarrollo, los planes sectoriales y los programas presupuestarios; XXIII.- Vigilar el cumplimiento de la política fiscal por parte de la Agencia de Administración Fiscal de Yucatán, encargada de recaudar los ingresos de carácter fiscal que establezcan las leyes del Estado y aquellos otros ingresos cuyo cobro le corresponda al Gobierno Estatal en virtud de los convenios fiscales o por delegación de facultades; 26

27 XXIV.- Tramitar y resolver los recursos administrativos en la esfera de su competencia y representar al Estado en los juicios que se tramiten ante cualquier Tribunal cuando tenga interés la Hacienda Pública del Estado y no corresponda al ámbito de competencia de la Agencia de Administración Fiscal de Yucatán; XXV.- Intervenir en los actos, contratos y convenios de coordinación fiscal con la Federación, en términos de las leyes respectivas; XXVI.- Llevar la contabilidad de la Hacienda Pública del Estado y elaborar y publicar la información financiera resultante; XXVII.- Efectuar las erogaciones conforme a las ministraciones autorizadas en el Presupuesto de Egresos, ejercer el control presupuestal, regular el gasto público y evaluar el ejercicio de los egresos; XXVIII.- Dirigir la negociación, administrar, establecer y llevar el registro de la deuda pública directa del Poder Ejecutivo del Estado; llevar el registro de la deuda indirecta de las entidades paraestatales y de los municipios conforme las disposiciones legales aplicables; XXIX.- Promover, organizar y realizar estudios de planeación financiera para las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, así como también, aquellos que tengan como propósito incrementar los ingresos y mejorar los sistemas de control fiscal; XXX.- Aplicar las disposiciones legales, y establecer los lineamientos para el manejo de ingresos, egresos, fondos y valores a cargo de las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado y en general, de todos aquellos organismos que administren recursos públicos; así como custodiar los documentos que integran los valores, acciones y otros que pertenezcan al patrimonio del Estado; 27

28 XXXI.- Aplicar las disposiciones legales y dictar medidas para llevar el control, supervisión, vigilancia y evaluación del desempeño de la Agencia de Administración Fiscal del Estado; XXXII.- Integrar y formular la Cuenta Pública Anual del Gobierno del Estado, garantizando el cumplimiento de los criterios y lineamientos de la armonización contable; XXXIII.- Emitir opinión respecto a los montos globales de los subsidios y estímulos fiscales que otorgue el Estado; XXXIV.- Gestionar y administrar los ingresos y egresos provenientes de las contribuciones locales, las participaciones en los ingresos federales que le correspondan al Estado, las aportaciones federales, transferencias, reasignaciones presupuestales y apoyos extraordinarios que otorgue la federación, en los términos de las normas aplicables y los convenios relativos; XXXV.- Realizar los estudios técnicos y económicos de factibilidad de los proyectos de inversión pública, y en general, todos aquellos que sean requeridos por el Gobernador del Estado; XXXVI.- Asesorar a las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, a los Municipios, en la interpretación y aplicación de las leyes tributarias, así como realizar una labor permanente de difusión y orientación fiscal, y XXXVII.- Vigilar la aplicación de los lineamientos de racionalidad del gasto y control administrativo, que realicen los titulares o funcionarios análogos, responsables de las áreas de administración y finanzas de las dependencias referidas en el artículo 22 de este Código; y en las entidades de la Administración Pública Paraestatal. CAPÍTULO III De la Consejería Jurídica Artículo 32.- A la Consejería Jurídica le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: 28

29 I.- Proporcionar asistencia jurídica al Gobernador del Estado en los actos propios de su investidura que así lo requieran; II.- Brindar apoyo técnico jurídico al Gobernador del Estado, en la elaboración de sus iniciativas de ley y de decreto que deban ser enviadas al Congreso del Estado, así como de los decretos, acuerdos, convenios y demás instrumentos que el Gobernador considere necesarios; III.- Recibir y revisar los proyectos de normas que se remitan al Gobernador del Estado, elaborados por los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública; IV.- Visar los instrumentos jurídicos, previo a la firma del Gobernador, relativos a la Administración Pública o por actos jurídicos que celebre el Estado con la intervención del Titular del Ejecutivo; V.- Opinar sobre los proyectos de convenios a celebrar por el Ejecutivo del Estado con la Federación, con los estados y los municipios, y respecto de otros asuntos relativos a dichas autoridades; VI.- Establecer criterios de aplicación de normas que sean competencia del Poder Ejecutivo del Estado en los casos que se requiera; VII.- Coordinar las acciones en materia jurídica que se implementen en la Administración Pública Estatal, estableciendo los criterios jurídicos que aplicarán las dependencias y las entidades; VIII.- Nombrar y remover, previo acuerdo con el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, a los titulares o funcionarios análogos, responsables de las áreas jurídicas de las dependencias referidas en el artículo 22 de este Código; y en las entidades de la Administración Pública Paraestatal, serán designados conforme a la normatividad que las regula, previa evaluación y opinión del Consejero Jurídico; 29

30 IX.- Recibir de las áreas jurídicas de las dependencias y entidades, informe sucinto que deberán rendirle sobre los asuntos que conozcan y de considerarse necesario requerirles la ampliación de los mismos; X.- Ser el conducto del Ejecutivo del Estado para prestar apoyo en materia jurídica a los municipios con los que así se acuerde, sin perjuicio de la competencia que corresponda a otras dependencias; XI.- Representar legalmente al Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado y a su Titular, en los procedimientos, juicios o asuntos litigiosos en los que sean parte o tengan interés jurídico de cualquier materia o naturaleza; XII.- En los casos en que el Gobernador del Estado se encuentre ausente de su Despacho del Recinto del Poder Ejecutivo del Estado, firmar promociones, informes e interponer recursos de impugnación en los asuntos en que sea parte, tenga interés jurídico o sea requerido para ello el Titular del mismo, y en el citado caso de ausencia suscribir los informes previos y justificados y demás promociones que por juicios de amparo u otros medios de control constitucional establecidos en las leyes federales y locales deba realizar el Gobernador; XIII.- Fungir como órgano de consulta obligatoria para los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública, respecto de los procedimientos litigiosos en los que tengan interés jurídico, pudiendo asumir el patrocinio legal de tales asuntos por orden escrita del Gobernador del Estado; XIV.- Otorgar mandatos de conformidad al Código Civil del Estado y el Federal, respecto de la representación legal que le confiere el presente ordenamiento; XV.- Ejecutar acciones de compilación y difusión de la legislación del Estado en coordinación con los órganos e instancias correspondientes; XVI.- Conocer y substanciar los procedimientos relativos a los recursos administrativos que deba resolver el Gobernador del Estado, dejándolos en estado previo a la resolución y proponerle el proyecto de la misma; 30

31 XVII.- Encargarse de las funciones del Ejecutivo del Estado, en materia de la función pública del Notariado, incluyendo la organización, vigilancia, autorización y sanción de las actividades de los Notarios y Escribanos Públicos; XVIII.- Coordinar y vigilar las acciones correspondientes a la organización y funcionamiento de las direcciones de la Dependencia a su cargo y de los demás organismos que le señalen otras leyes y disposiciones aplicables; XIX.- Llevar el control y archivo de los convenios que celebre el Ejecutivo del Estado con la Administración Pública Federal, otros estados y los ayuntamientos; XX.- Encargarse de las funciones del Ejecutivo del Estado, en materia del Catastro, así como proporcionar a los municipios con los que se convenga, los servicios de apoyo en materia catastral, y vigilar el cumplimiento de los convenios relativos que celebre el Estado con los ayuntamientos; XXI.- Poner a consideración del Gobernador del Estado en materia jurídica, los temas, la problemática y propuesta de solución que considere deban ser atendidos por el Ejecutivo, considerando las propuestas de las dependencias y entidades de la Administración Pública; XXII.- Efectuar por conducto del funcionario que establezca la reglamentación interna de la Consejería, las notificaciones dispuestas en el trámite de los asuntos que conozca en el desempeño de sus funciones, así como las que sean ordenadas por el Gobernador, las que se harán con sujeción a lo dispuesto, en lo conducente, en el Código de Procedimientos Civiles del Estado; XXIII.- Preparar para la firma del Secretario General de Gobierno, el apostillamiento de los documentos, de conformidad con la Convención por la que se suprime el requisito de Legalización de los Documentos Públicos Extranjeros, adoptada en la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado; 31

32 XXIV.- Ordenar, vigilar y coordinar el cumplimiento de las disposiciones en materia de legalizaciones de firmas y exhortos judiciales; XXV.- Tramitar lo relacionado con los dictámenes conforme a los cuales el Titular del Poder Ejecutivo del Estado debe otorgar las pensiones y jubilaciones a los empleados del Gobierno del Estado, así como de las pensiones a que tengan derecho los dependientes económicos de éstos; XXVI.- Organizar el registro y control de las plicas testamentarias de los trabajadores jubilados y pensionados del Gobierno del Estado; XXVII.- Encargarse, a través de la Dirección del Diario Oficial, de la edición, publicación y distribución del Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatán, en los términos que establezca la ley de la materia; XXVIII.- Revisar y evaluar, sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, el desempeño de las funciones del Instituto de Defensa Pública del Estado de Yucatán; XXIX.- Realizar investigaciones y análisis jurídicos, estudios de derecho comparado y elaborar propuestas al Gobernador del Estado, para sustentar y actualizar permanentemente el marco jurídico estatal, y XXX.- Llevar el registro de firmas autógrafas de los funcionarios estatales y legalizar las firmas de éstos. CAPÍTULO IV De la Secretaría de Hacienda Artículo 33.- Se deroga. CAPÍTULO V De la Secretaría de Planeación y Presupuesto Artículo 34.- Se deroga. 32

33 CAPÍTULO VI De la Secretaría de Salud Artículo 35.- A la Secretaría de Salud le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I.- Ejercer las atribuciones otorgadas al Estado por la Ley General de Salud, por la local de la materia, así como las estipuladas por convenio; II.- Instrumentar en el Estado operativa y normativamente las políticas, los programas y las acciones de salud pública establecidos por la Federación en términos de la legislación aplicable y los convenios que para su efecto suscriba con el Gobierno Federal. III.- Planear, normar y controlar los servicios de salud en el Estado, en sus vertientes de atención médica y asistencia social y la de salud pública, regulación sanitaria y operación administrativa general; IV.- Representar al Gobierno del Estado ante toda clase de organismos asistenciales y de salubridad; V.- Organizar y administrar servicios sanitarios generales en todo el Estado vigilando que se cumpla la regulación legal vigente; VI.- Determinar la periodicidad y características de la información que deberán proporcionar las dependencias, entidades e instituciones de salud del Estado, con sujeción a las disposiciones generales aplicables; VII.- Fomentar las actividades científicas y tecnológicas en el campo de la salud; VIII.- Impartir asistencia médica y social a la maternidad y a la infancia, así como vigilar la que brinden instituciones públicas o privadas; 33

34 IX.- Vigilar el funcionamiento de guarderías infantiles, casas de cuna, albergues, asilos, centros de salud, casas de estancia para personas en edad senescente y las demás instituciones de asistencia pública, así como fomentar su establecimiento; X.- Vigilar el funcionamiento de las Instituciones de asistencia privada en los términos de las leyes respectivas; XI.- Establecer e inspeccionar las medidas de higiene para lograr un efectivo control sobre la preparación, posesión, uso, suministro, importación, exportación y circulación de comestibles y bebidas; XII.- Promover, coordinar y fomentar los programas de salud pública e higiene, así como coordinar sus acciones con las autoridades federales y municipales, para la realización de programas conjuntos; XIII.- Establecer y verificar las medidas de control para la preparación, aplicación, importación y exportación de productos biológicos, exceptuando los de uso veterinario; XIV.- Regular la higiene veterinaria exclusivamente en lo que se relaciona con los alimentos que puedan afectar a la salud humana; XV.- Estudiar, adaptar y poner en vigor las medidas necesarias para luchar contra las enfermedades transmisibles, plagas que afecten la salud, epidemias, alcoholismo, toxicomanía, drogadicción y otros vicios; XVI.- Prevenir y combatir la drogadicción, alcoholismo, toxicomanía y otros vicios que afecten la salud, en su caso en coordinación con las autoridades federales, municipales y las organizaciones de la sociedad civil; XVII.- Desarrollar políticas en materia de salud mental, especialmente para el tratamiento y prevención de la depresión y el suicidio, sumando en esta tarea a organizaciones de la sociedad civil; 34