Charla 2.2: Datos en Formatos Abiertos y Publicación de Datos Abiertos

Transcripción

1 Charla 2.2: Datos en Formatos Abiertos y Publicación de Datos Abiertos Desarrollo Sostenible de Octubre, 2015 Ciudad de Panamá, Panamá

2 Agenda Los 10 principios de los datos abiertos Las 5 estrellas de los datos abiertos La calidad de los datos abiertos La Carta de Datos Abiertos Falso o verdadero, 5 mitos de los datos abiertos

3 Los 10 Principios de los Datos Abiertos

4 Cómo se publica normalmente la información que produce su institución?

5 Enfoque tradicional El gobierno recolecta o produce la información Reconoce que alguien quiere o necesita esa información Asigna recursos para producir informes o estadísticas El gobierno genera la documentación creyendo saber qué pueden querer o necesitar las personas El gobierno genera la documentación seleccionando cuidadosamente qué va a ofrecer a las personas Publica finalmente informes en formato pdf para todos indistintamente de su rol o posición

6 Pero Puede verdaderamente el gobierno responder todas las preguntas de los habitantes con esta forma de ofrecer información? Está facilitando que las personas intenten buscar respuestas o soluciones a sus problemas cotidianos con esta forma de ofrecer información?

7 Si se adopta un enfoque distinto? El gobierno recolecta o produce la información Reconoce que alguien quiere o necesita esa información Publica toda* la información como: Datos crudos, completos y sin costo Datos estructurados en formatos procesables por máquina Disponibles bajo una licencia abierta Entonces, empodera a los habitantes para que según su rol y posición obtengan las respuestas que necesitan * Protegiendo los datos personales y datos de seguridad nacional

8 Ben Wellington TEDxNewYork

9 Los datos abiertos son fundamentos Identificar tendencias sociales y económicas Mejorar los servicios públicos Promover la participación ciudadana Promover el acceso a la información Promover la transparencia y la confianza en el gobierno Promover el crecimiento económico Promover la sostenibilidad del medio ambiente Etc.

10 Entonces la pregunta correcta es Cómo se publican los datos en formatos abiertos para maximizar su reutilización? Estos son los 10 principios de los datos abiertos!

11 1. Completos Todos los registros Crudos Con los metadatos

12 2. Fuente Primaria Información original Descripción de fuentes

13 3. A tiempo Disponibles en el momento oportuno Prioridad a datos sensibles al momento Actualización en tiempo real

14 4. Facilidad de acceso Fácilmente obtenidos Disponibles en línea (sin tener que desplazarse y sin formularios electrónicos de solicitud) Interfaz de programación de aplicaciones (API)

15 5. Legible por máquina Formatos procesables por máquina Documentación del formato y su uso vinculado con los datos

16 6. No discriminatorio Disponible para todos Sin barreras (membresía, registro) Sin justificación

17 7. Uso de estándares comunes Formatos abiertos, no licenciados

18 8. Licencia abierta Texto explícito Permite el libre reuso y redistribución de los datos Aún con fines comerciales

19 9. Permanencia Disponible a lo largo del tiempo Con control de versiones Archivada a lo largo del tiempo

20 10. Sin costo La mayoría de la información es para propósitos de gobierno, y no depende de si se recolectan o no fondos Liberarla de costos para no imponer barreras

21 En resumen, los 10 principios de los datos abiertos son: 1. Completos 2. Fuente primaria 3. A tiempo 4. Fácil acceso físico y electrónico 5. Legible por máquina 6. No discriminatorios 7. Uso de estándares comunes 8. Licencia abiertas 9. Permanencia 10. Sin costo

22 Las 5 Estrellas de los Datos Abiertos

23 Niveles progresivos de formatos para la publicación de datos

24 Publique datos en la Web (con cualquier formato) y bajo una licencia abierta Usuarios: Pueden verlos Pueden imprimirlos Pueden guardarlos localmente Pueden ingresar los datos en cualquier otro sistema Pueden cambiar los datos como quieran Pueden compartir los datos Productores: Es simple publicarlos No tienen que explicar repetidamente a otros que pueden usar sus datos

25 Publíquelos como datos estructurados (ej: Excel en vez de una imagen) Usuarios: Lo anterior más: Pueden procesarlos directamente con software propietario para agregarlos, hacer cálculos, visualizarlos, etc. Pueden exportarlos a otro formato (estructurado) Productores: Todavía es simple publicarlos

26 Use formatos no propietarios (ej: CSV en vez de Excel) Usuarios: Lo anterior más: Pueden manipular los datos de cualquier forma que quieran, sin limitación de características o de uso de algún tipo de software en particular Productores: Podrían necesitar convertidores para exportar los datos desde el formato propietario Todavía es simple publicarlos

27 Use URIs para identificar datos, así las personas los puede encontrar y usar Usuarios: Lo anterior más: Pueden enlazarlos desde cualquier otro sitio (Web o local) Pueden reutilizar partes Pueden combinar los datos (Las URI son un esquema global) Entender la estructura de RDF puede requerir más esfuerzo Productores: Tienen control granular Otros editores pueden enlazarse a sus datos Requieren tiempo dividiendo los datos Tienen que asignar URIs y pensar en cómo representarlos

28 Enlace sus datos a otros datos para proveer contexto Consumidores: Lo anterior más: Pueden descubrir más datos (relacionados) Pueden aprender directamente del esquema de datos Tienen que manejar enlaces rotos de datos Editores: Pueden hacer que sus datos sean descubiertos Pueden incrementar el valor de sus datos Necesitan invertir recursos para enlazar sus datos Podrían tener que reparar enlaces rotos o incorrectos

29 Publicar los datos abiertos Un portal ayuda a encontrar y acceder a los datos Pero, publicar en el portal es tan sólo el principio! Open Source SaaS Reino Unido Uruguay Nigeria Estados Unidos Brasil Chile Perú Costa Rica Chicago San Francisco Kenia PNUD Bruselas Paris Comunidades de datos abiertos Escocia

30 La Calidad de los Datos Abiertos

31 Existen diversos problemas con el ingreso y registro de los datos Nuestros conjuntos de datos tienen problemas: Errores de digitación Registros intercambiados Sin normalización Incompletos Desactualizados Inconsistentes

32 Cuáles errores puede encontrar? Cod Título Director Año Cantversiones Ultimo-añoversion 1 Casablanca Weir La sociedad de los poetas muertos Curtiz NULL 3 Vacaciones en Rma Wylder NULL 4 Sabrina NULL

33 Cuáles errores puede encontrar? error de digitación registros intercambiados inconsistentes Cod Título Director Año Cantversiones Ultimo-añoversion 1 Casablanca Weir La sociedad de los poetas muertos Curtiz NULL 3 Vacaciones en Rma Wylder NULL 4 Sabrina NULL incompletos desactualizados

34 Además, normalmente usamos diferentes estándares Cada tabla en cada institución es diferente Institución 1

35 Además, normalmente usamos diferentes estándares Cada tabla en cada institución es diferente Institución 2

36 Además, normalmente usamos diferentes estándares Cada atributo puede ser diferente, por ejemplo: Género: Hombre / Mujer H / M Masculino / Femenino M / F Fecha: 19/10/ /10/2015 Lunes 19 de octubre del /19/2015 Moneda: Diferente tipo de moneda Uso de, para miles Uso de. para miles

37 Entonces Para emporar a los ciudadanos para buscar soluciones a problemas reales y para ser mejores aliados de los gobiernos Estos últimos deben de: Publicar datos en formatos abiertos Publicar datos de calidad que sea reusables y confiables

38 La Carta de Datos Abiertos

39 Compromisos que adquieren los gobiernos Abiertos por defecto: abarca todo el sector público, gratis, recursos, estándares, políticas, liderazgo y cultura A tiempo y comprensivos: identificación, recursos técnicos, consultas a otros actores, datos completos, confiables, de alta calidad y actualizados Accesibles y utilizables: fáciles de encontrar, sin barreras burocráticas, portal central, formatos abiertos, licencia sin restricciones, disponibles sin inicio de sesión

40 Compromisos que adquieren los gobiernos Comparables e interoperables: estructurados, estandarizados, identificadores comunes, legibles a máquina, metadatos, estándares internacionales Para mejorar la gobernanza y participación ciudadana: respeto a la legislación, transparencia, rendición de cuentas, mejoramiento de servicios públicos, priorización conjunta, reportes regulares de progreso, capacitación, herramientas, guías Accesibles y utilizables: fáciles de encontrar, sin barreras burocráticas, portal central, formatos abiertos, licencia sin restricciones, disponibles sin inicio de sesión

41 Falso o Verdadero, 5 Mitos de los Datos Abiertos

42 La publicación de datos genera beneficios automáticamente Mito 1 Falso Las limitaciones y barreras que tengan los usuarios condicionan los beneficios Se requiere un balance entre la calidad del dato y el usuario El volumen y calidad de los datos debe crecer de la mano con la capacidad de los usuarios

43 Toda la información puede ser publicada Mito 2 Falso Protección de la privacidad Seguridad Nacional Recursos limitados para publicar datos Los datos públicos deben abrirse bajo consultas con los actores

44 Sólo se trata de publicar datos públicos Mito 3 Falso Los datos deben ser confiables y pueden requerir revisión de calidad Los metadatos son necesarios para identificación, búsqueda y usos Iniciar publicando los datos disponibles Los datos deben estar preparados para aportar valor

45 Todas las personas pueden usar DAG Mito 4 Falso El uso de datos requiere de recursos y habilidades y conocimiento en la temática Se debe caminar con los usuarios Se debe apoyar a los intermediarios Se pueden utilizar herramientas para ayudar a los usuarios no experimentados

46 Datos abiertos resultan en Gobierno Abierto Mito 5 Falso Los datos requeridos pueden no estar disponibles, ser difíciles de interpretar, o pueden requerir mucho procesamiento Puede haber mucha información que no está estandarizada Información no necesariamente lleva a decisiones más racionales o democráticas Debe haber un compromiso de acción

47 Muchas gracias David Zamora, Consultor International UNDESA/DPADM Proyecto OGD UNDESA Guía de OGDCE Este taller Estas diapositivas

48 Acerca de David Zamora, DPADM consultant for OGD Project E-governance expert and researcher. Holds a Master s degree in Management of Information and Communication Technology from the Korean Advanced Institute of Science and Technology, and has extensive collaboration experience with developing countries in the area of e-governance. DPADM is the Division of Public Administration and Development Management of the UN Department of Economic and Social Affairs (UNDESA)