MINISTERIO DE ECONOMIA, INDUSTRIA Y COMERCIO COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR AÑO Voto Nº

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1 MINISTERIO DE ECONOMIA, INDUSTRIA Y COMERCIO COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR AÑO 2013 Voto Nº Comisión Nacional del Consumidor a las trece horas quince minutos del veintisiete de mayo del dos mil trece Denuncia interpuesta por la ASOCIACIÓN CONSUMIDORES DE COSTA RICA (CONCORI), contra CORPORACIÓN CARLITOS LA PAILA S.A. (BAR Y RESTAURANTE LA PAILA), cédula jurídica tres- ciento uno cuatrocientos cincuenta y cinco mil ciento noventa y seis, por supuesta falta de información, según lo establecido en el artículo 34 inciso b) de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley 7472 del 20 de diciembre de

2 COMISIÓN NACIONAL DEL CONSUMIDOR Voto Comisión Nacional del Consumidor a las trece horas quince minutos del veintisiete de mayo del dos mil trece Denuncia interpuesta por la ASOCIACIÓN CONSUMIDORES DE COSTA RICA (CONCORI), contra CORPORACIÓN CARLITOS LA PAILA S.A. (BAR Y RESTAURANTE LA PAILA), cédula jurídica tres- ciento uno cuatrocientos cincuenta y cinco mil ciento noventa y seis, por supuesta falta de información, según lo establecido en el artículo 34 inciso b) de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley 7472 del 20 de diciembre de RESULTANDO PRIMERO: Que el catorce de diciembre de dos mil siete, la ASOCIACIÓN DE CONSUMIDORES DE COSTA RICA, en adelante CONCORI interpuso denuncia contra CORPORACIÓN CARLITOS LA PAILA S.A. (BAR Y RESTAURANTE LA PAILA) aduciendo en lo conducente ( ) La Asociación Consumidores de Costa Rica mantiene un programa permanente de verificación de restaurantes en el cual pretendemos observar si se cumple el derecho del consumidor de contar con un menú que indique el precio final de los alimentos a consumir. En este sentido, el pasado 27 de noviembre nuestro vicepresidente se presentó al Bar y Restaurante La Paila ubicado en Venecia de San Carlos 500 m al este del colegio. En el menú no figuran los precios de los productos con los impuestos de servicio y ventas incluidos, lo cual da una falsa información sobre el costo de los alimentos. No se observa en el menú leyendas que indiquen al consumidor que los precios no incluyen los impuestos de ley ( ) (ver folio 1). Por los hechos anteriores, la asociación accionante solicita que: ( ) 1. Se imponga la sanción económica más alta que la Ley establece para este tipo de casos. 2. Se ordene al Bar y Restaurante La Paila (Corporación Carlitos La Paila S.A.) ( ) el precio final de cada uno ellos ( ) (ver folio 2). Aporta como prueba el documento visible a folio 3 del expediente administrativo. SEGUNDO: Que mediante resolución de las catorce horas veintiún minutos del dos de octubre del dos mil nueve, dictado por la Unidad Técnica de Apoyo de esta Comisión, actuando como Órgano Director, se dio inicio al procedimiento administrativo por supuesto incumplimiento de las disposiciones del artículo 34 inciso b) de la Ley 7472, el cual fue notificado a las partes involucradas (ver folios 11-14). TERCERO: Que la comparecencia oral y privada prevista en el artículo 309 de la Ley General de la Administración Pública, se realizó a las ocho horas con treinta minutos del cinco de enero del dos mil diez, con la participación de ambas partes (ver folios 16-24). CUARTO: Que se han realizado todas las diligencias necesarias para el dictado de la presente resolución. CONSIDERANDO PRIMERO: HECHOS PROBADOS: Como tal y de importancia para la resolución de este asunto se tiene: 1. Que el veintisiete de noviembre de dos mil siete, el vicepresidente de la Asociación Consumidores de Costa Rica señores Gilberto Campos Cruz, visitó el Bar y Restaurante La Paila ubicado en Venecia de San Carlos, 500 mts este del Colegio y encontró que los precios en el menú no informaba de forma adecuada, toda vez que exhibía el precio sin los impuestos de ventas y servicio incluido (ver folio 3 y manifestaciones del denunciado a folio 18 y 19). 2. Que durante la celebración de la comparecencia oral y privada la parte denunciada presenta muestra del menú, indicando que las faltas ya habían sido subsanadas. Sin embargo, y a pesar de su corrección se omitió incluir el impuesto de servicio en el precio total, ya que se limita a señalar 10% de servicio no incluido (ver manifestaciones de denunciado a folios 18 y 19) 2

3 SEGUNDO: HECHOS NO PROBADOS: De relevancia para el dictado de esta resolución no existen. TERCERO: DERECHO APLICABLE: En el caso en estudio, los hechos denunciados se enmarcan dentro de los alcances de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor -Ley 7472-, concretamente en el presunto incumplimiento del artículo 34 inciso b), es decir por falta de información CUARTO: SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO. Del análisis de los hechos denunciados, y de las pruebas aportadas a los autos, bajo las reglas de la sana crítica racional (artículo 298 de la Ley General de la Administración Pública) queda demostrado que el veintisiete de noviembre de dos mil siete, el vicepresidente de la Asociación Consumidores de Costa Rica señores Gilberto Campos Cruz, visitó el Bar y Restaurante La Paila ubicado en Venecia de San Carlos, 500 mts este del Colegio y encontró que los precios en el menú no informaba de forma adecuada, toda vez que exhibía el precio sin los impuestos de ventas y servicio incluido (ver folio 3 y manifestaciones del denunciado a folio 18 y 19). En tal línea de ideas, para esta Comisión ha quedado demostrado que la información brindada por la empresa denunciada en su menú no era veraz ni suficiente, por cuanto el precio, no incluían el impuesto correspondiente en ese momento. Así se desprende de las manifestaciones del representante de la accionada, el señor Carlos Luis Quesada Matarrita, quien señaló lo siguiente: ( ) yo soy honesto y sincero en decirlo que sí, que en ese momento los menús no tenían esa leyenda porque se estaba trabajando como le vuelvo a repetir, con los menús de cuando se compró el negocio ( ) le vuelvo a repetir ahí el único problema fue el menú y yo lo reconozco y lo acepto ( ) (ver folios 18 y 19). Ahora bien, durante la celebración de la comparecencia oral y privada la parte denunciada presenta muestra del menú, indicando que las faltas ya habían sido subsanadas. Sin embargo, y a pesar de su corrección se omitió incluir el impuesto de servicio en el precio total, ya que se limita a señalar 10% de servicio no incluido. Así señalado por el representante de la accionada, el señor Carlos Luis Quesada Matarrita ( ) lo que yo traigo hoy es el menú que ya se trabaja en el negocio con este menú ahora en donde especifica el impuesto de venta incluido, el 10% no incluido, digamos que en la factura va incluido el 10% ( ) (ver folio 19). Establecido lo anterior, es necesario realizar para efectos de esta resolución, un análisis de la normativa vigente en lo que respecta al derecho de información real que debe brindar el comerciante al consumidor, así entonces, la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley 7472, establece muy claramente en su numeral 34 inciso b) este deber de información de la siguiente forma: ( ) Son obligaciones del comerciante y el productor, con el consumidor, las siguientes: ( ) b) Informar suficientemente al consumidor, en español, de manera clara y veraz, acerca de los elementos que incidan en forma directa sobre su decisión de consumo. Debe enterarlo de la naturaleza, la composición, el contenido, el peso, cuando corresponda, las características de los bienes y servicios, el precio de contado en el empaque, el recipiente, el envase o la etiqueta del producto, la góndola o el anaquel del establecimiento comercial y de cualquier otro dato determinante ( ). Igualmente el Reglamento vigente para el momento de los hechos a la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Decreto MEIC, indica en su numeral 43 lo que a continuación se expone: ( ) Deber de brindar información real al consumidor. Es obligación del comerciante informar, clara, veraz y suficientemente, al consumidor, de todos los elementos que incidan directamente en su decisión de consumo, conforme a las disposiciones siguientes. Todos los datos e informaciones al consumidor mencionados en esta norma, deberán estar expresados en idioma español y mediante una tipografía claramente legible, en cuanto a forma y tamaño ( ) b) Precios En el caso de los bienes, deberá indicarse el precio al contado al menos en el empaque, el recipiente, el envase o la etiqueta del producto, la góndola o el anaquel del establecimiento. Los servicios comerciales deben exhibir sus precios de manera llamativa y fácilmente visibles, mediante listas, carteles, menús u otros ( ). El Reglamento a la ley 7472, establece en cuanto a la información del precio, lo siguiente ( ) Los precios de los bienes y servicios deberán estar indicados de manera que no quede duda del monto final, incluyendo todos los impuestos cuando correspondan ( ) (lo resaltado no es del original). Desde esta perspectiva y 3

4 por lo anteriormente indicado, ha quedado demostrado en autos que en ningún momento se le brindó la información suficiente al consumidor sobre los precios finales de los productos que ahí se comercialización, situación que eventualmente pudo haber influenciado la decisión final de consumo de los consumidores. Si bien es cierto, el denunciado argumenta que esta información fue dada a los consumidores en su menú, es necesario aclarar que la información a la que se hace referencia debe ser veraz y suficiente, es decir el precio exhibido debe ser total con los impuestos de ventas y servicio incluido, (ambos cuando procedan) en el sentido que no deje espacios para la duda,máxime que ésta información será la que determine la voluntad de consumo. Cabe indicar además que el precio constituye un elemento esencial de la venta, siendo que el mismo debe ser conocido completamente por el consumidor, a la vez debe ser informado previo a la venta para evitar eventuales confusiones a la hora de determinar el precio total a pagar. Finalmente considera esta Comisión, que la normativa citada es de trascendental importancia puesto que tiende a proteger los legítimos intereses económicos de los consumidores y el Estado a través de éste Órgano, vela para que este derecho junto al acceso a una información veraz y oportuna sobre los diferentes bienes y servicios que se venden, sean tutelados de forma efectiva. SEXTO: Establecido lo anterior, corresponde declarar con lugar la denuncia interpuesta por ASOCIACIÓN CONSUMIDORES DE COSTA RICA contra CORPORACIÓN CARLITOS LA PAILA S.A. (BAR Y RESTAURANTE LA PAILA) por falta de información, según lo establecido en el artículo 34 inciso b) de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, y su Reglamento, toda vez que como quedó acreditado la denunciada no incluyó los precios completos en sus menús, sea con el impuesto de servicio correspondiente, por ende, a CORPORACIÓN CARLITOS LA PAILA S.A. (BAR Y RESTAURANTE LA PAILA), cédula jurídica tres- ciento unocuatrocientos cincuenta y cinco mil ciento noventa y seis, en consideración tanto de la gravedad del incumplimiento y su carácter subsanable, así como el grado de intencionalidad de corregir la falta, se le ordena, incluir dentro de su menú de platillos el precio final de cada uno de ellos de manera que no quede duda del monto final, esto es, con los impuestos de venta y servicio incluidos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 inciso b) y artículo 43 del Reglamento. La empresa accionada deberá acreditar, lo anterior con prueba suficiente (declaración jurada, menú corregido) que demuestre las correcciones realizadas, debiendo incorporar al expediente administrativo la corrección del menú. Lo anterior, so pena de testimoniar piezas y remitir los autos al Ministerio Público con el propósito de sustentar denuncia por el delito de desobediencia, previsto en el Código Penal, en caso de no acatarse lo aquí dispuesto. POR TANTO 1- Se declara con lugar la denuncia interpuesta por la ASOCIACIÓN CONSUMIDORES DE COSTA RICA contra CORPORACIÓN CARLITOS LA PAILA S.A. (BAR Y RESTAURANTE LA PAILA) por falta de información, establecida en el artículo 34 inciso b) de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, y por lo tanto, a) Se ordena a la denunciada, incluir dentro de su menú de platillos el precio final de cada uno de ellos, esto es; con los impuestos de venta y servicio incluidos, de manera que no quede duda del monto final, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 inciso c) de la Ley 7472 y su Reglamento. La empresa accionada deberá acreditar, lo anterior con prueba suficiente (declaración jurada, menú corregido) que demuestre las correcciones realizadas, debiendo incorporar al expediente administrativo la corrección del menú. c) Contra esta resolución puede formularse recurso de reposición, el cual deberá plantearse ante la Comisión Nacional del Consumidor para su conocimiento y resolución dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de su notificación. Lo anterior, de conformidad con los artículos 64 de la ley 7472 y 343, 345 y 346 de la Ley General de la Administración Pública. 2- En este acto y con fundamento en los artículos 68 de la Ley No y 150 de la Ley General de la Administración Pública, se efectúa primera intimación a QUESADA MATARRITA CARLOS LUIS, cedula de identidad dos- cuatrocientos veintisiete- quinientos veintiocho, representante legal de CORPORACIÓN CARLITOS LA PAILA S.A. (BAR Y RESTAURANTE LA PAILA); para que dentro del plazo de diez (10) días hábiles contados a partir del recibo de 4

5 esta notificación cumplan con lo aquí dispuesto en la parte dispositiva o POR TANTO: ( ) a) Se ordena a la denunciada, incluir dentro de su menú de platillos el precio final de cada uno de ellos esto es; con los impuestos de venta y servicio incluidos, de manera que no quede duda del monto final, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 inciso c) de la Ley 7472 y su Reglamento. La empresa accionada deberá acreditar, lo anterior con prueba suficiente (declaración jurada, menú corregido) que demuestre las correcciones realizadas, debiendo incorporar al expediente administrativo la corrección del menú ( ). Habiendo cumplido con lo ordenado, deben remitir documento que lo acredite a la Unidad Técnica de Apoyo de la Comisión Nacional del Consumidor, ubicada en la ciudad de San José, Sabana Sur, de la Contraloría General de la República 400 mts oeste, Edificio MEIC, para que proceda al archivo del expediente. De no cumplir en tiempo y forma con lo dispuesto en la presente intimación se procederá a testimoniar piezas al Ministerio Público de conformidad con lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley 7472 y sus reformas, que establece: ( ) Constituyen el delito de desobediencia previsto en el Código Penal las resoluciones o las órdenes dictadas por la Comisión para promover la competencia y por la Comisión Nacional del Consumidor, en el ámbito de sus competencias, que no sean observadas ni cumplidas en los plazos correspondientes establecidos por esos órganos. En tales circunstancias, los órganos citados deben proceder a testimoniar piezas, con el propósito de sustentar la denuncia ante el Ministerio Público, para los fines correspondientes. (Así reformado por el artículo 1 parte d) de la ley N 7854 del 14 de diciembre de 1998) (Así corrida su numeración por el artículo 80 de la ley de Contingencia Fiscal, N 8343 del 18 de diciembre de 2002, que lo traspaso del antiguo artículo 65 al 68 actual) ( ). Según lo expuesto, se le podría seguir al representante legal de la empresa sancionada, causa penal por el delito de desobediencia según lo establecido en el artículo 307 del Código Penal, que dispone: ( ) Se impondrá prisión de seis meses a tres años, a quien no cumpla o no haga cumplir, en todos sus extremos, la orden impartida por un órgano jurisdiccional o por un funcionario público en el ejercicio de sus funciones, siempre que se haya comunicado personalmente, salvo si se trata de la propia detención. (Así reformado por el artículo 19 de la Ley de Protección a Víctimas, Testigos y demás intervinientes en el Proceso Penal N 8720 de 4 de marzo de 2009.) (Así modificada la numeración de este artículo por el numeral 185, inciso a), de la ley No de 17 de diciembre de 1997, que lo traspasó del 305 al 307 ( ). Archívese el expediente en el momento procesal oportuno. NOTIFÍQUESE. EXPEDIENTE