Discusiones Regulatorias

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1 Discusiones Regulatorias Sesión 4 Cuál debe ser el método de depreciación de la flota y su valor de rescate? Enrique Muñoz Aguilar Intendente de Transporte 11 de febrero de 2015

2 Objetivo general Obtener insumos útiles de parte de todos los actores involucrados en el servicio de autobús, para que la ARESEP tome las decisiones técnicas apropiadas y emita una nueva metodología para el cálculo de las tarifas de este servicio, para que se ajusten al principio de servicio al costo y a las condiciones actuales y futuras de operación de este servicio, con el fin de propiciar su modernización.

3 Agenda Miércoles 21 de enero Miércoles 28 de enero Lunes 2 de febrero Miércoles 11 de febrero Sesión 1 Cuáles son las fortalezas y debilidades de la metodología vigente para el cálculo de tarifas de autobús? Un modelo a superar Sesión 2 Cómo mejorar el conteo de pasajeros movilizados y el registro de los ingresos que genera cada ruta? La importancia del registro automatizado de la demanda Sesión 3 Cómo mejorar la clasificación y valoración de la flota? Una realidad cambiante Sesión 4 Cuál debe ser el método de depreciación de la flota y su valor de rescate? La necesidad de un esquema más justo para el usuario

4 Agenda Miércoles 18 de febrero Miércoles 25 de febrero Miércoles 4 de marzo Miércoles 11 de marzo Sesión 5 Se requieren ajustes en costos operativos, costos administrativos y otros costos de la prestación del servicio de autobús? Reconocimiento y actualización de costos legítimos Sesión 6 Cuál debe ser la tasa de rentabilidad a reconocer en el servicio público de autobús? Un reconocimiento justo del costo de oportunidad Sesión 7 Cuál es la relación entre la tarifa y la calidad del servicio de autobús? Un deber del prestador, un derecho del usuario Sesión 8 Retos de la infraestructura pública y la gestión empresarial para la mejora del servicio de autobús Costos no contabilizados

5 Objetivo de la sesión 4 Obtener insumos sobre la vida útil de las unidades de autobús desde un punto de vista de ingeniería y mecánica de dichas unidades, que sirvan para determinar técnicamente el método de depreciación más adecuado y el valor de rescate, con el objetivo de que sea un esquema más justo tanto para el prestador como para el usuario del servicio.

6 CONTEXTO ACTUAL

7 Legislación Vigente Decreto Nº MOPT: Reglamento de Vida Máxima Autorizada para las Unidades de Transporte Colectivo Remunerado de personas y Servicios Especiales Servicio Regular Servicios Especiales (Turismo, Escolar, Trabajadores) Vida máxima Autobuses 15 años 20 años

8 Datos generales Flota autorizada por el CTP: unidades (octubre 2014) Rutas: 704 Operadores: 395 Plazo de concesión: 7 años

9 EDAD PROMEDIO INICIO CONCESION FINAL CONCESION Antigüedad Promedio de la Flota Total del País Variación del 2008 al ,9 6,8 6,7 6,6 6,5 6,4 6,3 6,2 6,1 6,9 6,8 6,7 6,6 6,4 6,3 6, AÑO

10 Años de antigüedad promedio Antigüedad Promedio de la Flota por Tamaño del Operador 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 8,9 Octubre % de Operadores 2% de Operadores 7,1 6,7 6,6 6,3 5,8 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0, Más de 100 Cantidad de autobuses del operador

11 Modelo Actual Método de Depreciación y Valor de rescate Método de depreciación acelerado (suma de dígitos) Plazo= 7 años Valor de rescate = 0 (después de los 7 años) Factor de Factor anual de depreciación Edad de la unidad de transporte público (años) depreciación anual acumulada Valor del autobus 0 0, ,00000 $ , ,25000 $ , ,46429 $ , ,64286 $ , ,78571 $ , ,89286 $ , ,96429 $ , $0 Usuarios pagan el 78% Valor Autobús Nuevo en el año 4

12 Valor de autobús VIDA MAXIMA Modelo Actual Método de Depreciación y Valor de rescate Vo Valor autobús nuevo (Vo) Acelerada 7 años 5 7 Valor rescate = Vida útil en años

13 PROPUESTAS REALIZADAS POR ARESEP MÉTODO DE DEPRECIACIÓN

14 Valor de autobús 1. Propuesta sometida a Audiencia Pública en Marzo 2014 Método de depreciación lineal Plazo= 15 años Valor de rescate = 0 Vo Valor autobús nuevo (Vo) Acelerada 15 años y VR Acelerada 7 años 5 7 Valor rescate = Vida útil en años

15 1. Propuesta sometida a Audiencia Pública en Marzo 2014 Edad de la unidad de transporte público (años) Factor de depreciación anual Factor de depreciación acumulada anual Ejemplo:Valor del autobus 0 0, ,00000 $ , ,06667 $ , ,13334 $ , ,20001 $ , ,26668 $ , ,33335 $ , ,40002 $ , ,46669 $ , ,53336 $ , ,60003 $ , ,66670 $ , ,73337 $ , ,80004 $ , ,86671 $ , ,93338 $ , $0 Usuarios pagan el 47% Valor Autobús Nuevo en el año 7

16 Valor de autobús 2. Propuesta sometida a discusión en enero 2015 (foros discusiones regulatorias) Vo Valor autobús nuevo Vo Acelerada 15 años y VR Acelerada 7 años Valor rescate = 0 Valor rescate (VR) VR =7,143% x Vo Vida útil en años

17 Valor de autobús 2. Propuesta sometida a discusión en enero 2015 (foros discusiones regulatorias) Vo Valor autobús nuevo Vo 65% 27,8% Valor rescate (VR) VR =7,143% x Vo Vida útil en años

18 2. Propuesta sometida a discusión en enero 2015 (foros discusiones regulatorias) Edad de la unidad de transporte público (años) Factor de depreciación anual Factor de depreciación acumulada anual Ejemplo de: Valor del autobus $ , ,11607 $ , ,22440 $ , ,32500 $ , ,41786 $ , ,50298 $ , ,58036 $ , ,65000 $ , ,71190 $ , ,76607 $ , ,81250 $ , ,85119 $ , ,88214 $ , ,90535 $ , ,92083 $ , ,92857 $7.143 Usuarios pagan el 65% Valor Autobús Nuevo en el año 7

19 3. Nueva propuesta producto de la discusión del modelo (foros discusiones regulatorias) Utilizar depreciación del Ministerio de Hacienda Incluida en el procedimiento de cálculo del valor del autobús Se calcula anualmente con un procedimiento establecido formalmente por el ente competente Procedimiento se puede ajustar al caso específico de autobuses Dato oficial, público, disponible para todas las partes

20 PROPUESTAS REALIZADAS POR ARESEP VALOR DE RESCATE

21 Consideraciones Vida útil de los autobuses 15 años (Servicio Regular) 5 años (Servicio Especial) 20 años (Vida Máxima) Valor de rescate actual Valor de rescate propuesto Mercado de autobuses usados = 0 (a los 7 años) = 7,14% (a los 15 años)

22 Como se obtiene el valor de rescate? A los 15 años, se recupera el 7,14% del Valor del Autobús Nuevo

23 Depreciación acumulada Millares Depreciación con suma de dígitos a 20 años, con valor de rescate Servicio Regular 7,14 Servicio Especial Edad (años)

24

25 Publicación Cuándo entran en vigencia los cambios? Se propone aplicar los nuevos criterios a los autobuses que sean autorizados por el CTP después de que se publique la metodología en La Gaceta. Se mantienen los criterios actuales para los autobuses que hayan sido autorizados de previo a la publicación del nuevo modelo tarifario. Se respetan las reglas bajo las cuales los empresario toman sus decisiones de inversión. Se mantienen las reglas vigentes Se aplican nuevas reglas Línea de tiempo

26 ( ) un país que progresa no es uno donde los pobres tienen automóvil propio. Es uno donde los ricos prefieren usar el transporte público citado por Carlos Denton columnista de La República

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