Método para la identificación de las personas o grupos de personas en situación de pobreza que utilizan actualmente programas y proyectos de la CDI.
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- María Ángeles Quintana Navarro
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1 Método para la identificación de las personas o grupos de personas en situación de pobreza que utilizan actualmente programas y proyectos de la CDI. Nombre del Programa Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena (POCAPI) Identificación actual de las personas o grupos de personas en situación de pobreza "2.1. Cobertura. El Programa atenderá solicitudes de apoyo de las 31 entidades federativas y el Distrito Federal. La CDI, previa solicitud y justificación de la autoridad municipal o estatal que corresponda, podrá convenir la ejecución de acciones para población indígena y migrantes indígenas Población objetivo. Productores indígenas organizados en grupos de trabajo, organizaciones indígenas con personalidad jurídica, ejidos y comunidades integradas por población indígena originaria o migrante, que estén en condiciones de realizar o realicen actividades productivas elegibles por el Programa, que cuenten con el apoyo económico institucional y el aval de la Instancia Ejecutora correspondiente para la realización de sus actividades. Fuente de Información Reglas de Operación
2 Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) Monto y tipo de apoyo. El monto de la aportación del Programa, no será mayor al total de las aportaciones de la(s) Instancia(s) Ejecutora(s), salvo en el caso de los 125 municipios de menor Índice de Desarrollo Humano (IDH), donde la participación será del 70% del Programa y el 30% del o los municipio(s) que participen como Instancia(s) Ejecutora(s)." 2.1 Cobertura El PROGRAMA tendrá presencia en localidades con 40% y más de población indígena, así como localidades de interés, (definidas como aquellas en los que la población indígena representa menos de % y más de 150 personas indígenas) determinadas por la Unidad de Planeación y Consulta de la CDI. Lo anterior con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y en el grado de marginación (Alta y Muy Alta) 2005, generado por el Consejo Nacional de Población (CONAPO). Las mujeres indígenas que se encuentren fuera de la cobertura descrita, y que contaron con apoyos del PROGRAMA antes de 2008, podrán ser objeto de segundos o terceros apoyos según corresponda, a través de una justificación por escrito del (de la) Delegada(o) Estatal. La Dirección del Programa, previo análisis y justificación respectiva, así como un diagnóstico conteniendo los indicadores de marginalidad establecidos por el CONAPO, podrá autorizar la atención de grupos de mujeres indígenas en localidades con 40% y más de población indígena que habiten en localidades consideradas como no elegibles pero que por su grado de marginalidad requieran de apoyo. Se podrán apoyar Reglas de operación
3 Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas. (PIBAI) a grupos de mujeres indígenas migrantes que habiten en localidades urbanas o rurales, que tengan como mínimo tres años de residencia en el lugar, comprobado por la autoridad local, siempre y cuando su lugar de residencia este clasificada por el CONAPO con alto o muy alto índice de marginación. Este supuesto se condicionará a la disponibilidad presupuestal y sólo se podrá destinar hasta el 20% del techo presupuestal por entidad federativa. Asimismo, podrán ser elegibles aquellas localidades indígenas que cuenten con reconocimiento jurídico la Constitución de su entidad federativa. En este supuesto, se deberá contar con la justificación respectiva del (de la) Delegado(a) Estatal Cobertura El programa tendrá cobertura nacional en localidades que cumplan con los requisitos de población objetivo, dentro de las Regiones Indígenas y entidades federativas indicados en los anexos 3 y Población objetivo Personas que habitan en localidades que cumplen con las características que se indican a continuación: I) Que al menos el cuarenta por ciento (40%) de sus habitantes se identifiquen como población indígena, II) Que sean de alta o muy alta marginación, III) Tengan entre 50 y 15,000 habitantes. La CDI identificará las localidades que estén dentro de la población objetivo con base en la metodología desarrollada por la propia Comisión para la identificación de la población indígena a nivel de localidad construida a partir del criterio de Hogares Indígenas y con base en los Indicadores de Reglas de operación
4 Fortalecimiento de capacidades en materia de equidad de género entre población indígena Marginación por Localidad del año 2005, elaborados por el Consejo Nacional de Población a partir de información derivada del Conteo de Población y Vivienda del año 2005, así como el tamaño de población e información sobre rezagos en agua potable, drenaje, electrificación y acceso a caminos, que se identifican en dicho Conteo. En el caso de localidades que no cuenten con información actualizada de dicho Conteo, se considerará la información correspondiente al Censo de Población y Vivienda del año En los casos en que se publiquen nuevos indicadores y datos por las dependencias y organismos mencionados, que oficialmente sustituyan a los aquí señalados, éstos se considerarán para los efectos del Programa. Las localidades que en razón de la actualización del Conteo de Población y Vivienda 2005 hayan perdido su elegibilidad y siempre y cuando se estén ejecutando obras de continuidad o se hayan financiado estudios por parte del Programa, seguirán siendo susceptibles de apoyo hasta la conclusión de las mismas. Asimismo, se podrán atender localidades reconocidas como indígenas en las constituciones o leyes estatales y que cumplan con las características de tamaño y grado de marginación previstas en las características II y III enunciadas en este apartado. 3.1 Cobertura El proyecto tendrá cobertura nacional y se dará prioridad a las entidades en donde las organizaciones propongan proyectos que incidan en las y los habitantes de los 125 municipios indígenas que registren menor IDH, y en aquellas donde haya presencia importante del trabajo organizado en materia de Lineamientos
5 Excarcelación de presos indígenas equidad de género para y con población indígena. 3.2 Población objetivo OI, OSC e instituciones académicas. Los apoyos de este proyecto podrán beneficiar a cualquiera de estas instancias que presente proyectos dirigidos a apoyar a los pueblos y comunidades indígenas. El Proyecto de Fortalecimiento de capacidades en materia de equidad de género entre la población indígena, se divide en dos tipos de vinculación: a) Vinculación directa, cuando las OI presentan por sí mismas los proyectos susceptibles de apoyo. b) Vinculación indirecta, cuando las OSC o instituciones académicas presentan proyectos en beneficio de la población indígena. 4.1 Requisitos Las OI, OSC e instituciones académicas que estén interesados en recibir el financiamiento que se enmarca en estos lineamientos, deberán presentar ante la DFCI, las Delegaciones Estatales de la CDI o los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena (CCDI), de acuerdo con su ubicación geográfica, solicitud de apoyo mediante escrito libre y el proyecto que pretender desarrollar Cobertura Las 32 entidades federativas, particularmente en las que existe representación institucional de la CDI. En las que no existe, la Coordinación General de Programas y Proyectos Especiales (Unidad Administrativa Central) a través de sus áreas competentes: Dirección de Promoción de Convenios en Materia de Justicia y la Subdirección de Asuntos Penales, asumen la responsabilidad. Lineamientos
6 3.2. Población objetivo Los hombres y mujeres que se autorreconozcan como indígenas o sean integrantes de una comunidad indígena o bien tengan origen en ella, que se encuentren privados de la libertad o en riesgo de perderla y que requieren la prestación del servicio Beneficiarios Aquellos señalados en el rubro de población objetivo y que cumplan con los requisitos Requisitos La CDI se asegurará que el probable beneficiario: a) Tenga la identidad indígena, a través de alguno de los elementos siguientes: i). Que se reconozca a sí mismo como integrante de un pueblo indígena. ii). Que sea originario de una comunidad reconocida como tal o se identifique con la misma, siendo residente de algún otro lugar, de acuerdo a la información oficial vigente (Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Consejo Nacional de Población Instituto Nacional de Estadística y Geografía, iii). Que hable o entienda una lengua indígena. b) Sea primodelincuente. c) Sea de escasos recursos económicos. d) De preferencia cuente con un domicilio fijo. Y que exista disponibilidad presupuestal para proporcionar el apoyo que resulte procedente. Los servicios se proporcionan a petición de parte, mediante escrito libre, Solicitud de Apoyo, que contenga el nombre de 6
7 la persona que lo requiere, lugar de origen o residencia en caso de ser migrante, pueblo indígena al que pertenece, el número de expediente, delito y juzgado, así como el monto que requiere para su libertad provisional o definitiva y/o el tipo de servicio de atención jurídica; la que puede estar firmada por la persona que requiere el apoyo, familiares, amigos, vecinos, autoridades, representantes y organizaciones indígenas, instituciones gubernamentales, académicas u organismos no gubernamentales; o bien, por la identificación de indígenas privados de la libertad que el personal de la CDI realiza mediante visitas periódicas a centros de reclusión. 7
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