Los documentos de la Junta Ejecutiva pueden consultarse en el sitio web del PMA (

Transcripción

1 Primer período de sesiones ordinario de la Junta Ejecutiva Roma, de febrero de 2017 Distribución: general Fecha: 27 de enero de 2017 Original: inglés Tema 9 del programa WFP/EB.1/2017/9-E Informes de la Directora Ejecutiva sobre asuntos operacionales Para información Los documentos de la Junta Ejecutiva pueden consultarse en el sitio web del PMA ( Operaciones de emergencia aprobadas por la Directora Ejecutiva o por la Directora Ejecutiva y el Director General de la FAO entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de La Junta, en su tercer período de sesiones ordinario de 2001, pidió que se le informara periódicamente de las operaciones de emergencia (OEM) aprobadas, bien conjuntamente por el Director Ejecutivo del PMA y el Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), o bien por el Director Ejecutivo, en virtud de las facultades por él delegadas. Desde el segundo período de sesiones ordinario de 2002, esta información se facilita a la Junta dos veces al año. 2. El presente informe abarca las OEM aprobadas entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 2016, según se indica en los cuadros adjuntos. En el Cuadro A se presentan las operaciones cuyo valor en alimentos supera los 3 millones de dólares EE.UU., que fueron aprobadas conjuntamente por la Directora Ejecutiva y el Director General de la FAO. En el Cuadro B se presentan las operaciones cuyo valor en alimentos es inferior a los 3 millones de dólares, que fueron aprobadas por el Jefe de Gabinete en virtud de las facultades en él delegadas por la Directora Ejecutiva. Por último, en el Cuadro C figuran las OEM aprobadas por los directores regionales, los directores en los países y/o el, en virtud de las facultades en ellos delegadas por la Directora Ejecutiva. 3. En el período objeto de examen se aprobaron en total 13 OEM: una fue aprobada por la Directora Ejecutiva y el Director General de la FAO, una por el Jefe de Gabinete y 11 por directores regionales, directores en los países o el. En el marco de estas operaciones se proporciona asistencia alimentaria a aproximadamente 1,5 millones de personas, con un costo en alimentos de 43 millones de dólares. El costo total para el PMA es de 80 millones de dólares. Coordinadora del documento: Sra. A. Shneerson Asesora de Programas Dependencia de Apoyo a la Gestión de las Operaciones; Tel.: Programa Mundial de Alimentos, Via Cesare Giulio Viola 68/70, Roma, Italia

2 WFP/EB.1/2017/9-E 2 OEM aprobadas conjuntamente por la Directora Ejecutiva y el Director General de la FAO 4. Mediante la OEM Afganistán (15 de octubre de de julio de 2017) se satisfacen las necesidades alimentarias y de nutrición de los repatriados y refugiados vulnerables en el Afganistán oriental, y de las personas desplazadas por el conflicto. El repentino incremento del número de repatriados coincidió con un aumento del número previsto de personas desplazadas a causa del conflicto. Muchos repatriados indocumentados carecen de productos de primera necesidad y llegan en condiciones físicas y mentales precarias. En colaboración con los ministerios gubernamentales, los organismos de las Naciones Unidas y organizaciones no gubernamentales (ONG) asociadas, la finalidad de la operación es atender las necesidades inmediatas de las poblaciones vulnerables mediante: i) transferencias de base monetaria y distribuciones generales de alimentos; ii) alimentación suplementaria general en beneficio de los niños menores de 2 años de edad, y iii) alimentación suplementaria selectiva para hacer frente al aumento de la malnutrición. Con esta OEM se prestará asistencia a beneficiarios mediante la distribución de toneladas de alimentos, por un costo total de 66,8 millones de dólares. OEM aprobadas por el Jefe de Gabinete en virtud de las facultades en él delegadas 5. La finalidad de la OEM Cuba (19 de octubre de de abril de 2017) es satisfacer las necesidades de las poblaciones afectadas por el huracán Matthew, que asoló Cuba el 4 de octubre de 2016 y dio lugar a desplazamientos de población y daños generalizados en las viviendas, infraestructura y medios de subsistencia. Según las evaluaciones iniciales de las necesidades, personas habían sido directamente afectadas. EL PMA procura garantizar la entrega de raciones alimentarias adecuadas para cubrir las necesidades nutricionales diarias de las poblaciones más vulnerables. En las intervenciones también se prevén actividades de alimentación suplementaria general para niños de 6 a 36 meses de edad, mujeres embarazadas y madres lactantes a fin de impedir que su estado nutricional siga deteriorándose. De conformidad con los programas gubernamentales de protección social, gracias a esta operación se prestará asistencia a beneficiarios afectados por el desastre, mediante la distribución de toneladas de alimentos, cuyo costo total asciende a 4,1 millones de dólares. OEM aprobadas por los directores regionales, los directores en los países y/o el en virtud de las facultades en ellos delegadas 6. La OEM de respuesta inmediata Rwanda (18 de julio de de agosto de 2016) se puso en marcha para mitigar el impacto de la grave sequía que se había producido en Rwanda oriental y que devastó los medios de subsistencia de personas. Al haberse reducido drásticamente las existencias de alimentos, el Gobierno solicitó el apoyo del PMA. Con esta operación el Programa ayudó al Gobierno a atender las necesidades alimentarias de emergencia de personas mediante toneladas de alimentos. La asistencia de socorro a corto plazo mitigó las repercusiones de la inseguridad alimentaria en los hogares y las comunidades, contribuyendo a impedir la venta de los activos productivos y la adopción de estrategias de supervivencia negativas. Las necesidades totales de la operación ascendieron a 1,5 millones de dólares. 7. La finalidad de la OEM de respuesta inmediata Estado Plurinacional de Bolivia (22 de septiembre de de diciembre de 2016) era proporcionar asistencia vital a las poblaciones afectadas por la sequía más grave de los últimos 15 años. A causa del fuerte impacto de la sequía en el pastoreo, que es el principal medio de subsistencia rural, casi todas las municipalidades en el departamento de Oruro declararon el estado de emergencia. La sequía agotó pozos y embalses de agua, redujo las existencias de alimentos, aumentó la mortalidad del ganado y tuvo como consecuencia el colapso de la agricultura de subsistencia. En asociación con el Gobierno, la intervención del PMA benefició a personas en las 21 municipalidades más vulnerables en el oeste del departamento de Oruro, mediante la distribución de cupones y la asistencia alimentaria no condicionada en favor de todos los beneficiarios durante mes y medio. El costo total de la operación ascendió a 1,3 millones de dólares.

3 WFP/EB.1/2017/9-E 3 8. La OEM de respuesta inmediata Afganistán (15 de septiembre de de noviembre de 2016) permitió hacer frente al marcado aumento del número de refugiados registrados y repatriados indocumentados en julio y agosto de Estas cifras sobrepasaban con creces las previstas en el Plan de respuesta humanitaria correspondiente a La llegada de este considerable número de repatriados coincidió con el deterioro del entorno de los afganos residentes en varias zonas del Pakistán. Las intervenciones realizadas preveían la prestación de asistencia alimentaria, en forma de toneladas de alimentos, a repatriados indocumentados que cruzaban la frontera de Torjam para entrar en la provincia de Nangahar, por un costo total de 1,3 millones de dólares. 9. Mediante la OEM de respuesta inmediata Haití (3 de octubre de de noviembre de 2016) se prestó asistencia vital y de preparación para la pronta intervención en favor de las poblaciones damnificadas por el huracán Matthew, que asoló Haití el 2 de octubre de Haití es el país más pobre de América Latina y el Caribe y tiene casi 11 millones de habitantes, de los cuales viven en alojamientos precarios. Entre las actividades de preparación figuraban: i) la prestación de apoyo a la coordinación, el transporte y las comunicaciones en Puerto Príncipe; ii) la realización de una evaluación de la seguridad alimentaria en emergencias, y iii) la prestación de apoyo logístico para el transporte y el almacenamiento de artículos no alimentarios procedentes de otros organismos de las Naciones Unidas. La intervención inmediata de fomento de la seguridad alimentaria del PMA permitió proporcionar asistencia alimentaria a personas por un período de un mes. El costo total de la operación ascendió a dólares. 10. La OEM de respuesta inmediata Rwanda (1 de septiembre de de noviembre de 2016) se puso en marcha para apoyar a las poblaciones afectadas por las inundaciones y deslizamientos de tierras en el distrito de Gakenke, en el norte de Rwanda. Del 7 al 9 de mayo de 2016 cayeron lluvias torrenciales que causaron una serie de deslizamientos de tierras e inundaciones. La mayoría de la población perdió activos como cosechas en pie, reservas de alimentos, ganado y medios de subsistencia. De conformidad con los esfuerzos desplegados por el Gobierno y los asociados, esta operación permitió proporcionar raciones de emergencia a personas mediante toneladas de alimentos, por un costo total de dólares. 11. La finalidad de la OEM de respuesta inmediata Timor-Leste (1 de septiembre de de noviembre de 2016) era prevenir la malnutrición aguda moderada en los niños de 6 a 23 meses de edad y las mujeres embarazadas y lactantes. A finales de 2015, el fenómeno de El Niño-Oscilación del Sur dio lugar a una reducción del 25 % en el volumen de los alimentos cultivados a escala local y al agotamiento de la cabaña de ganado. Esto repercutió en la ingestión de elementos nutritivos de los hogares, muchos de los cuales recurrieron a mecanismos de supervivencia negativos, incluida la venta de activos productivos. Gracias a las actividades de alimentación suplementaria general, con esta operación se distribuyeron 209 toneladas de alimentos, en forma de raciones de emergencia, a personas, por un costo total de dólares. 12. La OEM de respuesta inmediata regional América Latina y el Caribe (3 de octubre de de noviembre de 2016) se emprendió a raíz del embate del huracán Matthew, que afectó a aproximadamente 1 millón de personas en todo el Caribe, provocó extensas inundaciones, interrupciones de electricidad y escasez de agua, así como daños a la infraestructura y las cosechas. Para satisfacer las necesidades alimentarias de emergencia se distribuyeron galletas de alto valor energético a beneficiarios en las zonas afectadas por el huracán. Se dio prioridad a las personas más vulnerables, incluidas las familias que vivían en refugios, las familias con niños malnutridos, los hogares encabezados por mujeres, las mujeres embarazadas y lactantes, así como las personas ancianas. En la operación se distribuyeron 30 toneladas de alimentos, por un costo total de dólares.

4 WFP/EB.1/2017/9-E Mediante la OEM de respuesta inmediata Uganda (22 de julio de de octubre de 2016) se atendieron a las necesidades de emergencia de los refugiados que huían del conflicto en Sudán del Sur y se encontraban en la región del Nilo Occidental, en el norte de Uganda. Se estima que para cuando amainaron los combates en Juba, el 19 de julio, ya habían entrado en Uganda por los cruces fronterizos de los distritos de Elegu, Yumbe y Lamoe personas, de las cuales el 90 % eran mujeres y niños. Mediante esta operación se proporcionaron 491 toneladas de alimentos a personas, por un costo total de dólares. 14. Mediante la OEM de respuesta inmediata Sudán del Sur (15 de julio de de octubre de 2016) se prestó asistencia de emergencia a las poblaciones afectadas por el conflicto en Sudán del Sur. En Juba, los violentos combates entre el Ejército de Liberación del Pueblo del Sudán y las fuerzas de oposición de Sudán del Sur dejaron un saldo de numerosas víctimas civiles. Según la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios, fueron desplazadas al menos personas en toda la ciudad. Las lluvias torrenciales empeoraron la situación de las familias desplazadas que no disponían de alimentos suficientes y tampoco de agua y de refugios adecuados. Entre los beneficiarios figuraban las personas desplazadas internamente, los hogares con gran número de niños y las mujeres embarazadas y lactantes. Con esta operación se prestó apoyo a personas mediante la distribución de 50 toneladas de galletas de alto valor energético, por un costo total de dólares. 15. El objetivo de la OEM de respuesta inmediata Gambia (25 de octubre de de enero de 2017) era prestar apoyo a las poblaciones afectadas por las inundaciones y las tormentas de viento en el país. En agosto de 2016, las lluvias torrenciales, las tormentas de viento y las inundaciones repentinas causaron daños a las reservas de alimentos, las cosechas, la infraestructura y los medios de subsistencia. Las regiones de la costa occidental y de la cuenca central fueron las más gravemente afectadas. Dado que los mercados funcionan, el PMA utiliza las transferencias de base monetaria para prestar apoyo a personas, por un costo total de dólares. 16. La OEM de respuesta inmediata República del Congo (15 de diciembre de de marzo de 2017) responde a los desplazamientos de población causados por la inestabilidad en los departamentos de Pool y Bouenza. Desde septiembre de 2016, a causa del conflicto armado entre las fuerzas gubernamentales y los grupos rebeldes, se han registrado 60 ataques mortales. Según una evaluación rápida efectuada por el Gobierno y asociados de las Naciones Unidas, la mayor parte de las personas desplazadas está constituida por niños, mujeres, personas ancianas y hogares encabezados por mujeres. Las poblaciones desplazadas carecen de acceso a los artículos alimentarios esenciales, el agua y los servicios de atención de salud. Mediante transferencias de base monetaria, la finalidad de esta operación es satisfacer las necesidades de beneficiarios, por un costo total de dólares. Análisis de la tendencia 17. El valor de las OEM aprobadas por la Directora Ejecutiva o en virtud de las facultades por ella delegadas durante el período objeto del presente informe representa una disminución de 829 millones de dólares respecto del monto de 909 millones de dólares aprobado durante el mismo período en 2015.

5 WFP/EB.1/2017/9-E 5 OEM APROBADAS ENTRE EL 1 DE JULIO Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2016 Autoridad responsable de la Número del proyecto regional País receptor Título del proyecto Productos alimenticios (toneladas) Costo de los productos alimenticios (dólares) Costo total (dólares) Beneficiarios Fecha de Duración original (días) CUADRO A: OEM APROBADAS CONJUNTAMENTE POR LA DIRECTORA EJECUTIVA Y EL DIRECTOR GENERAL DE LA FAO Directora Ejecutiva del PMA y Director General de la FAO Bangkok Afganistán Asistencia alimentaria y nutricional a los repatriados y refugiados vulnerables en el este del país y a las personas desplazadas por el conflicto /10/ Total parcial del Cuadro A CUADRO B: OEM APROBADAS POR EL JEFE DE GABINETE EN VIRTUD DE LAS FACULTADES EN ÉL DELEGADAS Jefe de Gabinete Cuba Asistencia alimentaria de emergencia a las comunidades afectadas por el huracán Matthew en el país /10/ Total parcial del Cuadro B CUADRO C: OEM APROBADAS EN VIRTUD DE LA AUTORIDAD DELEGADA EN LOS DIRECTORES REGIONALES, LOS DIRECTORES EN LOS PAÍSES O EL DIRECTOR DE SERVICIOS DE EMERGENCIA Bangkok Rwanda Bolivia, Estado Plurinacional de Afganistán Haití Asistencia alimentaria a la población afectada por la sequía en el este del país Asistencia a las poblaciones afectadas por la sequía en el departamento de Oruro Apoyo humanitario a los afganos repatriados de Pakistán Actividades especiales de preparación para la pronta intervención en Haití en respuesta al huracán Matthew /07/ /09/ /09/ /10/

6 WFP/EB.1/2017/9-E 6 OEM APROBADAS ENTRE EL 1 DE JULIO Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2016 Autoridad responsable de la Número del proyecto regional País receptor Título del proyecto Productos alimenticios (toneladas) Costo de los productos alimenticios (dólares) Costo total (dólares) Beneficiarios Fecha de Duración original (días) Director Regional Director Regional Director Regional Director en el País Director en el País Director en el País Director en el País Bangkok Dakar Johannesburgo Rwanda Asistencia alimentaria a la población afectada por las inundaciones y los deslizamientos de tierras en el norte del país (distrito de Gakenke) Timor-Leste Prevención de la malnutrición aguda moderada en los niños de 6 a 23 meses de edad y las mujeres embarazadas y lactantes Regional para América Latina y el Caribe Uganda República de Sudán del Sur Gambia República del Congo Asistencia a las víctimas del huracán Matthew en el Caribe Intervención de la Oficina del PMA en Uganda para hacer frente a la rápida afluencia de refugiados que huyen del conflicto en Sudán del Sur Intervención de emergencia a raíz de la crisis en el país Apoyo selectivo a los hogares afectados por las inundaciones y tormentas de viento Intervención para hacer frente a los desplazamientos de población en el departamento de Pool /08/ /08/ /10/ /07/ /07/ /10/ /12/ Total parcial del Cuadro C TOTAL

7 WFP/EB.1/2017/9-E 7 Lista de las siglas utilizadas en el presente documento FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura ONG organización no gubernamental OEM operación de emergencia EM-EB S