MODELO DE DOCUMENTOS DE LICITACIÓN BAJO PRÉSTAMOS DE AOD DEL JBIC

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1 Traducción No Oficial En caso de que exista una diferencia en la interpretación entre la versión en inglés y la versión en español, la versión en inglés prevalecerá sobre la versión en español. MODELO DE DOCUMENTOS DE LICITACIÓN BAJO PRÉSTAMOS DE AOD DEL JBIC ADQUISICIÓN DE OBRAS CIVILES CONTRATOS MENORES Banco de Cooperación Internacional del Japón (JBIC) Marzo de 2000

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3 Prefacio PREFACIO Las adquisiciones en proyectos financiados mediante Préstamos de AOD del Banco de Cooperación Internacional del Japón, que en adelante y a lo largo de los presentes documentos se le denominará el JBIC, se realizan de acuerdo a los principios y procedimientos generales estipulados en las Normas para Adquisiciones bajo Préstamos de AOD del JBIC, de fecha octubre de 1999 (en adelante denominadas las Normas para Adquisiciones mediante Préstamos de AOD del JBIC). El modelo de documentos de licitación en la presente publicación ha sido elaborado para que los Organismos Ejecutores lo utilicen en la adquisición de obras civiles para contratos menores valorizados generalmente en menos de US$10 millones mediante licitación pública internacional (LPI). Estos documentos también se pueden adaptar para licitaciones públicas locales (LPL). Sin embargo, para poder adaptarse a LPL generalmente es necesario introducir cambios sustanciales en las Instrucciones para los Postores y las Condiciones del Contrato. Se recomienda su uso ya que las prácticas y procedimientos incorporados se han desarrollado teniendo en cuenta la amplia experiencia y práctica internacional, los mismos que cumplen con las Normas para Adquisiciones de los Préstamos de AOD del JBIC. Para obras complejas que se sitúen por debajo de US$10 millones, tales como plantas de tratamiento de agua, sería preferible usar el Modelo de Documentos de Licitación, Adquisición de Obras Civiles del JBIC. Por el presente se reconoce el permiso concedido por el Banco de Desarrollo de Asia para utilizar su modelo de documentos de licitación como una de las bases para el presente modelo de documentos de licitación. Para obtener mayor información sobre adquisiciones bajo contratos financiados con Préstamos de AOD del JBIC, sírvase comunicarse con: Banco de Cooperación Internacional del Japón Takebashi Godo Building, 4-1 Ohtemachi 1-chome, Chiyoda-ku, Tokio , Japón Teléfono: +81-(0) Facsímile: +81-(0) Página Web: Correo electrónico: i

4 Adquisición de Obras Civiles Contratos Menores ÍNDICE Prefacio i Índice ii Instrucciones iv Invitación para Licitaciones 1 NOTAS SOBRE LA INVITACIÓN PARA LICITACIONES... 1 Sección 1 Instrucciones para los Postores 4 NOTAS SOBRE LAS INSTRUCCIONES PARA LOS POSTORES... 4 ÍNDICE DE CLÁUSULAS... 5 Sección 2 Condiciones del Contrato 27 NOTAS SOBRE LAS CONDICIONES DEL CONTRATO 27 ÍNDICE DE CLÁUSULAS 28 Sección 3 Información Contractual 47 Sección 4 Especificaciones Técnicas 51 NOTAS SOBRE LA ELABORACIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES Sección 5 Formatos de Propuesta, Información de Calificación, y Carta de Aceptación 53 FORMATO DE PROPUESTA INFORMACIÓN DE CALIFICACIÓN CARTA DE ACEPTACIÓN Sección 6 Planilla de Cantidades 61 NOTAS SOBRE LA PLANILLA DE CANTIDADES Sección 7 Formato de Contrato 80 NOTAS SOBRE EL MODELO DE FORMATO DEL CONTRATO Sección 8 Formatos de Garantía 83 NOTAS SOBRE LOS FORMATOS DE GARANTÍA FORMATO ANEXO A: GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA (FIANZA BANCARIA) FORMATO ANEXO B: GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO (FIANZA BANCARIA) FORMATO ANEXO C: FIANZA BANCARIA POR PAGO DE ANTICIPO ii

5 Índice Sección 9 Planos 90 NOTAS SOBRE LOS PLANOS...90 Sección 10 Lista de Países de Origen Elegible para Préstamos de AOD del JBIC 91 iii

6 Adquisición de Obras Civiles Contratos Menores INSTRUCCIONES El presente Modelo de Documentos de Licitación está destinado para su uso como modelo de tipos de Contrato de precio unitario (precios unitarios o tarifas unitarias en una Planilla de Cantidades) o a suma alzada, que son los más comunes en las contrataciones de obras civiles. Los contratos a suma alzada se usan particularmente para las edificaciones y otras formas de construcción en donde las obras civiles se encuentran bien definidas y es poco probable que varíen en cuanto a cantidades o especificaciones, y en donde es poco probable encontrar condiciones difíciles o imprevistas en el sitio (por ejemplo, problemas de cimientos ocultos). El texto principal se refiere a contratos de precio unitario. Se proporcionan cláusulas o textos alternativos para ser usados en contratos a suma alzada 1. Se deberá tener cuidado en verificar que las disposiciones del modelo de documentos sean aplicables a los requisitos de las obras civiles específicas que se van a adquirir. Se deberá tener en cuenta las siguientes indicaciones al usar los documentos: (a) (b) (c) Todos los documentos que se indican en el Índice son los que normalmente se requieren para la adquisición de Obras. Sin embargo, se deberán adaptar según sea necesario a las circunstancias del Proyecto particular. Los detalles que deberá proporcionar el Contratante antes de poner a disposición los documentos de licitación se limitan a la Invitación para Licitaciones, Instrucciones para los Postores (Sección 1) e Información Contractual (Sección 3), además de las Secciones 4, 6 y 9, que están relacionadas a las Especificaciones, Planillas de Cantidades y Planos, respectivamente. Los detalles específicos se deberán proporcionar en los espacios que se indican en las notas en cursiva y que se encuentran encerradas en paréntesis. Se tiene el propósito de usar el presente documento de licitación de manera reiterada en el país de un Prestatario, una vez que el Prestatario y JBIC hayan llegado a un acuerdo. En los casos de necesidades contractuales o proyectos específicos, sólo se deberá introducir modificaciones en la Información Contractual bajo la forma de enmiendas a las Condiciones del Contrato. En caso que se tuviera que hacer modificaciones a los procedimientos de licitación, éstas se pueden presentar 1 Los contratos a suma alzada se deberán usar para Obras que se puedan definir en todas sus características físicas y cualitativas antes de convocar a licitación, o donde sean mínimos los riesgos de variaciones sustanciales en el diseño generalmente construcción de edificaciones, tendido de tuberías, torres de transmisión de energía y una serie de pequeñas estructuras, tales como cobertizos para autobuses o lavabos para escuelas. En los contratos a suma alzada, se ha introducido el concepto de programas de actividades valorizados, a fin de permitir que se realicen los pagos conforme van culminando las actividades. Asimismo, se puede realizar pagos sobre la base del porcentaje de culminación de cada actividad. iv

7 Introducción en las Instrucciones para los Postores. (d) (e) (f) Los pies de página y las notas encerradas en recuadros en el modelo de documentos, así como las notas en cursiva que preceden a cada modelo de documento y que preceden o se incorporan en el texto, no forman parte de los documentos del contrato, pero contienen instrucciones y sirven de guía para el usuario. No se les deberá incorporar en los documentos reales de licitación. El modelo de documentos ha sido elaborado para licitar donde se solicite la postcalificación. Sin embargo, se recomienda que los Organismos Ejecutores soliciten la precalificación antes de la licitación dependiendo de la naturaleza del contrato, aún si el valor del contrato en cuestión es de menos de US$10 millones. Mientras que el método más común de fijación de precios para los contratos de obras civiles es mediante Planilla de Cantidades, usando Precios Unitarios, éste método no es el único. Los contratos a Suma Alzada se pueden usar para obras que se pueden definir en sus características físicas y cualitativas antes de convocar a concurso, o en donde los riesgos de variaciones significativas en el diseño son mínimas generalmente construcción de edificaciones, torres de transmisión de energía, y una serie de estructuras pequeñas, tales como cobertizos para autobuses o lavados para las escuelas. En los contratos a suma alzada, se ha introducido el concepto de programas de actividades valorizados, con el fin de permitir que se realicen los pagos conforme se van culminando las actividades. Algunos ejemplos de actividades son los que se indican a continuación: En los contratos de repavimentación de carreteras: cada kilómetro culminado. En un proyecto para construir muchas viviendas individuales o salones de clase: cada una de esas unidades. En la construcción de un edificio de múltiples pisos: excavación, estructuras de cimientos, concreto (o acero) estructural por piso; revestimiento, por pie: servicios (eléctricos, de agua, desagüe, alcantarillas), cada una de estas actividades se paga teniendo en cuenta el porcentaje culminado con respecto al servicio para todo el edificio. v

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9 Invitación para Licitaciones INVITACIÓN PARA LICITACIONES Notas sobre la Invitación para Licitaciones De acuerdo con los procedimientos del JBIC y con el fin de cumplir con el propósito de las Normas para Adquisiciones bajo Préstamos de AOD del JBIC con respecto a los Anuncios y Notificaciones, la Invitación para Licitaciones se deberá emitir: (a) mediante un anuncio en por lo menos un diario de habla inglesa de gran circulación en el país del Prestatario; o (b) mediante una circular dirigida a los representantes locales de los países de origen elegible en el país del prestatario y el JBIC. Su finalidad es proporcionar información que permita a los postores potenciales que se decidan a participar. La Invitación para Licitaciones deberá ser incorporada a los documentos de licitación. La mayoría de licitaciones para Obras Menores no requerirán Precalificación, por lo tanto, la Invitación para Licitaciones se deberá publicar en un anuncio. En aquellos casos en que sea necesaria la Precalificación, la oportunidad se deberá publicar en esa primera etapa, de modo que cuando se soliciten las propuestas, la Invitación se envíe directamente a todas las empresas precalificadas, sin necesidad de publicarla en un anuncio. 1

10 Adquisición de Obras Civiles Contratos Menores INVITACIÓN PARA LICITACIONES Fecha: [de emisión de la invitación] Préstamo N o : Contrato N o : 1. El [Nombre del Prestatario] ha recibido (o cuando sea pertinente, ha solicitado ) un préstamo de AOD del BANCO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN (en adelante denominado JBIC) por el importe de Yenes para asumir el costo de [nombre del proyecto, fecha de suscripción del Contrato de Préstamo], y tiene el propósito de aplicar (cuando sea pertinente una parte de ) los fondos del préstamo a los pagos en virtud del contrato. 2 El desembolso de un préstamo de AOD por parte del JBIC estará sujeto, en todos los aspectos, a los términos y condiciones del Contrato de Préstamo, incluyendo los procedimientos de desembolso y las Normas para Adquisiciones bajo Préstamos de AOD del JBIC. Ninguna de las partes salvo [nombre del Prestatario] obtendrá ningún derecho del Contrato de Préstamo ni reclamará los fondos del préstamo. El Contrato de Préstamo anteriormente indicado cubrirá sólo una parte del costo del proyecto. En lo concerniente a la porción restante, [nombre del Prestatario] tomará las medidas adecuadas para su financiamiento. 2. JBIC requiere que los postores y contratistas, así como [nombre del Prestatario], en virtud a los contratos financiados con Préstamos de AOD del JBIC y otras AOD del Japón, cumplan con las más altas normas de ética durante el proceso de adquisición y suscripción de dichos contratos. De acuerdo con esta política, JBIC; (a) rechazará la adjudicación de una propuesta si determina que el postor que resultó favorecido para la adjudicación se encuentra involucrado en prácticas fraudulentas o de corrupción al concursar por el contrato en cuestión; (b) identificará a un contratista como no elegible, por un período de tiempo determinado, para que se le adjudique un contrato financiado con Préstamos de AOD del JBIC si en cualquier oportunidad determina que el contratista se encuentra involucrado en prácticas fraudulentas o de corrupción al concursar por, o suscribir, otro contrato 2 Sustituir contratos cuando se convoque a licitar simultáneamente varios contratos sobre la base de adquisiciones fraccionadas ; agregar un nuevo párrafo 2; y corregir la numeración de los párrafos 2 al Los Postores pueden concursar para uno o varios contratos, según se define más adelante en los documentos de licitación. Los Postores que deseen ofrecer descuentos en caso de resultar favorecidos con la adjudicación de más de un contrato podrán hacerlo, siempre y cuando dichos descuentos estén incluidos en el Formato de Propuesta o que se hayan presentado por escrito antes de la fecha límite para la presentación de propuestas. Todas las propuestas y ofrecimientos de descuentos se deberán abrir y evaluar simultáneamente de modo que se pueda determinar la propuesta o combinación de propuestas, incluyendo descuentos, que ofrezcan la solución evaluada más ventajosa para el Contratante. 2

11 Invitación para Licitaciones financiado con Préstamos de AOD del JBIC u otra AOD del Japón. 3. El [nombre del Contratante y situación de su relación con el Prestatario, en caso de ser distinto al Prestatario] invita a los postores elegibles a que presenten sus propuestas selladas para la construcción y culminación de ( las Obras ) [breve descripción de las Obras e indicación de las principales cantidades involucradas]. 4. Los Postores podrán obtener información adicional, así como revisar y adquirir los documentos de licitación en las oficinas del Contratante ubicadas en [dirección postal, dirección de la calle, y números de cable / télex y facsímil] /. 5. Cualquiera de los postores elegibles que estén interesados podrá adquirir un juego completo de los documentos de licitación presentando una solicitud por escrito a la dirección anteriormente indicada y mediante el pago de una tarifa no reembolsable de [insertar el importe y la moneda] 3 6. Todas las propuestas deberán ir acompañadas de una Garantía de Seriedad de Oferta [importe y moneda] 4 o monto equivalente en una moneda de libre convertibilidad, y se deberán entregar en [nombre y lugar exacto] a las o antes de las [Horas] del [Fecha] y se abrirán públicamente inmediatamente a continuación La fecha estimada de adjudicación es [indicar la fecha]. 3 Esta tarifa es un monto simbólico para cubrir únicamente el costo de impresión y de envío o expedición de los documentos. 4 Se deberá indicar un monto, que será preferible que un porcentaje del precio de la Propuesta. Este no deberá exceder el equivalente del 2 por ciento del valor estimado del Contrato (ver Cláusula 17 de la Sección 1, Instrucciones para los Postores). 5 Coordinar con la Cláusula 25 de la Sección 1, Instrucciones para los Postores, Apertura de Propuestas. 3

12 Adquisición de Obras Civiles Contratos Menores SECCIÓN 1 INSTRUCCIONES PARA LOS POSTORES Notas sobre las Instrucciones para los Postores La Sección 1 deberá proporcionar la información necesaria para que los postores puedan preparar propuestas que respondan a los requerimientos del Contratante. Deberá brindar información sobre la presentación de propuestas, apertura de las propuestas, evaluación de las propuestas y sobre la adjudicación del contrato. Los asuntos que tratan sobre el desempeño del Contratista, los pagos en virtud del Contrato, o los asuntos concernientes a los riesgos, derechos y obligaciones de las partes en virtud del Contrato no se incluyen generalmente en la presente Sección, pero sí en la Sección 2, Condiciones del Contrato, y/o en la Sección 3, Información Contractual. Si es inevitable la duplicación de un asunto en las diferentes secciones de los documentos, el usuario deberá ser cuidadoso para evitar contradicciones entre las cláusulas que tratan sobre el mismo tema. Las presentes Instrucciones para los Postores no formarán parte del Contrato; sin embargo, será necesario que el Usuario (Contratante) refleje sus puntos más importantes en el Contrato. 4

13 Instrucciones para los Postores SECCIÓN 1 INSTRUCCIONES PARA LOS POSTORES ÍNDICE DE CLÁUSULAS A. Generalidades 7 1. ALCANCE DE LA LICITACIÓN PROCEDENCIA DE LOS FONDOS POSTORES ELEGIBLES EQUIPO Y SERVICIOS ELEGIBLES CALIFICACIÓN DEL POSTOR UNA PROPUESTA POR POSTOR COSTO DE LA PROPUESTA VISITA AL SITIO Y REUNIÓN PREVIA A LA LICITACIÓN...12 B. Documentos de Licitación CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACIÓN ACLARACIÓN SOBRE LOS DOCUMENTOS DE LICITACIÓN ENMIENDAS DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACIÓN...13 C. Elaboración de la Propuesta IDIOMA DE LA PROPUESTA DOCUMENTOS QUE COMPRENDE LA PROPUESTA PRECIOS DE LA PROPUESTA MONEDAS DE LA PROPUESTA Y DE PAGO VALIDEZ DE LA PROPUESTA GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA PROPUESTAS ALTERNATIVAS DE LOS POSTORES REUNIÓN PREVIA A LA LICITACIÓN FORMATO Y FIRMA DE LA PROPUESTA...19 D. Presentación de Propuestas SELLADO Y MARCADO DE LAS PROPUESTAS FECHA LÍMITE PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS PROPUESTAS EXTEMPORÁNEAS MODIFICACIÓN Y RETIRO DE PROPUESTAS...20 E. Apertura y Evaluación de Propuestas APERTURA DE PROPUESTAS

14 Adquisición de Obras Civiles Contratos Menores 26. CONFIDENCIALIDAD DEL PROCESO ACLARACIÓN DE PROPUESTAS REVISIÓN PRELIMINAR DE LAS PROPUESTAS Y DETERMINACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS CORRECCIÓN DE ERRORES MONEDA PARA LA EVALUACIÓN DE PROPUESTAS EVALUACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS F. Adjudicación del Contrato CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Y POSTCALIFICACIÓN DERECHO DEL CONTRATANTE A ACEPTAR CUALQUIER PROPUESTA Y A RECHAZAR CUALQUIERA O LA TOTALIDAD DE LAS PROPUESTAS NOTIFICACIÓN DE ADJUDICACIÓN FIRMA DE LA ADJUDICACIÓN GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO PAGO DE ANTICIPO Y GARANTÍA

15 Instrucciones para los Postores SECCIÓN 1 INSTRUCCIONES PARA LOS POSTORES A. Generalidades 1. Alcance de la Licitación 1.1 El, [nombre del Contratante] 6, (en adelante denominado el Contratante), desea recibir propuestas para la construcción y culminación de [insertar el nombre del Proyecto y Obras específicas, y una breve descripción de sus elementos clave, de modo que se le pueda identificar y distinguir claramente de otras obras], según se define en los presentes documentos de licitación (en adelante denominados las Obras). 1.2 El postor que resulte favorecido deberá culminar las Obras dentro de [meses / semanas] 7 a partir de la fecha de inicio de las Obras. 2. Procedencia de los Fondos 2.1 El [nombre del Prestatario] ha recibido (o cuando sea pertinente, ha solicitado ) un préstamo de AOD del BANCO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN (en adelante denominado JBIC) por el importe de Yenes para asumir el costo de [nombre del proyecto, fecha de suscripción del Contrato de Préstamo], y tiene el propósito de aplicar (cuando sea pertinente una parte de ) los fondos del préstamo a los pagos en virtud del presente contrato. El desembolso del préstamo de AOD por parte del JBIC estará sujeto, en todos los aspectos, a los términos y condiciones del Contrato de Préstamo, incluyendo los procedimientos de desembolso y las Normas para Adquisiciones bajo Préstamos de AOD del JBIC. Ninguna de las partes salvo [nombre del Prestatario] obtendrá ningún derecho del Contrato de Préstamo ni reclamará los fondos del préstamo. El Contrato de Préstamo anteriormente indicado cubrirá sólo una parte del costo del proyecto. En lo concerniente a la porción restante, [nombre del Prestatario] tomará las medidas adecuadas para su financiamiento. 6 Ver las definiciones de los términos usados en las presentes Instrucciones para los Postores en la Subcláusula 1.1 de la Sección 2: Condiciones del Contrato. 7 Para contratos cuya vigencia sea menor a un año, usar semanas. La cifra que aquí se indica deberá ser la misma que se muestra en la Información Contractual (Sección 3). 7

16 Adquisición de Obras Civiles Contratos Menores 2.2 JBIC requiere que los postores y contratistas, así como [nombre del Contratante], en virtud a los contratos financiados con préstamos de AOD del JBIC y otras AOD del Japón, cumplan con las más altas normas de ética durante el proceso de adquisición y suscripción de dichos contratos. De acuerdo con esta política, JBIC; a rechazará la adjudicación de una propuesta si determina que el postor que resultó favorecido para la adjudicación se encuentra involucrado en prácticas fraudulentas o de corrupción al concursar por el contrato en cuestión; b identificará a un contratista como no elegible, por un período de tiempo determinado, para que se le adjudique un contrato financiado con préstamos de AOD del JBIC si en cualquier oportunidad determina que el contratista se encuentra involucrado en prácticas fraudulentas o de corrupción al concursar por, o suscribir, otro contrato financiado con Préstamos de AOD del JBIC u otra AOD del Japón. 3. Postores Elegibles 3.1 La presente Invitación para Licitaciones está abierta para todos los postores que cumplan con los siguientes requisitos: a el postor (incluyendo los miembros de una sociedad (joint venture)) deberá pertenecer a uno de los países de origen elegible que se indican en la Sección 10; y b el postor (incluyendo todos los miembros de una sociedad (joint venture)) no podrá ser ninguno de los que se indica a continuación: i Una compañía u organización a la que el Contratante haya involucrado en la prestación de servicios de consultoría para elaborar aspectos relacionados a la adquisición o implementación del presente proyecto; ii Cualquier compañía asociada / afiliada (incluyendo una compañía matriz) de una empresa u organización indicada en el inciso (i) anterior; o iii Una compañía u organización que presta, o destaca temporalmente a su personal a compañías u organizaciones involucradas a la prestación de servicios de consultoría para elaborar aspectos relacionados a la adquisición o implementación del proyecto, si el personal se involucra en cualquiera de las funciones relacionadas al mismo proyecto. 8

17 Instrucciones para los Postores 3.2 Los Postores deberán proporcionar documentos probatorios sobre su elegibilidad que sean satisfactorios para el Contratante en la medida en que el Contratante los solicite de manera razonable. Equipo y Servicios Elegibles No aplicable en caso que los países de origen elegible estén conformados por todos los países y áreas. 4. Equipo y Servicios Elegibles 4.1 Cualquier contrato en virtud del cual se adquiera equipo y/o servicios de países, salvo los países de origen elegible que se definen en la Subcláusula 3.1 anteriormente indicada, para la implementación del proyecto serán elegibles para obtener financiamiento bajo Préstamos de AOD del JBIC si los costos combinados de dicho equipo y servicios son inferiores al 50 por ciento del precio de dicho contrato. 4.2 A solicitud del Contratante, los postores deberán proporcionar documentos probatorios sobre la procedencia del equipo y servicios. 5. Calificación del Postor 5.1 Todos los postores deberán proporcionar en la Sección 5, Formatos de Propuesta e Información de Calificación, una descripción preliminar del método y programa de trabajo propuesto, incluyendo planos y gráficos, según sea necesario. 5.2 Todos los postores deberán incluir la siguiente información y documentos en la Sección 5 de sus propuestas: (a) copias de los documentos originales que definen la constitución o situación legal, lugar de inscripción, y domicilio social principal; poder escrito del signatario de la Propuesta que lo faculta como Postor; (b) valor monetario total del trabajo de construcción realizado en cada uno de los cinco últimos años, en [especificar una moneda de valor comercial internacional]; (c) experiencia en trabajos de naturaleza y proporciones similares para cada uno de los cinco últimos años, y detalles de los trabajos que se encuentran en proceso de ejecución o sobre los que existe un compromiso contractual y clientes a los que se podría ubicar para obtener mayor información sobre tales contratos; (d) ítems principales del equipo de construcción propuesto para la ejecución del Contrato; (e) calificaciones y experiencia del personal técnico y administrativo clave propuesto para el Contrato; (f) informes sobre la situación financiera del Postor, como los 9

18 Adquisición de Obras Civiles Contratos Menores estados de ganancias y pérdidas y los informes de auditoría de los últimos cinco años; (g) documentos probatorios sobre la suficiencia del capital de trabajo para el presente Contrato (acceso a la(s) línea(s) de crédito y disponibilidad de otros recursos financieros); (h) autorización para solicitar información a las entidades bancarias del Postor; (i) información relacionada a cualquier litigio, existente en la actualidad o durante los últimos cinco años, en el que se haya involucrado el Postor, las partes interesadas, y el monto en litigio; y (j) propuestas para componentes subcontratistas de las Obras que asciendan a más del 10 por ciento del Precio del Contrato. 5.3 Las propuestas que se presenten bajo la modalidad de sociedad (joint venture) de dos o más empresas en calidad de socias deberán cumplir con los siguientes requisitos: (a) la propuesta, y en caso de que la propuesta resultara favorecida con la adjudicación, el Formato de Contrato, se deberán firmar de modo que comprometan legalmente a todos los socios; (b) uno de los socios deberá contar con la autorización para estar a cargo; y esta autorización se deberá demostrar presentando un poder firmado por los signatarios legalmente autorizados de todos los socios; (c) el socio a cargo estará autorizado para incurrir en responsabilidades, recibir pagos y recibir instrucciones en nombre y representación de cualquiera o la totalidad de socios de la sociedad (joint venture); (d) todos los socios de la sociedad (joint venture) serán responsables de manera solidaria y conjunta por la ejecución del Contrato de conformidad con los términos del Contrato, y para tal efecto se deberá incluir el texto pertinente en la autorización anteriormente mencionada en el inciso (b) así como en el Formato de Propuesta y el Formato de Contrato (en caso de resultar favorecido con la adjudicación); y (e) se deberá presentar junto con la propuesta una copia del contrato celebrado entre los socios de la sociedad (joint venture). 5.4 Para calificar para el proceso de adjudicación del Contrato, los 10

19 Instrucciones para los Postores postores deberán cumplir con los siguientes criterios mínimos de calificación: (a) volumen anual de trabajo de construcción de por lo menos [insertar el importe], en [especificar una moneda de aceptación comercial internacional]; 8 (b) experiencia como contratista principal en la construcción de por lo menos insertar la cantidad 9 obras de naturaleza y complejidad equivalente a las Obras en los últimos [insertar la cantidad] años (para cumplir con este requisito, las obras citadas deberán estar concluidas en por lo menos el 70 por ciento); (c) propuestas para la adquisición oportuna del equipo esencial (propio, en arriendo, alquilado, etc.) que se indica a continuación [hacer una lista del equipo esencial]; (d) un Gerente de Contratos con cinco años de experiencia en trabajos de naturaleza y volumen equivalentes, incluyendo no menos de tres años de desempeño como Gerente; y (e) activos líquidos y/o facilidades crediticias, después de deducir otros compromisos contractuales y excluir cualquier Pago de Anticipo que se pueda realizar en virtud del Contrato, de no menos de [insertar el importe] 10, en [especificar una moneda de aceptación comercial internacional]. Un historial sistemático de sentencias o laudos arbitrales en perjuicio del Solicitante o de cualquier socio de una Sociedad (joint venture) puede tener como resultado la descalificación. 5.5 Se deberá incluir las cifras de cada uno de los socios de una sociedad (joint venture) a fin de determinar el cumplimiento del Postor con los criterios mínimos de calificación que se indican en la Subcláusula 5.4 (a) y (e); sin embargo, para que una sociedad (joint venture) califique, cada uno de sus socios deberá cumplir con por lo menos el 25 por ciento de los criterios mínimos que se indican en la Subcláusula 5.4 (a), (b), y (e) para un Postor individual, y el socio a cargo con por lo menos el 40 por ciento de dichos criterios mínimos. No cumplir con este requisito tendrá como resultado el rechazo de la Propuesta de la sociedad (joint venture). No se tomará en cuenta la experiencia y recursos de los 8 Generalmente este importe es no menos de 2.5 veces el flujo de caja anual estimado para el Contrato. 9 Resulta esencial asegurar que los criterios se formulen de acuerdo a las necesidades reales del proyecto. Para proyectos normales, se requerirá la ejecución de tres proyectos en un período de cinco años; y para los proyectos a gran escala, el período será de diez años. Para proyectos de naturaleza especial, se deberá establecer los criterios sobre la base de cada caso individual. 10 Generalmente el equivalente de pagos estimados fluctúa entre 4 y 6 meses en el coeficiente promedio de construcción (distribución lineal). El período de referencia real dependerá de la prontitud con la que el Contratante pague los certificados mensuales del Contratista. 11

20 Adquisición de Obras Civiles Contratos Menores subcontratistas al determinar el cumplimiento del Postor con los criterios de calificación, salvo que estos hayan desempeñado un trabajo esencial bajo la supervisión del Contratista. 6. Una Propuesta por Postor 7. Costo de la Propuesta 8. Visita al Sitio y Reunión Previa a la Licitación 6.1 Cada Postor deberá presentar sólo una Propuesta, ya sea de manera individual o como socio en una sociedad (joint venture). El Postor que presente o participe en más de una Propuesta ocasionará que todas las propuestas en las que participe dicho Postor sean descalificadas. 7.1 El Postor asumirá todos los costos relacionados a la elaboración y presentación de su Propuesta, y el Contratante en ningún caso será responsable por tales costos o estará obligado con respecto a los mismos. 8.1 El Postor, bajo su propio riesgo y responsabilidad, podrá sentirse motivado a visitar y examinar el Sitio de las Obras y sus alrededores y obtener toda la información que pueda necesitar para elaborar la Propuesta y celebrar un contrato para la construcción de las Obras. Los costos de la visita al Sitio correrán por cuenta del Postor. 8.2 El Postor y cualquier miembro de su personal o agentes contará con el permiso del Contratante para ingresar a su local y tierras con el fin de realizar dicha inspección, pero sólo con la condición expresa de que el postor, su personal y agentes, eximirán e indemnizarán al Contratante y a su personal y agentes con respecto a cualquier responsabilidad que se origine de ello y serán responsables por la muerte o daño personal, pérdida o daños materiales así como cualquier otra pérdida, daño, costos y gastos en los que incurran como resultado de la inspección. 8.3 El Contratante podrá realizar una visita al sitio de manera simultánea a la Reunión Previa a la Licitación a la que se hace referencia en la Cláusula 19. B. DOCUMENTOS DE LICITACIÓN 9. Contenido de los Documentos de Licitación 9.1 El conjunto de documentos de licitación comprende los documentos que se indican en la siguiente lista y la addenda que se emita de conformidad con la Cláusula 11: Sección 1 Instrucciones para los Postores 2 Condiciones del Contrato 3 Información Contractual 4 Especificaciones Técnicas 5 Formatos de Propuesta, Información de Calificación y Carta de Aceptación 6 Planilla de Cantidades 11 7 Formato de Contrato 11 En los contratos a suma alzada, borrar Planilla de Cantidades y reemplazar por Programa de Actividades. 12

21 Instrucciones para los Postores 8 Formatos de Garantía 9 Planos 10 Lista Países de Origen Elegible para Préstamos de AOD del JBIC 9.2 El postor deberá examinar cuidadosamente el contenido de los documentos de licitación. El postor asumirá el riesgo de incumplir con los requisitos para la presentación de la propuesta. En virtud de la Cláusula 28, se rechazará las propuestas que no cumplan sustancialmente con los requisitos de los documentos de licitación. 10. Aclaración sobre los Documentos de Licitación 11. Enmiendas de los Documentos de Licitación 10.1 Un posible Postor que necesite cualquier aclaración sobre los documentos de licitación podrá notificar al Contratante por escrito o por cable ( cable incluye télex y facsímil) a la dirección del Contratante que se indica en la Invitación a los Postores 12. El Contratante responderá cualquier solicitud de aclaración recibida a más tardar 28 días 13 antes de la fecha límite para la presentación de propuestas. Se entregará copias de la respuesta del Contratante a todos los compradores de los documentos de licitación, incluyendo una descripción de la consulta, pero sin identificar su fuente En cualquier oportunidad antes de la fecha límite para la presentación de propuestas, el Contratante, por cualquier motivo, ya sea por iniciativa propia o en respuesta a una aclaración solicitada por un posible postor, podrá modificar los documentos de licitación mediante la emisión de addenda Cualquier addendum así emitido formará parte de los documentos de licitación y se deberá comunicar por escrito o por cable a todos los compradores de los documentos de licitación. 14 Los posibles postores acusarán recibo de cada addendum mediante cable al Contratante Con la finalidad de conceder a los posibles postores el tiempo razonable para tener en cuenta un addendum en la elaboración de sus propuestas, el Contratante ampliará, de ser necesario, la fecha límite para la presentación de propuestas, de conformidad con la Cláusula 22. C. ELABORACIÓN DE PROPUESTAS 12. Idioma de la Propuesta 12.1 La propuesta, así como toda la correspondencia y documentos relacionados a la propuesta que intercambien el postor y el Contratante, se deberán redactar en el idioma inglés. 12 Si el Contratante desea que se envíe una copia a su consultor, este requisito se deberá indicar en el texto, y se deberá proporcionar la dirección del consultor. 13 Podrá ser necesario ampliar la fecha límite para la presentación de propuestas si la respuesta del Contratante tiene como resultado la realización de cambios significativos en los Documentos de Licitación. Ver más adelante la Cláusula Por consiguiente es importante que el Contratante mantenga una lista completa y exacta de los destinatarios de los documentos de licitación y sus direcciones. 13

22 Adquisición de Obras Civiles Contratos Menores 13. Documentos que Comprende la Propuesta 13.1 La Propuesta que presente el Postor deberá comprender lo siguiente: (a) La Propuesta (en el formato que se indica en la Sección 5); (b) Garantía de Seriedad de Oferta; (c) Planilla de Cantidades Valorizada; 15 (d) Formato y Documentos de Información de Calificación; (e) Poder y cualquier otro material que los postores deban llenar y presentar. Se deberá llenar sin excepción los documentos que se indican en la Sección 5, 6 y 8 de la Subcláusula 9.1, sujeto a ampliaciones de los mismos en el mismo formato. 14. Precios de la Propuesta 14.1 El Contrato se realizará por la totalidad de Obras que se describen en la Subcláusula 1.1, base de la Planilla de Cantidades valorizada 16 que presente el Postor El Postor deberá indicar las tarifas y precios para todos los ítems de las Obras que se describen en la Planilla de Cantidades. 17 Los ítems para los que el Postor no ingrese una tarifa o precio no los pagará el Contratante cuando se ejecuten y se considerará que están cubiertos por el resto de tarifas y precios que se indican en la Planilla de Cantidades Todos los derechos, impuestos y otros gravámenes que deba pagar el Contratista en virtud del Contrato, o por cualquier otro motivo, hasta 28 días antes de la fecha límite para la presentación de propuestas, se deberán incluir en las tarifas, precios y precio total de la Propuesta que presente el Postor. 18 El postor deberá estar familiarizado con las leyes tributarias del país. [Hacer una lista de los impuestos exonerados, si los hubiese, haciendo referencia a los números de cláusula pertinentes de la legislación tributaria.] 14.4 Las tarifas y precios 19 que cotice el Postor estarán [o "no estarán"] sujetos a ajustes durante la ejecución del Contrato si así lo estipulan la Información Contractual y las disposiciones de la Cláusula 41 de las Condiciones del Contrato. El Postor deberá presentar junto con la Propuesta toda la información que se le solicite en la Información Contractual y la Cláusula 41 de las Condiciones del Contrato. 15. Monedas de la 15.1 El postor deberá cotizar por separado las tarifas unitarias y los 15 En los contratos a suma alzada, borrar Planilla de Cantidades valorizada y reemplazar por Programa de Actividades valorizado. 16 En los contratos a suma alzada, borrar Planilla de Cantidades valorizada y reemplazar por Programa de Actividades valorizado. 17 En los contratos a suma alzada, borrar descrito en la Planilla de Cantidades y reemplazar por descrito en los planos y especificaciones que se indican en el Programa de Actividades. 18 En los contratos a suma alzada, borrar tarifas, precios, y. 19 En los contratos a suma alzada, borrar tarifas y precios y reemplazar por precio a suma alzada. 14

23 Instrucciones para los Postores Propuesta y de Pago precios en (a) Yenes japoneses y/o 20 para las partidas de las Obras que el postor espera suministrar desde fuera del País del Contratante (denominadas los requerimientos en moneda extranjera ); y (b) Moneda del país del Contratante para las partidas de las Obras que el postor espera suministrar desde el interior del país del Contratante El pago del precio del contrato se hará en la moneda o monedas en que se exprese el precio de la oferta en la propuesta del postor favorecido Los tipos de cambio que utilizará el postor para la conversión monetaria durante la elaboración de la propuesta serán los tipos de venta para transacciones similares que hayan estado vigentes 28 días antes de la fecha de apertura de las propuestas, y que publica [Nombre del Banco Central en el país del Contratante]. Si no se han publicado tipos de cambio para ciertas monedas, el postor deberá indicar los tipos usados y la fuente Los requerimientos de moneda extranjera generalmente incluyen lo siguiente: (a) personal expatriado y mano de obra empleada directamente en las Obras; (b) costos sociales, de seguros, costos médicos así como otros costos relacionados a dicho personal expatriado y mano de obra, y gastos de viajes al extranjero; (c) materiales importados, tanto temporales como permanentes, incluyendo combustible, aceite y lubricantes que se requiera para las Obras; (d) depreciación y uso de la Planta y Equipo importados del Contratista, incluyendo repuestos, que se requiera para las Obras; (e) seguro en el extranjero y gastos de flete para los materiales, Planta y Equipo importados del Contratista, incluyendo 20 Sin embargo, en caso de ser necesario también se podrá permitir otras monedas de aceptación comercial internacional. 21 Cuando en los documentos de la licitación se justifique claramente la adopción de un acuerdo diferente, indicando que el precio de la propuesta se debe pagar total o parcialmente en una moneda o monedas distinta(s) a la moneda de la propuesta, el postor deberá especificar en la propuesta el tipo de cambio que se usará para fines de pago, y este (estos) tipo(s) de cambio se usará(n) a lo largo del período del contrato para fines de pago. 15

24 Adquisición de Obras Civiles Contratos Menores repuestos; y (f) gastos generales, honorarios, utilidades y gastos financieros generados fuera del país del Contratante con respecto a las Obras El Contratante podrá solicitar a los Postores que aclaren sus requerimientos de moneda extranjera, y sustenten que los montos incluidos en las tarifas y precios unitarios que se muestran en los Formatos de Propuesta, Sección 5 son razonables y responden a los requerimientos de la Subcláusula 15.1 en cuyo caso el postor deberá proporcionar un desglose detallado de sus requerimientos de moneda extranjera Los Postores deberán tener en cuenta que durante el desarrollo de las Obras, los requerimientos de moneda extranjera del saldo pendiente del Precio del Contrato se pueden ajustar mediante acuerdo entre el Contratante y el Contratista con el fin de que reflejen cualquier cambio que ocurra en los requerimientos de moneda extranjera del Contrato. Cualquiera de dichos ajustes se efectuará comparando los porcentajes cotizados en la propuesta con los montos que ya se usaron en las Obras y las futuras necesidades del Contratista con respecto a ítems importados. 16. Validez de la Propuesta 16.1 Las propuestas tendrán una validez de 120 [o especificar el número] 22 días después de la fecha de apertura de las propuestas que se especifica en la Cláusula En circunstancias excepcionales, el Contratante podrá solicitar a los postores que amplíen el período de validez por un período adicional específico. La solicitud y las respuestas de los postores se realizarán por escrito o por cable. Un Postor podrá rechazar la solicitud sin perder la Garantía de Seriedad de Oferta. El Postor que esté de acuerdo con la solicitud no deberá modificar la Propuesta ni se le permitirá hacerlo en otra modalidad, pero se le solicitará que amplíe la validez de la Garantía de Seriedad de Oferta por el período de la ampliación de tiempo, y en cumplimiento con la Cláusula 17 en todos los aspectos En el caso de contratos en los que se fije el Precio del Contrato (no sujetos a ajuste de precios), si el período de validez de propuesta se amplía a más de 60 días, los montos pagaderos en moneda nacional y extranjera al Postor favorecido con la adjudicación, experimentarán un incremento al aplicar al componente de los pagos en moneda nacional y extranjera, 22 Este período deberá ser realista, permitiendo tiempo suficiente para evaluar las propuestas, teniendo en cuenta la complejidad de las Obras, y el tiempo necesario para obtener las referencias, aclaraciones, autorizaciones y aprobaciones y para la notificación de la adjudicación. Generalmente el período de validez no deberá ser superior a los 120 días. 23 El valor del factor en moneda extranjera se basará en los incrementos anuales previstos en los precios internacionales o será comparable a los mismos. El valor del factor en moneda nacional se basará en la inflación proyectada en el país del Contratante por el período en cuestión. 16

25 Instrucciones para los Postores respectivamente, los factores 23 que se especifican en los Documentos de Licitación o en la solicitud de ampliación, por el período de tiempo transcurrido superior a los 60 días luego de la expiración de la validez de propuesta inicial, hasta la notificación de la adjudicación. La evaluación de la Propuesta se basará en los precios de la Propuesta sin considerar la corrección anteriormente indicada. 17. Garantía de Seriedad de Oferta 17.1 El postor entregará, como parte de su propuesta, una Garantía de Seriedad de Oferta por el importe de [indicar el importe en la moneda del país del Contratante] 24 o monto equivalente en una moneda de libre convertibilidad La Garantía de Seriedad de Oferta se realizará, a elección del Postor, bajo la forma de cheque certificado, giro bancario, carta de crédito o garantía bancaria de un banco acreditado ubicado en el país del Contratante o en el extranjero. El modelo de la Garantía de Seriedad de Oferta deberá estar de acuerdo con el formato de Garantía de Seriedad de Oferta que se incluye en la Sección 8 u otro formato que el Contratante considere aceptable. La Garantía de Seriedad de Oferta deberá estar vigente 28 días después de que culmine la validez de la Propuesta El Contratante rechazará cualquier propuesta que no esté acompañada de una Garantía de Seriedad de Oferta aceptable. La Garantía de Seriedad de Oferta de una sociedad (joint venture) deberá definir como postor a todos los socios de la sociedad (joint venture) y se deberá hacer una relación de ellos de la siguiente manera: una sociedad (joint venture) conformada por,, y La Garantía de Seriedad de Oferta de los postores que no resultaron favorecidos con la adjudicación se devolverá dentro de los 28 días posteriores a la culminación del período de validez de la Propuesta que se especifica en la Subcláusula La Garantía de Seriedad de Oferta del Postor que resultó favorecido con la adjudicación se liberará cuando el Postor haya suscrito el Contrato y proporcionado la Garantía de Fiel Cumplimiento requerida La Garantía de Seriedad de Oferta se perderá (a) si el Postor se retira de la Licitación después de la apertura de Propuestas durante el período de validez de la Propuesta; (b) si el Postor no acepta corregir el Precio de la Propuesta, en 24 Este importe deberá ser el mismo que el que se cotice en la Invitación para Licitaciones. Con el fin de evitar que se filtre información sobre los precios del postor a través de la institución financiera que emite la garantía, se deberá especificar un monto fijo, que será preferible a un porcentaje del precio de la propuesta. El importe no deberá ser superior al 2 por ciento del costo estimado de las Obras. 17

26 Adquisición de Obras Civiles Contratos Menores virtud de la Cláusula 29; o (c) en caso que el Postor resulte favorecido con la adjudicación, si el Postor dentro del plazo de tiempo especificado incumple en i suscribir el Contrato; o ii proporcionar la Garantía de Fiel Cumplimiento requerida. 18. Propuestas Alternativas de los Postores 19. Reunión Previa a la Licitación 18.1 Los Postores presentarán ofertas que cumplan con los documentos, incluyendo el diseño técnico básico que se indica en los Planos y Especificaciones. No se tomará en cuenta otras alternativas. Los postores deberán tener en cuenta las disposiciones de la Cláusula 27 con respecto al rechazo de las propuestas que no respondan sustancialmente a los requerimientos de los documentos de licitación El postor o su representante oficial está invitado a asistir a una Reunión Previa a la Licitación, la cual se realizará en, [dirección del lugar] el [hora y fecha] El objetivo de la reunión será el de aclarar algunos aspectos y responder las preguntas sobre cualquier asunto que haya surgido hasta ese momento El postor deberá presentar las preguntas por escrito o por cable, y enviarlas al Contratante de modo que las reciba a más tardar una semana antes de la reunión Las actas de la reunión, incluyendo el texto de las preguntas formuladas y las respuestas dadas, se transmitirán sin demora a todos los compradores de los documentos de licitación. Cualquier enmienda de los documentos de licitación que se indican en la Subcláusula 9.1 que pudiera ser necesaria como resultado de la Reunión Previa a la Licitación, deberá realizarla exclusivamente el Contratante mediante la emisión de un Addendum en virtud de la Cláusula 11 y no a través de las actas de la Reunión Previa a la Licitación Se avisará a los Postores para que asistan a la Reunión Previa a la Licitación. Sin embargo, la inasistencia a la Reunión Previa a la Licitación no será causal de descalificación de un postor. Los Postores que no asistan a la Reunión Previa a la Licitación asumirán la responsabilidad de cumplir con las modificaciones de los documentos de licitación que se indicaron anteriormente en la Subcláusula 19.4 y las cuales se comunicaron mediante un 25 A más tardar 28 días antes de la fecha límite para la presentación de las propuestas. De ocurrir, deberá llevarse a cabo de manera simultánea a la visita al sitio. 18

27 Instrucciones para los Postores Addendum en virtud de la Cláusula Formato y Firma de la Propuesta 20.1 El Postor deberá preparar un original de los documentos que conforman la Propuesta según se describe en la Cláusula 13 de las presentes Instrucciones para los Postores, al que se le adjuntará el volumen que contiene el Formato de Propuesta, y se le marcará claramente la palabra ORIGINAL. Además, el Postor presentará [insertar la cantidad] copias de la Propuesta, y las marcará claramente como COPIAS. En caso de existir discrepancia entre ellas, se tendrá en cuenta el contenido del original El original y todas las copias de la Propuesta se deberán escribir a máquina o con tinta indeleble (en el caso de copias, también son aceptables las fotostáticas) y los deberá firmar la persona o personas debidamente autorizadas a firmar en nombre del Postor, en virtud de las Subcláusulas 5.2(a) ó 5.3(b), según sea el caso. Todas las páginas de la Propuesta a las que se haya efectuado inserciones o enmiendas deberán ser rubricadas por la persona o personas que firman la Propuesta La Propuesta no deberá contener modificaciones o adiciones, salvo las que emita el Contratante para cumplir con las instrucciones, o las que sean necesarias para corregir los errores cometidos por el Postor, en cuyo caso la persona o personas que firman la propuesta deberán rubricar tales correcciones. D. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 21. Sellado y Marcado de las Propuestas 21.1 El Postor deberá sellar el original y todas las copias de la Propuesta, colocándolas en dos sobres internos y en un sobre externo, marcando debidamente los sobres internos como ORIGINAL y COPIAS Los sobres internos y externos deberán (a) estar dirigidos al Contratante a la siguiente dirección: [insertar dirección de la oficina para la presentación de propuestas]; y (b) llevar la siguiente identificación (i) Licitación para [nombre del proyecto y Contrato]; (ii) Número de Referencia de la Licitación: [insertar el número del contrato y del préstamo]; 19

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