SISTEMA DE CONTABILIDAD AMBIENTAL Y ECONOMICA DE GUATEMALA LA RELACION ENTRE EL CONOCIMIENTO Y LA POLITICA PUBLICA INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA

Transcripción

1 BANCO DE GUATEMALA INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA SECRETARIA DE PLANIFICACION Universidad Rafael Landívar (URL) Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) Presentador: Juventino Gálvez jugalvez@url.edu.gt SISTEMA DE CONTABILIDAD AMBIENTAL Y ECONOMICA DE GUATEMALA LA RELACION ENTRE EL CONOCIMIENTO Y LA POLITICA PUBLICA EQUIPO DE INVESTIGACION IARNA-URL

2 CONTENIDO PUNTOS DE PARTIDA PREGUNTAS CLAVE CADENA DEL IMPACTO E INCIDENCIA Y ACCION POLITICA LECCIONES Y DESAFIOS

3 PUNTOS DE PARTIDA: alcances del marco analítico el SCAE es un marco analítico que permite revelar las relaciones reciprocas entre la economía y el ambiente. Lo hace a través de la estructura de cuenta y temas

4 ESTRUCTURA DEL SCAE La contabilidad nacional Marco para el ordenamiento estadístico SCN SCAE Estructura por cuenta Activos Flujos Gastos y transacciones Agregados Estructura por tema Bosque Agua Subsuelo Pesca Energía Residuos y emisiones Tierra y ecosistemas Gastos y transacciones

5 PUNTOS DE PARTIDA: apoya un nuevo paradigma Induce a pensar en un nuevo paradigma: el desarrollo en contraposición al del crecimiento económico irracional. Ello lo hace a través de una Visión mas sistémica

6 PUNTO DE PARTIDA: paradigma de desarrollo Institucional Económico Social Producción y consumo Flujo del ambiente a la economía Flujo de la economía al ambiente Flujos Natural Ecosistemas Se revierte en Bienestar Humano: salud, alimentación, ingresos, desastres Intensidad Eficiencia Ausencia Ineficiencia Incentivos Perversos

7 PREGUNTAS CLAVE: Cuenta de ACTIVOS Pregunta 1: Cuál es el estado y tendencias de los recursos naturales del país?

8 ESTADO Y TENDENCIAS DE ALGUNOS RECURSOS NATURALES Variación anual del inventario con respecto al stock inicial. Periodo

9 PREGUNTAS CLAVE: Cuenta de FLUJOS Pregunta 2: Cuáles son los principales actores en el uso de los componentes del ambiente natural, sus patrones e intensidades de uso?

10 ACTORES, PATRONES E INTENSIDADES DE USO: agua

11 ACTORES, PATRONES E INTENSIDADES DE USO: bosque

12 PREGUNTAS CLAVE: Cuenta de FLUJOS Pregunta 3: Cuáles son los principales impactos de la economía en el ambiente natural, y quien los ocasiona?

13 IMPACTO EN EMISIONES POR ACTIVIDADES ECONÓMICAS

14 Pregunta 4: Cómo operan las instituciones en la gestión del ambiente natural del país?

15 INVERSIONES INSTITUCIONALES

16 Pregunta 5: Cuál es la contribución de nuestro capital natural a la economía guatemalteca?

17 CONTRIBUCIÓN N DE LOS BOSQUES A LA ECONOMIA

18 Pregunta 6: Es sostenible el desarrollo de la economía guatemalteca?

19 REDUCCIÓN N DEL ACTIVO FORESTAL

20 COBERTURA FORESTAL: % ANUAL

21 HALLASGOS DE LA RELACIONES AMBIENTE-ECONOMIA ECONOMIA FLUJOS: relación PIB y uso de materiales y energía

22 HALLASGOS DE LA RELACIONES AMBIENTE-ECONOMIA ECONOMIA FLUJOS: relación PIB y residuos y emisiones

23 SCAE: LA CADENA DEL IMPACTO Y LA INCIDENCIA Y ACCION POLITICA Productos Marcos conceptuales/metodológicos y conocimientos Publicaciones técnico/científicas Bases de datos Cursos y eventos bajo diferentes modalidades incluyendo cursos en otros países Asesorías especializadas a estudiantes) y asistencia técnica Instrumentos para la incidencia y acción política Propuestas de políticas e instrumentos (económicos, normativos) Fortalecimiento institucional Resultados Capacidades fortalecidas para vincular ambiente y desarrollo Estructuras nuevas o fortalecidas de instituciones Desempeño mejorado por uso del conocimiento Alianzas y coordinación intersectorial inducidas INCIDENCIA Y ACCION POLITICA: tácticas y estrategias Impactos Formulación/ajustes de políticas, planes, programas y proyectos por parte de los actores Diseño y negociación de presupuestos Institucionalidad fortalecida Fortalecimiento de la Auditoria Social a partir del conocimiento generado Sensibilidad Social Ambiental (aproximación vía monitoreo de medios) SITUACION DESEADA: mejores relaciones Economía ambiente

24 INCIDENCIA Y ACCION POLITICA: el modelo y las acciones que apoya SCAE CAPACIDAD DE ANALISIS EXPERI MENTACION CAPACIDAD DE PROPUESTA CAPACIDAD DE CONVOCATORIA CABILDEO Y PRESION SITUACION DESEADA: mejores relaciones Economía ambiente INVESTI GACION PUBLICA CIONES FOROS PUBLICOS CABILDEO, PRONUNCIA MIENTOS Decisores GESTION DE INFORMA CION CAPACITA CION TALLERES DE TRABAJO ESTRATEGIAS DE MEDIOS DE COMUNICACION OBSERVATORIO AMBIENTAL DE GUATEMALA Soc. civil Sec. Pri. Emp Comunidades SCAE Población

25 SCAE: LA CADENA DEL IMPACTO Y LA INCIDENCIA Y ACCION POLITICA Productos Marcos conceptuales/metodológicos y conocimientos Publicaciones técnico/científicas Bases de datos Cursos y eventos bajo diferentes modalidades incluyendo cursos en otros países Asesorías especializadas a estudiantes) y asistencia técnica Instrumentos para la incidencia y acción política Propuestas de políticas e instrumentos (económicos, normativos) Fortalecimiento institucional Resultados Capacidades fortalecidas para vincular ambiente y desarrollo Estructuras nuevas o fortalecidas de instituciones Desempeño mejorado por uso del conocimiento Alianzas y coordinación intersectorial inducidas INCIDENCIA Y ACCION POLITICA: tácticas y estrategias Impactos Formulación/ajustes de políticas, planes, programas y proyectos por parte de los actores Diseño y negociación de presupuestos Institucionalidad fortalecida Fortalecimiento de la Auditoria Social a partir del conocimiento generado Sensibilidad Social Ambiental (aproximación vía monitoreo de medios) SITUACION DESEADA: mejores relaciones Economía ambiente

26 PRODUCTOS: publicaciones tecnico-cientificas cientificas del SCAE CIB CIRH CIRE CIEE CIRPA CIRS CIGTA CITE Nuevas publicaciones tecnicas mejoradas

27 MEJOR CONOCIMIENTO DE LA RELACIONES AMBIENTE-ECONOMIA ECONOMIA FLUJOS EN EL SISTEMA: problemas ambientales Institucional Problemas ambientales derivados de los flujos del Ambiente a la Economía Problemas ambientales derivados de los flujos de la Economía al Ambiente Económico Crecimiento del PIB del 3.5% Social Pobreza: 53.7% Pobreza extrema: 13.3% Desnutrición crónica en menores de 5 años 49.8% IDH (2011): 0.57 Problemas de intensidad y eficiencia sistemática Deforestación anual de 132,000 ha de bosque natural Flujo de 31.6 millones de m 3 de madera Uso extractivo de 20,000 millones de m 3 de agua Extracción de 40 millones de toneladas de recursos del subsuelo Merma de poblaciones silvestres de la zona marino costera (degradación de tierras contaminación de suelo y agua) Generación de millones de toneladas de desechos sólidos Generación de 10,000 millones de m 3 de aguas residuales Emisión de 48.3 millones de toneladas equivalentes de CO 2 Natural Stock Se revierte en bienestar humano: salud, alimentación, ingresos, desastres Inversiones públicas para gestión ambiental = 0.6% del PIB 15% del territorio sobre utilizado y erosión de 148 millones de toneladas de suelo Efectividad de manejo de áreas protegidas: media Indice de Desempeño Ambiental (EPI): 54% Posición 104 de 163 países evaluados en 2010

28 PRODUCTOS: INFORMES TÉCNICOS T MEJORADOS Instrumentos para la incidencia y la acción n política Nuevas publicaciones tecnicas mejoradas

29 PRODUCTOS: INFORMES ACADÉMICOS Y OFICIALES SCAE IARNA/aca demia MARN INE INAB SEGEPLAN AGENDAS DE INVESTIGACIÓN

30 IMPACTO: EN POLÍTICA PUBLICA: Sector forestal SCAE Cuenta de Bosques Estudios sectoriales MODELACION DE LA DEFORESTACION Instrumentos financieros Fortalecimiento Institucional Estrategias nacionales > 20% $ REESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL INAB ESTRATEGIA NACIONAL DE CONTROL DE TALA ILEGAL ESTRATEGIA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y USO DE LENA

31 IMPACTO: EN POLÍTICA PUBLICA: Gestión n del agua SCAE Cuenta de Agua Estudios Territoriales Instrumentos financieros Estrategias nacionales FONCAGUA ANÁLISIS DE EXTRACCIÓN SUBTERRÁNEA ANÁLISIS DE DEMANDA Y VOLUNTAD DE PAGO DISPONIBILIDAD: BALANCE HIDROLÓGICO METROPOLITAN O

32 IMPACTO: SOCIEDAD CIVIL Y AGENDA LEGISLATIVA SCAE Estrategia de incidencia Observatorio Ambiental Analisis de coyuntura Incidencia Legislativa INICIATIVA DE LEY DE DESARROLLO RURAL AGENDA LEGISLATIVA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE

33 OTROS PRODUCTOS, EFECTOS, IMPACTOS Proyectos de la cooperación internacional: Feed the Future (30 millones de $US) LEDS (12 millones de $US) Acercamiento con Tanques de Pensamiento del Sector Privado Bases de datos multianuales Capacitación/docencia Al menos 1,000 personas capacitadas (cursos cortos hasta Maestrías) Fortalecimiento de Pensum de Estudios en Licenciaturas

34 LECCIONES Y DESAFIOS PARA LA CONTINUIDAD DEL PROCESO Transformar conocimiento actual en política publica y practica empresarial Fortalecimiento del liderazgo publico para usar los hallazgos del SACEI y transformarlos en instrumentos de las políticas publicas Intensificación estrategia de Incidencia Política El empoderamiento conforme las arenas de juego

35 LECCIONES Y DESAFIOS PARA EL IMPACTO EN LA REALIDAD Las condiciones país son fundamentales para inducir el debate La visión de lo publico y la sensibilidad privada La disponibilidad de recursos y la capacidad de respuesta de las instituciones El reconocimiento de que la vulnerabilidad del país e explica, en buen medida, por el agotamiento, la degradación y la contaminación ambiental.

36 SITIO Y CONTACTO jugalvez@url.edu.gt

37 EL PROCESO SCAE Y LA INSTITUCIONALIDAD

38 IARNA URL Cuentas Ambientales Estadísticas Socio ambientales y genero Fortalecimiento de capacidades Incidencia Procesos clave Instancias de decisión Instancias de coordinación Instancias de operación Equipo 3 EL PROCESO SCAE Y LA INSTITUCIONALIDAD 6 Equipo de investigación y soporte administrativo 3 Unidad de estadísticas de género Dirección del IARNA CICA Comités técnicos Comité consultivo Financiación 5 Unidad de estadísticas ambientales Dirección de Planificación SEPREM Departamento de estadísticas económicas BANGUAT SEGEPLAN Dirección de políticas y estrategias Unidad de desarrollo Sostenible INE 3 IIA Dirección de estadísticas económicas y sociales OCSE Ambiente MARN Dirección ejecutiva Equipo técnico Dirección general de políticas y estrategias ambientales 3 Unidad de economía y ambiente 2