Solución de Diferencias. en la OMC

Transcripción

1 Solución de Diferencias en la OMC 1

2 Contenido I. Aspectos Generales II. Etapas del procedimiento: a) Consultas b) Revisión por el GE i. Solicitud de establecimiento ii. Composición iii. Procedimiento c) Examen en Apelación d) Cumplimiento i. Plazo prudencial ii. Revisión del cumplimiento e) Compensación f) Suspensión de Concesiones 2

3 Parte I Aspectos Generales 3

4 Resolución n de Controversias en Tribunales Locales o Domésticos TRIBUNAL SENTENCIA 4

5 Solución n de Diferencias en la OMC OMC Órgano de Solución de Diferencias establece Informe Grupo Especial 5

6 Solución n de Diferencias en la OMC Adopción Nivel Político (Control) Nivel Judicial 6

7 Solución n de Diferencias en la OMC Adopción En el GATT 1947: Consenso Positivo En el Entendimiento de Solución de Diferencias de la OMC: Consenso Negativo 7

8 Objetivo del Mecanismo de Solución de Diferencias ESD: Provee un mecanismo cuyo objetivo es asegurar el cumplimiento de los Acuerdos abarcados (AA) Preserva los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los Acuerdos abarcados (Art 3.2 ESD) 8

9 Ámbito del mecanismo Es un sistema integrado: TODOS los Acuerdos Multilaterales de la OMC (Apéndice 1) Paquete único de reglas para la solución de todas las diferencias entre los Miembros (Art. 23) Reglas adicionales o especiales (Apéndice 2) 9

10 Estructura de los Acuerdos OMC GATT Acuerdo OMC AGCS ADPIC ESD TPRM A A A A A A A A Acuerdos Plurilaterales 10

11 OMC GATT AGCS ADPIC ESD TPRM Anti-Dumping Normas de Origen Agricultura Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Obstáculos Técnicos al Comercio Inversiones relacionadas con el Comercio Valoración Licencias de Importación Subvenciones y Medidas Compensatorias Salvaguardias 11

12 La solución n positiva como resultado óptimo Hallar una solución positiva a las diferencias. (Art. 3.7 ESD) Resultado Óptimo: Solución de mutuo acuerdo. De lo contrario, Examen: por el GE [Revisión: por el OA] o [Arbitraje Art. 25 ESD?] 12

13 Solución n de Diferencias en la OMC: Visión General Quién puede utilizarla? Cuándo? Naturaleza Cuasi-Judicial Jurisdicción Obligatoria Acceso Garantizado Procedimientos y plazos determinados Tramitación Automática Doble Instancia Grupo Especial (GE) Órgano de Apelación (OA) 13

14 Solución n de Diferencias en la OMC: Protagonistas Las Partes: Miembros de la OMC El OSD (todos( los Miembros de la OMC) El GE ( 3 o 5 integrantes) El OA (7 integrantes) La Secretaría a de la OMC 14

15 Parte II Etapas del Procedimiento 15

16 Consultas Grupo Especial Apelación Adopción Cumplimiento 16

17 II.a Consultas 17

18 Solución n de Diferencias en la OMC: Solicitud de Consultas (Art. 4 ESD) Quién? Uno o más Miembros (reclamantes) contra otro Miembro (parte demandada) Indicar las razones en que se basa: Las medidas en litigio Los fundamentos jurídicos de la reclamación Procedimiento Confidencial Plazos determinados para las reclamaciones Posibilidad de terceras partes 18

19 Consultas efectuadas según el Acuerdo Abarcado Otros 16% SPS 4% TRIPS 5% GATT % Salvaguardias 5% TBT 4% Licencias 4% Anti-Dumping 9% Agricultura 8% Subvenciones 10% 19

20 Reclamantes Australia 2% India 4% Argentina México 4% 4% EEUU 22% Otros países en desarrollo 24% Otros países desarrollados 5% Japón 3% Canada 7% Brasil 6% CE 19% 20

21 Demandados Argentina Australia México India Corea EEUU Otros países en desarrollo Otros países desarrollados Canada Brasil Japón CE 21

22 Consultas exitosas Muchas veces, las diferencias se resuelven en la fase de consultas 9% 23% Solución Acordada 35% No progresaron más allá de consultas Pasaron a etapa de adjudicación 33% Actualmente en curso 22

23 II.b Revisión n por el GE 23

24 Solicitud de establecimiento del GE El mandato del GE se rige por la solicitud de su establecimiento (Art. 7 del ESD) REQUISITOS (Art. 6.2 del ESD) 1) La identificación de las medidas concretas en litigio y; 2) Breve exposición de los fundamentos de derecho de la reclamación. En conjunto comprenden el asunto sometido al OSD, que constituye la base del mandato del GE. (Art. 7.1 ESD) EEUU Acero al carbono, párrafos (WT/DS213/AB/R,WT/DS213/AB/R/Corr.1) 24

25 Qué se debe incluir en la solicitud de establecimiento del GE? De acuerdo con el Art. 6.2 ESD, es necesario: i) que las peticiones se formulen por escrito; ii) que en ellas se indique si se han celebrado consultas; iii) que se identifiquen las medidas concretas en litigio; iv) que se haga una breve exposición de los fundamentos de derecho de la reclamación, que sea suficiente para presentar el problema con claridad Corea Productos lácteos, párrafo 120 (WT/DS98/AB/R) 25

26 El Mandato del GE Solicitud para el Establecimiento del GE Medidas Asunto Reclamaciones Mandato Jurisdicción Informa a las partes para su contestación 26

27 Solución n de Diferencias en la OMC: Establecimiento del Grupo Especial (Articulo 6 ESD) Establecimiento del GE: Automático Cuándo? En la Réunion del OSD en la que la petición figure por segunda vez en el orden del día, SALVO: Consenso Negativo!! Terceras Partes: interés s sustancial (Art. 10 ESD) Derechos limitados Posibilidad de Derechos procesales realzados??? 27

28 Solución n de Diferencias en la OMC: Composición del GE Composición: (Art. 8 ESD) personas muy competentes Funcionarios gubernamentales o no Propuestos por la Secretaría Lista Indicativa Si no hay acuerdo: nombrados por el DG 6 o 9 meses para emitir el Informe Final Confidencialidad en los procedimientos Publicidad del Informe 28

29 Solución n de Diferencias en la OMC: Procedimiento del GE Norma de Examen: (Art. 11 ESD) - Hechos del caso - Aplicabilidad de acuerdos pertinentes - Conformidad de la medida con los mismos - Norma de examen bajo el Art del Acuerdo Anti-Dumping Contenido del Informe: (Art12.7 ESD) Constataciones de hecho Aplicabilidad de disposiciones Conclusiones y Recomendaciones Fundamentales 29

30 Solución n de Diferencias en la OMC: Procedimiento del GE Procedimientos de Trabajo (Apéndice 3 ESD) Comunicaciones y Reuniones Parte Expositiva Etapa intermedia de re-examen examen Traslado del Informe definitivo a las Partes Traducción n a los idiomas oficiales Distribución n del Informe Definitivo a los Miembros * Suspensión n de Trabajos 30

31 Solución n de Diferencias en la OMC: Adopción del Informe por el OSD (Art. 16 ESD) No será examinado a efectos de su adopción por el OSD hasta que hayan transcurrido 20 días desde la fecha de su distribución Adopción dentro de los 60 días a partir de su distribución, salvo consenso negativo. Excepto si hay Apelación 31

32 II.c Examen en Apelación 32

33 Solución n de Diferencias en la OMC: El derecho de Apelación se limitada a cuestiones de derecho tratadas en el informe del GE y a las interpretaciones jurídicas formuladas por este El derecho de Apelación es un derecho EXCLUSIVO a las partes (con exclusión n de los terceros) Examen de Apelación (Art. 17 ESD) Organo Permanente de Apelación n (OA) 7 integrantes nombrados por el OSD Personas de reconocido prestigio y competencia en derecho comercial internacional NO vinculación a ningun gobierno 33

34 Miembros del Órgano de Apelación 34

35 Plan de Trabajo Día 0 Día 7 Día 12 Día 15 Día 25 Día Anuncio de apelación Comunicación del apelante [Anuncio de otra apelación] [Comunicación del otro apelante] Comunicacion(es) de apelado(s) y terceros participantes Audiencia Día 90 Distribución del informe 35

36 Solución n de Diferencias en la OMC: Informe del OA Informe del Organo de Apelación: El Organo de Apelacion podra confirmar, modificar o revocar las constataciones y conclusiones juridicas del grupo especial (Art DSU) NO hay posibilidad de RE-ENVIO ENVIO Adopción n del Informe: dentro de los 30 días, a partir de la fecha de su distribución a los Miembros, junto con el informe del GE salvo consenso negativo 36

37 Examen de Apelación Frecuencia de apelaciones: 64% Duración promedio del examen de apelación: 90 días Resultados del examen de apelación: Revocaciones, 1% Confirmaciones, 15% Modificaciones, 84% 37

38 II.d Cumplimiento 38

39 Solución n de Diferencias en la OMC: Calendario OSD adopta el informe Cumplimiento en plazo prudencial Si no hay acuerdo: Arbitraje para determinar 'plazo prudencial' Solicitud de verificación del cumplimiento (intervención del GE original) Negociaciones para hallar compensación mutuamente aceptable si recomendaciones no se cumplen Pedir autorización al OSD para suspender concesiones u otras obligaciones si no hay acuerdo en compensación Arbitraje sobre nivel de suspensión o procedimiento OSD autoriza la suspensión de concesiones 39

40 Plazo Prudencial Si no se puede cumplir de inmediato?: Determinación de un plazo prudencial para el cumplimiento : propuesto por el Miembro afectado y aprobado por el OSD, o de mutuo acuerdo entre las partes, o determinado a través de arbitraje (Art. 21.3(c)) Directriz para el árbitro: 15 meses 40

41 Revisión n del cumplimiento por el GE Procedimiento bajo el Art GE de Cumplimiento (GE original de ser posible) Se aplican los presentes procedimientos Informe: Se distribuye en 90 días Posibilidad de apelación ESD no prevé un plazo prudencial para cumplir 41

42 II.e Compensación 42

43 Vigilancia del cumplimiento Vigilancia por parte del OSD: Informe de la situación del cumplimiento (Art. 21.6) Si, transcurrido el plazo prudencial, el Miembro no ha puesto su medida en conformidad: posibilidad de medidas temporales: compensación o suspensión de concesiones (retorsión) 43

44 Compensación Art. 22 ESD provisional voluntaria negociada compatible con los Acuerdos OMC Por compensación no se entiende un pago efectivo, sino la oferta de una ventaja (p.e. una reducción arancelaria) equivalente a la ventaja anulada o menoscabada por la infraccíon Si no se acuerda la compensación dentro de los 20 días desde la expiración del plazo razonable de tiempo. Suspensión de concesiones 44

45 II.f Suspensión n de Concesiones 45

46 Solicitud de Autorización para la suspensión de concesiones 1er paso hacia la retorsión solicitud de autorización para suspender concesiones A quién? al OSD Cuándo?: dentro de 20 días a partir del vencimiento del plazo prudencial a qué fin?: inducir al cumplimiento No se trata de medidas punitivas 46

47 Requisitos mínimos m de especificidad Qué debe contener? 2 requisitos mínimos de especificidad 1. Especificación del acuerdo y sector/es donde se aplicará En el orden previsto en el Art Establecer el nivel específico de suspensión Equivalente al nivel de la anulación o menoscabo 47

48 Mandato del árbitro Art ESD Relativo a los requisitos que deben cumplir las medidas de retorsión : sector + equivalencia No puede revisarse la naturaleza de la suspensión propuesta CE Hormonas (Art CE), pár. 18 WT/DS26/ARB Informe arbitral: dentro de 60 días a partir del vencimiento del plazo prudencial 48

49 Arbitrajes Art. 22:6 ESD Nombre de la diferencia Participantes Fecha del laudo Laudo Estados Unidos Ley de Compensación (Enmienda Byrd) (DS217,234) Brasil, Canadá, Chile, CE, India, Japón, Corea, México / Estados Unidos Desembolsos multiplicados por el coeficiente del efecto comercial Estados Unidos Ley de 1916 (CE) (DS136) CE / Estados Unidos Montante de los Fallos finales y Laudos bajo el Acta de 1916 Canadá Créditos y garantías para las aeronaves (DS222) Brasil / Canadá US$ 247,797,000 Estados Unidos EVE (DS108) CE / Estados Unidos US$ 4,043 millones por año Brasil Aeronaves (DS46) Canadá / Brasil CND$ millones por año CE Banano III (Ecuador) (DS27) Ecuador / CE US$ millones por año CE Hormonas (Canadá, DS26) (Estados Unidos, DS48) Canadá / CE Estados Unidos / CE CND$ 11.3 millones por año (Canadá) US$ millones por año (Estados Unidos) CE Banano III (Estados Unidos)(DS27) Estados Unidos / CE US$ millones por 49 año

50 En resumen Litigios pendientes, 120 Litigios Activos, 32 Litigios Completados, 133 Soluiones de mutuo acuerdo o abandono del litigio, 84 50