El seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: oportunidades y retos para los Sistemas Nacionales de Estadística

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1 Página 1 de 15 El seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: oportunidades y retos para los Sistemas Nacionales de Estadística Cuestionario referente al Instituto Nacional de Estadística de... (indicar el país) Introducción: El presente cuestionario tiene como objetivo recabar información de los INEs de los países de América Latina y el Caribe sobre las implicaciones del seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para los Sistemas Estadísticos Nacionales (SENs) La necesidad de realizar una evaluación periódica de los 48 indicadores seleccionados en la Cumbre del Milenio que representan los 8 objetivos de desarrollo (en Anexo) es un reto para la capacidad de los SNEs de la región, pero también ofrece oportunidades para promover la actividad estadística en el marco de una estrategia nacional de coordinación del SEN contribuyendo además a una más efectiva lucha contra la pobreza. El análisis de las s al cuestionario permitirá elaborar un informe a la Conferencia Estadística de las Américas sobre estos retos y oportunidades, así como recomendaciones para el refuerzo de la capacidad de los SNEs para responder a los mismos, por lo que agradecemos el tiempo dedicado a su cumplimentación. Al final del cuestionario se ofrecen instrucciones para la cumplimentación del mismo. GRACIAS POR SU RESPUESTA IDENTIFICACIÓN DEL INFORMANTE: Institución: Informante: Cargo: Datos de contacto: Teléfono (con prefijo): Facsímil: Correo electrónico:

2 Página 2 de 15 PARTE A. LA PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL Y EL SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO A1.- Ha sido preparado en los últimos años algún programa multianual de actividad estadística que incluya a todos los organismos del Sistema Nacional de Estadística?, ha sido aprobado por las instancias pertinentes Está actualmente en preparación ha sido preparado (X) la A2.- En caso afirmativo, se ha tenido en cuenta las necesidades de seguimiento de la Estrategia Nacional de Reducción de Pobreza o de los Objetivos de Desarrollo del Milenio?, han sido tenidas en cuenta explícitamente para responder a las necesidades del seguimiento de la ENRP y los ODM han sido tenidas en cuenta explícitamente pero incluyen operaciones estadísticas necesarias para el seguimiento de la ENRP y los ODM han sido tenidas en cuenta para este propósito (X) la A3.- En el caso en que se han tenido en cuenta, especifique por favor en qué sentido: Inclusión en el programa estadístico de nuevas encuestas Ampliación de la representatividad geográfica de operaciones existentes Realización de una difusión mejorada de encuestas ya realizadas Realización de una difusión mejorada de registros administrativos procedentes de otros organismos nacionales Marque con (X) en caso afirmativo Adelanto en el calendario de operaciones estadísticas previstas para más tarde Ampliación de la representatividad para subpoblaciones específicas de operaciones ya existentes Otro (precisar): (X) en caso afirmativo A4.- Incluye el programa de actividades vigente una referencia explícita a la preparación del próximo Censo de Población (Ronda 2010)? (X) la

3 Página 3 de 15 A5.- En caso afirmativo, Qué fases de la preparación del próximo Censo están en marcha actualmente? (Describir someramente) A6.- Indique por favor qué actividades están previstas en el año 2005 por el Sistema Nacional de Estadística respecto de las siguientes fuentes de información: Operación estadística Encuestas de Consumo y Condiciones de Vida en Hogares Encuestas Demográficas, de Salud y Fecundidad Encuestas sobre Ocupación y Empleo Censo de Población y Vivienda Registros administrativos del Sistema Educativo Registros administrativos del Sistema Sanitario Registros de Población (Nacimientos, Defunciones, Migraciones) Estadísticas ambientales (territorio, energía, residuos, etc.) Estadísticas de Comercio Exterior Estadísticas de la Deuda Externa Realización de la operación sin cambios respecto de años anteriores Diseño de una nueva operación no realizada anteriormente (* indicar cuál) Adaptación de una metodología internacional a la operación existente Ampliación de la cobertura geográfica Ampliación de la cobertura poblacional Nuevas herramientas de proceso de datos Mejora de la difusión, incluyendo ampliación de los análisis ya realizados (*) Indicar cuál:

4 Página 4 de 15 A7.- Va a ser adaptada alguna de las siguientes operaciones estadísticas o se contempla participar en las siguientes iniciativas internacionales en el Sistema Nacional de Estadística? Programa MECOVI Encuesta Demográfica de Hogares (DHS) Encuesta Múltiple Indicators Cluster Survey (MICS, UNICEF) Estudio de Medición de Condiciones de Vida (LSMS, Banco Mundial) Encuestas de Trabajo Infantil (OIT) Red de Métricas de Salud (Health Metrics Network, OMS) Encuesta de Alfabetización de Adultos (IALS, UNESCO) Programa de Encuestas de Evaluación de la Alfabetización (Literacy Assessment Survey Programme, LAMP, UNESCO) Programa de Comparación Internacional (ICP, Banco Mundial) Sistema General de Difusión de Datos (GDDS, General Data Dissemination System, FMI) Sistema Especial de Difusión de Datos (SDDS, Special Data Dissemination System, FMI) Sistema de difusión DevInfo Programa REDESA (Red de Instituciones y Expertos en Estadísticas Sociales y de Medio Ambiente, CEPAL) Ya está adaptada/ incluida al programa nacional de actividades estadísticas (X) la adecuada Va a ser adaptada próximamente / se va a participar próximamente se contempla su adaptación / participación sabe

5 Página 5 de 15 PARTE B. EL SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL Y EL SEGUIMIENTO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE REDUCCIÓN DE POBREZA Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO B1.- Ha participado el INE, como coordinador del SNE, en el establecimiento de indicadores para el seguimiento de la Estrategia Nacional de Reducción de Pobreza?, formalmente, informalmente (X) la B2.- Ha sido designado el INE como institución responsable de reportar a nivel nacional sobre la Estrategia Nacional de Reducción de Pobreza?, como única institución, en colaboración con otras instituciones (indicar cuáles:...) (X) la B3.- Ha participado el INE en la difusión de indicadores y resultados para la definición y el seguimiento de la Estrategia Nacional de Reducción de Pobreza?, la difusión ya ha sido realizada Está actualmente preparando algún informe específico Marque con (X) la Indique la referencia de la publicación:... Indique la referencia de la publicación:... B4.- Colabora el INE habitualmente proporcionando información específica (difusión de datos a medida o análisis de datos) para las siguientes instituciones del país? (X) en caso afirmativo Unidad nacional de Monitoreo de Pobreza (*) Autoridad de planificación de políticas de inmunización Autoridad de planificación de políticas de salud materna Autoridad de planificación de políticas educativas Autoridad de planificación de acciones por la igualdad de género Autoridad de planificación de infraestructuras de agua y saneamiento Autoridad de planificación de vivienda Autoridad de planificación de acciones contra la contaminación del Medio Ambiente (*) en el caso de que el INE sea el responsable ( afirmativa en B2, indicar no aplicable )

6 Página 6 de 15 B5.-En el caso en que hayan sido definidos indicadores de seguimiento de la Estrategia Nacional para Reducción de Pobreza, coinciden básicamente con los correspondientes a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (en Anexo)? (X) la Temática Pobreza económica Nutrición (incluyendo lucha contra la malnutrición e incremento de la ingesta calórica) Sistema educativo (incluyendo su desagregación por sexos) Alfabetización de adultos (incluyendo su desagregación por sexos) Empleo de los jóvenes, las mujeres y otros colectivos con problemas específicos Salud maternal Mortalidad infantil Acceso a medicamentos esenciales VIH/SIDA y medios de protección Tuberculosis y malaria Desarrollo sostenible Acceso a agua y saneamiento Condiciones de vivienda Comercio exterior y su impacto en el desarrollo nacional Deuda externa Acceso a tecnologías de comunicación e información Los ODM requieren indicadores más sencillos de producir que los de la Estrategia Nacional Los ODM requieren indicadores más difíciles de producir que los de la Estrategia Nacional La coincidencia entre ambos conjuntos de indicadores es muy parcial hay prácticamente coincidencia entre ambos conjuntos de indicadores B6.- Ha sido designado el INE como institución responsable de reportar a nivel nacional sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio?, como única institución, en colaboración con otras instituciones (indicar cuáles:...) (X) la

7 Página 7 de 15 B7.- En caso afirmativo: Ha realizado el INE la difusión de indicadores y resultados para el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel nacional (por ejemplo en el informe ODM nacional)?, la difusión ya ha sido realizada Está actualmente preparando algún informe específico Marque con (X) la Indique la referencia de la publicación:... Indique la referencia de la publicación:... B8.- En el caso en que ya ha realizado o está preparando la difusión de los indicadores nacionales ODM, indique por favor la forma de difusión: Envío de datos a los organismos internacionales correspondientes (PNUD, UNICEF, OMS/ OPS, etc.) Publicación en papel CD-ROM, Disquete de elaboración propia CD-ROM con adaptación de bases de datos internacionales (DevInfo, ChildInfo, etc.) Internet (X) la B9.- Ha sido preparada alguna publicación describiendo la metodología de los indicadores nacionales de los ODM?, la difusión ya ha sido realizada Está actualmente preparando algún informe específico Marque con (X) la Indique la referencia de la publicación:... Indique la referencia de la publicación:...

8 Página 8 de 15 B10.- Ha planteado el INE actividades de capacitación de los siguientes grupos de usuarios o productores de indicadores relacionados con el Desarrollo? Usuarios: - Unidad(es) nacional(es) de monitoreo de pobreza - Investigadores universitarios - Cargos electos - Autoridades locales - Medios de comunicación - Otros agentes sociales (especificar) Productores: - Técnicos propios del INE - Técnicos de otros organismos del SEN Especificar: (X) en caso afirmativo B11.- Ha utilizado el INE el seguimiento de los ODM como argumento para el refuerzo del SNE ante las instituciones gubernamentales ( advocacy )? (por favor detalle la en el recuadro) (X) la

9 Página 9 de 15 PARTE C. LA COORDINACIÓN DEL SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL Y EL SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO C1.- Ha sido tratado el seguimiento de los ODM en el Consejo Nacional de Estadística o otra instancia de coordinación del SEN? (X) la C2.- La revisión de los indicadores ODM ha permitido poner en evidencia alguna duplicación o descoordinación entre la actividad del INE y la de otro organismo nacional? (X) la C3.- En caso afirmativo por favor describa someramente los problemas en el cuadro adjunto: C4.- La revisión de los indicadores ODM ha permitido poner en evidencia alguna duplicación o descoordinación entre la actividad del SNE y la promovida por organismos internacionales y agencias bilaterales de desarrollo actuando en el país? (X) la C5.- En caso afirmativo por favor describa someramente los problemas en el cuadro adjunto:

10 Página 10 de 15 C6.- Ha sido realizado recientemente algún convenio de colaboración interinstitucional que afecte a operaciones estadísticas de relevancia para el seguimiento de los ODM (Censo de Población, encuestas a hogares, registros administrativos de educación y sanidad, etc.)? Con otros organismos nacionales Con autoridades locales Con organismos internacionales y bancos multilaterales Con agencias de cooperación bilateral Con INEs extranjeros Próximo Censo de Población (X) en caso afirmativo Registros sanitarios Encuestas de Hogares Registros educativos Otros (especificar) Por favor, describa someramente los convenios realizados: C7.- Presta asistencia técnica del INE a otros organismos del SNE en materia relacionada con los indicadores ODM?, de forma esporádica, de forma sistemática (X) la C8.- En caso afirmativo describa por favor la asistencia técnica prestada

11 Página 11 de 15 C9.- Ha sido creado algún grupo interinstitucional en el que participe el INE que trate directamente sobre alguno(s) de los indicadores ODM? Por favor, especifique en caso afirmativo:

12 Página 12 de 15 PARTE D. LOS RECURSOS DEL SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL D1.- En el marco del seguimiento de los ODM o la Estrategia Nacional para la Reducción de Pobreza, ha sido utilizado algún fondo extraordinario para la preparación del Programa Estadístico Nacional? STATCAP Fondo Fiduciario para el Fortalecimiento Institucional (Trust Fund for Statistical Capacity Building) Otros préstamos (especificar:...) Otras subvenciones (especificar:......) (X) en caso afirmativo D2.- Plantea el Programa Estadístico Nacional la posibilidad de financiamiento integrado por parte de los donantes (basket funding)? (X) la D3.- Evalúe por favor la dependencia de la asistencia financiera y técnica externa para las siguientes operaciones estadísticas ( una (X) la opción adecuada y especifique los organismos en el caso del financiamiento parcial) Operación estadística Encuestas de Consumo y Condiciones de Vida en Hogares Encuestas Demográficas, de Salud y Fecundidad Encuestas sobre Ocupación y Empleo Censo de Población y Vivienda Registros administrativos del Sistema Educativo Registros administrativos del Sistema Sanitario Registros de Población (Nacimientos, Defunciones, Migraciones) Estadísticas ambientales (territorio, energía, residuos, etc.) Estadísticas de Comercio Exterior Estadísticas de la Deuda Externa Totalmente financiado por el presupuesto nacional Con asistencia técnica externa (especificar instituciones) Totalmente financiado por asistencia financiera externa (especificar cuáles) Parcialmente financiado por asistencia financiera externa Con financiamiento de Con financiamiento de organismos agencias bilaterales multilaterales ( cuáles) ( cuáles?)

13 Página 13 de 15 D4.- Indique por favor en cuáles de las siguientes aspectos el INE ha tomado decisiones para satisfacer las necesidades del seguimiento de los ODM y si éstas han debido ser pospuestas o revocadas por falta de recursos: Reclutamiento de nuevos técnicos (fijos o de planta) Contratación de consultores Mejora de las condiciones laborales de los especialistas Reasignación de técnicos a tareas específicamente relacionadas con la producción de indicadores ODM Creación de una unidad especializada en el seno del INE para el monitoreo de los indicadores de desarrollo Desarrollo de programas de capacitación o reciclaje directamente relacionados con la producción y el análisis de indicadores ODM Implantación de nuevos sistemas de proceso de datos Implantación de nuevas herramientas de difusión (X) en caso afirmativo Se ha tomado decisiones Las decisiones han sido pospuestas o revocadas por la falta de recursos D5.- Señale en qué áreas se requerirá capacitación adicional: Realización de encuestas de consumo e ingresos Realización de encuestas demográficas, de salud y fecundidad Realización de encuestas de hogares (en general) Realización de censos de población Utilización de registros administrativos Análisis de datos de pobreza y desigualdad Difusión de datos Metadatos y documentación estadística Sistemas de información geográfica Otros (especificar:...) (X) en caso afirmativo

14 Página 14 de 15 PARTE E. CUESTIONES DE CARÁCTER TÉCNICO E1.- Han sido tomadas medidas en el SNE para acometer operaciones estadísticas para la producción o mejoramiento de los siguientes indicadores, considerados como unos de los más problemáticos para la medición de los ODM? Ingesta de calorías (indicador ODM núm. 5) Tasa de terminación de estudios (indicador ODM núm. 7) Prevalencia del VIH/SIDA (indicador ODM núm. 18) Uso de métodos contraceptivos (indicador ODM núm. 19) Tasa de asistencia a la escuela de huérfanos (indicador ODM núm. 20) Incidencia y tratamiento de la malaria (indicadores ODM núm. 21 y 22) Área cubierta por bosques y protegida (indicadores ODM núm. 25 y 26) Consumo de energía (indicador ODM núm. 27) Emisiones de CO 2 y consumo de CFCs (indicadores ODM núm. 28) Uso de combustibles sólidos (indicador ODM núm. 29) (X) en caso afirmativo E2.- Ha sido estudiada la posibilidad de integrar las diferentes encuestas de hogares para mejorar la cobertura temática de las mismas? (X) la E3.- Ha sido estudiada la posibilidad de integrar los resultados de encuestas de hogares y registros administrativos para mejorar las estimaciones de pequeñas áreas y la coherencia de resultados? Registros educativos Registros de inmunización Registros de mortalidad infantil Registros de mortalidad materna Registros de atención a embarazadas y partos (X) en caso afirmativo Coherencia con encuestas de hogares Estimación de pequeñas áreas o subpoblaciones E4.- Han sido revisados por el INE los denominadores de población utilizados por otros organismos del SNE para elaborar tasas (de asistencia escolar, de cobertura sanitaria, etc.)? (X) la

15 Página 15 de 15 E5.- Han sido estudiadas las posibilidades de mejora de marcos y directorios de encuestas de hogares a partir de los resultados del último Censo de Población y otras fuentes? (X) la E6.- Han sido estudiadas metodológicamente algunas de las siguientes cuestiones identificadas como relevantes para los ODM? Reconciliación de datos de ingreso y consumo de hogares con las Cuentas Nacionales Distribución intra-hogar y con perspectiva de género de los ingresos y gastos del hogar Empleo del tiempo de los miembros del hogar Cálculo de tasas de matriculación teniendo en cuenta el efecto de la composición de la población por sexos Cálculo de la tasa de terminación de estudios primarios Alfabetización funcional Causas de mortalidad perinatal e infantil Causas de la mortalidad materna Cobertura de los registros sanitarios Estimación de tendencias en incidencia de SIDA, Tuberculosis y Malaria Uso de combustibles sólidos Emisiones de CO 2 y consumo de CFCs Armonización de definiciones del acceso a agua potable Desglose de indicadores sociales por hábitat urbano y rural y para habitantes de tugurios Acceso a tecnologías de información y comunicación (X) en caso afirmativo E7.- Ha revisado el INE la disponibilidad de datos de su país en las siguientes fuentes internacionales y su coherencia con las fuentes nacionales? Millennium Indicators (millenniumindicators.un.org, División de Estadística de las NU) BADEINSO, Base de Estadísticas e Indicadores Sociales ( CEPAL) World Development Indicators, Banco Mundial Bases de datos de la UNESCO Bases de datos de la OMS Bases de datos de UN-Habitat Bases de datos de la OIT (X) la E8.- Ha revisado el INE la metodología utilizada por las agencias internacionales para imputar, en su caso, los datos faltantes de su país o producir previsiones? (X) la