La Seguridad Vial: un problema de todos

Transcripción

1 La Seguridad Vial: un problema de todos José Barbero Banco Mundial Abril de 2004

2 Contenido de la presentación 1. La seguridad vial como un problema global 2. Los alcances del problema a nivel regional y nacional 3. Qué hacer: recomendaciones generales y medidas concretas 4. La contribución del Banco Mundial 2

3 La seguridad vial como un problema global 3

4 La Seguridad Vial ha ingresado en la agenda urgente de la Salud Pública Se esperan 1.2 millones de muertes anuales en el mundo Adicionalmente, millones de personas sufriendo lesiones y discapacidades Las lesiones por accidentes de transito son 11 ma causa de muerte a nivel mundial Causan 2.1% del total de las muertes

5 Es una prioridad de desarrollo global: 86% de las muertes por accidentes de tráfico ocurren en países de bajos y medianos ingresos. Tasas de mortalidad causadas por el tránsito (por hab.) OMS, 2002 Africa Américas SE-Asia Europa Est. Med Pac. Occ BMI AI BMI BMI AI BMI AI BMI AI BMI 28,3 14,8 16,2 18,6 11,0 17,4 19,0 26,4 12,0 18,5

6 La Seguridad Vial agudiza la desigualdad social y afecta desproporcionadamente a los pobres El Presidente del Banco Mundial (James Wolfensohn) ha definido a la seguridad vial como: un problema de inmensa dimensión humana y social y un problema de equidad. La seguridad vial afecta fuertemente a los pobres. 6

7 Los riesgos varian por grupo de usuario: en los países de menores ingresos, se concentran en peatones, ciclistas y motociclistas. Holanda Japón Noruega Australia U.S.A. Malasia Tailandia Colombo, Sri Lanka Automovilistas Bandung, Indonesia Delhi, India Peatones, ciclistas, motos 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Peatones Motorizados 2-ruedas Otros Ciclistas Motorizados 4-ruedas

8 Más del 50% de las víctimas mortales tienen entre 14 y 44 años; la mortalidad de los hombre es tres veces mayor a la de las mujeres. La mayoría de los lesionados son usuarios vulnerables Entre el 41% y el 75% de las muertes por lesiones de tránsito afectan a peatones pobres en zonas urbanas Fuente: OMS, Proyecto Carga Mundial de Morbilidad, 2002, versión 1 8

9 Los accidentes de tránsito tiene un impacto económico de enorme magnitud En promedio, representan más del 1% del PBI anual En los paises de medianos y bajos recursos esto equivale a $65 billones por año, suma que excede el monto anual dedicado al desarrollo a nivel mundial. 9

10 Las perspectivas no son alentadoras; se espera que ocupen un puesto más alto en el ranking de causas de morbilidad Carga de morbilidad (AVAD* perdidos) de las 10 causas principales 10

11 Los alcances del problema a nivel regional y nacional 11

12 En términos absolutos, las muertes por accidentes de tránsito han sido muy numerosas y crecientes Muertes anuales por región (en miles) RIESGOS # DE PAISES ASIA ORIENTAL Y 15 DEL PACIFICO EUROPA ORIENTAL Y ASIA CENTRAL AMERICA LATINA Y EL CARIBE 31 MEDIO ORIENTE Y NORTE DE AFRICA 13 Fuente: World Report on Traffic Injury Prevention Y ASIA CENTRAL ASIA MERIDIONAL AFRICA SUB- SAHARA SUBTOTAL PAISES DE ALTOS INGRESOS TOTAL

13 Los costos para la región son significativos, cercanos a los US$ 20 billones Costos anuales - Miles de millones de US$ Región PBI Regional Costo anual estimado 1997 PBI (%) Costos Africa Asia Latinoamerica y Caribe Medio Oriente Europa Central y del Este Subtotal Países con alta motorización Total Fuente: World Report on Traffic Injury Prevention

14 El índice de fatalidades es superior al de cualquier otra región, y no hay evidencias de que esto vaya a cambiar Tasa de letalidad (defunciones cada personas) Regiones AFRICA SUB- SAHARA 46 AMERICA LATINA Y EL CARIBE 31 Fuente: World Report on Traffic Injury Prevention # DE PAISES ASIA MERIDIONAL ASIA ORIENTAL Y DEL PACIFICO 15 EUROPA ORIENTAL Y ASIA CENTRAL MEDIO ORIENTE Y NORTE DE AFRICA Y ASIA CENTRAL SUBTOTAL PAISES DE ALTOS INGRESOS TOTAL

15 La región de América Latina y el Caribe sufrirá el mayor cambio a nivel global Número de defunciones Sur de Asia Medio Este y Norte de Africa Latinoamérica y Caribe Europa del Este y Asia Central Este Asiático y Pacífico Africa Sub-Sahariana Paises de altos ingresos

16 En Perú, el problema es de una gravedad similar al de Latinoamérica En el 2000 en Perú, a causa de accidente de tránsito murieron personas personas sufrieron lesiones o discapacidades Solamente en Lima Mueren entre 800 y 1200 personas por año se estima un costo anual de US$100 millones 16

17 La situación a nivel nacional se ha agravado considerablemente durante la última década Evolución delnúm ero de víctim as por accidentes de trá n s ito en Perú ( ) Años 17

18 La principal causa de accidentalidad a nivel nacional es el exceso de velocidad Fuente: Policia Nacional del Perú- División de Estadística 18

19 En Lima las tendencias son crecientes ACCIDENTES DE TRANSITO REGISTRADOS POR LA POLICIA NACIONAL EN EL DPTO. DE LIMA,

20 La cantidad de lesiones generadas alcanza valores muy elevados VICTIMAS DE ACCIDENTE DE TRANSITO REGISTRADOS POR LA POLICIA NACIONAL EN EL DPTO. DE LIMA,

21 Qué hacer: recomendaciones generales y medidas concretas 21

22 Una buena noticia: los accidentes de tránsito pueden ser reducidos 35 Mortalidad por habitantes Años UK Australia USA

23 El primer paso a dar es identificar los principales factores de riesgo Factores relacionados a la generación de riesgos Factores económicos y demográficos Organización del sistema de transporte; estructura de la demanda de viajes Factores relacionados a la ocurrencia de incidentes Velocidad, alcohol y otras drogas, fatiga Vulnerabilidad de los usuarios de la vía pública Diseño de los vehículos Defectos en el diseño de rutas y calles Factores relacionados a la severidad de los incidentes Velocidad Uso de cinturones, cascos, asientos para niños Protección deficiente en los vehículos Objetos en las rutas o cercanías (animales, etc.) Factores que afectan la seguridad después de los incidentes Cadena de servicios médicos, desde la atención pre-hospitalaria hasta la rehabilitación

24 Debe adoptarse un enfoque sistémico para atacar este problema... Hacia un nuevo paradigma en materia de seguridad vial USUARIOS Los accidentes de tránsito pueden controlarse, mediante análisis racional y medidas adecuads Es un problema multisectorial y de salud pública VEHICULOS ESTRUCTURA VIAL Los errores de los conductores y los peatones no deberían causar muerte o heridas graves La vulnerabilidad del cuerpo humano debe ser el parámetro para establecer condiciones de circulación Hay un profundo aspecto de equidad: quienes no usan vehículos sufren una cantidad desproporcionada de accidentes No debe transferirse la experiencia de los países de mayores ingresos sin adecuarla a las condiciones locales

25 ... y reconocer que la seguridad vial es una responsabilidad compartida, que requiere acciones conjuntas y coordinación de esfuerzos GOBIERNOS Y CUERPOS LEGISLATIVOS USUARIOS Y POBLACION EN GENERAL MEDIOS DE DIFUSION INDUSTRIA (VEHICULOS, INFRAESTRUCTURA, SEGUROS) POLITICAS PARA LA PREVENCIÓN DE TRAUMAS DEBIDOS AL TRANPORTE PROFESIONALES POLICIA Y JUSTICIA ONGs, Y GRUPOS DE ESPECIAL INTERES

26 Las intervenciones deben atender las diversas fases del problema, y todos los factores intervinientes Fuente: World Report on Traffic Injury Prevention 26

27 Los países de menores ingresos deben concentrarse en hacer efectivas las medidas básicas de seguridad vial (bajos costos-altos rendimientos) Velocidad Alcohol Cinturones de seguridad y asientos para niños Cascos Visibilidad

28 A mayor velocidad, el riesgo de fallecimiento crece exponencialmente 28

29 La concentración de alcohol en sangre incrementa sensiblemente el riesgo de choque 29

30 Cómo proceder? Recomendaciones del Informe Mundial sobre Prevención de Traumatismos causados por el Tránsito Identificar una agencia líder en el Gobierno que pueda guiar un esfuerzo nacional. Hacer un diagnóstico del problema, incluyendo las leyes, reglamentos e instituciones Preparar una estrategia nacional y un plan de acción Asignar recursos humanos y financieros para ejecutar el plan. Implementar acciones específicas para prevenir choques, minimizar los daños y sus consecuencias y evaluar el impacto de las acciones. Promover el desarrollo de la capacidad nacional y de la cooperación internacional 30

31 La contribución del Banco Mundial 31

32 El Banco Mundial cree que la mejor manera de actuar es en asociación con otras instituciones (partnerships) Reconociendo la complejidad del problema y la necesidad de concertar la acción de los distintos sectores (privado, público, sociedad civil, organismos internacionales), el Banco Mundial apoya la formación de alianzas y asociaciones multi sectoriales, tanto a nivel nacional como internacional. 32

33 Ello requiere ajustar su accionar, tanto interno como externo Internamente: Incorporar cuestiones de seguridad vial dentro de los CAS, fomentar la acción inter sectorial dentro del Banco (Salud-Transporte), haciendo de la seguridad vial un mainstream issue dentro de la agenda. Externamente: Proveer cooperación, asistencia técnica, financiación,capacitación, educación, investigación y conocimiento. 33

34 Referencias (aquí se encuentra el link tanto para el Summary como para el Informe completo) (PAHO)