Términos de Referencia Para la Consultoría

Transcripción

1 Términos de Referencia Para la Consultoría ELABORACIÓN DE UN ESTUDIO Y PROPUESTAS PARA LA MEJORA DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN LA CABECERA DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN ERMITA, DEPARTAMENTO DE CHIQUIMULA, MIEMBRO DE LA MANCOMUNIDAD COPANCH ORTÍ 1. Antecedentes de la Mancomunidad Los Acuerdos de Paz reconocen la descentralización y el desarrollo municipal como la participación más activa de la sociedad civil en el proceso de desarrollo, reconocimientos que el Estado de Guatemala ha reforzado con la aprobación de la Ley de Consejos de Desarrollo, la Ley de Descentralización y las modificaciones del Código Municipal. Dicha legislación abre espacio de participación a los ciudadanos / as a través del sistema de los Consejos de Desarrollo. El actual Gobierno esta impulsando la Política Nacional de Descentralización cuyo objetivo es elevar el nivel de vida de los guatemaltecos/as a través de la democratización del Estado y la sociedad, como un medio para contribuir a la reducción de la pobreza por la vía del desarrollo local en la búsqueda del bien común. En el marco de la Sexta Comisión Mixta Hispano-Guatemalteca firmada el 18 de mayo del 2005, ambas delegaciones coincidieron en que las actuaciones de la Cooperación Española en Guatemala se concentrarían en torno a cuencas hidrográficas, y se mantendrían prioridades horizontales y sectoriales. En este sentido, con el fin de abordar una iniciativa de desarrollo integral y de concentración geográfica, se ha propuesto la realización del Programa de Desarrollo Local Sostenible, que tiene por objeto fortalecer los municipios y a sus mancomunidades, en las cuencas seleccionadas, mejorando las condiciones de vida de la población, reduciendo la vulnerabilidad a desastres y contribuyendo a la reducción de la pobreza a través del desarrollo económico local. Los Municipios que integran la Mancomunidad Copanch orti (Jocotán, Camotán, Olopa y San Juan Ermita) cuentan con los índices de desarrollo humano, seguridad alimentaria y cobertura en agua y saneamiento de los más bajos del país. Pertenecen también al corredor de sequía nacional y son parte de los municipios que han sufrido serios daños sociales, económicos y en su infraestructura básica de servicios, a raíz de desastres como el Mitch y Stan.

2 Actualmente forman parte del grupo de 40 municipios priorizados por el programa presidencial de cohesión social y también del programa presidencial para la mejora de la cobertura de los servicios de agua y saneamiento Agua Fuente de Paz. 2. Introducción de la consultoría La Mancomunidad, por medio del Componente de Gestión Ambiental y con el financiamiento del Programa de Desarrollo Local de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, ha venido desarrollando en el último quinquenio, acciones dirigidas a la mejora de los servicios y cobertura de agua y saneamiento. Entre ellas se pueden destacar: La elaboración de políticas municipales de uso y manejo de los recursos naturales La elaboración de planes directores de agua y saneamiento en los 4 municipios Programas de sensibilización al uso racional del agua y los recursos naturales Obras para la mejora de la cobertura dirigidas tanto al área rural como a la cabecera del municipio de Jocotán (ésta última todavía en curso). Estudios a profundidad de los niveles de contaminación presentes en las principales fuentes de agua, priorizando las de consumo humano Mejora de las captaciones de las fuentes rurales con deficiencias El compromiso sigue dirigido en la mejora de la cobertura y la gestión municipal de los servicios dirigidos simultáneamente a resolver la problemática rural y urbana. El accionar simultáneo en áreas rurales y urbanas se debe en general a que todos tenemos por igual el derecho de acceso al agua potable y en segundo lugar, a que en términos de una gestión sostenible que pretenda desarrollar posibilidades de subsidios a la población con menor capacidad de pago, el ingreso de las tasas por prestación de los servicios en el área urbana son indispensables. Y para la mejora de la recaudación, es necesaria una mejora significativa y sustancial del servicio de distribución urbana de agua. Para ello se precisa de una visión concertada y planificada del uso eficiente de los recursos públicos para la inversión en infraestructura en el sector: haciéndose necesaria la elaboración de un estudio para la mejora del sistema de abastecimiento de agua potable en la cabecera municipal de San Juan Ermita..

3 2.1 Objetivos de la consultoría 2.2 General Establecer los requisitos técnicos mínimos para la preparación de documentos que sirvan para el análisis y la determinación de las condiciones de funcionamiento del sistema de agua que actualmente están surtiendo a la cabecera municipal de San Juan Ermita, del departamento de Chiquimula. 2.3 Específicos Determinar mediante el uso de mediciones, referencias, censos y demás actividades aplicables la situación actual de los sistemas de agua existentes para proponer propuestas para la mejora, rehabilitación, reparación y/o cambio de sistemas en mal funcionamiento para garantizar el suministro adecuado del vital líquido a los habitantes que viven en dichas comunidades. Para el logro de los objetivos planteados se requiere de la siguiente información en los estudios: 1. CONTENIDO DEL DOCUMENTO: 1.1. IDENTIFICACION DEL AREA DE INFLUENCIA: UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL PROYECTO: Se deberá de detallar la ubicación geográfica del municipio en el que se está desarrollando el estudio, indicando la forma de localización respecto del departamento de Chiquimula, sus vías de comunicación, situación y tipo de infraestructura vial para los accesos a los municipios y todos los elementos importantes. 1.2 LOCALIZACIÒN DEL PROYECTO: Indicar para el municipio en estudio la altura sobre el nivel de mar, su latitud y su longitud, mediante el uso de mapas a escala 1:50,000 del Instituto Geográfico Nacional IGN- para ubicar cada municipio dentro del departamento de Chiquimula. 1.3 ANALISIS DE LA DEMANDA Y DISPONBILIDAD DEL SERVICIO: Población y Demanda actual Población que el sistema de agua podrá atender Población y Demanda Futura Características de los usuarios del sistema existente Análisis de la disponibilidad del Recurso Oferta Actual Oferta Futura

4 1.4 ESTUDIO TECNICO RECONOCIMIENTO DEL AREA Tamaño de la red existente, tipo de captación, linea de conducción, etc Dimensiones del Sistema de Agua hasta la red de distribución ASPECTOS LEGALES Determinar la legalidad de los terrenos en donde se encuentra localizada la fuente principal de agua o nacimiento, pasos de la línea de conducción con sus obras principales, tanques de almacenamiento, cajas de válvulas, y de la red de distribución LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO Altimetría y planimetría de primer orden Monumentos Inspección del tipo de suelos DISEÑO HIDRAULICO DEL SISTEMA Caudales de Diseño Normas de Diseño Memoria del Cálculo Hidráulico Tasa de Crecimiento y método de proyección utilizado PLANTA DE TRATAMIENTO Sedimentadotes Desarenadores Sistema de Desinfección. Diseño y Calculo Recomendar el tamaño de la planta Definición de la capacidad de la planta Descripción del equipo a utilizar en la planta HORIZONTE DEL PROYECTO Definir en este renglón el alcance del proyecto y la funcionalidad esperada después de la rehabilitación y/o reparación del sistema existente 1.5 PLANOS DEL PROYECTO Planos de planta perfil de línea de conducción según levantamiento topográfico, ubicación de obras complementarias y su diseño y calculo

5 2. ESPECIFICACIONES TÈCNICAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DE SISTEMA DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO: 2.1 GENERALIDADES 2.2 RENGLONES DE TRABAJO A CONSIDERAR Captación de Lecho Filtrante Caja Distribuidora de caudales según lo requiera Línea de Conducción Caja Rompe-presión, tipo y calculo Tanque de Distribución, tipo de construcción, volumen necesario según la demanda, etc Sistema de Cloración indicando tipo de equipamiento, dosis, herramientas, etc Red de Distribución Conexiones Intradomiciliares (incluir instalación y costo de contadores por unidad habitacional) Materiales para conexiones Ejecución de trabajos para las conexiones domiciliares. 2.3 DESCRIPCION DEL TRABAJO DE INSTALACION DE TUBERÌA Generalidades Limpia, Chapeo y Desmonte Zanjeo Soportes para Tubería Anclajes de Tuberías Instalación de tubería de PVC Instalación de tubería de HIERRO GALVANIZADO HG Pruebas de tuberías: tipo y tiempos Relleno de Zanjas Lavado y Desinfección interior de la tubería 2.4 MATERIALES Tubería y Accesorios de PVC y HG Válvulas de Compuerta Válvulas Automáticas de Aire Válvulas Reguladores de Presión Materiales de albañilería y refuerzo.

6 3. COMPONENTE AMBIENTAL 3.1. Datos generales 3.2. Ubicación y Descripción del Proyecto Nombre del Proyecto 3.3. Vida Útil del Proyecto 3.4. Situación Legal del lugar donde se ubica el proyecto 3.5. Dimensiones del Proyecto 3.6. Colindancias de la Comunidad 3.7. Trabajos necesarios para la preparación del terreno 3.8. Descripción del Proyecto Recursos Naturales del área que serán aprovechados en las diferentes etapas del proyecto Durante la ejecución del proyecto Durante la Operación del proyecto Identificar las sustancias o materiales que serán utilizados en el proceso de construcción del proyecto IMPACTO AMBIENTAL Se deberá presentar el Estudio de Impacto Ambiental y tramitarlo ante el Ministerio de Ambiente Impactos Positivos del proyecto en operación Impactos Negativos durante la ejecución del proyecto Agresiones directas a la fauna silvestre Alteración a la Calidad visual del paisaje Impactos Negativos durante la ejecución del proyecto Deslaves de material de cobertura de las zanjas o derrumbes de las mismas Disposición inadecuada de los desechos producidos durante la construcción Riesgos de Salud de los Trabajadores Problemas entre los trabajadores y vecinos del lugar Obstrucción del tráfico de vehículos por las calles de la ciudad Impactos negativos durante la Operación del proyecto PLAN DE MITIGACION Durante la ejecución del proyecto Durante la operación del proyecto

7 4. ASPECTOS PRESUPUESTARIOS Y FINANCIEROS 4.1. PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO Resumen del Presupuesto Costos Directos Costos Indirectos Integración de Precios Unitarios de cada renglón según formato establecido por las Mancomunidades Costos de la Comunidad Amortización y Depreciación Flujo de Fondos 4.2. INDICADORES ECONOMICOS Relación Costo-Beneficio Tasa Interna de Retorno Valor actual neto (V.A.N.) Análisis de Sensibilidad 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6. ANEXOS 6.1. DOCUMENTOS LEGALES 6.2. ANALISIS DE CALIDAD DEL AGUA 6.3. LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO: LIBRETAS 6.4. PLANOS GENERALES Y DE DETALLES 6.5. COPIA ELECTRONICA. 2.4 Alcances de la consultoría Elaboración de los estudios según la información precisada para el municipio de San Juan Ermita, que deberá ser estructurado a partir del análisis de la normativa ambiental nacional y local; de la compilación de normas municipales existentes (Ordenanzas y Resoluciones Municipales), del análisis de toda la documentación técnica, legal y administrativa existente relacionada con los municipios en cuestión, que permita hacer efectiva una propuesta clara, coherente y viable para avanzar en procura de lograr el objetivo fundamental que es, la mejora de la cobertura del servicio de abastecimiento y gestión del servicios en el municipio citado de la Mancomunidad. Los estudios deben de tener un horizonte de corto, medio y largo plazo claramente definido.

8 Las actividades propuestas para el corto y mediano plazo deben de ser analizadas con mayor detalle. El proceso de elaboración de los Estudios debe de tener el cuenta las consultas con los tomadores de decisiones, grupos organizados y beneficiarios que se consideren pertinentes para la sostenibilidad de los proyectos que le sean requeridas por parte de la mancomunidad. 2.5 Productos y formas de pago de la consultoría Producto % del pago 1. Plan de trabajo Primer avance del los estudios que contenga los contenidos del apartado 1 del literal 2.3 de los presentes TDR. 3. Segundo avance del los estudios que contenga los contenidos 20 del apartado 2 del literal 2.3 de los presentes TDR 4. Tercer avance del los estudios que contenga los contenidos del apartado 3 del literal 2.3 de los presentes TDR 5. Cuarto avance del los estudios que contenga los contenidos 30 del apartados 4,5 y 6 del literal 2.3 de los presentes TDR 6. Informes finales en papel y digital de cada municipio más una copia de todos ellos para la mancomunidad (papel y digital) a 30 plena satisfacción del contratante 2.6 Requisitos para el/la consultor/a o miembros de la firma consultora La Consultoría a cargo deberá cumplir los siguientes requisitos: - Que su equipo se conforme de Profesionales con formación en Ingeniería mención agua potable y sanitaria y que este relacionado con los temas y problemática que contendrá el Plan, con amplios y sólidos conocimientos de la Leyes y Reglamentos nacionales al respecto, de la Ley de Municipalidades y de la normativa municipal y nacional relativa a los temas abordados por los estudios de mejora de sistemas de abastecimiento de agua potable en cabeceras municipales - Deberá contar con una experiencia mínima profesional de al menos 5 años - Demostrar experiencia reciente (últimos 5 años) respaldada en trabajos similares Amplios conocimientos del ámbito municipal y su legislación.

9 Amplios conocimientos de la problemática de los sectores de saneamiento básico e industrial. Amplios conocimientos en la implementación de los Sistemas Nacionales de Evaluación de Impacto Ambiental y Control de Calidad Ambiental. Tener conocimientos sobre la problemática en la zona Ch orti, donde se encuentra la Mancomunidad Copanch orti Manejo y conocimiento de paquetes de computación en plataforma WINDOWS Manejo y conocimiento de base de datos y sistemas de información geográfica. Consultor/a legalmente constituido bajo las leyes de la República de Guatemala con Registro de Contribuyente. 2.7 Funciones del consultor/a o firma consultora El consultor(a) deberá: Llevar a cabo todas las tareas necesarias para lograr la elaboración de los estudios de mejora de los sistemas de abastecimiento de agua de la cabecera municipal de San Juan Ermita, que de manera general, permitan lograr el objetivo general y específicos de la consultoría mencionados anteriormente en los literales 2.3 y Supervisión y coordinación Gerente de la Mancomunidad Supervisor de obras de la mancomunidad Copanch orti con el apoyo de la asesoría sectorial de AECID 2.9 Tiempo de contratación Se ha considerado que todo el proceso tendrá una duración de 6 meses, para lo cual se deberá presentar informes de avances según la planificación de trabajo autorizado por la Gerencia de la Copanch orti 2.10 Fianza de cumplimiento El consultor/a deberá presentar fianza de cumplimiento de la consultoría así como fianza de anticipos.

10 2.11 Presentación de la propuesta técnica y económica Basados en los términos de referencia que expresan los alcances de la consultoría es necesario que el/la consultor/a presente su oferta técnica y económica, la cual deberá contener lo siguiente: Introducción general que oriente el marco contextual en el que se inserta el estudio requerido Objetivos del estudio. Descripción detallada de la metodología a aplicar en las diferentes etapas de la consultoría para alcanzar los objetivos y alcances establecidos para el presente estudio. Cronograma de actividades. Productos esperados. Propuesta económica para el desarrollo de la consultoría, la cual debe de incluir gastos de movilización, insumos, materiales, organización y ejecución de talleres, necesarios para el desarrollo de la consultoría.

11 2.12 Criterios de evaluación de la propuesta técnica y económica La evaluación de las propuestas recibidas se realizara de acuerdo a los siguientes conceptos y puntajes: Rubro a Calificar Oferta Técnica (40 %) Experiencia del equipo profesional (40 %) PROPUESTA ECONÓMICA (20 %) Descripción Puntuación máxima Plan de trabajo 15 Propuesta metodológica 15 Cronograma y actividades adicionales ofrecidas 10 SUBTOTAL 40 Titulaciones de candidatos/as 10 Experiencia profesional 15 Experiencia comprobable en 15 consultorías similares SUBTOTAL 40 Monto ofertado 20 SUBTOTAL 20 TOTAL 100 Puntaje