MARCO LÓGICO DEL PROYECTO APOYO A LA PREVENCIÓN DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD ANDINA - CAN" (revisado enero 2008)

Transcripción

1 MARCO LÓGICO DEL PROYECTO APOYO A LA PREVENCIÓN DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD ANDINA - CAN" (revisado enero 2008) Marco Global Objetivo General Objetivo Específico Lógica de Intervención Indicadores Objetivamente Verificables Medios de Verificación Contribuir a la reducción de la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a los peligros y riesgos naturales y promover el desarrollo sostenible en los países de la CAN. Servicios mejorados en el área de gestión del riesgo y de la prevención del desastre natural mediante el fortalecimiento de políticas nacionales, de instituciones y de la coordinación de actividades en estas áreas. Análisis comparativo del fortalecimiento de la institucionalidad y de los procesos de Gestión del Riesgo en América Latina. Sistema Andino PAD operativo (Organización, Estrategia y Plan); Plataformas/Sistemas Nacionales de Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) funcionando en cada país, de acuerdo a las directrices estratégicas Subregionales; Instituciones nacionales y subregionales intercambian información sobre Gestión de Riesgo de manera constante, gracias a las características de interoperabilidad, autonomía, flexibilidad, tecnología asequible y facilidad de uso del Sistema Informativo Andino sobre Prevención y Atención de Desastres (SIAPAD) 80% personas capacitadas mantienen actualizado y en función (información, hardware y software) el SIAPAD tanto a nivel de los países como de la Subregión; Las instituciones competentes en cada país lideran la formulación de los lineamientos y las guías de inversión y planificación que incluyen la Gestión de Riesgo; Las instituciones competentes en cada país lideran la formulación de lineamientos de incorporación de la Gestión de Riesgo en currículos escolares. Información relevante sobre GR disponible y accesible a varios niveles (à través de redes, sistemas de información, medios de comunicación). Experiencias locales de GR (con base en criterios consensuados) despiertan el interés de políticos, autoridades nacionales y donantes para replicación a otros lugares. Informes de agencias internacionales (Banco Mundial, CE, CEPAL, PNUD...) Informes de Gobiernos Informes y documentos oficiales de Gobiernos Informes de la CAN Informes de agencias internacionales Informes del Proyecto Estadísticas nacionales Encuestas ad hoc Estudio de Impacto del Proyecto Estudios de impacto frente a desastres Nuevos proyectos, programas financiados por donantes Informes, artículos y reportajes de medios de comunicación e información Hipótesis La Estrategia Andina de Prevención y Atención de Desastres y la integración Andina siguen siendo prioritarios para los gobiernos de la Subregión. Voluntad política de establecer y/o fortalecer SNPAD de forma coherente y apta al intercambio Subregional Voluntad política de trasladar a normas legales cambios consensuados por el accionar del Proyecto Personal capacitado se mantiene en funciones idóneas con formación recibida Previstos recursos financieros adecuados para el funcionamiento de SNPAD Voluntad política de hacer realidad la participación ciudadana y comunitaria en los procesos de Gestión de Riesgo Voluntad de dar sostenibilidad a los procesos iniciados y consensuados. Los cambios de Gobiernos que pueden producirse en los países no afectan la continuidad y la calidad del apoyo a la Estrategia Andina y a la integración.

2 (continuación) Marco Lógica de Intervención Indicadores Objetivamente Verificables Medios de Verificación Resultados R.1 Se han adecuado /fortalecido 1.1 Plan Nacional de Prevención y Atención formulado /armonizado en cada país (Año II); los sistemas y políticas nacionales 1.2 Responsabilidades de cada institución definidas, según el principio de subsidiariedad y en de prevención y atención de función del PNPAD (Año II, III y IV); 1.3 Propuestas normativas y de estrategias financieras elaboradas en cada país (Año IV); desastres de acuerdo a 1.4 Propuesta de conformación del Sistema Andino PAD (Año II, III y IV); lineamientos consensuados a 1.5 nivel de la Subregión Andina. Registros oficiales de cada país Registros oficiales CAN Informes, artículos de los medios de información y comunicación Hipótesis Voluntad política en cada país de proporcionar información detallada Voluntad política en cada país de revisar o formular los Planes Nacionales y Sistemas Nacionales de Prevención y Atención de Desastres a la luz de la Estrategia Andina R.2 Se ha reforzado la capacidad nacional y Subregional de conocimiento del riesgo y puesto en operación un Sistema de Información de Prevención y Atención de Desastres, flexible y actualizable, compatible con lo existente y articulado en 5 módulos nacionales. R.3 Se han elaborado y aplicado guías metodológicas y prácticas que incorporan la Gestión de Riesgo en la ordenación territorial y planificación del desarrollo general y sectorial. 2.1 Sistema de Información Andino para Prevención y Atención de Desastres (SIAPAD) diseñado (Año I) operativo (Año III y IV), a nivel nacional y Subregional, gracias a módulos estándar ínter-operables que permiten análisis e intercambio de información y a capacitación 2.2 Centros Nacionales, Virtuales de documentación CRID operativos; 2.3 Bases de Datos Nacionales sobre desastres históricos y eventos cotidianos implementadas 2.4 Personal capacitados en sistemas de información para la gestión del riesgo (manejo de SIAPAD, manejo de estándares, integración de información desastres históricos y temas relacionados (mínimo 30% mujeres). 3.1 Guía para la incorporación de Gestión del Riesgo en el ordenamiento territorial elaborada y concertada (Año II), publicada y distribuida (Año III y IV); 3.2 Guía para la incorporación de Gestión del Riesgo y adaptación al cambio climático en la planificación del sector agropecuario elaborada y concertada (Año II), publicada y distribuida (Año III y IV); 3.3 Guía para la incorporación de Gestión del Riesgo en la inversión pública y la planificación nacional, regional, local o sectorial elaborada y concertada (Año II), publicada y distribuida (Año III y IV); Informes técnicos Documentos de licitación Mapas y estudios Fichas de evaluación de rendimiento de aprendizaje Acta de reuniones Informes de Grupos de Trabajo Voluntad política para nombrar y mantener una institución de coordinación del Sistema de Información, con mandato consensuado, y que sirva de enlace para la Subregión; Personas capacitadas se mantienen en funciones idóneas con la formación recibida; Voluntad de intercambiar informaciones entre instituciones y entre países. Voluntad institucional de asegurar la transferencia de conocimientos aprendidos para contrarrestar problemas generados por cambios de personal

3 Marco Lógica de Intervención Indicadores Objetivamente Verificables Medios de Verificación R.4 Han mejorado los niveles 4.1 Estrategia de información y sensibilización elaborada (inicio año II); de concientización, conocimiento sobre el riesgo y la participación en la Gestión del Riesgo. R. 5 Se han implementado proyectos piloto priorizados en cada país que permitan fortalecer la capacidad de los participantes para la Gestión del Riesgo. 4.2 Una Plataforma Virtual para educadores y comunicadores organizada (Año III), con un mínimo de 1500 usuarios organizados en una Red (al final del Proyecto) 4.3 Acciones de la Estrategia de Comunicación implementadas (Año II, III, IV); 4.4 Acciones de la Estrategia de Educación implementadas (Año II, III, IV). 5.1 Los proyectos piloto implementado en cada país producen experiencias replicables en cuanto a Planes locales de GR (Año III y IV); 5.2 Las experiencias de los proyectos pilotos y de otras acciones seleccionadas de GR son compartidas a nivel nacional y subregional (Año IV). Fichas de evaluación de rendimiento de aprendizaje Encuestas a individuos y grupos focales Memorias de seminarios y talleres Hipótesis Voluntad política de participar activamente y hacer alianzas con diferentes medios de comunicación para reducir los costos de implementación y lograr sinergias

4 (continuación) Marco Actividades Insumos Convenios de Financiación Resultado N Recolectar y sistematizar la información relativa a instituciones / organizaciones relevantes, marcos 1. Servicios 25.9 m/p m/p legales y conceptuales, estado de avance en gestión del riesgo y apoyo de donantes para cada país de la 2. Suministros Subregión andina. 3. Información /Visibilidad Realizar un diagnóstico participativo en cada país 4. Gastos operacionales Organizar y sistematizar la información en una base de datos en cada país 5. Gastos Varios Con base en el diagnóstico, priorizar las actividades a realizarse en cada país 6. Obras / trabajos 1.2 Apoyar el proceso de formulación / armonización de los Planes y Políticas Nacionales y/o Locales de Total 13.5 m/p m/p Gestión del Riesgo en función de la Estrategia Andina Organizar talleres a nivel nacional para la formulación / armonización de Agendas Estratégicas / Planes PAD con participación de todos los actores involucrados Socializar los documentos de sistematización, marcos jurídicos, marcos institucionales, marco conceptual y las Agendas Estratégicas Proponer, desarrollar y aplicar enfoques para el trabajo regional y local en los cinco países Organizar talleres a nivel regional y local para la formulación de políticas y planes regionales y locales de GR / PAD Desarrollar procesos de formulación/armonización de los Planes y/o Políticas Nacionales y Sectoriales de PAD 1.3 Contribuir a la armonización de los Sistemas Nacionales de Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) con los lineamientos de los Planes Nacionales de Prevención y Atención de Desastres (PNPAD) Analizar e intercambiar las experiencias organizativas de cada país, a nivel Subregional Elaborar una propuesta para discusión sobre criterios básicos de organización y coordinación para la PAD Apoyar procesos de actualización y fortalecimiento de los SNPAD 1.4 Desarrollar propuestas normativas, con respectiva asignación presupuestaria y estrategias financieras para la Gestión del Riesgo a nivel nacional y de la Subregión, en función de los cambios sugeridos por los procesos de armonización Apoyar en la elaboración de propuestas normativas para países que lo requieren Promover la formulación de propuestas de políticas para la financiación de la GR en cada país, incluyendo la asignación de recursos presupuestales, la conformación de fondos especiales y de otras estrategias financieras (seguros, bonos de catástrofe etc.) 1.5 Fortalecer y/o diseñar los mecanismos de coordinación a nivel Subregional Andino Conformación y fortalecimiento de Grupos de Trabajo temáticos en los países en PAD Apoyo al CAPRADE en sus estrategias de consolidación Capacitar y entrenar en planeamiento estratégico y gestión de proyectos en PAD Apoyar el diseño e implantación del Sistema de Monitoreo Orientado hacia Impacto del CAPRADE / PREDECAN

5 Marco Actividades Insumos Convenios de Financiación Resultado N.2 1. Servicios 12 m/p m/p Definir los requerimientos (hardware, software, protocolos) y montar un Sistema de Información 2. Suministros Subregional sobre Gestión del Riesgo. 3. Información /Visibilidad Realizar diagnóstico, evaluar requerimientos y desarrollar licitación internacional para el Sistema de 4. Gastos operacionales Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres 5. Gastos Varios Análisis, diseño funcional e implementación del SIAPAD en los cinco países 6. Obras / trabajos Elaboración de convenios para desarrollo, operación, administración y para garantizar la sostenibilidad Total 12 m/p m/p Sistema Implementar centros virtuales de información en desastres en cada país de la Subregión Andina 2.2 Definir prioridades e implementar actividades demostrativas de intercambio de información sobre Gestión del Riesgo a nivel Subregional, reforzando sistemas nacionales seleccionados de monitoreo (equipo) y evaluación (mapas) y/o alerta temprana Implementar actividades demostrativas de intercambio de información alrededor del SIAPAD (integración de información desde diferentes fuentes, optimización de recursos, eficiencia) Implementar actividades demostrativas para fines de planificación y usos del suelo alrededor de los Proyectos Piloto (integración de información desde diferentes fuentes, optimización de recursos, eficiencia). (ver Resultado 5) 2.3 Sistematizar información sobre estándares, metodologías y procedimientos relacionados con GR y capacitar en estos temas Identificar prioridades de acuerdo a los distintos diagnósticos Adecuar metodologías y procedimientos existentes para su aplicación Subregional 2.4 Divulgar y promover sistemas de indicadores sobre Gestión de Riesgo y elaboración de bases de datos de desastres históricos a nivel nacional y de la Subregión Evaluar las experiencias existentes en América Latina en identificación de indicadores y línea de base Implementar actividades demostrativas de Indicadores de Riesgo y Gestión de Riesgo a nivel Subregional de acuerdo a prioridades consensuadas Crear, actualizar y/o homogenizar inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos a nivel de la Subregión Andina

6 Marco Actividades Insumos Convenios de Financiación Resultado N Definir lineamientos generales y elaborar una guía para la incorporación de la Gestión del Riesgo en el ordenamiento territorial Realizar un diagnostico de los instrumentos técnicos de planificación territorial existentes en cada país Elaboración de lineamientos generales para la Subregión, conformación de Grupos de Trabajo y realización de talleres sobre lineamientos de ordenamiento territorial Elaboración y publicación de una guía para el ordenamiento territorial, ajustada a la situación especifica de cada país 3.2 Definir lineamientos y elaborar una guía para la incorporación de la Gestión del Riesgo en la planificación nacional, local y sectorial Realizar un diagnóstico de los instrumentos técnicos de planificación del desarrollo y sectorial existente en cada país Elaboración de lineamientos generales para la Subregión, conformación de grupos de trabajo y realización de talleres sobre lineamientos de planificación e inversión pública Elaboración y publicación de una guía sobre lineamientos de incorporación de la GR en la planificación y la inversión pública 3.3 Apoyar e implementar actividades demostrativas de aplicación de guías para la incorporación del riesgo en la planificación territorial, nacional, local y/o sectorial. (NOTA ver R5) Definir criterios y pre-seleccionar actividades en cada país (una por país) Desarrollar actividades demostrativas de planificación y usos del suelo alrededor de los proyectos piloto Realizar un taller regional para intercambio de experiencias y divulgación de resultados 1. Servicios 8.8 m/p m/p Suministros 3. Información /Visibilidad Gastos operacionales 5. Gastos Varios 6. Obras / trabajos Total 7,5 m/p m/p

7 Marco Actividades Insumos Convenios de Financiación Actividades Resultado N Diseñar una Estrategia de Sensibilización, Comunicación, Capacitación y Educación sobre Gestión del Riesgo (ESCCEGR), enfocada a los diferentes actores Identificar fortalezas y debilidades en cada país en términos de comunicación, información y capacitación sobre la Gestión del Riesgo Realizar encuestas a individuos, funcionarios, grupos focales para evaluar el nivel de conocimiento sobre Gestión del Riesgo Priorizar intervenciones, incluyendo acciones especificas de visibilidad de las acciones del Proyecto 4.2 Implementar las actividades de sensibilización y comunicación de la Estrategia (ESCCEGR) Ejecutar acciones de sensibilización a través de medios masivos de comunicación, dirigidas a tomadores de decisión (políticos, parlamentarios, directivos de medios, entre otros) Realizar actividades presenciales y/o virtuales para el intercambio de experiencias entre actores y sectores de los 5 países alrededor de la temática de la gestión del riesgo vinculados con otros temas de interés subregional Apoyo al fortalecimiento de redes de educadores y comunicadores 4.3 Implementar las actividades de capacitación y educación de la Estrategia (ESCCEGR) Realizar cursos virtuales en el tema de Gestión del Riesgo Facilitar la formación en gestión del riesgo a docentes universitarios y de enseñanza básica y media para la inserción de la temática en los planes de estudio Realizar actividades para intercambio y fortalecimiento de la incorporación en los currículos de la temática de gestión del riesgo en la educación formal Recopilar y divulgar material educativo a través de los Centros Virtuales de información (CRID) Resultado N Implementar proyectos piloto participativos para la Gestión Local de Riesgo mediante convocatorias Definir criterios, establecer TdRs para las convocatorias y seleccionar las propuestas Implementación de los proyectos piloto en cada uno de los cinco países, que incluyan la formulación de un Plan de Gestión Local del Riesgo, un plan de usos del suelo con base en peligros naturales y/o socionaturales y un plan de acción comunitario para la GR que incluya acciones u obras de reducción del riesgo 5.2 Sistematizar y divulgar las experiencias de los proyectos piloto PREDECAN Organizar talleres de divulgación de experiencia de proyectos piloto en cada país y a nivel de la Subregión Sistematización y divulgación de las experiencias 5.3 Difundir experiencias y conocimiento locales exitosos Definir criterios y mecanismos de selección para experiencias exitosas en gestión local del riesgo Intercambiar experiencias y sistematizar algunas experiencias exitosas en gestión local de riesgo 1. Servicios 14 m/p m/p Suministros 3. Información /Visibilidad Gastos operacionales 5. Gastos Varios.. 6. Obras / trabajos Total 12 m/p m/p Servicios 6.8 m/p m/p Suministros 3. Información /Visibilidad Gastos operacionales 5. Gastos Varios.. 6. Obras / trabajos Total 7 m/p m/p

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