NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS TRIBUTACIÓN ADUANERA. Leonardo López Espinoza

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Patricia Casado de la Fuente
hace 7 años
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1 NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS TRIBUTACIÓN ADUANERA Leonardo López Espinoza

2 Definición de derechos arancelarios Se insiste en una errónea definición de derechos arancelarios o de aduana, cuando se señala que estos son los impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas a las mercancías que entren al territorio aduanero D.S EF Arancel 2007.pdf Los derechos arancelarios son establecidos por la Ley General de Aduanas. No se aplican a las mercancías que entren al territorio aduanero, sino a las hipótesis de incidencia prevista en la Ley General de Aduanas (art. 140) 2 Leonardo López Espinoza

3 Potestad tributaria Hoy existe una incertidumbre jurídica entre jurisprudencia de la Corte Suprema (sentencia en casación) jurisprudencia del Tribunal Constitucional (sentencia del TC) sobre el ejercicio de la potestad tributaria en materia de derechos arancelarios Se ha desaprovechado la oportunidad de resolverla, señalando: Sólo por Ley, por Decreto Legislativo, en caso de delegación de facultades o, por Tratados Internacionales, se puede crear, modificar y suprimir derechos aduaneros o arancelarios, señalar el hecho generador de la obligación tributaria, la base para su cálculo, el acreedor tributario y el deudor tributario, conceder exoneraciones u otros beneficios. Por el Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas que regula el Arancel de Aduana, se establece el porcentaje o alícuota de los derechos de aduana. 3 Leonardo López Espinoza

4 Obligación Tributaria Aduanera (OTA) Se omite señalar respecto de qué tributos nace la obligación tributaria aduanera. Se debió haber señalado que los derechos arancelarios gravan " 4 Leonardo López Espinoza

5 Aspectos del hecho imponible ASPECTO MATERIAL En el artículo 12 de la LGA anterior se confunde el aspecto material con el aspecto temporal de la obligación tributaria, tal error se ha vuelto a cometer en el artículo 140 de la NLGA. Por técnica legislativa tributaria, era oportuno para que, por un lado, se regulen las hipótesis de incidencia y, por el otro, el momento del nacimiento de la obligación tributaria, a saber: Artículo.- Los derechos de aduana gravan: La importación para consumo Artículo - Los derechos de aduana nacen En la importación para consumo: en la fecha de numeración de la declaración respectiva 5 Leonardo López Espinoza

6 ASPECTO MATERIAL Tributación Aduanera Aspectos del hecho imponible Se debió haber precisado que la salida al exterior de mercancías ingresadas a zonas de tratamiento especial, no genera tributación aduanera. El reglamento de la nueva ley nsiste en regular los alcances de determinadas hipótesis de incidencia, cuando ello debería estar previsto en la Ley. Es el caso de los arts. 203, 204 y 210 que deberían estar previstos en la LGA. 6 Leonardo López Espinoza

7 Aspectos del hecho imponible ASPECTO TEMPORAL Se sigue dejando al arbitrio del usuario el nacimiento de la obligación tributaria en el caso del traslado de mercancías de zona de tributación especial a zona de tributación común y de la transferencia de mercancías exoneradas o inafectas. 7 Leonardo López Espinoza

8 ASPECTO SUBJETIVO Tributación Aduanera Aspectos del hecho imponible Se insiste equivocadamente en señalar que el contribuyente es el dueño o consignatario, cuando según el Código Tributario es quien realiza la hipótesis de incidencia con prescindencia de tal calidad. Se debió señalar que califican como contribuyentes los distintos sujetos susceptibles de asumir obligaciones tributarias que realizan las hipótesis de incidencia previstas en la ley, algo así: Son deudores tributarios en calidad de contribuyentes, las personas naturales, las personas jurídicas, las sucesiones indivisas, las sociedades irregulares, los patrimonios fideicometidos de sociedades titulizadoras, los fondos mutuos de inversión en valores, los fondos de inversión que desarrollan actividad empresarial, la comunidad de bienes, los consoricios, joint ventures u otras formas de contratos de colaboración empresas que lleven contabilidad independiente de acuerdo con las normas del Impuesto a la Renta, que: - Importen definitivamente mercancías 8 Leonardo López Espinoza

9 ASPECTO SUBJETIVO Tributación Aduanera Aspectos del hecho imponible Se precisa por fin que el Gobierno Central y no aduanas es el acreedor tributario. Enhorabuena, se eliminó la responsabilidad solidaria del agente de aduana. La responsabilidad aduanera del agente de aduana constituye una figura antitécnica porque no respondía a los criterios elementales de la responsabilidad tributaria. Lo que no significa que el agente de aduana no pueda ser responsable tributario en su calidad de mandatario (art. 16 del Código Tributario) 9 Leonardo López Espinoza

10 Determinación de la OTA Se mantiene la omisión de no señalar quién lleva a cabo la determinación de la obligación tributaria aduanera y, por consiguiente, sin tener en claro los efectos de la misma. El proyecto de reglamento insiste en la determinación de la deuda tributaria aduanera en dólares y el pago en soles. Por qué no determinar y pagar en soles o, por lo menos, por qué determinar en dólares y no poder pagar en dólares. 10 Leonardo López Espinoza

11 Admisiones temporales Admisión temporal para reexportación en el mismo Estado y Admisión Temporal para perfeccionamiento activo - Suspensión del pago de los tributos a la importación para el consumo? - No se ha resuelto el tema del IGV. 11 Leonardo López Espinoza

12 otros temas destacables Mercancía mayor a la encontrada luego del levante: regularización vía declaración o reembarque. Mercancía no declarada durante el reconocimiento físico: comiso o reembarque previo pago de una multa. Definición de recargos como aquellas obligaciones de pago diferentes a las que componen la deuda tributaria (derechos de aduana, otros impuestos, multas e intereses), pero se generan en el ingreso y salida de mercancías; ergo: los derechos antidumping no son multas son recargos. La duplicidad de criterio en materia de clasificación arancelaria alcanza también a los tributos (art. 149 de la LGA) 12 Leonardo López Espinoza

13 Exigibilidad Exigibilidad: Anticipado: Excepcional: Anticipado con Garantía: Excepcional con Garantía: Intereses Cobranza Coactiva Al día calendario siguiente al término de la descarga Al día calendario siguiente a la fecha de numeración Exigible a partir del vigésimo primero día calendario del mes siguiente a la fecha de término de la descarga Exigible a partir del vigésimo primer día calendario del mes siguiente a la fecha de numeración de la DUA 13 Leonardo López Espinoza

14 Intereses moratorios - Se suspenden a partir del plazo máximo con que cuenta la administración para resolver las reclamaciones hasta la emisión de la resolución, en ese período se aplica el IPC. - Tal regla, sin razón alguna, no aplica durante la tramitación en Tribunal Fiscal ni en el Poder Judicial. 14 Leonardo López Espinoza

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